Государственный доклад Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2020 году"

Государственный доклад
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае"
"О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2020 году"

Введение

В 2020 году деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлялась в соответствии с основными направлениями Федеральной Службы и в рамках приоритетов по достижению национальных целей развития страны на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации. В условиях распространения новой коронавирусной инфекции деятельность Управления и Центра гигиены и эпидемиологии была направлена на обеспечение устойчивой санитарно-эпидемиологической обстановки. Приоритетом оставалась реализация федеральных и региональных проектов, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, увеличения продолжительности жизни и повышения ее качества.

В связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по новой коронавирусной инфекции проводился комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий по недопущению ввоза и распространения COVID-19. Разработан и утвержден План мероприятий по предупреждению завоза и распространения COVID-19. Приняты дополнительные меры по усилению санитарно-карантинного контроля. Организовано медицинское наблюдение за всеми прибывшими, их анкетирование и передача под медицинское наблюдение по месту жительства. Выстроена система лабораторной диагностики. Охват тестированием в октябре 2020 года достиг значения 352,8 на 100 тысяч населения. В соответствии с методическими документами Роспотребнадзора организованы исследования по выявлению возбудителя COVID-19 в объектах внешней среды. Благодаря принятым мерам профилактики и борьбы с коронавирусной инфекцией удалось не допустить взрывного роста заболеваемости.

Эффективное планирование контрольно-надзорной деятельности в условиях риск-ориентированной модели надзора, позволили обеспечить в 2020 году в целом по Пермскому краю стабильную санитарно-эпидемиологическую ситуацию, снизить негативное воздействие факторов среды обитания на здоровье населения.

В 2020 году вынесено 35 постановлений и предписаний главного государственного санитарного врача по Пермскому краю по приоритетным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принятые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления управленческие решения реализуются в 90 целевых программах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе 7 региональных.

По 42 нозологическим формам инфекционной патологии отмечено снижение и стабилизация заболеваемости, по 40 нозологическим формам случаи заболеваний не регистрировались. Следует отметить существенное снижение заболеваемости сальмонеллезом, дизентерией, острыми кишечными инфекциями, гепатитами, менингококковой инфекцией, клещевым энцефалитом и боррелиозом. Эффективная реализация комплекса мероприятий по обеспечению эпидемиологического надзора за организацией и проведением иммунопрофилактики детей и взрослых в декретированных возрастах из групп риска на протяжении последних лет обуславливает высокий уровень охвата профилактическими прививками на уровне не ниже 95%. Благодаря комплексным усилиям по информированию населения до 54% увеличен охват вакцинацией против гриппа. Достигнуты четыре целевых показателя, утвержденные Стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации. В результате реализации комплекса мероприятий по санитарной охране территории удалось полностью исключить занос (завоз) особо опасных инфекционных заболеваний и опасных грузов на территорию Пермского края.

Повышение качества питьевой воды остается приоритетной задачей, определенной Президентом России. Управление продолжает принимать участие в реализации в регионе федерального проекта "Чистая вода". Долгожданным событием прошедшего года явился перевод города Краснокамска на водоснабжение из Чусовских очистных сооружений. Реконструкция системы водоснабжения Краснокамска позволила увеличить долю населения, охваченного качественной питьевой водой, до 93,8%. В результате системной работы количество водоисточников, имеющих проекты зон санитарной охраны, увеличилось до 73% в 2020 году. Отмечается снижение удельного веса проб питьевой воды, не соответствующих обязательным требованиям по показателям безопасности, до уровня в 1,5 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

В рамках реализация пилотных исследований по мониторингу качества пищевой продукции и оценки доступности населения к отечественной продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов, в рамках реализации федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография" на показатели качества исследовано 520 проб 11 групп пищевых продуктов. В 623 объектах торговли посредством анкетирования проведена оценка доступности населению отечественной пищевой продукции, помогающей снизить дефицит микронутриентов. Охвачена обучающими (просветительскими) программами по вопросам здорового и сбалансированного питания 171 тысяча человек. В 2020 году показатели несоответствия пищевой продукции по санитарно-химическим показателям имеют самые низкие значения в трехлетнем периоде, не отвечали обязательным требованиям 0,3% проб. За 5 последних лет отмечено снижение в 1,5 раза удельного веса продукции, не отвечающей обязательным требованиям по физико-химическим показателям и показателям идентификации. Не регистрируются положительные находки ГМО в пищевых продуктах. Отмечена устойчивая тенденция к снижению удельного веса проб алкогольных напитков, не отвечающих гигиеническим требованиям. На протяжении 2 последних лет все исследованные пробы алкогольной продукции соответствовали требованиям нормативных документов. Стабильная ситуация на рынке пищевых продуктов положительно отражается на состоянии здоровья населения. В течение последних 3 лет не регистрировались массовые неинфекционные отравления среди населения, связанные с употреблением некачественных и опасных пищевых продуктов.

За 3 года доля детских образовательных организаций с неудовлетворительными параметрами микроклимата сократилась в 2,5 раза и составила 2,4%. Число образовательных организаций, имеющих показатели искусственной освещенности и мебели, не отвечающих гигиеническим нормативам, снизилось более чем в 1,5 раза. По поручению Президента Российской Федерации с 01 сентября во всех общеобразовательных организациях края для учащихся начального звена организовано бесплатное горячее питание. Во всех образовательных организациях организовано горячее питание. Охват составил более 95%, превысив среднероссийский показатель. Доля учащихся, получающих двухразовое питание, превышает среднероссийский показатель. Почти в 2 раза за 3 года сократилось число нестандартных исследований готовых блюд. Проведение летней оздоровительной кампании было существенно осложнено ограничениями, связанными с пандемией коронавирусной инфекции. Системный межведомственный контроль за организацией отдыха и оздоровления детей позволил не допустить распространения COVID-19 и оздоровить 18 тысяч детей. Выраженный оздоровительный эффект достиг 96,8%.

В результате целенаправленного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов и работодателей за период 2018 - 2020 гг. удалось добиться позитивных результатов по ряду направлений обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на промышленных объектах. По всем факторам производственной среды неионизирующей природы отмечается стабильная ситуация или тенденция к снижению удельного веса рабочих мест, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов. Контроль за организацией медицинских осмотров обеспечивает ежегодно охват не менее 98% работающих во вредных условиях труда. В 2020 году в крае показатель профессиональной заболеваемости один из самых низких за последние 5 лет.

В материалах доклада отражены достигнутые результаты, проблемные вопросы и мероприятия, выполнение которых будет способствовать сохранению благоприятной среды обитания и укреплению здоровья населения.

Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю

В.Г. Костарев

Раздел II. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и здоровья населения, принятые органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пермском крае

Глава 2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания

2.1.1. Результаты осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Контрольные и надзорные мероприятия за соблюдением законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлялись в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Реализация риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности позволила пересмотреть подходы к планированию контрольно-надзорных мероприятий, сконцентрировать усилия на объектах с высоким потенциальным риском причинения вреда здоровью.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в целях снижения административной нагрузки на бизнес Правительством Российской Федерации были установлены особенности осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора). С апреля 2020 года введен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к среднему и малому бизнесу, а также некоммерческих организаций с численностью сотрудников менее 200 человек. Ограничены основания для проведения внеплановых проверок. Проверки проводились только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- и видеосвязи. Выездные проверки согласовывались с органами прокуратуры, за исключением внеплановых проверок по поручению Президента РФ или Правительства РФ.

Всего в 2020 году проведены 984 проверки, в том числе 958 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением требований санитарного законодательства РФ и 26 комплексных проверок за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ (2019 г. - 2419 и 379, 2018 г. - 1887 и 708). В сравнении с 2018 годом общее число проверок снизилось в 2,7 раза за счет снижения числа плановых и внеплановых проверок в 2,7 и 2,6 раза соответственно, существенное снижение числа проверок обусловлено особенностями осуществления в 2020 году государственного контроля.

Из общего числа проведенных проверок: 847 (86,1%) проведены в форме выездной проверки, 137 (13,9%) с использованием средств дистанционного взаимодействия.

Доля плановых проверок в общем числе проверок не изменилась и составила 30,0% (2968) против 30,1% в 2018 году.

В 53,6% проверок, в том числе 55,4% плановых проверок, применялись лабораторные и инструментальные методы исследования (2019 г. - 88% и 99%, 2018 г. - 86% и 100%). Сокращение доли проверок с лабораторным контролем обусловлено дистанционным форматом проведения плановых проверок, установленным Постановлением Правительства РФ N 438 от 03.04.2020.

В 90,2% плановых и 44% внеплановых проверок выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (2019 г. - 98,2% и 56%, 2018 г. - 99,4% и 75%).

Удельный вес проверок с нарушениями, при которых выданы предписания, составил 88,6%.

Основанием для проведения 688 внеплановых проверок за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках Федерального закона N 294-ФЗ явилось:

- приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - 419 проверок (60,9%);

- выполнение предписаний должностного лица об устранении и/или прекращении выявленных нарушений - 114 проверок (16,6%);

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан - 104 проверки (15,1%);

- требование прокуратуры - 25 проверок (3,6%);

- заявление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий - 15 проверок (2,2%);

- причинение вреда жизни, здоровью граждан - 5 проверок (0,7%);

- нарушение требований к маркировке товара - 6 проверок (0,9%).

В ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора обследовано 2133 объекта, что в 2 раза меньше, чем в 2018 г. (4385). Проведено 2273 обследования (2019 г. - 4676, 2018 г. - 5017), в 62% из которых выявлено 5,9 тыс. нарушений санитарно-эпидемиологических требований (2019 г. - 18,6 тыс. нарушений, 2018 г. - 17,8 тыс. нарушений). Число выявленных нарушений на одно обследование с нарушениями составило 4,2 (2019 г. - 5,1, 2018 г. - 5,0).

Наибольшая часть мероприятий по контролю проведена в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность объектов чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а именно:

- по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами: обследовано 886 объектов (2019 г. - 991, 2018 г. - 1010), или 41,5%, по результатам которых выявлено 1,8 тыс. нарушений (30,5% от общего числа нарушений), в среднем 3,8 нарушения на одно обследование;

- в области водоснабжения: обследовано 275 объектов (2019 г. - 552, 2018 г. - 297), или 13% от общего числа обследованных объектов, в ходе которых выявлено 283 нарушения санитарно-эпидемиологических требований (4,8% от общего числа выявленных нарушений), в среднем 1,4 нарушение на одно обследование;

- детских и подростковых организаций: обследовано 266 объектов (2019 г. - 1570, 2018 г. - 1282), или 12,5% от общего числа обследованных объектов, в ходе которых выявлено 2,1 тыс. нарушений санитарно-эпидемиологических требований (35,6% от общего числа выявленных нарушений), в среднем 8,1 нарушения на одно обследование;

- в области здравоохранения: обследовано 216 объектов (2019 г. - 510, 2018 г. - 870), или 10,1%, выявлено 820 нарушений (13,6% от общего числа нарушений), в среднем 4,4 нарушения на одно обследование.

Должностными лицами Управления в 2020 году за выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения составлено 3787 протоколов об административном правонарушении, что в 1,6 раза меньше, чем в 2018 году (6329).

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Управления вынесено 1419 постановлений о назначении административного наказания, что в 3 раза меньше, чем в 2019 г. (2019 г. - 4291, 2018 г. - 4324). Значительное снижение количества вынесенных постановлений обусловлено установленным с апреля 2020 года режимом самоизоляции, соответственно, совершение процессуальных действий откладывалось более чем на 2 месяца.

Удельный вес вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения по сравнению с 2018 годом вырос до 12,5% (2019 г. - 8,9%, 2018 г. - 7,9%), что связано особыми условиями применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках действия статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Соответственно с ростом доли предупреждений, доля административных штрафов в структуре принятых мер снизилась до 87,5% (2017 г. - 91,1%, 2018 г. - 92,1). В структуре административных штрафов по субъектам административной ответственности доля граждан составила 2,7% (2019 г. - 5%, 2018 г. - 3,0%), 48% составили должностные лица (2019 г. - 56%, 2018 г. - 59,0%), с 2018 года в 1,9 раза, до 11,8%, выросла доля индивидуальных предпринимателей (2019 г. - 8,3%, 2018 г. - 6,1%), доля юридических лиц с 2018 года выросла на 16% и составила 37,3% (2017 г. - 32,8%, 2018 г. - 32,2%).

В общем числе административных штрафов в разрезе статей КоАП РФ структура вынесенных постановлений представлена следующим образом:

- по статье 6.7 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения" вынесено 27,6% постановлений (2019 г. - 33,2%, 2018 г. - 31,7%);

- по статье 6.4 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта" вынесено 25,2% постановлений (2019 г. - 24,2%, 2018 г. - 19,3%);

- по статье 6.3 "Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека" вынесено 14,8% постановлений (2019 - 11,9%, 2018 - 23,5%);

- по статье 6.5 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде" - 11,0% постановлений (2019 г. - 7,3%, 2018 г. - 5,6%);

- по статье 14.43 "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов" 9,8% постановлений (2019 г. - 9,7%, 2018 г. - 8,7%);

- по статье 6.6 "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения" вынесено 9,3% постановлений (2019 г. - 10,9%, 2018 г. - 6,0%).

В 2020 году при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора общая сумма наложенных Управлением административных штрафов составила 16386,4 тыс. руб., что в 2,5 раза ниже уровня 2018 года (42318,2 тыс. рублей). В то же время средняя сумма одного штрафа увеличилась на 25% и составила 13,2 тыс. рублей (2018 г. - 10,6 тыс. рублей). Данное обстоятельство связано с тем, что статья 6.3 КоАП РФ, предусматривающая наименьший размер штрафа, применялась только в первом квартале 2020 года; с 01.04.2020 используется преимущественно часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассмотрение дел по которой отнесено к подведомственности суда.

В 2020 году взыскано 17703,6 тыс. рублей, или 108,0% от общей суммы наложенных штрафов (2019 г. - 97,1%, 2018 г. - 91%).

Должностными лицами Управления в 2020 году вынесено 637 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что в 3,7 раза ниже, чем в 2018 году (2019 г. - 2496, 2018 г. - 2363).

В 2020 году на рассмотрение в суды направлено 1811 дел о привлечении к административной ответственности, что в 2,5 раза выше, чем в 2019 году - 736 (2018 г. - 740). По принятым судами решениям назначено 955 административных наказаний (2019 г. - 592, 2018 г. - 504), из них 788 в виде административного штрафа (2019 г. - 460, 2018 г. - 355), принято 128 решений об административной приостановке деятельности объектов (2019 г. - 84, 2018 г. - 97).

На высоком уровне сохраняется число направленных в суды исков о прекращении нарушений санитарного законодательства, за 3 последних года направлено 559 исковых материалов, в том числе 101 в 2020 году (2019 г. - 192, 2018 г. - 266). Из числа рассмотренных (101) удовлетворено 99 исков - 98,0% (2019 г. - 92,1%, 2018 г. - 97,7%).

В 2020 году материалы по мероприятиям по контролю за выявленные грубые нарушения санитарного законодательства в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел не направлялись (2019 г. - 2, 2018 г. - 7).

В 2020 году в рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований должностными лицами Управления в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдано 185 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, что в 2,7 раза ниже, чем в 2019 году (503), из них 30% о необходимости установления санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, 14,6% в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по торговле пищевыми продуктами, и 13% в отношении лечебно-профилактических организаций.

В целях уточнения достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований должностными лицами Управления проведено 258 предварительных проверок, что в 1,3 раза больше, чем в 2019 году (197).

2.1.2. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населенных мест

В 2020 году Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении 15 хозяйствующих субъектов проведены плановые и внеплановые мероприятия по контролю в части соблюдения требований санитарного законодательства по охране атмосферного воздуха. За выявленные нарушения наложено 7 штрафов на общую сумму 71,0 тыс. рублей.

Основные нарушения, выявляемые при проведении надзорных мероприятий, проводимых в рамках ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и действующих санитарных правил в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией источников загрязнения атмосферного воздуха:

- отсутствие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- отсутствие лабораторных исследований химического и физического загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных объектов;

- не установлены санитарно-защитные зоны;

- отсутствие разработанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- размещение объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в пределах ориентировочных границ санитарно-защитной зоны промышленного объекта;

- отсутствие проекта обоснования санитарно-защитной зоны промышленного объекта.

Сложившаяся ситуация на территории г. Перми и Пермского края требует продолжения координации работ по дальнейшей разработке и реализации проектов организации СЗЗ промышленных объектов с выводом населения за пределы СЗЗ, реализации мероприятий по отселению жителей за границы СЗЗ, проведения постоянного лабораторного производственного контроля на добровольной основе в зоне влияния промышленных объектов.

Кроме того, необходимо усиление контроля проведением оценки риска для здоровья населения, проживающего вблизи промышленных объектов, на базе организаций, аккредитованных в установленном порядке в системе аккредитации органов по оценке риска Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В течение последних трех лет проверено 1123 объекта водоснабжения, что составляет 100% от числа объектов водоснабжения чрезвычайного, высокого и значительного риска. За выявленные нарушения санитарного законодательства в области безопасности питьевого водоснабжения вынесено 653 постановления о наложении административного штрафа на сумму 5,3 млн. рублей. (табл. 172).

Таблица 172

Результаты надзора за объектами водоснабжения

Показатели	2018	2019	2020
Проверено объектов	296	552	275
Количество штрафов	253	258	142
Сумма штрафов, млн. рублей	1,6	2,5	1,24
Число объектов, деятельность которых приостановлена по решению суда	5	2	0

В рамках полномочий, установленных ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в адрес органов местного самоуправления в 2020 году направлено 19 уведомлений о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам для принятия мер по итогам 2019 года (2018 - 18, 2019 - 21).

В 2019 г. по результатам надзора в целях прекращения нарушения санитарного законодательства в области питьевого водоснабжения специалистами Управления подано в судебные органы 22 исковых заявления в защиту неопределенного круга потребителей (в 2019 г. - 60, 2018 г. - 147).

Одним из важнейших результатов этой работы является реализация плана вывода из эксплуатации Большекамского водозабора, возобновление процесса озонирования, пуск в эксплуатацию нового оголовка на Чусовском водозаборе города Перми.

В 2018 г. Администрацией г. Перми совместно с ООО "НОВОГОР-Прикамье" разработаны и согласованы с Управлением Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой с Чусовских очистных сооружений и фильтровальной станции пос. Новые Ляды, в соответствие с нормативными требованиями. Реализация данных планов позволит снизить уровень содержания хлороформа, а также уровень общей жесткости в питьевой воде, подаваемой населению г. Перми. В 2019 г. ООО "НОВОГОР-Прикамье" разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории г. Перми к гигиеническим нормативам по показателю "остаточный хлор". Планом предусмотрен монтаж установок дохлорирования на насосных станциях подкачки 3 подъема.

В 2020 г. завершены работы по переводу Чусовских очистных сооружений на забор воды из нового оголовка. Ведутся мониторинговые исследования качества забираемой воды для исследования по показателю "жесткость" в рамках пуско-наладочных работ. Завершен процесс внедрения преаммонизации для снижения содержания хлороформа в питьевой воде.

В 2019 году Постановлением Губернатора Пермского края от 30.09.2019 N 696-п утверждена Региональная программа по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 года, разработанная при участии Управления.

