Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 июля 2012 г. N Ф10-2143/12 по делу N А14-19806/2009

ГАРАНТ:

См. также определение ФАС ЦО от 14 июня 2012 г. N Ф10-2143/12 по делу N А14-19806/2009 и постановление ФАС ЦО от 4 октября 2012 г. N Ф10-2143/12 по делу N А14-19806/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Стрегелевой Г.А.
	Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (394006, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 36) от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (394026, г. Воронеж, ул. Донбасская, д. 2) от третьих лиц: от Управления лесного хозяйства Воронежской области (394056, г. Воронеж, ул. Приморская, д. 74) от администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (396005, Воронежская обл., Рамонский р-н, ул. Советская, д. 1 "А") от ФБУ "Кадастровая палата" по Воронежской области (394077, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 2)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Седовой Ж.А. - представителя (доверен. от 11.01.2012 г. N 01-01/35, пост.), не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.11.2011 г. (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 г. (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А14-19806/2009,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - ТУ Росимущества в Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным пунктов 1 и 1.3 приказа Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области от 04.06.2009 г. N 123.

В связи с реорганизацией заинтересованного лица определением суда от 21.06.2011 г. произведена замена стороны его правопреемником - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.11.2011 г. по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Управление лесного хозяйства Воронежской области (третье лицо по делу) просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты как несоответствующие нормам материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя заявителя, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые решение и постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Рамонского районного суда Воронежской области от 15.05.2009 г. на Управление Роснедвижимости по Воронежской области возложена обязанность утвердить форму описания границ кадастровых кварталов 36:25:6600012 и 36:25:6945030 с учетом описания уточнения границ этих кадастровых кварталов, выполненных ООО "Базис".

Этим же судебным актом на Управление возложена обязанность по обеспечению внесения уточненных координат поворотных точек границ кадастровых кварталов в государственный кадастр недвижимости.

В целях исполнения вышеназванного судебного акта Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области издан приказ от 04.06.2009 г. N 123, пунктами 1 и 1.3 которого на ФГУ "Земельная кадастровая палата по Воронежской области" возложена обязанность по внесению уточненных координат поворотных точек границ кадастрового квартала 36:25:6600012.

Территориальное управления Росимущества по Воронежской области, посчитав, что в результате изменения границ кадастрового квартала 36:25:6600012 произошло наложение границ земель Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и границ участка лесного фонда (условный номер 36-36-26/016/2008-438), обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании приказа Управления Роснедвижимости по Воронежской области от 04.06.2009 г. N 123.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 6, 7 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, лесной участок площадью 1 238,73 га с условным номером 36-36-26/016/2008-438, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, на кадастровый учет в установленном порядке поставлен не был, а поэтому сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка отсутствовали.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ).

Территориальное управление Росимущества по Воронежской области, ссылаясь на неправомерное изменение границ кадастрового квартала 36:25:6600012, повлекшее за собой и изменение границ лесного участка, допустимых доказательств, подтверждающих данный факт, суду не представило.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о недоказанности факта нарушения прав Российской Федерации оспариваемым приказом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из материалов дела, приказ от 04.06.2009 г. N 123 Управлением Роснедвижимости по Воронежской области издан во исполнение решения Рамонского районного суда Воронежской области от 15.05.2009 г.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ указанный судебный акт обязателен для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу изложенного арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о законности оспариваемого приказа.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном понимании вышеназванных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.11.2011 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 г. по делу N А14-19806/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева Л.В. Степина