Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 октября 2014 г. N Ф10-5019/12 по делу N А64-5189/2011

г. Калуга

14 октября 2014 г.

Дело N А64-5189/2011

Резолютивная часть постановления оглашена: 13.10.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме: 14.10.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 по делу N А64-5189/2011,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шкитина Любовь Дмитриевна (далее - ИП Шкитина Л.Д., истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 589 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0309006:0021, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г, по состоянию на 01.01.2013 равной его рыночной стоимости в размере 5 025 600 руб. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве соответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области и Администрация Тамбовской области.

Определением суда области от 19.07.2011 произведена замена ответчика - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на ФГУП Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" - ВИСХАГИ. (далее - ФГУП "ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА" - ВИСХАГИ в лице Центрально-Черноземного филиала).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Муниципальное образование городской округ город Тамбов в лице Администрации г. Тамбова.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014 (судья Макарова Н.Ю.) оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 (судьи Мокроусова Л.М., Сухова И.Б., Андреещева Н.Л.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ссылаясь на неполное выяснение первой и апелляционной инстанций обстоятельств, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Администрация Тамбовской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец, ответчик, соответчики и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

При этом Администрацией Тамбовской области, Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, г. Тамбов было заявлено о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Шкитина Любовь Дмитриевна является собственником земельного участка, площадью 5 589 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д. 164-Г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68-АА N 885603, выданного 25.12.2008.

Согласно кадастровому паспорту, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309006:0021 составляет 25 186 828 руб. 500 коп., которая была определена по результатам государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Тамбовской области, утвержденным Постановлением Администрации Тамбовской области N 1311 от 30.11.2007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области" в редакции Постановления Администрации Тамбовской области N 363 от 02.04.2009 "О внесении изменений в Постановление Администрации Тамбовской области от 30.11.2007 N 1311 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области".

При этом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309006:0021 общей площадью 5 589 кв.м. согласно отчету об оценке N 05-04-11 от 28.05.2011 была определена в размере 4 120 000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2012 исковые требования Шкитиной Л.Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 589 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0309006:0021, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г равной рыночной стоимости удовлетворены в полном объеме.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2012 оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 06.02.2013 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

При новом рассмотрении дела, истцом был представлен новый отчет об оценке N 02-03-14 от 05.02.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка площадью 5 589 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0309006:0021, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г, составила 4 800 000 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются его права как собственника земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 установлен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации.

Из положений п. 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, следует, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Согласно материалам дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области", которые были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 следует, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

В соответствии со ст.ст. 82-87 гл.7 Арбитражного процессуального кодекса судом первой инстанции правомерно назначена судебная экспертиза по вопросу соответствия отчета об оценке N 02-03-14 от 05.02.2014 об определении рыночной стоимости спорного земельного участка расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г, по состоянию на 01.01.2013 законодательству об оценочной деятельности. Кроме того, перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости указанного земельного участка.

Из заключения эксперта N 15-14 от 08.04.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г следует, что отчет 02-03-14 от 05.02.2014 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, экспертом определена рыночная стоимость земельного участка площадью 5 589 кв.м., с кадастровым номером 68:29:0309006:0021, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г, по состоянию на 01.01.2013 в размере 5 025 600 руб.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что заключение эксперта N 15-14 от 08.04.2014 отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Кроме того, данное доказательство не оспаривалось заявителем жалобы или иными лицами, участвующими в деле в судах первой и апелляционной инстанций. А также не были приведены мотивы, по которым отчет должен быть признан по существу недостоверным.

В связи с изложенным, суды первой и апелляционной инстанций верно признали заключение эксперта N 504с-14 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков исходя из положений ст. 86 АПК РФ и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Более того, при возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Астраханская, д.164-Г, на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области суды правомерно руководствовались правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, а также позицией в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11 и сложившейся судебной практикой по данной категории дел.

Доводы кассатора подлежат отклонению, так как были известны суду апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу. Кроме того, доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд округа полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 по делу N А64-5189/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

Л.В. Леонова А.Н. Маненков