В 2020 году в рамках реализации Региональной программы осуществлен перевод города Краснокамска с численностью населения 52,5 тысячи человек на водоснабжение из Чусовских очистных сооружений г. Перми. Многолетняя проблема водоснабжения города решена совместными усилиями Управления и региональных властей. Ранее хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Краснокамска осуществлялось от водозабора Камского ЦБК с технической водой, размещенного ниже по течению существующих выпусков сточных вод. В настоящее время забор воды из р. Кама через водозаборные сооружения, предназначенные для технического водоснабжения ЦБК "Кама", прекращен.

Также в 2020 году в рамках региональной программы по улучшению водоснабжения реализовывались мероприятия по реконструкции системы водоснабжения г. Лысьва. Срок окончания работ - 2021 год. Осуществлялась реконструкция сетей водоснабжения Мотовилихинского р-на г. Перми. В результате реализации мероприятия в 2022 году будет выведен из эксплуатации Большекамский водозабор г. Перми с переходом на снабжение питьевой водой от Чусовских очистных сооружений, отвечающих требованиям санитарного законодательства.

На территории Пермского края размещено 4364 предприятия, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы (промышленные, бытовые, осадки сточных вод, агрохимикаты, отходы птицеводства и животноводства и другие). За 2020 г. накоплено порядка 750 млн. тонн отходов. В структуре отходов, образующихся на территории края, 99% составляют отходы 4 класса опасности.

Отходы 1 класса опасности представлены в основном ртутьсодержащими отходами, в том числе отработанными люминесцентными лампами, ртутьсодержащими приборами, термометрами, аккумуляторами. Сбором и уничтожением ртутьсодержащих отходов (люминесцентных ламп) занимаются 3 специализированные организации, имеющие установки по демеркуризации ртутьсодержащих отходов: ООО "Ультра-Ком" (установка разделения компонентов "Экотром-2"), ООО "УралТрейдГрупп-Ойл" (установки "Экотром-Терм", "Экотром-2"), ООО "Буматика" (установка "УДМ-3000"). Вторичная переработка отходов 3 класса опасности, представленных в основном ломом цветных металлов, отработанными автопокрышками.

По инициативе Управления на 5 межведомственных комиссиях и 3 расширенных совещаниях в органах местного самоуправления Пермского края заслушаны вопросы по санитарной очистке населенных мест, обращению с отходами производства и потребления (г. Пермь, г. Березники, г. Соликамск).

В Пермском крае разработана и утверждена "Территориальная схема обращения с отходами на территории Пермского края", утвержденная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 09 декабря 2016 г. N СЭД-35-01-12-503. Рассмотрены и отклонены от согласования предложения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о внесении изменений в Территориальную схему обращения с ТКО в части организации раздельного сбора отходов в сельской местности с утилизацией органической части в компостных ямах на участках граждан.

Рассмотрен проект Единой схемы санитарной очистки населенных пунктов Пермского края от медицинских отходов. Управлением направлены предложения по внесению изменений в проект.

Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 N 308-п утверждена Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края (далее - Программа) на период 2018 - 2028 гг. Региональной программой предусмотрено создание и развитие инфраструктуры по обращению с отходами, включая создание комплексов по переработке отходов и объектов транспортировки отходов, внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов, предупреждение и ликвидация негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение доступа к информации в области обращения с отходами.

В целях обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами внедрена электронная модель территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" на территории Пермского края планируется обустроить более 16,5 тысячи контейнерных площадок. На начало 2021 года включена в реестр площадок накопления твердых коммунальных отходов (обустроено) 8151 контейнерная площадка (49%).

В 2020 году Управлением рассмотрено 1340 заявлений на согласование площадок накопления твердых коммунальных отходов (2019 г. - 1941). По результатам рассмотрения выдано 833 заключения (62,2%) о соответствии площадок накопления ТКО требованиям санитарного законодательства, 507 заключений (37,8%) о несоответствии. В сравнении с 2019 годом доля заключений о соответствии площадок накопления ТКО установленным требованиям сократилась с 71,4% до 62,2%. Основными причинами оформления отрицательных заключений являются: несоответствие расстояний от контейнерных площадок до нормируемых объектов, несоответствие необходимого количества контейнеров нормам накопления ТКО, несоответствие обустройства контейнерной площадки существующим требованиям и др.

В 2020 году под надзором Управления находилось 16 действующих полигонов ТКО, зарегистрированных в Государственном реестре объектов размещения отходов. Все действующие полигоны имеют санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по обращению с отходами и лицензию. Из общего числа полигонов - 12 (75%) отнесены к 3 категории риска, 4 полигона (25%) - к 4 категории риска.

Санитарно-эпидемиологические заключения по проекту санитарно-защитной зоны имеют 14 полигонов. С ноября 2020 г. возобновлена эксплуатация полигона ТБО г. Лысьвы, пос. Светлый Осинского района Пермского края.

В целом за 2020 год по результатам плановых и внеплановых проверок за нарушения требований санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления специалистами Управления составлено 20 протоколов об административном правонарушении (по ст. 6.4, 6.3 ч. 1, 6.35 ч. 1 КоАП РФ). По результатам рассмотрения вынесено 18 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 759,5 тыс. рублей.

К объекту, оказывающему выраженное неблагоприятное акустическое воздействие на окружающую среду, относится аэропорт "Большое Савино".

Аэропорт "Большое Савино" - аэропорт международного значения, расположен в 18 км юго-западнее от центра города Перми. Аэропорт имеет взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием и является аэродромом совместного базирования АО "Международный аэропорт Пермь" и военной авиабазы (воинская часть 71592). Аэропорт круглосуточного действия, предназначен для выполнения всех видов полетов (пассажирские и грузовые перевозки, рейсовые, тренировочные, контрольно-испытательные). Для гражданских и военных самолетов в аэропорту предусмотрена общая взлетно-посадочная полоса.

Для аэропорта (для гражданской авиации) в 2015 году ООО "ЭКО-СТАНДАРТ "Технические решения" разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны с учетом строительства новой взлетно-посадочной полосы.

В 2014 году проект прошел экспертизу на соответствие требованиям санитарного законодательства в ФБУН "ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора, в 2015 году Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным нормам.

В связи с длительными сроками строительства новой взлетно-посадочной полосы для аэропорта "Большое Савино" (гражданская авиация) до настоящего времени санитарно-защитная зона не установлена.

В целом для аэропорта "Большое Савино" с учетом базирования гражданской и государственной авиации проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался.

В 2015 году установлена приаэродромная территория в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации", которая поставлена на учет в ЕГРН как ЗОУИТ со следующими ограничениями: запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении 30 км, а вне полос воздушных подходов до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В 2019 году при Правительстве Пермского края состоялось совещание, на котором рассмотрен вопрос о разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории, определен порядок финансирования и организация, которая будет привлечена к разработке проекта.

В начале января 2020 года с ООО "Центр экологической безопасности гражданской авиации" заключен договор N 26-27-200001/496/19 от 09.01.2020 на разработку проекта приаэродромной территории. В настоящее время Проект приаэродромной территории проходит санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Управлением проводится работа по рассмотрению отводов земельных участков под строительство в 30 км приаэродромной территории. В 2020 г. проведена экспертиза 160 участков, в т.ч. под жилые дома - 139, другие объекты - 31.

Проведено 67 замеров авиационного шума, из них с превышением ПДУ - 0.

2.1.3. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в области питания населения

В реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и обороту пищевых продуктов и подлежащих государственному контролю (надзору), включено 10607 объектов, из них 25% отнесено к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Из общего количества объектов: 8% предприятий по производству пищевых продуктов, 40% объектов общественного питания и 52% объектов продовольственной торговли.

В рамках реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, разработанной Роспотребнадзором во исполнение поручения Президента Российской Федерации, органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае осуществлялся надзор за пищевой продукцией.

В 2020 году в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами питания специалистами Управления проведены проверки 895 организаций. В 52% обследованных объектов выявлено 1,8 тыс. нарушений обязательных требований при производстве и обращении пищевых продуктов. По итогам проверок выдано 99 предписаний об устранении нарушений, составлено 1428 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административных дел к виновным лицам применено 1068 административных наказаний, в том числе Управлением - 692, судами по материалам Управления - 376. Назначено 824 административных штрафа на общую сумму 9495,0 тыс. рублей. Приостановлена эксплуатация 47 пищевых объектов. Вынесено 264 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Направлено в суд 28 исков о нарушениях санитарного законодательства (табл. 173).

Таблица 173

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении объектов питания в Пермском крае

Показатели	2018	2019	2020
Число проверок (объектов)	988	991	895
в том числе с применением лабораторных и инструментальных методов контроля (%)	77,8	79,0	47,2
Доля плановых проверок (%)	19,4	29,0	13,1
Доля проверок с нарушениями (%)	77,8	79,0	51,6
Число выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований	2662	3041	1861
Число составленных протоколов об административном нарушении	1038	1367	1428
Число вынесенных Управлением постановлений о назначении административного наказания	827	1167	692
Доля административных наказаний в виде предупреждения (%)	27,9	20,14	26,73
Наложено административных штрафов	596	932	824
Доля административных наказаний в виде административного штрафа (%)	72,1	79,86	73,27
Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	10527,4	14058,5	9495,0
Удельный вес взысканных штрафов (%)	83,1	93,9	90,4
Число вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	411	693	264
Число дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды	133	180	672
Доля дел о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания (в процентах от общего числа дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды)	76,6	77,8	55,9
Число административных наказаний, назначенных судом, в виде административного приостановления деятельности	40	37	47
Число исков, поданных в суд о нарушениях санитарного законодательства	33	9	28

По результатам контроля за соблюдением на объектах, занятых производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов, ограничительных и противоэпидемических мер по COVID-19, в 5 раз возросло количество дел о привлечении к административной ответственности, направленных на рассмотрение в суды, на 20% увеличилось количество объектов, деятельность которых приостанавливалась. В 23 раза возросло число отстраненных от работы лиц (табл. 174).

Таблица 174

Меры административного наказания, примененные на объектах питания

Объекты	2018	2019	2020
Количество административных штрафов
Пищевые объекты	596	932	824
в том числе: пищевой промышленности	189	163	88
общественного питания	209	444	238
предприятия торговли	198	325	498
Число лиц, отстраненных от работы
Пищевые объекты	35	36	810
в том числе: пищевой промышленности	4	0	267
Общественного питания	24	21	59
Предприятия торговли	7	15	484
Количество объектов, эксплуатация которых приостанавливалась
Пищевые объекты	40	37	47
в том числе: пищевой промышленности	2	2	1
Общественного питания	29	24	26
Предприятия торговли	9	11	20

В 2020 году проведено 325 проверок в рамках осуществления надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов Таможенного союза в области обеспечения безопасности пищевых продуктов. Доля проверок с нарушениями составила 40,3%. По результатам проверок составлено 127 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 68 постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 3,19 млн. рублей (табл. 175).

Таблица 175

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза

Показатели	2018	2019	2020
Проведено проверок	524	501	325
Доля проверок, где выявлены правонарушения, %	49,7	79,8	40,3
Число составленных протоколов об административных правонарушениях	520	589	127
Наложено административных штрафов	344	392	68
Сумма наложенных административных штрафов (млн. руб.)	10,9	11,3	3,2

В 2020 году в целях недопущения попадания на потребительский рынок некачественной и опасной пищевой продукции специалистами Управления забраковано и изъято из оборота 162 партии недоброкачественного продовольственного сырья и пищевых продуктов общим весом 2,259 тонны, в том числе импортируемых 4 партии в количестве 0,025 тонны.

Подавляющее большинство забракованной продукции как по числу партий, так и по объему приходится на долю отечественной продукции (158 партий и 2,234 тонны) (табл. 176).

Таблица 176

Число партий и объем изъятых пищевых продуктов и продовольственного сырья

Показатели	Годы
	2018	2019	2020
Всего, партий	484	568	162
Из них импортируемые	35	21	4
Объем, т	3,546	26,230	2,259
Из них импортируемые	0,182	0,208	0,025

В 2020 году наибольшее количество изъятых партий продукции приходится на группы: кондитерские изделия - 36, мясо и мясные продукты - 25, плодоовощная продукция - 18. По объему (тонны) больше всего забраковано мяса и мясных продуктов - 1,106, плодоовощной продукции - 0,588 и птицы, яиц и продуктов их переработки - 0,186.

В 2020 году в целях обеспечения мер государственного надзора за соблюдением в субъекте правил алкогольного рынка, качеством и безопасностью алкогольной продукции, а также профилактики алкоголизма среди населения Пермского края проведены проверки 526 объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, что составляет 11,0% от стоящих на контроле. Нарушения законодательства, регулирующего оборот алкоголя, установлены в 18% из числа обследованных объектов. Число объектов алкогольного рынка с нарушениями за последние три года снизилось практически на 40,0%. По итогам проверок приостановлена реализация 6 партий алкогольной продукции объемом 37,2 л, в том числе 2 партии импортного алкоголя в количестве 2,7 л. За выявленные нарушения при реализации алкогольной продукции вынесено 58 предупреждений, наложено 105 штрафов на сумму 919,0 тыс. рублей (табл. 177).

Таблица 177

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий, занятых производством и реализацией алкогольной продукции в Пермском крае

Показатели	2018	2019	2020
Проведено проверок предприятий алкогольного рынка	357	309	526
Наложено административных штрафов, ед.	139	112	105
Сумма наложенных административных штрафов, (тыс. руб.)	1067,0	1215,1	919,0
Забраковано партий алкогольной продукции, ед.	22	46	6
Забраковано алкогольной продукции, дкл	28,3	8,9	3,72

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией табачной продукции, профилактики табакокурения, в 2020 году проведено 473 проверки предприятий, реализующих табачную продукцию. Нарушения обязательных требований выявлены в 20% проверенных объектов. Число объектов табачного рынка с нарушениями снизилось в 3 раза.

По итогам проверок приостановлена реализация 31 партии табачной продукции с нарушениями маркировки в объеме 736 пачек, наложено 142 административных штрафа на сумму 523,65 тыс. руб. (табл. 178).

Таблица 178

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий, занятых производством и реализацией табачной продукции в Пермском крае

Показатели	2018	2019	2020
Количество проверенных объектов	299	305	473
Число наложенных штрафов	67	218	142
Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	1320,6	2168,00	523,65
Число забракованных партий	1	36	31
Объем забракованных партий (пачек)	52	909	736

В ходе надзорных мероприятий за производством и оборотом БАД к пище в 2020 году проверено 2 объекта, занятых в сфере производства и обращения БАД к пище, нарушения санитарно-эпидемиологических требований не выявлены. Исследовано 6 образцов БАД к пище, нестандартных проб не обнаружено (табл. 179).

Таблица 179

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере обращения БАД к пище в Пермском крае

	2018	2019	2020
Число проверенных объектов	113	25	2
Доля проверенных объектов, где выявлены нарушения	39,0	24,0	-
Количество исследованных образцов БАД к пище	383	62	6
Из них не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям	7	-	-
Наложено административных штрафов	41	-	-
Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.)	389	-	-

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за исполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации в целях реализации государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации Управлением совместно с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведена следующая работа:

1) Во исполнение приказа Роспотребнадзора от 19.08.2014 N 876 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации", во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, от 24.06.2015 N 320, от 29.06.2016 N 305, от 30.06.2017 N 293 и от 12.07.2018 N 420 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", "О продлении действия отдельных специальных мер":

проведены проверки 3858, или 73,5% от стоящих на контроле пищевых объектов, в 2609, или 67,6% из числа проведенных проверок выявлены нарушения обязательных требований. За весь период действия приказа выявлено, забраковано и уничтожено 22 партии пищевой продукции, входящей в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, в количестве 5,379 тонны (яблоки, абрикосы, томаты, груши стран происхождения Польша, Бельгия, Турция; сыры - Германия, Польша, Австрия, Франция, Нидерланды). По фактам оборота санкционной продукции наложено 5 административных штрафов на общую сумму 83,0 тыс. рублей. В 2020 году проведены проверки 184 пищевых объектов. Запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации продукция в обороте не выявлена.

2) Во исполнение приказа Роспотребнадзора от 30.01.2017 N 43 "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции":

за весь период проверено 892 объекта, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, или 18% от числа стоящих на контроле. Нарушения выявлены в 41% проверок. Проинспектировано 11646,1 дкл продукции. Исследовано 1732 образца алкогольной продукции, 8 образцов (0,5%) не соответствовало обязательным требованиям. Возбуждено 545 дел об административном правонарушении, из числа рассмотренных вынесено 451 постановление о назначении административного наказания, в том числе наложено административных штрафов на сумму 5,1 млн. рублей. Снято с реализации 106 партий алкогольной продукции объемом 165,0 дкл.

В 2020 году проверено 67 объектов. Нарушения установлены в 10% объектов из числа обследованных. Проинспектировано 327,3 дкл продукции. Исследовано 137 образцов алкогольной продукции, все соответствовали обязательным требованиям. Возбуждено 7 дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания, в том числе наложено административных штрафов на сумму 253,0 тыс. рублей, в том числе 1 штраф с конфискацией алкогольной продукции объемом 17 л на сумму 6,8 тыс. рублей.

3) Во исполнение приказа Роспотребнадзора от 25.12.2019 N 1053 "О проведении внеплановых проверок никотиносодержащей продукции":

проведено 335 проверок в отношении никотиносодержащей пищевой продукции. Нарушения обязательных требований выявлены в 32 объектах (9,6%). По причине отсутствия документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям, арестовано 185 партий некурительной никотиносодержащей продукции общим количеством 604 упаковки 62 наименования. Отечественной никотиносодержащей продукции арестовано 105 партий в количестве 364 единиц; импортируемой - 80 партий в количестве 240 упаковок. Исследовано 13 образцов никотиносодержащей продукции, все пробы стандартные. По результатам проверок судами вынесено 33 постановления о привлечении виновных лиц к ответственности, из них 6 предупреждений и 27 штрафов на общую сумму 1686,0 тыс. рублей.

В 2020 году бестабачной никотиносодержащей продукции в обороте на территории Пермского края не выявлено.

4) Во исполнение приказа Роспотребнадзора от 16.10.2020 N 723 "О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов":

проведено 79 проверок поставщиков (41,3% от числа работающих), из них с нарушениями - 59 (75% из числа проведенных). В ходе проверок поставщиков выявлялись факты несоответствия имеющихся продуктов для доставки в общеобразовательные организации, не отвечающих показателям качества, заявленным в контрактной документации, нарушение маркировки, условий хранения пищевых продуктов, замечания к сопроводительной документации, прохождению медицинских осмотров и гигиенического обучения, нарушение санитарно-технического состояния складских помещений, отсутствие программ производственного контроля и замечания по содержанию программ и периодичности производственного лабораторного контроля.

В ходе проверок исследовано 586 проб пищевых продуктов, сырья и полуфабрикатов, из них нестандартных - 9 (1,5%). По санитарно-химическим показателям исследовано 223 пробы, все пробы соответствуют гигиеническим нормативам. По микробиологическим показателям исследовано 160 проб, из них 5 проб (3,1%) не соответствуют гигиеническим требованиям. По физико-химическим показателям исследовано 117 проб пищевых продуктов, 4 пробы (3,4%) не отвечают обязательным требованиям, в том числе на показатели фальсификации исследована 31 проба молочной продукции, все пробы стандартные.

