Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2013 г. N Ф10-316/13 по делу N А64-5852/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объёме 19.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей: при участии в заседании:

Сорокиной И.В. Леоновой И.В. Маненкова А.Н.

от заявителя жалобы Администрация Тамбовской области от истца Открытое акционерное общество "ЦНА" от ответчика Федеральное государственное унитарное предприятие "Госземкадастросъемка" в лице Центрально-Черноземного филиала - ВИСХАГИ от третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области Федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области" Открытое акционерное общество "Пигмент"

Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тамбовской области, г. Тамбов, на определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А64-5852/2011,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦНА" (ОГРН 1096829003985) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича" (ОГРН 1027700530835) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 68:2960205001:0482 общей площадью 2294 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 1, равной рыночной стоимости.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и ОАО "Пигмент".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Тамбовской области, в порядке ст. 42 АПК РФ, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила указанное решение отменить.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 (судьи Поротиков А.И., Сухова И.Б., Мокроусова Л.М.) производство по апелляционной жалобе, поданной Администрацией Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 по делу N А64-5852/2011, прекращено в связи с подачей жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта.

Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, Администрация Тамбовской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

Истец, ответчик, третьи лица и заявитель жалобы, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО "ЦНА" принадлежат 23/50 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N 68:2960205001:0482 общей площадью 2294 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 1, остальные 27/50 долей в общей долевой собственности на указанный земельный принадлежат ОАО "Пигмент".

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.09.2009 N 6829/227/09-19135 кадастровая стоимость участка с кадастровым N 68:29:0205001:0482 составляет 9516337 руб. 84 коп.

При этом, согласно проведенной АНКО "Тамбовский центр судебных экспертиз" независимой оценки, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N 68:29:0205001:0482 составила 2220600 руб., что подтверждается отчетом N 961/50 от 25.05.2011 по определению рыночной стоимости имущества.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка установлена необоснованно, ООО "ЦНА" обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Тамбовской области в порядке ст. 42 АПК РФ обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила указанное решение отменить.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 производство по жалобе прекращено, поскольку жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта.

По мнению кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции необоснованно прекратил производство по апелляционной жалобе, в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 (в ред. от 03.12.2011, с изм. от 28.07.2012) "Об оценочной деятельности в РФ", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Из представленных в дело доказательств следует, что результаты кадастровой оценки в Тамбовской области утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 30.11.2007 N 1311 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки населенных пунктов области" с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Тамбовской области от 29.02.2008 N 260.

Таким образом, Администрация Тамбовской области, являясь высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, принимает непосредственное участие в процессе определения и утверждения кадастровой стоимости земель Тамбовской области, а, следовательно, при рассмотрении исков, направленных на изменение установленной кадастровой стоимости земель в Тамбовской области, в том числе спорного земельного участка.

Соответственно, при рассмотрении настоящего спора затрагиваются права и обязанности администрации Тамбовской области, которая вопреки требованиям ч. 1 ст. 51 АПК РФ не была привлечена судом к участию в деле.

При таких обстоятельствах, кассационная коллегия не может признать выводы суда апелляционной инстанции правомерными.

В связи с изложенным, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело направлению в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области по существу.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное и принять законный и обоснованный судебный акт, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1-2, п. 4 ч. 4 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Центрального округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А64-5852/2011 - отменить.

Дело направить в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2012 по делу N А64-5852/2011 по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

Л.В. Леонова А.Н. Маненков