Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2017 г. N Ф10-3042/17 по делу N А84-3462/2016

г.Калуга

9 августа 2017 г.

Дело N А84-3462/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03.08.2017.

Полный текст постановления изготовлен 09.08.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при ведении протокола помощником судьи при участии в заседании:	Ключниковой Н.В. Лукашенковой Т.В. Тарасовой О.В.

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Крым-Контитенталь-Сервис" (г.Севастополь, ул.Первомайская, д.72, ОГРН 1149204037498, ИНН 9203005561) - Зубарев К.Н. (дов. от 23.06.2017);

от заинтересованного лица - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (г.Севастополь, ул.Ленина, д.2, ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997) - не явились;

от третьих лиц - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г.Севастополь, ул.Ленина, д.2) - не явились;

Куксо С.А. (г.Севастополь, ул.С.Перовской, д.54, кв.10) - Зубарев К.Н. (дов. от 17.10.2016 N 92 АА0113608);

Жукова С.В. (г.Москва, ул.Народного ополчения, д.7, к.3, кв.39) - Зубарев К.Н. (дов. от 19.10.2016 N 77АВ2187259;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2017 (судья Архипенко А.М.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 (судьи Евдокимов И.В., Омельченко В.А., Привалова А.В.) по делу N А84-3462/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Крым-Контитенталь-Сервис" (далее - ООО "Крым-Контитенталь-Сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным и отмене решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление, Севреестр, регистрирующий орган), оформленных сообщениями об отказе в регистрации ранее возникшего права собственности на недвижимое имущество от 21.07.2016 N N 91/001/025/2016-780, 91/001/025/2016-800, 91/001/025/2016-811, 91/001/025/2016-845, 91/001/025/2016-862, от 25.07.2016 NN 91/001/025/2016-797, 91/001/025/2016-803, 91/001/025/2016-805, 91/001/025/2016-807, 91/001/025/2016-809, 91/001/025/2016-813, 91/001/025/2016-847, 91/001/025/2016-849, 91/001/025/2016-852, 91/001/025/2016-854, 91/001/025/2016-856, 91/001/025/2016-860, об отказе в регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от 21.07.2016 NN 91/001/025/2016-781, 91/001/025/2016-801, 91/001/025/2016-812, 91/001/025/2016-846, 91/001/025/2016-863, от 25.07.2016 NN 91/001/025/2016-798, 91/001/025/2016-804, 91/001/025/2016-806, 91/001/025/2016-808, 91/001/025/2016-810, 91/001/025/2016-814, 91/001/025/2016-848, 91/001/025/2016-850, 91/001/025/2016-853, 91/001/025/2016-855, 91/001/025/2016-857, 91/001/025/2016-861.

Дело рассматривалось с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Куксо Святослава Анатольевича, Жукова Сергея Васильевича.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения Севреестра признаны недействительными, на Севреестр возложена обязанность провести государственную регистрацию ранее возникших прав собственности ООО "Крым-Континенталь-Сервис" на здания (домики отдыха), расположенные по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Первомайская, 72 (кадастровые номера 91:04:029001:312, 91:04:029001:313, 91:04:029001:315, 91:04:029001:316, 91:04:029001:623, 91:04:029001:624, 91:04:029001:625, 91:04:029001:626, 91:04:029001:627, 91:04:029001:629, 91:04:029001:630, 91:04:029001:633, 91:04:029001:634, 91:04:029001:635, 91:04:029001:637, 91:04:029001:639, 91:04:029001:640), в соответствии с заявлениями, зарегистрированными в книге учета входящих документов N 91/001/025/2016 под номерами 780, 797, 800, 803, 805, 807, 809, 811, 813, 845, 847, 849, 852, 854, 856, 860, 862, а также перехода этих прав в соответствии с заявлениями, зарегистрированными в книге учета входящих документов N 91/001/025/2016 под номерами 781, 798, 801, 804, 806, 808, 810, 812, 814, 846, 848, 850, 853, 855, 857, 861, 863.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Севреестр обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