В ходе проверок забраковано 23 партии пищевых продуктов в количестве 982,3 кг. Составлено 78 протоколов, в том числе 24 - за нарушение требований по ТР ТС. По результатам рассмотренных дел наложено 28 штрафов на сумму 266,0 тыс. рублей, вынесено 18 предупреждений.

5) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 26.11.2015 N 01/14615-15-27 "Об отравлениях суррогатным алкоголем" в рамках реализации мер предупредительного и профилактического характера, направленных на пресечение реализации алкогольной продукции дистанционным способом:

с 15.06.2018 по 31.12.2019 выявлено 185 сайтов дистанционной продажи алкогольной продукции, информация направлена в Роскомнадзор, все 185 сайтов заблокированы. В 2020 году просмотрено 1650 сайтов, установлено 102 сайта дистанционной продажи алкогольной продукции, все заблокированы Роскомнадзором.

6) Во исполнение писем Роспотребнадзора от 25.10.2016 N 01/14360-16-27 "О контроле за сыроподобными продуктами", от 28.04.2018 N 01/5525-2018-27 "Об усилении контроля за продукцией "сыроподобного типа" за весь период действия поручений отобрано и исследовано:

- 1514 проб сыра, из них 15 нестандартных (0,99%). По фактам выявленных нарушений наложено 7 штрафов на сумму 685 тыс. рублей;

- 191 проба сырного продукта и 156 проб "сыроподобных" продуктов, все соответствовали нормативным документам.

7) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 02.03.2017 N 01/2705-17-27 "Об осуществлении контроля (надзора) за продукцией органического происхождения" за весь период действия поручения:

проверено 463 объекта (2020 г. - 19), реализующие продукцию органического происхождения, 100% от стоящих на контроле. На содержание пестицидов, антибиотиков, ГМО исследовано 140 образов продукции (2020 г. - 11) с маркировкой "органический продукт", в том числе 134 образца отечественного и 6 образцов импортного производства. Наличие остаточных количеств пестицидов, антибиотиков и ГМО не обнаружено.

8) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 20.07.2017 N 01/9800-17-27 "О надзоре за оборотом рыбы ценных и особо ценных пород" за весь период:

проверено 823 предприятия (2020 г. - 41), из них 64% с лабораторным контролем. Нарушения выявлены в 35% объектов (2020 г. - 7,3%). Исследована 1000 проб рыбной продукции (2020 г. - 35), из них 11,7% не соответствует требованиям нормативных документов. По фактам выявленных нарушений наложено 205 штрафов на сумму 5139,0 тыс. рублей, изъято из оборота 107 партий некачественной рыбной продукции в количестве 616,7 кг.

9) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 21.05.2018 N 01/6400-2018-27 "Об усилении контроля за плодоовощной продукцией" за весь период:

проверено 716 объектов (2020 г. - 32), в том числе 98% проверок с лабораторным контролем. Исследовано 1458 проб (2020 г. - 167) плодоовощной продукции, удельный вес нестандартных проб составил 0,37%. За допущенные нарушения при обороте плодоовощной продукции наложен 321 штраф на сумму 4068,8 тыс. рублей. Забраковано 98 партий плодоовощной продукции в количестве 2537 кг.

10) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 07.12.2018 N 01/15984-2018-27 "Об усилении режима оценки (осмотра, досмотра) мороженой пищевой рыбной продукции" за весь период:

отобрано и исследовано 344 пробы мороженой рыбной продукции (2020 г. - 18 проб). По данным лабораторных исследований 2,3% российской рыбной продукции не соответствует нормативным значениям по содержанию глазури. За нарушения при реализации мороженой рыбной продукции наложено 113 штрафов на сумму 1863,8 тыс. рублей. Изъято из оборота 14 партий рыбной продукции в количестве 102 кг.

11) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 29.03.2019 N 02/4437-2019-27 "О контроле за маркировкой молочной и молокосодержащей продукции":

в 2020 году проверено 26 субъектов и 80 объектов, проверено в натуральном выражении 1,16 тонны продукции. Нарушения маркировки не выявлены. На показатели фальсификации исследовано 67 проб молочной продукции, проб с признаками фальсификации растительными жирами в обороте в торговой сети не выявлено.

12) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 29.03.2019 N 02/4438-2019-27 "О контроле содержания трансизомеров жирных кислот в масложировой продукции":

в 2020 году проверено 19 субъектов и 43 объекта, реализующих масложировую продукцию. Проверено в натуральном выражении 1077 кг масложировой продукции. Нарушений маркировки не выявлено. На наличие трансизомеров жирных кислот исследовано 47 проб масложировой продукции, все соответствовали гигиеническим нормативам.

13) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 24.05.2019 N 02/7325-2019-27 "Об усилении контроля за пищевой продукцией, содержащей в своем составе ГМО" за весь период:

исследовано 377 проб пищевой продукции (2020 г. - 52 пробы), в том числе 86 импортируемой (2020 г. - 10), ГМО не обнаружено.

14) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 26.06.2019 N 02/9186-2019-27 "Об усилении контроля за пищевой рыбной продукцией производства Республики Беларусь, не соответствующей обязательным требованиям" за весь период:

проведен отбор 62 проб рыбных кулинарных изделий (2020 г. - 27 проб). По результатам лабораторных исследований в 2019 году в 2 пробах пресервов кусочков сельди обнаружены листерии моноцитогенес. По данному факту в отношении ООО "Лента" составлен протокол по статье 14.43 части 3 КоАП РФ; вынесен штраф на сумму 350 тыс. рублей.

15) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 06.07.2020 N 02/13635-2020-27 "Об отдельных вопросах контроля за винодельческой продукцией" за весь период:

проверено 338 субъектов и 534 объекта, осуществляющих оборот винодельческой продукции. На 71 объекте (13,2%) выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации". В числе нарушений: отсутствие информационной надписи "продукция не является вином" в торговом зале или ином месте продажи алкогольной продукции, отсутствие надписи "ВИНО РОССИИ", несоблюдение правил размещения (выкладки) винодельческой продукции, а также наличие в обороте продукции с использованием в наименовании слова "вино" с нарушением положений Федерального закона N 468-ФЗ.

По итогам проверок вынесено 58 предупреждений и наложено 15 штрафов на сумму 551,0 тыс. рублей. Изъято из оборота 3 партии винодельческой продукции в количестве 2,75 л.

16) Во исполнение письма Роспотребнадзора от 25.08.2020 N 02/17545-2020-27 "О поставках в Российскую Федерацию грибов сомнительного происхождения" за весь период:

проведены проверки 16 субъектов и 30 объектов, занятых реализацией грибов. Проинспектировано в обороте 53 партии грибов объемом 360 кг, в том числе грибов производства Республики Беларусь 4 партии в количестве 40 кг. Нарушений не установлено.

Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья" в составе национального проекта "Демография", который реализует Роспотребнадзор, предусматривает создание в России среды, способствующей ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание. Внедряется система мониторинга за состоянием питания различных групп населения в регионах, в особенности детей, основанная на результатах научных исследований в области нутрициологии, диетологии и эпидемиологии, а также связывающая здоровье населения со структурой питания и качеством пищевой продукции.

В 2020 году в рамках реализации федерального проекта Управление в составе пилотных регионов приняло участие в проведении исследований по мониторингу качества пищевой продукции и оценки доступности населения к отечественной продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведено 20 тысяч исследований пищевой продукции на показатели качества по 11 группам товаров. Почти 70% исследований пришлось на молочную и мясную продукцию. В 630 организациях торговли посредством анкетирования проведена оценка доступности населению отечественной пищевой продукции, помогающей снизить дефицит микронутриентов. Анализ и оценка полученных результатов анкетирования проводятся ФГБУН "Федеральный исследовательский центр питания биотехнологии и безопасности пищи" Роспотребнадзора.

В целях обеспечения реализации мероприятий федерального проекта "Укрепление общественного здоровья", приказом Роспотребнадзора от 07.07.2020 N 379 утверждены обучающие (просветительские) программы по вопросам здорового питания:

- для детей дошкольного и школьного возраста;

- для групп населения, проживающих на территориях с особенностями в части воздействия факторов окружающей среды (дефицит микро- и макронутриентов, климатические условия);

- для групп населения, работающих в тяжелых и вредных условиях труда;

- для взрослого населения всех возрастов, беременных и кормящих женщин, лиц пожилого и старческого возраста, лиц с повышенным уровнем физической активности.

Управление вошло в состав 23 пилотных территорий по внедрению обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового питания. В 2020 году преимущественно в дистанционном формате в связи с действующими ограничениями проведено 1124 мероприятия, в рамках которых по вопросам здорового питания охвачено обучением 171 тысяча человек, в том числе 31 тысяча детей дошкольного и школьного возраста. В рамках информационной кампании федерального проекта "Здоровое питание" на официальном сайте Управления http://59.rospotrebnadzor.ru/ создан специальный раздел "Здоровое питание", где размещается актуальная информация, посвященная теме здорового питания.

В целях информационно-аналитического обеспечения принятия адресных управленческих решений, направленных на снижение распространенности заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием, в 2020 году в адрес органов исполнительной власти направлены предложения:

- в Министерство общественной безопасности Пермского края о проблемах осуществления государственного контроля (надзора) за оборотом никотиносодержащей продукции в Пермском крае;

- в Министерство территориальной безопасности Пермского края по оптимизации работы по вопросам пресечения незаконной продажи алкогольной продукции в Пермском крае;

- в Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края по проекту технического задания на поставку свинины и яйца куриного в социальные учреждения;

- в План работы межведомственной комиссии по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в городе Перми, департамент общественной безопасности администрации города Перми о мероприятиях, проводимых в целях профилактики преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и мероприятиях, направленных на противодействие алкоголизации населения.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография" специалисты Управления приняли участие в подготовке Методических рекомендаций "Оценка качества пищевой продукции и оценка доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов".

В целях реализации мер предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение (или) ликвидацию последствий нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований, предъявляемых к качеству и безопасности пищевых продуктов, обеспечено участие Управления в составе коллегиальных и совещательных органов по вопросам:

- об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период новогодних и рождественских праздников 2019 - 2020 гг. в Департаменте экономики и промышленной политики Правительства Пермского края;

- о пресечении незаконной торговли алкогольной продукцией на территории Пермского края, о мероприятиях, проводимых на территории Пермского края, с целью профилактики преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и мероприятиях, направленных на противодействие алкоголизации населения на межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Пермском крае при Министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края;

- общественное обсуждение проекта закона Пермского края "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края в целях ограничения продажи несовершеннолетним никотиносодержащих смесей" в региональном отделении Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" в Пермском крае, Общественной палаты Пермского края;

- о мерах государственного санитарно-эпидемиологического контроля за оборотом никотиносодержащей продукции в Пермском крае, о пресечении незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией на территории Пермского края на межведомственной комиссии по вопросам обеспечения общественной безопасности и правопорядка в Пермском крае при Министерстве территориальной безопасности Пермского края;

- об организации межведомственного взаимодействия при проведении проверочных мероприятий в отношении табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации в Пермской таможне;

- на оперативном штабе по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры на продовольственных рынках на территории Пермского края при Министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края:

- о соблюдении требований санитарных норм и рекомендаций в организациях торговли и общественного питания в период пандемии коронавируса;

- о выявляемых нарушениях субъектами, занятыми в сфере производства, хранения, транспортирования и реализации пищевых продуктов;

- о наиболее частых нарушениях, выявленных в организациях торговли и на предприятиях общественного питания, в ходе проведения рейдов в период режима повышенной готовности;

- о проблемах работы заведений общественного питания в Пермском крае в условиях пандемии коронавируса;

- о возобновлении деятельности организаций общественного питания, в том числе летних кафе в условиях COVID-19;

- о возобновлении деятельности сезонных организаций общественного питания быстрого обслуживания на набережной города Перми;

- о мерах борьбы с незаконным ввозом в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, и пресечения незаконного ввоза промышленной продукции, в том числе контрафактной;

- об исполнении Федерального закона от 27.12.2019 N 468 "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и др.

2.1.4. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения

В 2020 году деятельность Управления по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения как при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так и в рамках межведомственного взаимодействия, была направлена на решение основных задач по созданию оптимальных условий воспитания и обучения детей и подростков на фоне безопасных и безвредных факторов среды обитания:

- приведение в нормативное состояние образовательных организаций края;

- осуществление комплекса мероприятий по обеспечению эффективного и безопасного отдыха и оздоровления детей;

- обеспечение нуждающихся детей местами в дошкольных организациях при обязательном соблюдении требований санитарного законодательства;

- организация полноценного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- переход на односменную систему обучения в общеобразовательных организациях.

На 01.01.2021 в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по образовательной деятельности, деятельности по отдыху и оздоровлению детей, организации детского питания, присмотру и уходу за детьми, подлежащих государственному контролю (надзору), включено 4044 объекта, из них 81,6% отнесены к категории высокого, значительного и среднего риска.

В соответствии с особенностями осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), установленных Постановлением Правительства РФ N 438 от 03.04.2020, контрольно-надзорные мероприятия в отношении детских и подростковых организаций были прекращены с марта 2020 года. Количество проверок в сравнении с 2019 г. сократилось в 5 раз.

Доля плановых мероприятий по надзору составила 61%. Из общего числа проверок 88,5% проведены с применением лабораторных и инструментальных методов контроля объектов внешней среды.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении детских и подростковых организаций в 2020 году вынесено 611 постановлений о назначении административного наказания (2018 г. - 1743). В сравнении с 2018 годом в 1,8 раза до 17,2 тыс. рублей увеличилась средняя сумма административного штрафа. Рост обусловлен привлечением юридических лиц к административной ответственности по ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации (табл. 180).

Таблица 180

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, отдыха и питания детей и подростков в Пермском крае

Показатели	2018	2019	2020
Число проверок (объекты)	1282	1570	266
Доля проверок, где выявлены правонарушения, %	68,3	65,6	76,2
Число примененных административных наказаний, всего	1743	1605	611
в том числе: наложено административных штрафов	1690	1577	357
Средняя сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	9,8	11,5	17,2
Число дел, переданных на рассмотрение судьям	160	179	133
- из них дел о приостановлении эксплуатации объектов	26	14	7

По результатам проверок с 30% в 2018 до 35,9% в 2020 году возросла доля юридических лиц, привлеченных Управлением к административной ответственности за выявленные нарушения обязательных требований. На рассмотрение в суды за отчетный период направлено 133 материала, по результатам рассмотрения в отношении 7 объектов судами принято решение об административном приостановлении деятельности, вынесено 67 постановлений о наложении административных штрафов. С целью понуждения субъектов, осуществляющих деятельность детских и подростковых организаций, к исполнению действующего санитарного законодательства, Управлением подано 34 иска в суды, все иски удовлетворены.

В 2020 году проведено 175 санитарно-эпидемиологических экспертиз образовательных организаций с целью лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, по результатам которых 21% заключений о несоответствии гигиеническим требованиям.

В период подготовки к летней оздоровительной кампании на основании проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз выдано 1200 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии действующему законодательству сроком на 1 год. Все экспертизы проведены с применением лабораторно-инструментальных исследований.

Проведение летней оздоровительной кампании было существенно осложнено ограничениями, связанными с пандемией новой коронавирусной инфекции. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией Управлением всем загородным оздоровительным учреждениям были выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, которые исполнены в полном объеме. Все загородные лагеря работали в закрытом режиме с одномоментным заездом. Более 3 тысяч сотрудников детских лагерей перед началом работы прошли обследование на COVID-19.

В период летней оздоровительной кампании органами и учреждениями Роспотребнадзора в Пермском крае проведено 85 санитарно-эпидемиологических обследований летних оздоровительных организаций (2019 г. - 631, 2018 г. - 609), из них 73% с применением лабораторных исследований и инструментальных замеров. Снижение обследований обусловлено особенностями проведения летней оздоровительной кампании 2020 года в условиях риска распространения новой коронавирусной инфекции (табл. 181).

Таблица 181

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями

	2018	2019	2020
Возбуждено административных дел	402	459	8
Наложено административных штрафов, всего, в т.ч.	380	315	6
- на юридических лиц	99	60	3
Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	3370,4	2703,6	288,0
Направлено исков в суды	0	8	0
Отстранено от работы лиц	21	1	6

Удовлетворительная материально-техническая база пищеблоков школ позволила с 01.09.2020 организовать в Пермском крае бесплатное питание для обучающихся 1-4 классов по поручению Президента РФ. Горячее питание организовано во всех общеобразовательных организациях края.

В рамках реализации национального проекта "Демография" в соответствии с приказом Роспотребнадзора N 723 от 16.10.2020 "О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов" проводятся внеплановые выездные проверки в отношении организаторов питания в общеобразовательных организациях и поставщиков пищевых продуктов в них. Мероприятия по контролю направлены на разработку мер по улучшению качества питания обучающихся в общеобразовательных организациях. С октября 2020 года внеплановые мероприятия проведены в отношении 300 организаторов питания и поставщиков продуктов в школы. В 80% объектов выявлены нарушения действующих нормативных актов. До конца учебного года планируется проверить 100% образовательных организаций.

Вопросы обеспечения качественного, здорового горячего питания учащихся рассмотрены с участием прокуратуры Пермского края, Министерства образования Пермского края, администраций муниципальных образований, Уполномоченного по правам ребенка с представителями родительских комитетов, совета отцов, бизнес-сообщества, а также на площадке Общероссийского народного фронта.

В 2020 году в рамках реализации задач федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография" Управление в составе пилотных регионов приняло участие в исследованиях по мониторингу состояния школьного питания в общеобразовательных организациях. В 100 образовательных организациях Пермского края проведено анкетирование 1448 родителей с детьми по оценке питания школьников, задачами которого явились: оценка организации питания в организованных коллективах по отдельным показателям, анализ меню школьной столовой, оценка качества и удовлетворенности питанием в образовательных организациях детьми и их родителями, оценка частоты потребления отдельных продуктов детьми путем опроса обучающихся и их родителей. Результаты исследований питания детей в образовательных учреждениях станут основой для совершенствования системы питания школьников, оптимизации детского питания с учетом региональных особенностей. Полученные данные позволят разработать адресные образовательные программы по здоровому питанию - как для детей, так и для учителей и родителей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, укрепления и сохранения здоровья детского населения края, при участии Управления органами государственной власти реализуются региональные законодательные и нормативные акты:

- Закон Пермского края "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае";

- План мероприятий "Дорожная карта" ликвидации очередности в дошкольные организации;

- План мероприятий по "Десятилетию детства";

- Национальный проект "Демография".

- В 2020 году в адрес Правительства Пермского края направлены предложения:

- в Закон Пермского края "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае" по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности отдыхающих детей;

- в Постановление Правительства Пермского края об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей;

- о разработке программы школьного питания.

В 2020 году в ходе подготовки к летней оздоровительной кампании с участием Управления проведено 2 заседания координационного совета при Правительстве Пермского края, 6 заседаний рабочей группы при координационном совете (в режиме ВКС). Проведено 2 совещания в режиме ВКС с организаторами туризма в Пермском крае по организации туристической деятельности и детского отдыха.

По итогам работы каждой оздоровительной смены информационные материалы по организации летнего отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями и о подготовке оздоровительных учреждений к сезону направлены в адрес Главного федерального инспектора по Пермскому краю, Правительства Пермского края, Уполномоченного по правам ребенка в Пермском, глав муниципальных образований, организаторов летнего отдыха.

2.1.5. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работающего населения

В 2020 г. Управлением проведено 45 проверок в части контроля соблюдения законодательства в области гигиены труда, что в 3 раза ниже в сравнении с 2018 годом (2019 г. - 183, 2018 г. - 131) и связано с особенностями осуществления государственного контроля (надзора) в 2020 году и обусловлено ограничительными мероприятиями в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году. В структуре проверок ежегодно преобладают плановые контрольно-надзорные мероприятия, удельный вес которых на протяжении последних трех лет составляет 58%.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий применялся риск-ориентированный подход для федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, основное внимание уделялось объектам высокого и значительного риска, в том числе объектам машиностроения, строительства и металлургии, неблагоприятные условия труда на которых представляют наибольший риск нарушений здоровья работников, совершенствованию организации и качества периодических медицинских осмотров работающих.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда в течение последних 3 лет на высоком уровне остается количество протоколов на одну проверку, в 2020 г. этот показатель составил 7,3 (2019 г. - 4,8, 2018 г. - 7). Средняя сумма штрафа за последние 3 года составила 6,3 тыс. рублей. В 2020 году в судебные органы на приостановление деятельности объектов передано 8 материалов, из них приостановлено 6 (в 2019 г. - 30/17, в 2018 г. - 55/12, соответственно).

Управлением внедрен и активно используется институт предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В 2020 году Управлением выдано 54 предостережения, что в 2,2 раза больше, чем в 2018 г. (2019 г. - 10, 2018 г. - 25) (табл. 182).

Таблица 182

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда на промышленных предприятиях и организациях в Пермском крае

	2018	2019	2020
Число проверок, всего	131	183	45
в том числе число плановых проверок	106	118	26
доля плановых проверок, %	81	64	58
доля плановых проверок с лабораторным контролем, %	100	100	46
доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	100	100	96
число правонарушений на одну проверку	7,9	6,3	4,1
число правонарушений на одну плановую проверку	9,5	8,6	6,3
Представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	284	367	74
Протоколов об административном правонарушении	923	885	330
Количество протоколов на одну плановую проверку	8,4	6,5	6,0
Наложено административных штрафов	432	454	111
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	2646,5	2590,0	1082,5
Передано дел в суд на приостановление деятельности объектов	55	30	8
- из них приостановлено	12	17	6
Количество предостережений	25	10	54

В 2020 г. на рабочих местах промышленных предприятий Пермского края ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" выполнено 47,1 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний и измерений. В структуре исследованных производственных факторов 81% приходится на исследования воздуха рабочей зоны, 19% - на физические факторы. Лабораторно обследовано 8933 рабочих места по физическим факторам (шум, вибрация, микроклимат, освещенность, электромагнитные поля, ионизирующее излучение), выполнено 30369 исследований проб воздуха рабочей зоны на пары и газы и 7840 исследований проб на пыль и аэрозоли.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" для выявления причин и условий возникновения и распространения профессиональных заболеваний (отравлений) за 3 последних года проведено свыше 500 санитарно-эпидемиологических расследований. В 2020 г. проведено 151 мероприятие: подготовлено 105 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (далее - СГХ), принято участие в расследовании 46 случаев профессиональных заболеваний (в 2018 г. - 201 мероприятие: 60 актов и 141 СГХ, в 2019 г. - 182 мероприятия: 71 акт и 111 СГХ).

В 2020 году по результатам санитарно-эпидемиологических расследований профессиональных заболеваний составлено 11 протоколов об административном правонарушении, в том числе 9 - на юридических лиц, наложено 11 штрафов на сумму 91 тыс. рублей.

В рамках расследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведено порядка 126 исследований факторов производственной среды.

В 2020 г. с участием специалистов Управления составлено более 1,3 тысячи заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров, с оформлением рекомендаций работодателю о необходимости проведения оздоровительных мероприятий.

Одним из приоритетных направлений деятельности является контроль за организацией паспортизации канцерогеноопасных организаций.

Всего в Пермском крае санитарно-гигиенические паспорта канцерогенноопасных организаций оформлены на 619 организациях. В 2020 г. паспорта канцерогенноопасных организаций разработали и согласовали в установленном порядке АО "Пермалко", ООО "ЦТС", ООО "Буровая компания "Евразия", ООО "ИНГК - Промтех", ООО "Гидробур - сервис", Международный аэропорт Пермь, ООО "Нефтегаздеталь", ООО "Фирма Чайковский партнер", ООО "Автодормашсервис", ООО "Теплосервис", ООО "Радиус - Сервис", ООО "ТД УралПак" и т.д. В контакте с канцерогенными веществами работают 39 тыс. человек.

К профессиям, с наиболее частым контактом с канцерогенами, относятся: слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, машинист погрузочной, подземной машины и водитель. Максимальный удельный вес среди канцерогенов приходится на масла минеральные нефтяные, отработавшие газы дизельных двигателей, хрома шестивалентного соединения; никель и его соединения.

В рамках реализации механизма регуляторной гильотины представитель Управления в составе рабочей группы Роспотребнадзора принял участие в разработке проекта санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

С целью обобщения положительного опыта в сфере сохранения здоровья работающих Администрацией Пермского края и г. Перми, Региональным объединением работодателей "Сотрудничество" при взаимодействии с Управлением ежегодно проводятся Конкурсы: "Лучшее предприятие по организации работы по охране труда", "Лучшее предприятие города по эффективности производства и решению социальных вопросов" и "Лучшее предприятие по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты".

Кроме того, в 2020 году сотрудники Управления совместно с заинтересованными ведомствами приняли участие в 3 научно-практических видеоконференциях: краевая видеоконференция "Безопасность и здоровье работников в современных условиях", краевая научно-практическая конференция по профпатологии "Современное состояние, проблемы и перспективы развития профпатологической помощи в Пермском крае", Всероссийская научно-практическая онлайн-конференция с международным участием "Актуальные проблемы профилактической медицины, среды обитания и здоровья трудоспособного населения", посвященная 65-летию основания ФБУН "Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека", организаторами которого являются: ФБУН "Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека", при поддержке Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В целях развития государственного управления охраной труда и в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения Пермского края на 2014 - 2020 гг." в Пермском крае при участии Управления реализуется подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда, социальное партнерство в сфере занятости". Специалисты Управления участвуют в работе Совета по условиям и охране труда в Пермском крае в части решения вопросов анализа санитарно-гигиенических условий труда и здоровья работающих в организациях Пермского края, рассмотрения вопросов, связанных с особенностями взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, объединений профсоюзов и работодателей по улучшению условий труда, предупреждению профессиональных заболеваний. В 2020 году в целях обмена аналитической информацией по вопросам охраны здоровья работающих реализовывалось 10 действующих Соглашений о взаимодействии, в том числе с Правительством Пермского края, Государственной инспекцией труда, Управлением Россельхознадзора, Региональным объединением работодателей "Сотрудничество", Ассоциацией "Пермские строители", объединением профсоюзов Пермского края, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю" и центрами профпатологии, с Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края. Было проведено более 20 совещаний по условиям труда и вопросам проведения периодических медицинских осмотров. Кроме того, в целях усиления мероприятий по предупреждению заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), по предложению Управления внесено изменение в трехстороннее соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020 - 2022 годы в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) и осуществление контроля их использования при нахождении на рабочих местах, за исключением рабочих мест, на которых предусмотрено применение данных видов средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленных норм.

В рамках реализации направлений по информационному обеспечению и санитарному просвещению за отчетный период подготовлено более 300 аналитических материалов о состоянии условий труда для органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей и медицинских организаций.

В целях установления профессионального заболевания 5 раз в течение года проводился Экспертный совет при Министерстве здравоохранения Пермского края "Вопросы установления диагноза профессионального заболевания".

На протяжении отчетного периода проводилось активное взаимодействие со средствами массовой информации: Опубликовано 133 информационных материала на сайте Управления.

Состоялось телевизионное выступление на темы: "Профилактика гриппа на предприятиях Пермского края", "Организация работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", репортаж: "О соблюдении противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения COVID-19 на общественном транспорте". В постоянном режиме работала телефонная "Горячая линия" (проведено 9 мероприятий). Оказано более 1500 консультаций.

2.1.6. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры

В 2020 году деятельность по реализации возложенных на органы и учреждения Роспотребнадзора в Пермском крае задач в области обеспечения надзора за соблюдением санитарного законодательства на предприятиях транспорта и транспортной инфраструктуры осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:

- применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами транспорта и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение надзора за соблюдением требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, при эксплуатации объектов водного транспорта.

Правительством Пермского края с участием Управления принимаются меры, направленные на улучшение ситуации в крае в сфере транспортного обслуживания населения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах транспорта. Реализуется государственная программа Пермского края "Развитие транспортной системы", утвержденная Постановлением Правительства Пермского края 03.10.2013 за N 1323-п (ред. от 30.04.2020).

В 2020 году на контроле Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю состоит 3070 единиц транспорта, в том числе 521 единица судов водного транспорта, 12 единиц судов воздушного транспорта, 2537 автотранспортных средств высокого гигиенического риска. Также на контроле находится 413 объектов транспортной инфраструктуры.

В связи с особенностями осуществления контрольно-надзорной деятельности в 2020 г. на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры за отчетный год было проведено 3 проверки (в 2019 г. - 44, в 2018 г. - 23), 2 - в рамках планового надзора (66,6%), 1 внеплановая проверка по контролю выполнения предписания. По результатам мероприятий наложено 7 административных штрафов на юридических и должностных лиц, на общую сумму 21,0 тыс. рублей (табл. 183).

Таблица 183

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий и организаций транспорта и транспортной инфраструктуры

Показатели	2018	2019	2020
Число проверок, всего	23	44	3
Доля плановых проверок, %	88	72,7	66,6
Доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	100	100	100
Число примененных административных наказаний, всего	38	44	7
в том числе: наложено административных штрафов	37	44	7
Средняя сумма наложенных административных штрафов на одну проверку, тыс. руб.	10,4	10,4	3,0
Число выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	1	4	2
Число дел, переданных на рассмотрение судьям	4	0	0
- из них дел о приостановлении эксплуатации объектов, транспортных единиц	4
- из них приостановлено	2

В соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации осуществляется выдача судовых санитарных свидетельств на право плавания. В навигацию 2020 г. выдано 134 судовых санитарных свидетельства (2019 г. - 141, 2018 г. - 153), в том числе на туристические пассажирские суда - 10 свидетельств. При предъявлении судов смешанного (река-море) плавания в навигацию 2020 г. 10 водным транспортным средствам было отказано в оформлении Судового санитарного свидетельства на право плавания. Основными причинами повторного освидетельствования судов явились:

- нарушения в части прохождения профилактического медицинского осмотра плавсостава,

- неудовлетворительная подготовка судовладельцами судовых помещений,

- незаконченность ремонтных работ.

Доля обследований речных судов с применением лабораторно-инструментального контроля выросла с 46% в 2018 г. до 55,2% в 2020 году.

Снабжение судов питьевой водой осуществляется как из системы берегового водоснабжения, так и на судах оборудованы станции по приготовлению питьевой воды. Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, сократился в 2,5 раза и составил 0,9% против 2,3% в 2018 г. Вместе с тем, доля проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, увеличилась до 7,5% против 5,9% в 2018 г.

Наиболее актуальные санитарно-гигиенические проблемы водного транспорта Пермского края обусловлены тем, что судоходный бизнес, в первую очередь, ориентирован на сдачу речных судов в краткосрочную аренду и субаренду, что значительно снижает и минимизирует объем капиталовложений в модернизацию судовых помещений и систем, а также инвестиций в реконструкцию судов, кроме того, в настоящий момент отсутствует возможность заправки речных судов питьевой водой на речном вокзале г. Перми ввиду высокого технического износа причальных сооружений, вследствие чего встала острая необходимость в решении вопроса по обеспечению гигиенической безопасности водоснабжения на флоте путем расширения возможности бункеровки речных судов водой из гидрантов речного причала. Мероприятия по приведению в нормативное состояние пассажирских причалов речного вокзала пассажирского порта Пермь г. Перми, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры водного транспорта внесены в региональную программу Пермского края "Развитие транспортной системы", утвержденную Постановлением Правительства Пермского края 03.10.2013 N 1323-п.

В 2020 году в целях обеспечения безопасного функционирования внутреннего водного транспорта в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Управлением проведены ряд мероприятий:

- 9 юридическим лицам, осуществляющим деятельность на водном транспорте, выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Проведено более 45 обследований туристических теплоходов, нарушений не выявлено,

- проведены совещания с судовладельцами по вопросам недопущения распространения новой коронавирусной инфекции среди экипажей судов;

- рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 по организации работы транспорта и транспортных предприятий, а также методические рекомендации Министерства транспорта Российской Федерации от 25.05.2020 и транспортных предприятий, направленные на безопасное функционирование морского и внутреннего водного транспорта в условиях COVID-2019, доведены до предпринимателей, осуществляющих деятельность на водном транспорте.

В текущем году усилен противоэпидемический режим на бортах туристических судов, так до выхода в рейс всем членам экипажа судов проведены лабораторные обследования на COVID-2019 методом ПЦР; разработаны планы по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции; обеспечено проведение обязательной бесконтактной термометрии входящих лиц с записью в журнале посещения судна, включая членов экипажа судна; обеспечен двукратный ежедневный температурный контроль экипажа судна с ведением температурного листа; ограничен доступ на судно лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами; введен обязательный масочный режим для посещающих лиц; обеспечено максимальное ограничение контактов экипажа судна с берегом с обязательным использованием СИЗ при выходе на берег (перчатки, маски); при входе пассажиров на борт, при входе/выходе в жилые и общественные помещения судна, организованы условия для обработки рук кожными антисептиками; при посадке двери в пассажирские помещения открыты; в местах, где это допустимо конструктивными особенностями судна, обеспечена разметка, позволяющая соблюдать дистанцию не менее 1,5 метра; обеспечено регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений; создан краткий опросный лист для всех лиц, посещающих судно или портовое средство на временной основе; обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп; обеспечена ежемесячная дезинфекция систем вентиляции судна с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; в каютах, в пассажирских помещениях и местах общего пользования обеспечено размещение информационных материалов с рекомендациями о соблюдении мер по предотвращению мер заражения коронавирусной инфекцией; на рейсах продолжительностью более 4 часов питание организуется в каютах (при наличии), пассажирских помещениях, по окончании каждого рейса обеспечено проведение обязательной дезинфекции судовых помещений, включая каюты и палубы.

На территории Пермского края действует один аэропорт "Большое Савино". Аэропорт является совместного базирования гражданской и государственной авиации "Большое Савино".

В 2017 году введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал АО "Международный аэропорт Пермь". Комплекс площадью почти 30 тыс. квадратных метров способен принимать 4,5 млн. пассажиров в год. Пропускная возможность в час пик составит 904 пассажира в час. В 2018 году открыт воздушный пункт пропуска через государственную границу и начато обслуживание пассажиров международных воздушных линий.

В 2020 году в целях обеспечения контроля выполнения АО "Международный аэропорт Пермь" ограничительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, было проведены 2 проверки, нарушений не выявлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" для аэропорта "Большое Савино" в 2015 году установлена приаэродромная территория, которая поставлена на учет в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территории (ЗОИТ) за N 59. 32.2.857 со следующими ограничениями: запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении 30 км, а вне полос воздушных подходов до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В 2020 году АО "Международный аэропорт "Пермь" заключен договор с ООО "Центр экологической безопасности гражданский авиации" N 26-27-200001/496/19 от 09.01.2020 на разработку проекта приаэродромной территории.

ООО "Центр экологической безопасности гражданский авиации" выполняет комплекс работ в рамках научно-исследовательской работы по определению зон с особыми условиями использования территории для целей территориального планирования и градостроительного зонирования на территории Пермского края, а именно:

- проведение работ по обоснованию расчетных границ шумовой зоны при пролетах ВС аэродрома Большое Савино г. Пермь с ее зонированием;

- выполнение работ по построению контуров авиационного шума, полей рассеивания загрязняющих веществ при взлете, посадке и маневрировании воздушных судов в районе аэродрома, а также границ зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов ВС и авиационной электросвязи;

- проведение длительного мониторинга авиационного шума;

- проведение работ по корректировке расчетных границ шумовой зоны при пролетах ВС аэродрома с ее зонированием с учетом результатов длительного мониторинга авиационного шума;

- проведение работ по оценке риска на здоровье населения и изучение сравнительной заболеваемости населения в зоне влияния оборудования аэродрома и маршрутов движения самолетов, а также за их пределами.

В настоящее время ООО "Центр экологической безопасности гражданской авиации" разработан и находится на экспертизе проект приаэродромной территории для аэропорта совместного базирования Большое Савино, проведены соответствующие натурные измерения авиационного шума, определены границы шумовой зоны при пролетах воздушных судов аэродрома с ее зонированием.

В текущем году ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" выполнено 67 замеров авиационного шума, превышений ПДУ не зафиксировано.

В рамках мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, Управлением в адрес АО "Международный Аэропорт "Пермь" было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Проведено 2 обследования, нарушений не выявлено.

В 2020 году в рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий было обследовано 23 единицы автотранспорта высокого гигиенического риска (2019 г. - 275 единиц, 2018 г. - 213 единиц), из них 22 (95,6%) обследовано с применением лабораторно-инструментальных методов.

Удельный вес рабочих мест водительского состава, не отвечающих гигиеническим нормативам, по уровню шума составил 4,3% (в 2019 - 2,1%, в 2018 г. - 5,6%), по уровню вибрации - 4,8% (в 2019 - 6,5%, в 2018 г. - 9,6%).

В рамках реализации муниципальной программы "Организация дорожного движения и развития регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми", утвержденной Постановлением администрации города Перми от 19.10.2018 N 775, в 2020 году администрацией города Перми приобретено 235 новых автобусов Volgabus. Они оснащены современными системами, диджитализированы и комфортны. В каждом установлена система видеонаблюдения и видеофиксации, навигационное оборудование, в том числе система ГЛОНАСС, работают кондиционеры. Каждый автобус оснащен автоматической системой пожаротушения и электронным тахографом. За время транспортной реформы в Перми обновили 341 автобус.

В 2020 году Управлением Роспотребнадзора по Пермскому с целью обеспечения безопасности пассажиров и персонала на предприятиях автомобильного транспорта в связи с угрозой распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией 131 предпринимателю, осуществляющему пассажирские перевозки автомобильным транспортом, выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, из них 37 - городским перевозчикам, 94 - межмуниципальным. Проверено более 800 единиц общественного транспорта и 18 легковых такси. В ходе проверок установлено, что на 145 автотранспортных средствах общественного транспорта и 16 легковых такси не соблюдаются санитарно-противоэпидемические мероприятия, так водители и кондуктора находятся без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), недостаточный запас масок, отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, не обеспечивается обработка салона дезинфицирующими средствами на конечных остановках, отсутствуют документы на дезинфицирующие средства, применяемые при обработке салона. По фактам нарушений в отношении 55 предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, составлены 108 протоколов об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП, материалы дел направлены на рассмотрение в районные суды г. Перми и Пермского края. На сегодняшний день судами рассмотрено 46 материалов, назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 2,1 млн рублей.

За неиспользование работниками транспорта средств индивидуальной защиты, непроведения санитарной обработки транспортных средств на конечных остановках, в период действия Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", 28 материалов проверок направлены в Главное управления МВД России по Пермскому краю для привлечения к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ.

За отсутствие у физических лиц (пассажиров) средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте для привлечения перевозчиков к административной ответственности, 14 материалов направлены в Министерство транспорта Пермского края.

В адрес Министерства транспорта Пермского края, Департамент дорог и транспорта г. Перми, крупным перевозчикам направлены информационные материалы об организации проведения уборок салонов с применением химических дезинфицирующих средств, об обязательном использовании пассажирами средств индивидуальной защиты, о необходимости соблюдения социальной дистанции в транспорте, о обеспечении автоматического информирования пассажиров в салонах автобусов о необходимости соблюдения гражданами профилактических мероприятий, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 по организации работы транспорта и транспортных предприятий, от 13.02.2020 по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции автотранспортных средств для перевозки пассажиров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.

Управлением на базе Министерства транспорта Пермского проведено совещание с предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки автомобильным транспортом. На совещании отражены вопросы обеспечения соблюдения мер предосторожности, а также проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" в отчетном году специалистами Управления подготовлено 16 санитарно-гигиенических характеристик условий труда работников транспорта (водителей, трактористов, летчиков, командиров воздушных экипажей, бортмехаников, мотористов-рулевых), принято участие в расследовании 9 случаев профессиональных заболеваний.

2.1.7. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в области радиационной безопасности населения

В 2018 - 2020 гг. Управлением проведено 106 проверок соблюдения законодательства в области обеспечения радиационной безопасности, в ходе которых выявлено более 360 нарушений, в среднем 3,3 нарушения на одну проверку.

За последние 3 года сумма наложенных штрафов составила 996,3 тыс. рублей. Несмотря на снижение в 2020 году общей суммы штрафов, средняя сумма штрафа существенно не изменилась и составила 7 тыс. рублей (2019 г. - 8,9 тыс. рублей, 2018 г. - 7,1 тыс. рублей).

В 2020 году на рассмотрение в суды направлено 5 материалов, по результатам рассмотрения вынесено 2 постановления о наложении административных штрафов и 3 предупреждения (табл. 184).

Таблица 184

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения радиационной безопасности

	2018	2019	2020
Число проверок, всего	53	41	12
в том числе количество плановых проверок	41	32	8
Доля плановых проверок, %	77,3	78,0	66,7
Доля плановых проверок с применением лабораторных и инструментальных методов контроля, %	43,6	56,3	12,5
Доля плановых проверок, где выявлены правонарушения, %	68,3	78,1	75
Количество выявленных нарушений	184	136	39
Число протоколов об административных правонарушениях	113	88	20
Наложено административных штрафов	78	41	11
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	556,0	363,0	77,3
Число дел, переданных на рассмотрение судьям, из них:	18	52	7
о нарушении лицензионных требований	2	23	5
о приостановлении эксплуатации объектов	5	15	0
- из них приостановлено	2	13	0
Всего проведено радиологических исследований объектов среды обитания, производственных факторов	3768	5528	1866

В 2020 году в Управление поступило 3 обращения (2019 г. - 13, 2018 г. - 18), касающиеся вопросов радиационной безопасности. В поступивших обращениях содержались вопросы о проведении радиационных обследований в жилых помещениях; о радиационном облучении от металлодетекторов, установленных в школах; о соблюдении санитарного законодательства при проектировании и разработке санитарно-защитной зоны для промышленного предприятия, осуществляющего работы с закрытыми радионуклидными источниками ионизирующего излучения (ООО "Кобальт").

Все обращения были своевременно рассмотрены должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В ходе рассмотрения жалоб и проведения лабораторно-инструментальных исследований обоснованность жалоб не подтверждена, превышения допустимых уровней ионизирующих излучений не выявлены.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий и социально-гигиенического мониторинга за три последних года выполнено более 11 тыс. радиологических исследований.

В структуре проведенных в 2020 году лабораторных исследований наибольший удельный вес составляют измерения МАЭД гамма-излучения на открытой территории (32,4%) и исследования помещений жилых и общественных зданий (27,6%); удельный вес проведенных исследований воды составляет 12,75%; продовольственного сырья и пищевых продуктов - 4%; МАЭД гамма-излучения на рабочих местах - 3,8%; прочих - 19,5%.

В связи с обнаружением превышений гигиенических нормативов предварительной оценки качества воды хозяйственно-питьевого назначения по радиологическим показателям, а также обнаружением содержания Радона-222 в централизованных источниках водоснабжения выше уровня вмешательства 60 Бк/кг, в адрес обслуживающих соответствующие источники питьевого водоснабжения организаций в 2020 году Управлением было выдано 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в 2019 году - 6). Из них 6 предостережений - о необходимости дальнейшего исследования воды на содержание радионуклидов, 3 - о необходимости оценки эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений жилых и общественных зданий, а также оценки доз внутреннего облучения населения за счет потребления воды с повышенным содержанием Радона-222 из централизованных источников водоснабжения.

По результатам проведенных исследований на содержание радионуклидов вода признана соответствующей требованиям радиационной безопасности; эффективная доза облучения населения, потребляющего воду из централизованных источников водоснабжения с повышенным содержанием Радона-222 - обслуживаемых МУП "Чайковский Водоканал" артезианских скважин N 1 и N 3 по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, Ваньковское сельское поселение, больничный комплекс "Энергия", и обслуживаемого МУП "Федоровское ЖКХ" каптажа родника N 2 по адресу: Пермский край, Куединский район, с. Федоровск, не превышает приемлемый уровень облучения населения от всех основных природных источников излучения (менее 5 мЗв/год в соответствии с п. 4.1.3 СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения" и п. 3.1.2 НРБ-99/2009).

На основании результатов оценки эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений жилых и общественных зданий, а также оценки доз внутреннего облучения населения за счет потребления питьевой воды с повышенным содержанием Радона-222 из вышеуказанных источников водоснабжения, проведенных во исполнение предостережений и в соответствии с методическими указаниями МУ 2.6.1.1981-05 "Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов", установлены контрольные уровни по удельной активности Радона-222 (для воды из скважин N 1 и N 3 по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, Ваньковское сельское поселение, больничный комплекс "Энергия" - 177,5 Бк/кг; для воды из каптажа родника N 2 по адресу: Пермский край, Куединский район, с. Федоровск - 78,3 Бк/кг). В адрес МУП "Чайковский Водоканал", МУП "Федоровское ЖКХ", а также Южного территориального отдела Управления направлены уведомительные письма об установленных контрольных уровнях.

В отчетном году для усиления контроля за должным учетом, условиями приобретения, передачи, прекращения работ с источниками ионизирующего излучения, а также недопущения деятельности организаций и хозяйствующих субъектов Пермского края в области использования источников ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, продолжена работа по ведению и своевременной актуализации сформированного реестра техногенных источников ионизирующего излучения. В соответствии с указанным реестром к концу 2020 года на контроле Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю состояло 1868 техногенных источников ионизирующего излучения (в 2019 году - 1908), работы с которыми выполняли 436 организаций Пермского края (в 2019 году - 401). Дополнительно в 2020 году, для качественной актуализации указанного реестра, радиационным объектам были направлены письма о достоверности и документальном подтверждении информации, указываемой ими в радиационно-гигиенических паспортах.

При поступлении в Управление информации о вновь приобретенных источниках ионизирующего излучения в 2020 году всем организациям, получившим ИИИ, вынесено 18 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований (в 2019 году - 8) и необходимости оформления санитарно-эпидемиологических заключений на условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования ИИИ.

От организаций в адрес Управления поступило уведомлений об исполнении и принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований по 15 выданным предостережениям; срок уведомления об исполнении 3 предостережений наступает в 2021 году.

В связи с неуклонным ростом количества проводимых медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур, в связи с многочисленными вопросами, поступающими от медицинских организаций, а также в целях повышения радиационной безопасности населения, Управлением подготовлено и направлено в адрес 250 медицинских организаций, осуществляющих рентгенорадиологические диагностические исследования, информационно-методическое письмо о требованиях и порядке ввода в эксплуатацию медицинских источников ионизирующего излучения.

В целях совершенствования системы обеспечения радиационной безопасности населения при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических исследований в течение 2018 - 2020 гг. в крае продолжается работа:

- по замене в лечебно-профилактических учреждениях морально и технически устаревшего медицинского рентгенодиагностического оборудования на современные цифровые малодозовые аппараты;

- по оснащению медицинских рентгенодиагностических аппаратов инструментальными средствами измерения доз облучения пациентов. Процент измеренных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур в 2019 году составил 96,1%, против 92,7% в 2018 году и 92,6% в 2017 году;

- по разработке региональных референтных диагностических уровней облучения пациентов с целью оптимизации их радиационной защиты.

Информационные материалы о контроле за радиационной обстановкой на территории Пермского края освещались на сайте Управления в ежемесячном режиме. Оказано более 500 консультаций по вопросам радиационной безопасности населения.

2.1.8. Осуществление полномочий по предоставлению государственных услуг

Предоставление государственных услуг по государственной регистрации продукции, лицензированию, приему уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений Управлением осуществляется в соответствии с административными регламентами Роспотребнадзора.

За последние 3 года Управлением оказано более 15 тыс. государственных услуг. В структуре оказанных госуслуг преобладает выдача санитарно-эпидемиологических заключений, доля которых ежегодно составляет около 80% (табл. 185).

Таблица 185

Динамика объемов оказания государственных услуг (абс.)

Наименование услуги	2018	2019	2020
Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения	22	27	26
Лицензирование деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных	3	6	2
Выдача санитарно-эпидемиологических заключений	4241	4520	4239
Государственная регистрация отдельных видов продукции	13	11	46
Регистрация уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности	981	1116	732
Всего	5260	5680	5045

В 2020 году Управлением оказано 5045 государственных услуг, что на 4,1% меньше, чем в 2018 году (табл. 186), за счет уменьшения количества зарегистрированных уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Таблица 186

Количество выданных санитарно-эпидемиологических заключений

Предмет экспертизы	2018	2019	2020	% изменения 2020/2018
Проектная документация	1706	2095	2178	27,7
Виды деятельности	2535	2425	2061	-18,7
Всего	4241	4520	4239	-0,05

В структуре выданных санитарно-эпидемиологических заключений в 2020 г. на проектную документацию приходится 51,1%, на производство и виды деятельности - 48,9%.

Структуру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию преимущественно формируют санитарно-эпидемиологические заключения, выданные на проекты размещения передающих радиотехнических объектов - 45,5% и проекты организации и обоснования размера санитарно-защитных зон - 26,5% (табл. 187).

Таблица 187

Структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию в 2020 году

Вид проектной документации	Количество	Удельный вес (%)
Проекты размещения передающих радиотехнических объектов	992	45,5
Проекты организации и обоснования размера санитарно-защитных зон	578	26,5
Проекты нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух	304	14,1
Размещение объектов в приаэродромной территории	212	9,7
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов	92	4,2
Всего	2178	100,0

Наибольший удельный вес в структуре выданных санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности составили: деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления и медицинская деятельность - 54,0% и 16,9% соответственно (табл. 188).

Таблица 188

Структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности в 2020 году

Вид деятельности	Количество	Удельный вес (%)
Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления	1112	54,0
Медицинская деятельность	348	16,9
Образовательная деятельность	185	9,0
Фармацевтическая деятельность	163	7,9
Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения	140	6,8
Использование водного объекта	55	2,7
Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов	51	2,5
Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных	7	0,2
Всего	2061	100,0

В реестр свидетельств о государственной регистрации на конец отчетного периода внесено 70 свидетельств. Заявителями на получение государственной услуги в 98,7% случаев являлись юридические лица, в 1,3% случаях индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и импорт отдельных видов продукции на территорию Пермского края.

С 2018 г. количество оформленных свидетельств о государственной регистрации продукции увеличилось в 3,5 раза (табл. 189).

Таблица 189

Количество оформленных свидетельств о государственной регистрации

Показатель	2018	2019	2020
Всего, в т.ч.	13	11	46
- пищевая продукция	3	0	34
- водоподготовка	1	2	1
- лакокрасочные материалы	1	4	1
- полимерные и полимерсодержащие строительные материалы	1	3	7
- химическая и нефтехимическая продукция промышленного назначения	7	1	3
изделия 1-го слоя бельевые для детей до 3 лет	0	1	0
- парфюмерно-косметическая продукция	1	0	0

Общее количество лицензиатов, имеющих действующие лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в том числе получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на конец отчетного периода составляет 40.

Лицензиатами являются индивидуальные предприниматели (2) и юридические лица (38), зарегистрированные налоговыми органами Пермского края (37) и г. Москвы (3), осуществляющие лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края.

Количество лицензиатов, получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края, на конец отчетного периода составляет 5 (12,5%).

В 2020 г. по сравнению с 2018 г. общее количество действующих лицензий уменьшилось на 7,0% (табл. 190).

Таблица 190

Количество действующих лицензий на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных

Показатель	2018	2019	2020
Всего, в т.ч.	43	40	40
учреждения ветеринарии	5	2	2
промышленные предприятия	35	36	36
прочие	3	2	2

По сравнению с 2018 г. количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных уменьшилось на 33,3% (табл. 191).

Таблица 191

Количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных

Показатель	2018	2019	2020
Всего, в т.ч.:	3	6	2
о предоставлении лицензии	0	5	1
о переоформлении лицензии	0	0	0
о прекращении действия лицензии	3	1	1
о выдаче дубликата, копии лицензии	0	0	0

Общее количество лицензиатов, имеющих действующие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), в том числе получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на конец отчетного периода составляет 146.

Лицензиатами являются юридические лица, осуществляющие лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края.

Количество лицензиатов, получивших лицензию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории Пермского края, на конец отчетного периода составляет 9 (6,2%).

Общее количество действующих лицензий в 2020 г. по сравнению с 2018 г. увеличилось на 1,4% (табл. 192).

Таблица 192

Количество действующих лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения

	2018	2019	2020
Всего, в т.ч.	144	148	146
учреждения ветеринарии	4	5	7
промышленные предприятия	140	143	139

По сравнению с 2018 г. количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения увеличилась на 30,0% (табл. 193).

Таблица 193

Количество рассмотренных заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения

	Количество рассмотренных заявлений
	2018	2019	2020
Всего, в т.ч.	20	27	26
о предоставлении лицензии	9	8	7
о переоформлении лицензии	9	14	11
о прекращении действия лицензии	2	4	8
о выдаче дубликата, копии лицензии	0	1	0

При оказании Управлением государственных услуг осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с другими исполнительными органами государственной власти - с Федеральной налоговой службой Российской Федерации, Федеральным казначейством, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. За 2020 год через государственную систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) при оказании государственных услуг Управлением направлено 4325 запросов (2019 г. - 4621, 2018 г. - 4316).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" за период 2018 - 2020 гг. Управлением оказано 2829 государственных услуг, в том числе зарегистрировано 1926 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, внесено 903 изменения в ранее поданные уведомления, из них в 2020 году: 472 и 260 соответственно (2019 г. - 742 и 374, 2018 г. - 712 и 269, соответственно).

В общей структуре работ и услуг, по которым Управлением зарегистрированы уведомления на 31.12.2020: 43,2% приходится на вид деятельности "Услуги общественного питания", 31,7% - на "Розничная торговля", 9,2% - на "Производство пищевых продуктов", 5,0% - на "Деятельность туристических агентств", 5,0% - на "Предоставление бытовых услуг", 4,2% - на "Деятельность гостиниц".

В соответствии с Административным регламентом по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг, утвержденным приказом Роспотребнадзора N 779 от 19.07.2012, обеспечен прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг по электронной почте при наличии электронной цифровой подписи, осуществляется проверка правильности заполнения шаблона уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде.

В отчетном году прошли проверку на правильность заполнения проекта в электронном шаблоне на сайте Роспотребнадзора 79 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (2019 г. - 97, 2018 г. - 94).

С июня 2012 года осуществляется прием и учет уведомлений о начале отдельных видов работ и услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, всего указанным способом за 2018 - 2020 гг. в Управление поступило 92 уведомления, в том числе 51 в 2020 году (2019 г. - 41, 2018 г. - 0).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2014 N 496, Планом мероприятий ("дорожной картой") Роспотребнадзора, Управлением обеспечено предоставление государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг через ГБУ ПК "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) и его филиалы по принципу "одного окна". Всего через МФЦ за 2018 - 2020 гг. поступило 190 уведомлений, из них 31 - в 2020 году (2019 г. - 86, 2018 г. - 73).

2.1.9. Развитие экспертно-аналитического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

К проведению мероприятий по контролю в качестве экспертной организации в отчетный год привлекалось только ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", имеющее соответствующий аттестат аккредитации RA.RU.710044, выданный 24.04.2018 Федеральной службой по аккредитации, на основании приказа Росаккредитации от 03.09.2018 N ПК-1819 "О подтверждении компетентности и расширении области аккредитации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", в порядке, установленном приказом Управления "Порядок привлечения экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в ходе выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан".

В отчетном году с привлечением Центра гигиены и эпидемиологии проведено:

- 670 проверок, что составило 66,8% от общего числа плановых и внеплановых проверок,

- 114 проверок по иным основаниям (расследование случаев инфекционных и профессиональных заболеваний), что составило 20,2% от общего числа проверок по данному основанию;

- 6 административных расследований, что составило 10,2% от общего числа расследований.

В направлении повышения экспертно-аналитического обеспечения государственного контроля (надзора) в 2020 году:

а) ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" успешно реализовал федеральный проект "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография": исследовано 532 пробы пищевых продуктов на 22018 показателей;

б) в рамках национального проекта "Демография" освоены и внедрены 14 методик по следующим показателям: пищевые волокна, микробная трансглютаминаза, глютаминовая кислота в мясной продукции, глютен, жирно-кислотный состав (далее - ЖКС) в мясной продукции, ЖКС в рыбной продукции, ЖКС в кондитерской продукции, фолиевая кислота B9, пантотеновая кислота B3, красители в мясной продукции, стерины в мясной продукции, сахара в молочной продукции, видовая принадлежность мясных продуктов;

в) внедрены методики в рамках Технических регламентов Таможенного союза по следующим показателям: левомицетин, стрептомицин, пенициллин, бацитрацин, тетрациклин в пищевой продукции;

г) внедрены методики определения железа в воздухе рабочей зоны и в атмосферном воздухе, определение бутилацетата и этилацетата в воздухе рабочей зоны;

д) в достаточных объемах по плану осуществлялось участие лабораторий в межлабораторных сравнительных испытаниях. Успешно выполнены МСИ по санитарно-гигиеническим видам испытаний: 34 раунда на 50 показателей и по микробиологическим видам испытаний: 14 раундов на 14 показателей;

е) Испытательный лабораторный центр Центра гигиены и эпидемиологии аккредитован Федеральной службой по аккредитации на обеспечение лабораторного контроля за соблюдением требований 17 технических регламентов Таможенного союза с внесением сведений в национальную часть Реестра испытательных лабораторий Таможенного союза, то же для испытательных лабораторных центров филиалов по ряду технических регламентов (по безопасности пищевой и некоторых видов непродовольственной продукции);

ж) в рамках обеспечения готовности к выполнению испытаний, измерений, поддержания достигнутого высокого уровня достоверности результатов измерений проведены самостоятельные мероприятия по дооснащению и обновлению парка лабораторного оборудования ИЛЦ в количестве 297 единиц на сумму 18,6 млн. руб. (282 единицы на сумму 11,3 млн. руб. за счет внебюджетных источников и 15 единиц на сумму 7,3 млн. руб. за счет федерального бюджета, в том числе:

- боксы абактериальной воздушной среды БАВнп-01-"Ламинар-С" - 1,2 стоимостью 935,0 тыс. руб.;

- термоциклеры для амплификации нуклеиновых кислот 1000, с принадлежностями исполнения: С1000 Touch: Модуль реакционный оптический CFX96 - 2 шт., стоимость 4197,1 тыс. руб.;

- центрифуга лабораторная, вариант исполнения MIKRO 185 (вид 248410), в составе: ротор угловой, 24-местный, для пробирок объемом 0,2-2 мл, угол 45, в комплекте с крышкой с биогерметизацией стоимостью 202,3 тыс. руб. и многое другое.

В 2020 г. в структуре санитарно-гигиенических исследований анализ воды составил 62,2% от общего объема. Доля исследований воздушной среды (воздух рабочей зоны, воздух закрытых помещений, атмосферный воздух) в среднем осталась на уровне 2019 г. и составила 16,0% от общего объема, а пищевой продукции - увеличилась и составила 20,6%. Доля таких трудоемких и актуальных исследований, как исследования продукции бытового и производственного назначения, товаров детского ассортимента, полимерных материалов в рамках реализации требований технических регламентов Таможенного союза осталась на уровне 2019 г. и составила 1,1%.

Важным показателем технического уровня санитарно-гигиенических исследований является использование современных инструментальных методов. Доля прецизионных физико-химических исследований в испытательных лабораторных центрах в 2020 г. составила 68,0%, что стабильно выше среднероссийских показателей.

От общего числа проведенных токсикологической лабораторией исследований за 2020 г. доля исследований на классических лабораторных объектах (белых крысах, мышах и морских свинках) составила 36%, на альтернативных биологических моделях - 64%, в 2019 г. соответственно 48% и 52%. В 2020 г. общее количество образцов продукции и объектов окружающей среды, поступивших на исследование по токсикологическим показателям, уменьшилось на 14% по сравнению с 2019 г.

Структура исследований по видам объектов в 2020 г. в целом не претерпела значительных изменений: вода (поверхностных водоемов, сточная) - 21,6%, товары детского ассортимента - 14,1%, средства индивидуальной защиты - 12,5%, отходы производства - 11,8%, парфюмерно-косметическая продукция - 11,2%, материалы для изделий, контактирующие с кожей человека, одежда, обувь - 11,0%, химическая и нефтехимическая продукция - 6,3%, бытовая химия и лакокрасочные материалы - 5,8%, полимерные и полимерсодержащие материалы - 2,4%, материалы, контактирующие с пищевыми продуктами и средами, - 2%, средства личной гигиены - 1,3%.

Общие объемы измерений уровней физических факторов и излучений неионизирующей природы по учреждению в целом в 2020 г. составили 415916 (в 2019 г. - 427274), измерений ионизирующей природы в 2020 г. - 85492 (2019 г. - 98351).

Объем микробиологических исследований в 2020 г. увеличился на 17%. Микробиологическими лабораториями края в 2020 г. выполнено более 1100 тыс. исследований (2019 г. - около 950 тыс.), в том числе бактериологических исследований - 471048 (в 2019 г. - 570622), паразитологических исследований - 150458 (в 2019 г. - 204177), вирусологических исследований - 43618 (в 2019 г. - 59002), исследований на природно-очаговые и особо опасные инфекции - 4489 (в 2019 г. - 8490), молекулярно-биологических исследований - 437382 (в 2019 г. - 99704), прочих - 4011 (в 2019 г. - 4047 исследований).

Произошло увеличение числа исследований по молекулярно-биологическим исследованиям в 4,4 раза за счет проведение ПЦР-диагностики в период пандемии SARS-CoV2. Выполнено 205534 ПЦР-исследований на COVID-19 и 5421 серологических исследований методом ИФА.

В 2020 г. доля бактериологических исследований составила 42,4%, паразитологических - 13,5%, вирусологических - 3,9%, природно-очаговых и особо опасных инфекций - 0,4%, ПЦР-исследований - 39,4%, прочих - 0,4%.

В структуре бактериологических исследований преобладают санитарно-бактериологические, их удельный вес в общей структуре составил 75%, что соответствует структуре исследований в РФ и отражает тенденцию оптимизации микробиологических исследований в соответствии с задачами надзора, исследования по эпидбактериологии составили 25%.

В целях эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами осуществлялось слежение за циркуляцией полиовирусов и других (неполио) энтеровирусов в объектах окружающей среды (сточная вода, вода поверхностных водоемов и пр.). В 2020 г. проведено исследование 619 проб воды на энтеровирусы методом ПЦР, из них с обнаружением РНК - 2. Вирусологическим методом культур энтеровирусов из проб с объектов окружающей среды (проб сточной воды) в 2020 г. не выделено.

В рамках мониторинга за циркуляцией вирусов гриппа и ОРВИ среди людей в 2020 г. проведено 208470 серологических и молекулярно-генетических исследований (2019 г. - 45205). Среди респираторных вирусов преобладали рино- и аденовирусы, также выделялся сезонный коронавирус.

В 2020 г. проведено 1542 исследований пищевых продуктов на наличие ГМО с использованием ПЦР в режиме реального времени. Продуктов, содержащих ГМО, не выявлено.

В 2018 - 2020 гг. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" в целях обеспечения предоставления Управлением государственных услуг выполнено 2814 санитарно-эпидемиологических экспертиз (табл. 194).

Таблица 194

Количество санитарно-эпидемиологических экспертиз (ед.)

Показатель	2018	2019	2020
Всего экспертиз, в том числе в целях:	2890	3071	2814
- лицензирования отдельных видов деятельности	1422	1433	1170
- рассмотрения проектной документации	1022	1226	1134
- государственной регистрации продукции	9	8	47
- размещения объекта	116	66	209

2.1.10. Развитие социально-гигиенического мониторинга

Социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека.

Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по организации и проведению социально-гигиенического мониторинга регулируется следующими нормативными правовыми актами: ст. 45 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга", приказом Роспотребнадзора от 30.12.2005 N 810 "О перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга", Приказом Роспотребнадзора от 17.11.2006 N 367 "О Порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими" и др.

В 2020 году в целях обоснования управленческих решений по снижению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения Федеральным бюджетным учреждением науки "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий и управления рисками здоровья населения" Роспотребнадзора при участии Управления проведены:

- "Оценка риска для здоровья работающих в условиях шума, превышающего ПДУ на рабочих местах ООО "АВИСМА-Спецремонт";

- "Научное обоснование методических подходов к количественной оценке риска болезней системы кровообращения, связанного с напряженностью трудового процесса на предприятиях нефтедобычи";

- "Оценка риска для здоровья работающих в условиях шума, превышающего ПДУ на рабочих местах АО "ЭЛКАМ-Нефтемаш";

- "Оценка риска для здоровья работающих в условиях шума, превышающего ПДУ на рабочих местах АО "Березниковский механический завод".

В рамках реализации программ мониторинговых наблюдений за период 2018 - 2020 гг. проведено 111,6 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований объектов внешней среды, в структуре 84,8% составляют исследования воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы населенных мест - 10,7%, физических факторов (шум и ЭМИ в жилой застройке) - 3,3%, измерения мощности дозы гамма-излучения на открытой местности 1,4%.

В 2020 году в соответствии с утвержденными программами мониторинговых наблюдений проведено 36,7 тыс. санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, измерений продукции и объектов внешней среды на 248 мониторинговых точках, в том числе: в 133 точках контроля качества воды на сооружениях водоподготовки и в распределительной сети точках контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, 63 точках контроля за санитарным состоянием почвы, 44 точках измерений шума и электромагнитного излучения в жилой застройке, 8 точках контроля гамма-фона. На 7 территориях края осуществлялся мониторинг радиационной безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В рамках реализации положений МР 2.1.4.0176-20 "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных 30.04.2020, проведено:

- анализ объема, номенклатуры исследований и структуры точек действующих программ мониторинга качества питьевой воды;

- внесены корректировки и подготовлены программы мониторинга качества питьевой воды на 2021 год.

В ходе корректировки программ мониторинга реализованы следующие основные принципы Методических рекомендаций:

- выбор точек контроля по ходу транспортировки воды от станций водоподготовки до потребителя по схеме: подъем станции водоподготовки (1, 2 подъем) - водовод - водопроводная наружная распределительная сеть - водопроводные внутренние сети (кран потребителя);

- точки контроля в зонах населенного пункта, для которых имеются данные о наиболее высоких значениях показателей качества питьевой воды при наибольшей численности населения;

- перечень показателей на основании унифицированного минимального обязательного перечня показателей (приложение 1 к Методическим рекомендациям), с учетом местных особенностей источников.

По результатам корректировки программ мониторинга объемы исследований качества питьевой воды выросли на 21% (с 31026 до 37808 исследований).

На 2021 год государственным заданием ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" предусмотрено выполнение 43518 исследований, в государственном задании ФБУЗ по обеспечению деятельности Управления доля мониторинговых исследований в общей структуре исследований сохранена на уровне 15%.

В 2020 году в рамках исполнения решения коллегии Роспотребнадзора от 16.09.2016, продолжена работа по реализации программ инструментального мониторинга уровней ЭМП и шума на территории густонаселенных городских округов Пермского края в местах проживания населения в зоне влияния ПРТО высокой мощности, автомагистралей, дорог городского значения в 10 мониторинговых точках по шуму и 34 точках по электромагнитному излучению в объеме 1292 измерений в год. Обеспечено формирование баз данных результатов мониторинговых наблюдений уровней физических факторов.

В связи с ростом в 2016 году заболеваемости вирусным гепатитом A в течение 2017 - 2020 гг. обеспечено расширение программ мониторинга качества питьевой воды в части утверждения дополнительных точек для исследования вирусологических показателей в разводящей водопроводной сети г. Перми.

В целях обеспечения постоянного контроля и в связи с неблагополучной ситуацией по заболеваемости вирусным гепатитом A с 2017 года программы мониторинга качества питьевой воды дополнены мониторинговыми точками (10 водоразборных колонок в г. Перми) для исследования вирусологических показателей в разводящей сети (рото-, энтеро-, рео-, аденовирусы и антиген ВГA). Исследования проводятся ежемесячно, планом (программой мониторинга) на 2020 год было предусмотрено проведение 600 исследований. В анализируемый период нестандартных проб по вирусологическим показателям не обнаружено.

В 2018 - 2020 гг. в соответствии с утвержденной программой мониторинговых наблюдений организовано и проведено 210 исследований пищевой продукции местного производства с использованием радиохимического метода исследования на базе Уральского межрегионального радиологического центра в г. Челябинске.

Мониторинг качества атмосферного воздуха населенных мест проводится по данным пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в рамках действующего Соглашения об информационном взаимодействии - на 8 территориях края функционируют 17 стационарных постов, также используются результаты наблюдений 21 ведомственного поста промышленных предприятий.

В целях формирования ФИФ СГМ и РИФ СГМ на основе 4 прикладных программных средств осуществляется ведение 40 баз данных о здоровье населения и факторах среды обитания, в том числе 9 персонифицированных. При формировании информационных фондов СГМ в рамках 12 действующих Соглашений о взаимодействии осуществляется информационный обмен данными, в т.ч. с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, Министерством здравоохранения Пермского края, Федеральным государственным бюджетным учреждением "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Пермский ЦГМС"), Территориальным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Государственной инспекцией труда в Пермском крае, Главным Управлением МВД по Пермскому краю и др. Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ СГМ) составляет 100%.

В целях информирования органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ежегодно подготавливается и направляется около 100 информационно-аналитических материалов, в том числе: государственный доклад "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Пермском крае", Справки о санитарно-эпидемиологической обстановке на территориях муниципальных образований, аналитические обзоры "Об оценке влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения Пермского края", "Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем со смертельным исходом" и другие. Число информационно-аналитических материалов, подготовленных по результатам ведения СГМ и оценки риска, от числа регламентируемых составляет 100%.

Результаты мониторинговых исследований используются в надзорной деятельности для принятия управленческих решений по снижению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Всего за период 2018 - 2020 гг. по результатам контрольно-надзорных мероприятий, данных социально-гигиенического мониторинга, в том числе с использованием работ по оценке риска, выполненных ФБУН "ФНЦ МПТ УРЗН", принято 100 управленческих решений, в том числе в 2020 году - 21, из них:

- на территориях 74 населенных пунктов Пермского края проведены мероприятия по разработке проектов организации зон санитарной охраны, ремонту, модернизации (реконструкции) систем водоснабжения (перевод на альтернативный источник водоснабжения, строительство новых водопроводов, модернизация систем водоподготовки и др.), обеспечению бесперебойной подачи воды в паводковый период;

- с использованием оценки риска здоровью населения на территориях 10 муниципальных образований разработаны и утверждены 11 проектов санитарно-защитных зон хозяйствующих субъектов, относящихся к 1 и 2 классу опасности.

2.1.11. Анализ рассмотренных обращений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В 2020 году в Управление поступило 14 тыс. обращений граждан, что в 2 раза больше, чем в 2018 году.

За отчетный период получено 7851 обращение по направлению обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что составило 56% (2018 год - 3049 и 43,3%, соответственно).

В 2020 году изменилась структура обращений, наибольший удельный вес, почти 40% занимают обращения, связанные с новой коронавирусной инфекцией.

Второе ранговое место в структуре обращений, 17,6%, составили жалобы на неудовлетворительные условия проживания (2018 г. - 32,7%). Не теряют своей актуальности проблемы превышения гигиенических нормативов уровня шума в жилых помещениях от систем обеспечения жилых зданий - отопления, вентиляции, лифтового оборудования, а также от оборудования организаций и учреждений, встроенно-пристроенных в жилые дома, преимущественно за счет объектов торговли и общественного питания.

Доля обращений на качество пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалах и изделиях и технологиях их производства в 2020 году сократилась в 2,6 раза и составила 8% (2018 г. - 21%).

Обращения, связанные с условиями труда, а также с эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, составили 6,8% и 6,9%, соответственно.

Количество обращений по вопросам качества питьевой воды и питьевого водоснабжения составило 4,5%;

Вопросы, связанные с нарушениями санитарного законодательства в сфере гигиены детей и подростков, а также о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления занимают в структуре обращений по 3,4%.

В отчетном году в ходе рассмотрения обращений, содержащих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия, специалистами Управления проведено 132 контрольно-надзорных мероприятия. По фактам выявленных при рассмотрении обращений нарушений санитарного законодательства составлено 109 протоколов об административных правонарушениях. На основании полученных обращений в 2020 году в судебные органы было направлено 10 исков о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009 N ПР-3510 руководителем Управления в истекшем году проведены 2 приема граждан в приемной Президента Российской Федерации в Пермском крае. В ходе приема обратилось 11 граждан, из них 4 - по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия.

2.1.12. Гигиеническое образование и воспитание населения

Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по гигиеническому образованию и воспитанию населения осуществляется по приоритетным направлениям:

- пропаганда здорового образа жизни,

- привитие навыков здорового питания,

- проведение плановой гигиенической подготовки декретированных групп населения.

Для обеспечения результативности деятельности в направлении распространения знаний о здоровом образе жизни проводится комплекс мероприятий по включению вопросов формирования здорового образа жизни в программы гигиенического обучения декретированных групп населения, что позволяет повышать гигиеническую культуру среди определенных профессиональных групп населения. За 2019 - 2020 гг. разработано 15 методических материалов по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, привитию навыков здорового образа жизни. К распространению подготовлено 30 информационных материалов, в том числе в 2020 г. - 13 шт. Тираж методических и информационных материалов для свободного распространения населению в 2020 году составил более 10,0 тыс. штук.

В рамках пропаганды здорового образа жизни проведены массовые пропагандистские акции в поддержку инициатив ВОЗ: Всемирному дню борьбы с туберкулезом (24 марта) под девизом "Время пришло"; Всемирному дню здоровья (7 апреля) под девизом "Поддержка медсестер и акушерок"; Европейской неделе иммунизации (22-30 апреля) под девизом "За всеобщий доступ к эффективным вакцинам"; Всемирному дню без табака (31 мая) под девизом "Защитить молодежь"; Всемирному дню охраны окружающей среды (5 июня) под девизом "Время природы"; Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня) под девизом "Больше знаний для большей помощи"; Всемирному дню сердца (29 сентября) под девизом "Сердце для жизни!"; Всемирному дню борьбы со СПИД (1 декабря) под девизом "Международная солидарность, общая ответственность".

В рамках организационно-распорядительных документов в программы гигиенического обучения включены вопросы вакцинопрофилактики против гриппа и мерах, направленных на предупреждение распространения гриппа, ОРВИ, новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и мерах индивидуальной профилактики.

За 2020 г. посредством акций проинформировано около 12 тыс. человек. Особый интерес у населения вызвал просмотр видеороликов: "О вреде курения", "Антиалкоголь" и видеоролик, направленный на пропаганду здорового питания "Подари себе жизнь", "Продукты, предупреждающие развитие рака".

В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Укрепление общественного здоровья", входящего в состав национального проекта "Демография" в части реализации мероприятий по формированию среды, способствующей повышению информированности граждан об основных принципах здорового питания на территории Пермского края, на объекты, специалисты которых подлежали гигиеническому обучению, были направлены программы по вопросам здорового питания. Всего за 2020 г. проведено 366 мероприятий, из них 275 в дистанционной форме с охватом 35709 человек.

В 2020 г. разработаны и внедрены учебно-тематические планы по обучению должностных лиц и работников организаций по производству сухих завтраков, вырабатываемых на основе зернового сырья с различными пищевыми и вкусовыми добавками по экструзионной технологии. Руководителей и работников предприятий по производству соковой продукции, общественного питания, предприятий по производству кондитерских изделий. Внесены дополнительные материалы для дистанционного обучения и аттестации в ЛИС "Гиг-Тест".

В лекционный материал внесены изменения и дополнения в связи с утверждением новых документов: СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", Модуль по теме "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19", Приказ Роспотребнадзора от 07.07.2020 N 379 "Об утверждении обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового питания", СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", Постановление Правительства РФ N 1515 от 21.09.2020 "О правилах оказания услуг общественного питания".

В сравнении с 2019 годом отмечается снижение показателей охвата обучением декретированных групп населения, что является объективной причиной, связанной с ограничительными мероприятиями, введенными на территории Пермского края в связи с пандемией COVID-19. В 2020 г. прошли обучение 71,1 тыс. человек (91,8% от плана) против 85,7 тыс. человек, обученных в 2019 г. Охват обучением лиц, работа которых связана с воспитанием и образованием детей за 2020 г. составил 87,1%. На протяжении трех лет охват этой категории лиц составлял 100%. Отмечена стабилизация показателей охвата гигиенической подготовкой лиц, работа которых связана с питанием населения, так в сфере общепита показатель составил 99,4% от плана, в сфере торговли - 98,5%. Охват лиц, работа которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составил 87%. Потребность населения в личных медицинских книжках за 2020 г. снизилась по объективным причинам и составила 25 тыс. штук.

Глава 2.2. Основные меры по профилактике массовых неинфекционных (отравлений) и приоритетных заболеваний в связи с вредным воздействием факторов среды обитания населения

В 2020 году деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлялась в соответствии с основными направлениями Федеральной Службы и в рамках приоритетов по достижению национальных целей развития страны на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации, поручений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов, направленных на выполнение Концепции демографической политики Российской Федерации, Доктрины продовольственной безопасности РФ, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ, в рамках исполнения которых обеспечено эффективное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимательским сообществом.

Приоритетным направлением в деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора по Пермскому краю является обеспечение мер государственного надзора за соблюдением в субъекте правил алкогольного рынка, качеством и безопасностью алкогольной продукции, а также профилактика алкоголизма среди населения Пермского края.

В 2020 году специалистами Управления, с учетом проделанной работы по контролю (надзору) в отношении оборота винодельческой продукции в свете вступления в действие Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", проведены проверки 526 объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, что составляет 11,0% от стоящих на контроле. Нарушения законодательства, регулирующего оборот алкоголя, установлены в 18,0% из числа обследованных объектов. Число объектов алкогольного рынка с нарушениями за последние три года снизилось практически на 40,0%.

По итогам проверок приостановлена реализация 6 партий алкогольной продукции объемом 37,2 л, в том числе 2 партии импортного алкоголя в количестве 2,75 л.

За выявленные нарушения при реализации алкогольной продукции вынесено 58 предупреждений, наложено 105 штрафов на сумму 919,0 тыс. руб. (табл. 195).

Таблица 195

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий, занятых производством и реализацией алкогольной продукции в Пермском крае

Показатели	2018	2019	2020
Проведено проверок предприятий алкогольного рынка	357	309	526
Наложено административных штрафов, ед.	139	112	105
Сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.)	1067,0	1215,1	919,0
Забраковано партий алкогольной продукции, ед.	22	46	6
Забраковано алкогольной продукции, дкл	28,3	8,9	3,72

В 2020 г. просмотрено 1650 сайтов на предмет размещения подлежащей запрету информации о дистанционной продаже алкоголя, выявлено 102 незаконных сайта. Роскомнадзором заблокировано 100 сайтов, 2 материала остаются на рассмотрении.

В течение отчетного года внимание уделялось проблемам, связанным с продажей спиртосодержащих жидкостей, в том числе употребляемых в качестве аналога алкогольной продукции.

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 30.01.2017 N 43 "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции" за весь период действия приказа проверено 892 объекта, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, нарушения выявлены в 41,0% проверок. Проинспектировано 11646,1 декалитра продукции.

Исследовано 1732 образца алкогольной продукции, 8 образцов (0,5%) не соответствовали обязательным требованиям. Возбуждено 545 дел об административном правонарушении, из числа рассмотренных вынесено 451 постановление о назначении административного наказания, в том числе наложено административных штрафов на сумму 5,1 млн. руб. Снято с реализации 106 партий алкогольной продукции объемом 165,0 декалитра.

В 2020 году проверено 67 объектов. Нарушения установлены в 10% объектов из числа обследованных. Проинспектировано 327,3 декалитра продукции. Исследовано 137 образцов алкогольной продукции, все соответствовали обязательным требованиям. Возбуждено 7 дел об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания, в том числе наложено административных штрафов на сумму 253,0 тыс. руб., в том числе 1 штраф с конфискацией алкогольной продукции объемом 17 литров на сумму 6,8 тыс. руб.

В 2018 - 2020 гг. в ходе контроля за безопасностью стеклоомывающих жидкостей проверено 477 объектов, в том числе 145 - в 2020 году (2019 г. - 92, в 2018 г. - 240), наименований с повышенным содержанием метанола в 2020 году не выявлено.

В 2018 году в 0,6% организаций выявлено 2 наименования спиртосодержащей жидкости с повышенным содержанием метанола, произведенных на территории Республики Башкортостан и Красноярского края.

Исследован 21 образец стеклоомывающих жидкостей (2020 г. - 0, 2019 г. - 5, 2018 г. - 16), в 9,5% образцов выявлено повышенное содержание метанола, превышающее норматив (0,05%).

Для принятия мер в отношении производителей продукции соответствующие письма направлены в Управления Роспотребнадзора по субъектам РФ.

Для принятия мер по приостановлению действия 1 свидетельства о государственной регистрации стеклоомывающей жидкости, соответствующая информация направлена в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Для приостановления действия 1 свидетельства, выданного странами - членами Таможенного союза, соответствующая информация направлена в Федеральную службу Роспотребнадзора.

В 2018 году Управлением возбуждено 3 административных дела, которые направлены в судебные органы. По результатам рассмотрения наложено 2 штрафа на 50 тыс. руб.

В ходе надзорных мероприятий в 2018 - 2020 гг. Управлением произведен арест 2,5 тыс. литров стеклоомывающих жидкостей, из них по решению суда конфисковано 2,5 тыс. литров стеклоомывающей продукции.

По данным мониторинга отравлений химической этиологии в 2020 году в крае зарегистрировано 405 случаев отравлений спиртосодержащей продукцией. Это минимальный показатель за последние 5 лет. В сравнении с уровнем 2019 года число отравлений снизилось в 1,2 раза, вместе с тем число отравлений со смертельным исходом увеличилось на 6,3%.

Меры по снижению распространения табакокурения признаны Всемирной организацией здравоохранения, по критериям стоимости и эффективности, наиболее перспективным направлением профилактики хронических неинфекционных заболеваний, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией табачной продукции, профилактики табакокурения, специалистами Управления в 2020 году проведено 473 проверки предприятий, реализующих табачную продукцию. Нарушения обязательных требований выявлены в 20% проверенных объектов. Число объектов табачного рынка с нарушениями снизилось в 3 раза.

По итогам проверок приостановлена реализация 31 партии табачной продукции с нарушениями маркировки в объеме 736 пачек, наложено 142 административных штрафа на сумму 523,65 тыс. руб. (табл. 196).

Таблица 196

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении предприятий, занятых производством и реализацией табачной продукции в Пермском крае

	2018	2019	2020
Количество проверенных объектов	299	305	473
Число наложенных штрафов	67	218	142
Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	1320,6	2168,00	523,65
Число забракованных партий	1	36	31
Объем забракованных партий (пачек)	52	909	736

В целях обеспечения реализации мероприятий федерального проекта "Укрепление общественного здоровья", приказом Роспотребнадзора от 07.07.2020 N 379 утверждены обучающие (просветительские) программы по вопросам здорового питания:

- для детей дошкольного и школьного возраста;

- для групп населения, проживающих на территориях с особенностями в части воздействия факторов окружающей среды (дефицит микро- и макронутриентов, климатические условия);

- для групп населения, работающих в тяжелых и вредных условиях труда;

- для взрослого населения всех возрастов, беременных и кормящих женщин, лиц пожилого и старческого возраста, лиц с повышенным уровнем физической активности.

Управление вошло в состав 23 пилотных территорий по внедрению обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового питания. В 2020 году преимущественно в дистанционном формате в связи с действующими ограничениями проведено 1124 мероприятия, в рамках которых по вопросам здорового питания охвачено обучением 171 тысяча человек, в том числе 31 тысяча детей дошкольного и школьного возраста. В рамках информационной кампании федерального проекта "Здоровое питание" на официальном сайте Управления http://59.rospotrebnadzor.ru/ создан специальный раздел "Здоровое питание", где размещается актуальная информация, посвященная теме здорового питания.

Глава 2.3. Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной заболеваемости

В 2018 - 2020 гг. при осуществлении эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями проведено 532 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С апреля 2020 года в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой по новой коронавирусной инфекции проводились плановые проверки только в дистанционном формате, ограничены основания для проведения внеплановых проверок. Всего был проверен 61 субъект, из них медицинских организаций 48.

Всего за период 2018 - 2020 гг. в отношении организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, возбуждено 2483 дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрений которых вынесено 1476 постановлений о назначении административного наказания. В 2020 году возбуждено 421 административное дело, из них в отношении медицинских организаций 250.

В 2020 году на рассмотрение в суды было направлено 98 материалов, в том числе 3 на административное приостановление деятельности. По результатам рассмотрения принято 3 решения о приостановке деятельности учреждений (подразделений) медицинского профиля.

В 2020 г. в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, подано 6 исковых заявлений. Судом удовлетворено 6 исков (100%) (табл. 197).

Таблица 197

Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за учреждениями здравоохранения

Показатели	2018	2019	2020
Проверено субъектов, всего	265	206	61
из них медицинских организаций	162	149	48
Обследовано объектов, всего	870	510	216
из них медицинских организаций	671	395	174
Доля обследований с применением лабораторных и инструментальных методов контроля	80,8	72,4	55,0
Выявлено нарушений, всего	3377	2702	820
из них в медицинских организациях	2838	2083	700
Составлено протоколов, всего	1088	974	421
из них в отношении медицинских организаций	803	678	250
Применено административных мер, всего	740	583	153
из них в отношении медицинских организаций	489	450	126
Сумма штрафов, всего (тыс. рублей)	3661,5	3001,8	584,4
из них в отношении медицинских организаций	2533,0	2406,1	452,0
Направлено материалов в суды, всего	100	122	98
из них в отношении медицинских организаций	84	95	61
Судом приостановлена деятельность объектов деятельности, всего	4	19	4
из них в отношении медицинских организаций	3	5	3
Подано исков в суд за нарушения санитарного законодательства	34	19	6
из них в отношении медицинских организаций	32	14	6
Удовлетворенные судом исковые требования	28	16	6
из них в отношении медицинских организаций	28	14	6

Ежегодно в рамках исполнения государственного задания Центром гигиены и эпидемиологии в Пермском крае по направлению эпидемиологического надзора проводится около 60,0 тыс. лабораторных исследований и испытаний объектов внешней среды. В 2020 году в рамках эпидемиологического мониторинга проведено более 200,0 тыс. лабораторных исследований, увеличение связано с проведением тестирования населения на новую коронавирусную инфекцию.

Эпидемическая обстановка в Пермском крае в 2020 г. оценивается как стабильная. В 2020 г. зарегистрировано 962012 случаев заболеваний, против 930771 случая в 2019 г. Показатель заболеваемости в 2020 году выше уровня заболеваемости 2019 года на 3%, при этом ниже СМУ (38814,4 на 100 тыс. населения) на 5,5%.

Отмечено снижение заболеваемости по следующим нозологическим формам: сальмонеллез в 1,8 раза, эпидемический паротит в 6 раз, дизентерия Флекснера в 7 раз, сумма острых кишечных инфекций в 1,7 раза, энтеровирусная инфекция в 30 раз, острый вирусный гепатит A в 3,6 раза, острый вирусный гепатит B в 1,4 раза, острый вирусный гепатит C в 1,9 раза, коклюш в 2,5 раза, ветряная оспа в 1,8 раза, менингококковая инфекция в 1,7 раза, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) в 5 раз, клещевой вирусный энцефалит в 3,8 раза, клещевой боррелиоз в 3,6 раза, лямблиоз в 1,7 раза, токсокароз в 2,4 раза, аскаридоз в 1,3 раза, дифиллоботриоз в 1,5 раза.

Не регистрировались такие заболевания, как брюшной тиф, холера, корь, краснуха, врожденная краснуха, полиомиелит, дифтерия, сибирская язва, бруцеллез, сыпной тиф, псевдотуберкулез, бешенство, орнитоз, амебиаз, трихинеллез, лептоспироз, туляремия.

Отмечен рост заболеваемости дизентерией Зонне на 12%, острыми респираторными вирусными инфекциями на 5%, гриппом на 3%, внебольничными пневмониями в 2,2 раза. В 2020 г. зарегистрирован 29641 случай новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Были зарегистрированы такие заболевания, как: острый вирусный гепатит G (2 случая), гемофильная инфекция (15 случаев), острые кишечные инфекции, вызванные иерсиниями (2 случая), листериоз, лихорадка Денге, эпидемический паротит, токсоплазмоз, гименолепидоз (по 1 случаю).

Как и в предыдущие годы, инфекционные заболевания, по-прежнему, остаются фактором, наносящим значительный экономический ущерб (табл. 198).

Таблица 198

Показатели экономического ущерба от отдельных инфекционных заболеваний в 2020 г.

Нозоформа	Ущерб (тыс. руб.)
Сальмонеллезы	22125,7
Шигеллезы	762,4
ОКИ неустановленной этиологии	56687,8
ОКИ установленной этиологии	57977,6
Вирусный гепатит A	4359,2
Коклюш	1553,9
Менингококковая инфекция	1109,2
Ветряная оспа	112673,8
Скарлатина	9212,5
Эпидемический паротит	14,9
Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом	5673,3
Вирусный гепатит B	1083,1
Вирусный гепатит C	931,7
Грипп	9486,1
ОРВИ	9729205,8
Клещевой вирусный энцефалит	1841,7
Клещевой вирусный боррелиоз	4357,7
Энтеровирусная инфекция	308,7
Внебольничные пневмонии	3218940,4
ВИЧ-инфекция	836526,7
Туберкулез	1213698,1
ИТОГО	15288530,3

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения Пермского края в течение последних лет разработаны и реализуются следующие целевые планы и программы:

1. Комплексный план основных ограничительных мероприятий по профилактике и борьбе с паразитарными болезнями на территории Пермского края на 2019 - 2021 гг.;

2. Программа "Эпидемиологический надзор и профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции на 2019 - 2022 гг.".

3. План мероприятий по предупреждению распространения коклюша на территории Пермского края на 2019 - 2021 гг.

4. Региональная межведомственная программа профилактики ВИЧ-инфекции в ключевых группах населения Пермского края на 2019 - 2021 гг.

5. Комплексный план по профилактике сальмонеллеза на территории Пермского края на 2019 - 2021 гг.;

6. План и программа мероприятий по реализации программы "Профилактика кори и краснухи в период верификации их элиминации на территории Пермского края (2016 - 2020 гг.)";

7. План действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Пермского края на 2019 - 2021 гг.;

8. Комплексные мероприятия по стабилизации заболеваемости природно-очаговыми инфекциями, актуальными для территории Пермского края (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, лептоспироз, туляремия) на 2017 - 2020 гг.

9. Межведомственный комплексный план мероприятий по санитарной охране территории Пермского края на 2017 - 2021 гг.

10. Комплексный план неотложных мероприятий по предупреждению распространения бешенства на территории Пермского края на 2018 - 2020 гг.

11. Комплексный план по организации вакцинопрофилактики на территории Пермского края на 2017 - 2020 гг.

12. План организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по снижению заболеваемости вирусным гепатитом A (ВГA) на территории Пермского края на 2019 - 2021 гг.

В 2020 году утверждены:

1. План организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-вСоV;

2. Оперативный план организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края в эпид. сезон 2020 - 2021 гг.

3. Комплексный план основных организационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ на межэпидемический, эпидемический и пандемический период на территории Пермского края на 2020 - 2022 гг.

В 2020 году актуальные вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по инфекционным и паразитарным заболеваниям рассмотрены на заседаниях межведомственной санитарно-эпидемиологической комиссии при Правительстве Пермского края, в том числе:

- "О предотвращении возможности завоза нового коронавируса (2019-вCOV) в ПК и дополнительных профилактических мероприятиях" (31.01.2020);

- "О подготовке к сезону клещевых инфекций в 2020 году" (22.05.2020);

- "О мероприятиях по профилактике гриппа, ОРВИ, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внебольничных пневмоний в эпидсезоне 2020 - 2021 гг. (18.08.2020).

В целях предупреждения распространения наиболее актуальных для Пермского края инфекционных и паразитарных заболеваний изданы 7 Постановлений Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю:

1. О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края.

2. О дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по предупреждению распространения внебольничных пневмоний на территории Пермского края.

3. Об усилении мероприятий по профилактике туберкулеза среди населения Пермского края на 2020 - 2022 гг.

4. О подготовке к эпидемическому сезону по инфекциям, передающимся клещами, в Пермском крае в 2020 году.

5. О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в Пермском крае.

6. О внесении изменений в Постановление N 2213 от 10.04.20 "О противоэпидемических мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения COVID-19 в Пермском крае.

7. О профилактике гриппа и ОРВИ, в т.ч. новой коронавирусной инфекции в эпидсезон 2020 - 2021 гг. на территории Пермского края.

Издано Предписание Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю "Об ограничительных мероприятиях, направленных на предотвращение распространения заболеваемости гриппом и ОРВИ в г. Перми".

Комплекс целенаправленных межведомственных мероприятий по реализации Национального проекта в области здравоохранения по дополнительной иммунизации населения обусловил в последние годы снижение заболеваемости гриппом.

Всего, с учетом всех источников финансирования, при подготовке к эпидемическому подъему заболеваемости гриппом в сезон 2020 - 2021 гг. в крае привито 1404795 человек. Охват профилактическими прививками против гриппа населения края составил 54,0% от общей численности населения (табл. 199).

Таблица 199

Количество привитых против гриппа (тыс. человек)

	2016	2017	2018	2019	2020	Рост/снижение 2019/20 гг. (%)
Всего привито	813,0	1141,1	1249,2	1292,5	1404,7	+ 8,7
Охват населения (%)	30,9	43,2	47,5	49,4	54,0	+ 10

Количество лиц, привитых против гриппа, увеличилось в крае по сравнению с 2019 г. на 8,7%, за счет вакцинации лиц других групп риска и прочих групп (средства предприятий и организаций) - в 1,5 и 1,2 раза соответственно (табл. 200)

Таблица 200

Вакцинопрофилактика против гриппа к сезону 2020 - 2021 гг.

Контингенты	По состоянию на 01.01.2020	По состоянию на 01.01.2021	Рост/снижение 2020/21 (%)
Всего, в т.ч.:	1292507	1404795	+ 8,7
дети 3 мес. - 2 года 11 мес.	24000	24000	-
Дети, посещающие ДДУ	125865	125865	-
школьники	238370	238370	-
студенты	47783	49640	+ 3,8
медицинские работники	51365	50 391	- 1,8
работники образования	69779	70474	+ 1
лица старше 60 лет и больные хроническими заболеваниями	231903	103500	- 2,2 раза
беременные	5970	5970	-
призывники	3300	3300	-
другие группы риска	428202	663012	+ 1,5 раза
прочие лица, не входящие в национальный проект	65970	79543	+ 1,2 раза

Проведенные эпидемиологические исследования, с использованием методов медицинской статистики, показали, что проводимая иммунизация против гриппа позволит предупредить в сезон 2020 - 2021 гг. до 85 тыс. случаев заболеваний и предотвратить экономические потери в размере 1 млрд. 500 млн. рублей.

В 2020 г. в крае было вакцинировано против пневмококковой инфекции 45609 человек, в т.ч. 25984 ребенка; ревакцинировано - 22597 человек, в т.ч. 22054 ребенка. Министерством здравоохранения Пермского края было закуплено 28,6 тыс. доз вакцины для иммунизации взрослого населения против пневмококковой инфекции из групп риска. Выполнение плана иммунизации населения против пневмококковой инфекции детей составило: по вакцинации - 96,4%, по ревакцинации - 91,7% от плана.

Против гемофильной инфекции было вакцинировано 15950 человек, ревакцинировано - 12018 человек; выполнение плана составило 83,5 и 75,5% соответственно.

На протяжении последних лет показатели своевременности охвата законченной вакцинацией и ревакцинацией против дифтерии детей в возрасте 12 и 24 месяцев выше нормативного уровня (95%), в 2019 г. составили - 97,1% и 96,4% соответственно (табл. 201).

Таблица 201

Охваты профилактическими прививками против дифтерии (%)

Возраст	2016	2017	2018	2019	2020
12 месяцев	97,1	97,1	96,8	97,1	96,7
24 месяца	96,7	96,8	96,3	96,4	95,9

В целом по Пермскому краю достигнуты нормативные уровни охвата ревакцинацией против дифтерии детей 7 и 14 лет и составили 96,0% и 95,5% соответственно (в 2019 г. - 96,8% и 97,4%).

В 2020 году охват взрослого населения края прививками против дифтерии составил 97,7% (2019 г. - 98,0%). Всего в 2020 году было вакцинировано против дифтерии взрослых 15 человек, ревакцинировано - 49511 человек.

Показатели своевременности охвата профилактическими прививками против коклюша детей в возрасте 12 и 24 месяцев на протяжении последних лет выше нормативных показателей (табл. 202).

Таблица 202

Охваты профилактическими прививками против коклюша (%)

Возраст	2016	2017	2018	2019	2020
12 месяцев	96,6	97,0	96,6	97,0	96,6
24 месяца	96,5	96,5	96,1	96,2	95,9

В Пермском крае утвержден План мероприятий по предупреждению распространения коклюша на территории Пермского края на 2019 - 2021 гг., направленный на повышение уровня знаний медицинских работников по вопросам раннего выявления, диагностики, лечения и вакцинопрофилактики коклюшной инфекции. Планом предусмотрены мероприятия, обеспечивающие высокий уровень охвата населения прививками против коклюша, лабораторное обследование лиц с подозрением на коклюшную инфекцию, информирование граждан о последствиях отказов от проведения профилактических прививок.

Показатели охвата профилактическими прививками против полиомиелита детей в декретированных возрастах на всех территориях в пределах нормативного, в целом по краю превышают нормативные уровни и составляют:

- в возрасте 12 месяцев - 97,51%;

- в возрасте 24 месяцев - 96,15%;

- в возрасте 14 лет - 97,59%.

Подчищающая иммунизация против полиомиелита в 2020 г. не проводилась.

Показатель своевременности охвата прививками против краснухи в возрасте 24 мес. составляет 97,8% (2019 г. - 97,8%).

Охваты прививками против краснухи детей в возрасте 1 год - 1 год 11 мес. 29 дней и 6 лет составили 96,6 и 96,8% соответственно (в 2019 г. - 97,1 и 96,8%).

Всего в 2020 г. охват прививками против краснухи детей с 1 года до 17 лет составил 98,9% (2019 г. - 98,9%).

Привитость против краснухи взрослых лиц с 18 до 35 лет в 2020 г. составила 64,2% (2019 г. - 58,8%).

В крае в 2020 г. было вакцинировано против краснухи 26944 человек (97,0% от плана), в т.ч. детей - 26783 (96,8% от плана), ревакцинировано 35618 человек (96,4% от плана), в т.ч. детей - 35324 (96,3% от плана).

Показатель своевременности охвата профилактическими прививками против кори детей в 24 месяца составил 97,8% (2019 г. - 97,9%).

Охваты прививками против кори детей в возрасте 1 год - 1 год 11 мес. 29 дней и 6 лет составили 96,8% и 96,8% соответственно (2019 г. - 97,1% и 97,0% соответственно).

Всего в 2020 г. охват прививками против кори детей с 1 года до 17 лет составил 99%.

В 2020 году продолжалась иммунизация против кори взрослого населения. В Пермском крае в 2020 г. в ходе "подчищающей" иммунизации против кори привито 2143 трудовых мигранта (67,2% от числа подлежащих).

В результате проведенной работы, охват взрослого населения с 18 до 35 лет вакцинацией и ревакцинацией против кори в 2020 году составил 97,1% и 95,7% соответственно.

Показатель своевременности охвата профилактическими прививками против эпидемического паротита детей в 24 месяца на протяжении последних лет превышает нормативный уровень, в 2020 г. составил 97,8% (2019 г. - 97,7%). (табл. 203).

Таблица 203

Охваты профилактическими прививками против эпидемического паротита (%)

Возраст	2016	2017	2018	2019	2020
24 месяца	97,6	97,7	97,6	97,7	97,8

Охваты прививками против эпидемического паротита детей в возрасте 1 год - 1 год 11 мес. 29 дней и 6 лет составили 96,5% и 96,8% соответственно (в 2019 г. - 97,0% и 96,8%).

Охват прививками против туберкулеза новорожденных (своевременность) составил в целом по краю 95,0% (в 2019 г. - 95,0%).

Охват противотуберкулезными прививками детей 7 лет в 2020 г. в крае составил 13,1% от общего количества детей данной возрастной группы (в 2019 г. - 12,8%) (табл. 204)

Таблица 204

Охват прививками против туберкулеза (%)

Возраст	2016	2017	2018	2019	2020
новорожденные (30 дней)	95,6	95,3	95,2	95,0	95,0
7 лет	15,0	10,7	13,4	12,8	13,1

Охват иммунологическими пробами (проба Манту и диаскинтест) в 2020 году снизился в сравнении с уровнем 2019 г. и составил 88,3% (в 2019 г. - 95,7%).

По состоянию на 01.01.2021 количество вакцинированных лиц против ВГB составило в Пермском крае 2116123 человека, или 81,3% от населения края (2019 г. - 79,6%). В отчетном году было привито 35438 человек, в том числе детей - 27105. В настоящее время охват иммунизацией детей и подростков с 1 до 17 лет составляет 98,9%, взрослых с 18 до 35 лет - 97,2%. Охват вакцинацией детей в декретированном возрасте (12 мес.) составил 97,3% (2019 г. - 97,5%).

Показатели своевременности охвата законченной вакцинацией и ревакцинацией против пневмококковой инфекции детей в возрасте 12 и 24 месяцев составили 95,3% и 94,2%.

В рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям проводится иммунизация против нозологических форм, актуальных для региона, в том числе клещевого вирусного энцефалита, туляремии, сибирской язвы, лептоспироза, вирусного гепатита A, ротавирусной инфекции, ветряной оспы.

В 2020 г. продолжена вакцинация против ВГA в домашних очагах, организованных коллективах, среди декретированных контингентов. В 2020 году привито против ВГA - 6189 человек, в том числе 2224 ребенка.

Случаи регистрации заболевания туляремией отсутствуют в крае с 2018 года, однако 14 административных территорий края являются энзоотичными по туляремии. В 2020 году проводилась иммунизация населения, проживающего на неблагополучных (энзоотичных) по туляремии территориях, а также контингентам, подвергающимся риску заражения этой инфекцией (полевые и лесные работы, лабораторная работа с животными и материалом, подозрительным на инфицирование возбудителем туляремии и другие). Вакцина для профилактики туляремии закуплена за счет средств краевого бюджета в количестве 900 доз. За 2020 год выполнение плана вакцинации составило 90,6%, ревакцинации - 88,1%.

Случаи заболевания сибирской язвой среди людей и животных на территории края не регистрировались более 20 лет. В 2020 году проводилась иммунизация зооветработников, а также лиц, профессионально занятых предубойным содержанием скота, а также убоем, снятием шкур и разделкой туш против сибирской язвы в количестве 212 человек. Вакцина для профилактики сибирский язвы закуплена за счет средств краевого бюджета в количестве 700 доз. За 2020 год выполнение плана вакцинации составило 103,8%, ревакцинации - 84,1%.

Вакцинация против желтой лихорадки проводится в 2 утвержденных медицинских центрах лицам, выезжающим на энзоотичные по желтой лихорадке территории, за счет личных средств граждан. В 2020 г. привит 61 человек - 101% от плана.

В 2020 году случаев лептоспироза не зарегистрировано, привито 35 человек (175% от плана).

С профилактический целью проводилась иммунизация лиц, имеющих высокий риск заражения бешенством: ветеринарные работники, лица, выполняющие работы по отлову и содержанию животных, кроме этого, проводилось специфическое антирабическое лечение лиц, пострадавших от укусов животных. Вакцина для профилактики бешенства закуплена за счет средств краевого бюджета в количестве 13 тыс. доз. В 2020 году выполнение плана вакцинации против бешенства составило 103,4%, ревакцинации - 100,3%.

Вся территория Пермского края является эндемичной по КВЭ. В 2020 г. по Пермскому краю зарегистрировано 22 случая клещевого вирусного энцефалита, показатель заболеваемости составил 0,84 на 100 тыс. населения. Доля детей, заболевших клещевым энцефалитом, составила 31,8% (показатель - 1,2 на 100 тыс. нас.). Летальных случаев от клещевого энцефалита не зарегистрировано. По поводу присасывания клещей в крае обратилось 14190 человек, что на 6525 человек больше, чем в 2019 году (20715), показатель составил 542,5 на 100 тыс. населения, что в 1,4 раза меньше, чем в прошлом году (791,0).

Наиболее эффективным способом предупреждения заболеваний КВЭ остается вакцинация. В 2020 году вакцинировано против клещевого энцефалита 63116 человек (77,9% от плана), в том числе детей 42618 (72,2% от плана), ревакцинировано 125584 (90,7% от плана), в том числе детей 50884 (94,6% от плана). Низкое выполнение плана обусловлено введенными ограничительными мероприятиями в связи с распространением COVID-19.

Одним из основных направлений профилактики заболеваний, передаваемых клещами, является снижение численности переносчиков инфекции - уничтожение клещей. При проведении акарицидных обработок в 2020 году правительством Пермского края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями было освоено 8,8 млн. руб. Обработано 5761 га (физическая площадь), 7029 га (оперативная), что составляет 120% от плана. Всего обработано 1605 объектов.

На территории 35 детских оздоровительных учреждений Пермского края в 2020 году проведены мероприятия, направленные на уничтожение клещей (281 учреждение - в 2019 г.) на площади 409 га (в 2019 г. - 972,7 га). Противоклещевыми мероприятиями в 2020 году охвачены территории всех загородных оздоровительных учреждений, санаторно-оздоровительных учреждений. В связи с распространением COVID-19 туристические стоянки, лагеря с дневным пребыванием детей, прилегающие к лесным массивам, не функционировали. Случаев укусов клещами детей на территории ЛОУ не зарегистрировано.

Дератизационные обработки против грызунов, основных прокормителей клещей, в 2020 г. в природных очагах проводились на площади 3954 га, что на 8,5% больше, чем в 2019 г. (3643 га).

В 2020 г. в Пермском крае зарегистрировано 14 вспышек инфекционных заболеваний. 1 с фекально-оральным механизмом передачи, реализованная контактно-бытовым путем (в 2019 г. - 6: 4 пищевые и 2 контактно-бытовые); с аэрозольным механизмом передачи - 13 (в 2019 г. вспышек не было). В 2020 г., как и в 2019 г. не регистрировались вспышки с водным путем передачи. Общее число пострадавших лиц во время вспышек в 2020 г. составило 581 человек, что в 5,6 раза больше по сравнению с предыдущим годом (104 человека).

По результатам расследования вспышек специалистами Управления составлен 41 протокол об административном правонарушении, в том числе 37 протоколов по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ направлены для рассмотрения в суды. Наложены административные штрафы на общую сумму 854 тыс. рублей. Решением суда временно приостанавливалась деятельность 2 юридических лиц.

О реализации функций и полномочий в области санитарной охраны территории Пермского края и профилактики карантинных инфекций

В целях обеспечения мероприятий по предупреждению заноса (завоза) и распространения особо опасных инфекционных заболеваний на территории Пермского края разработан, согласован и утвержден "Комплексный план профилактических и противоэпидемических мероприятий по санитарной охране территории на период 2017 - 2021 гг."; откорректированы схема оповещения, госпитальные базы, порядок взаимодействия в случае выявления больного ООИ.

С целью обеспечения мероприятий по санитарной охране территории в воздушном пункте пропуска через государственную границу РФ (в международном аэропорту "Большое Савино"):

- обеспечено участие в заседаниях 4 координационных советов в воздушном пункте пропуска через государственную границу РФ "Пермь (Большое Савино)";

- в постоянном режиме осуществлялось взаимодействие с Пермской таможней по вопросам реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам и действиям, направленным на недопущение завоза на таможенную территорию Таможенного союза опасной продукции;

- организованы и проведены инструктажи с представителями органов, осуществляющих контрольные мероприятия на государственной границе, а также с заинтересованными службами АО "МАП" по вопросам проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного с признаками инфекционных заболеваний.

В ОА "Международный аэропорт "Пермь" прямые перелеты в 2020 году осуществлялись в Индию, Таиланд, Вьетнам, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Чехию.

В связи с неблагополучной эпидемической ситуацией по новой коронавирусной инфекции в мире в международном пункте пропуска "Пермь (Большое Савино)" был усилен санитарно-карантинный контроль. В отношении пассажиров и экипажей международных рейсов проводились анкетирование и двойная термометрия (при помощи переносного тепловизора на борту воздушного судна, повторная термометрия с использованием стационарного тепловизора в зале прилета международных авиалиний), была организована выдача: памяток о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции, уведомлений о необходимости самоизоляции в течение 14 дней и обращения за медицинской помощью, памяток об оформлении листов нетрудоспособности через сайт гос. услуги).

За 2020 год специалистами санитарно-карантинного пункта (СКП) в АО "Международный аэропорт "Пермь" проведен санитарно-карантинный контроль 116 воздушных судов и 20310 пассажиров и членов экипажей, прибывших из зарубежных стран.

На территорию края из зарубежных стран завезен 1 случай лихорадки Денге у туриста, посетившего Доминиканскую Республику, и 510 случаев COVID-19 у туристов, вернувшихся из Турции, Танзании, ОАЭ и др. стран.

С 14 марта 2020 года специалистами СКП осуществляется контроль внутренних авиалиний, встречено 4,1 тыс. воздушных судов, проведена дистанционная термометрия более 405 тыс. пассажиров, прибывших в Международный аэропорт "Пермь".

В 2020 году специалистами СКП активно выявлено 5 пассажиров с признаками респираторных заболеваний (повышенная температура тела, признаки ОРЗ), в т.ч. 3 пассажира с зарубежных рейсов, 2 с внутренних. В отношении каждого случая проведен весь необходимый комплекс противоэпидемических мероприятий. По результатам лабораторных исследований (мазки от лиц с признаками инфекционных заболеваний) - новая коронавирусная инфекция не обнаружена.

В связи с экстренными посадками воздушных судов, следовавших по маршрутам Красноярск - Москва, Санкт-Петербург - Красноярск, Абакан - Москва, организованы встречи пассажиров с целью их дальнейшей госпитализации с диагнозами медикаментозный коллапс и дорсопатия грудного отдела позвоночника.

Организованы встречи вахтовиков ПАО "Лукойл", ООО "Петротек Азия", прибывших из Узбекистана, и вахтовиков Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения (Ямало-Ненецкий автономный округ). Все прибывшие прошли процедуру тестирования на COVID-19 и были изолированы в условиях обсерватора.

В период с апреля по июнь текущего года в отношении граждан, прибывших воздушным либо железнодорожным транспортом из Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области, сотрудниками СКП вынесено более 7,1 тыс. постановлений об изоляции (в соответствии с Указом губернатора N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае").

Проведен также санитарно-карантинный контроль 16 ввезенных из-за границы партий грузов общим весом 190 тонн.

Кроме этого, сотрудниками СКП на Едином портале государственных и муниципальных услуг проверено 23496 анкет граждан РФ, прибывших из зарубежных стран (табл. 205).

Таблица 205

Мероприятия по санитарно-карантинному контролю

Мероприятия	2018	2019	2020
Санитарно - карантинный досмотр воздушных судов, осуществляющих международные рейсы	701	813	207
в т.ч. встречено воздушных судов, осуществляющих международные рейсы из неблагополучных стран	530	602	66
Встречено и отправлено пассажиров и членов экипажа	131884	332400	37665
Проверено перед вылетом санитарное состояние воздушных судов	396	783	91

Для населения на сайте Управления и на сайте АО "Международный аэропорт "Пермь" в разделе "Роспотребнадзор информирует" постоянно обновляется информация о санитарно-эпидемиологической обстановке в мире, о возможных рисках заражения инфекционными болезнями и мерах их профилактики. В АО "Международный аэропорт "Пермь" информация по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе для лиц, выезжающих за рубеж, размещена на информационном стенде и транслируется в виде видеоролика.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий Управлением проводится оценка готовности медицинских организации в случае выявления больных с признаками опасных инфекционных заболеваний в соответствии с методическими указаниями МУ 3.4.2552-09 "Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения"; МУ 3.1.1.2232-07 "Профилактика холеры. Организационные мероприятия. Оценка противоэпидемической готовности медицинских учреждений к проведению мероприятий на случай возникновения холеры". Общая оценка готовности медицинских организаций - 4,8.

В Министерстве здравоохранения Пермского края на базе территориального центра медицины катастроф имеются достаточные эпидемические запасы (резервы) лекарственных препаратов для проведения патогенетического и этиотропного лечения; систем одноразового применения для внутривенного введения лекарственных веществ; наименование средств для внутривенной и пероральной регидратационной терапии; средств индивидуальной защиты; дезинфицирующих препаратов, укладок для работы в очаге особо опасной инфекции и т.д. В лечебно-профилактических учреждениях края обеспечена готовность к приему больных особо опасными инфекционными заболеваниями.

В Пермском крае организован мониторинг за циркуляцией возбудителя холеры во внешней среде. Отбор проб воды для бактериологического исследования на наличие холерных вибрионов и определения санитарно-микробиологических показателей осуществляется в утвержденных точках в соответствии с графиком (июль-август ежегодно). В 2020 году актуализированы точки отбора проб воды для исследований на наличие холерных вибрионов в эпидемический сезон 2020 года с учетом характера использования водоемов, количества и места сброса вод. Мониторинг за циркуляцией возбудителя холеры во внешней среде в Пермском крае был организован в 60 мониторинговых точках в период с июля по август. В 2020 г. исследовано 506 проб, в 15 пробах: V. сholerae не О1, не О139.

В целях предупреждения завоза (заноса) и распространения на территории Пермского края опасных инфекционных заболеваний иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2020 году в установленных лечебно-профилактических организациях прошли медицинское освидетельствование 10194 иностранных гражданина и лиц без гражданства (2019 г. - 16481, 2018 г. - 15709). Выявлены 10 случаев ВИЧ-инфекции, 8 случаев туберкулеза и 7 случаев инфекций, передающихся половым путем (2019 г. - 23, 15, 13, 2018 г. - 21, 8, 5, соответственно).

В 2020 году проведено 4 заседания региональной межведомственной комиссии по принятию решения о нежелательности пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ с участием Министерства здравоохранения Пермского края, Управления по вопросам миграции ГУМВД РФ по Пермскому краю и медицинских организаций, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан.

В 2020 г. решений о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ принято не было.