ООО "Крым-Континенталь-Сервис" в отзыве на кассационную жалобу и пояснениях просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Севреестра поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "Крым-Континенталь-Сервис", Куксо С.А., Жукова С.В. просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены принятых по делу судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходя из следующего.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, 31.08.2005 Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации на основании приказа Управления по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации от 15.08.2005 N 652 "Об оформлении права коллективной собственности на объекты недвижимого имущества", оформлено свидетельство о праве коллективной собственности ООО "Крым-Континенталь-Сервис" на объект - базу отдыха "Романтик", расположенный по адресу: город Севастополь, пгт. Кача, ул. Первомайская, 72, состоящий из строений: домик для отдыха лит. "А1" площадью 30,6 кв.м с навесом лит. "а1" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А2" площадью 30,5 кв.м с навесом лит. "а2" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А3" с пристройками лит. "а3", "а1-3" площадью 37,5 кв.м с навесом лит. "а2-3" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А4" с пристройками лит. "а4", "а1-4" площадью 37,2 кв.м с навесом лит. "а2-4" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А5" с пристройками лит. "а-5", "а1-5" площадью 37,3 кв.м с навесом лит. "а2-5" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А6" с пристройками лит. "а-6", "а1-6" площадью 37,5 кв.м с навесом лит. "а2-6" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А7" площадью 30,1 кв.м с навесом лит. "а-7" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А9" с пристройкой лит. "а-9" площадью 34,7 кв.м с навесом лит. "а1-9" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А10" с пристройкой лит. "а-10" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-10" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А11" с пристройкой лит. "а-11" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-11" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А12" с пристройкой лит. "а-12" площадью 34,9 кв.м с навесом лит. "а1-12" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А13" с пристройкой лит. "а-13" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-13" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А14" с пристройкой лит. "а-14" площадью 35,1 кв.м с навесом лит. "а1-14" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А15" с пристройкой лит. "а-15" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-15" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А16" с пристройкой лит. "а-16" площадью 34,6 кв.м с навесом лит. "а1-16" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А17" с пристройкой лит. "а-17" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-17" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А18" с пристройками лит. "а-18", "А1-18" площадью 60,5 кв.м с крыльцом; домик для отдыха лит. "А19" с пристройками лит. "а-19", "а1-19" площадью 37,7 кв.м с навесом лит. "а2-19" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А20" с пристройками лит. "а-20", "а1-20" площадью 37,9 кв.м с навесом лит. "а2-20" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А21" с пристройкой лит. "а-21" площадью 34,9 кв.м с навесом лит. "а1-21" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А22" с пристройкой лит. "а-22" площадью 34,4 кв.м с крыльцом; домик для отдыха лит. "А23" с пристройкой лит. "а-23" площадью 35,1 кв.м с крыльцом; домик для отдыха лит. "А24" с пристройкой лит. "а-24" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-24" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А25" с пристройкой лит. "а-25" площадью 34,5 кв.м с навесом лит. "а1-25" и крыльцом; домик для отдыха лит. "А26" с пристройкой лит. "а-26" площадью 34,3 кв.м с крыльцом; домик для отдыха лит. "А27" с пристройкой лит. "а-27" площадью 34,8 кв.м с крыльцом; административное здание лит. "В" площадью 68,5 кв.м с навесом лит. "в-1" и крыльцом; строение сторожки лит. "Г" площадью 6,3 кв.м; строение бытовки лит. "Д" площадью 47,0 кв.м; хозяйственный домик лит. "Е" площадью 29,9 кв.м с крыльцом; хозяйственный домик лит. "П" площадью 5,9 кв.м; здание столовой лит. "Р" с тамбуром лит. "р1" площадью 290,7 кв.м крыльцами; хозяйственный домик лит. "Т" площадью 30,8 кв.м с крыльцами; здание санитарного блока лит. "Х" площадью 148,6 кв.м; навесы лит. "Ж", "К", "Ф", "Ц"; строение мастерской лит. "З"; строения складов лит. "И", "Л", "М", "О", "Ч", "Ш"; строение уборной лит. "Н"; санитарно-гигиеническое здание лит. "С".

28.02.2014 между ООО "Крым-Континенталь-Сервис" (продавец) и Куксо С.А. (покупатель) подписан договор купли-продажи, по условиям которого (в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015) продавец передает в собственность, а покупатель принимает и обязуется оплатить в соответствии с условиями данного договора следующее имущество, расположенное по адресу: город Севастополь, пос. Кача, ул. Первомайская, 72, база отдыха "Романтик": домик для отдыха лит. "А1" площадью 30,6 кв.м с навесом лит. "а1" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:316; домик для отдыха лит. "А2" площадью 30,5 кв.м с навесом лит. "а2" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:312; домик для отдыха лит. "А3" с пристройками лит. "а3", "а1-3" площадью 37,5 кв.м с навесом лит. "а2-3" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:315; домик для отдыха лит. "А4" с пристройками лит. "а4", "а1-4" площадью 37,2 кв.м с навесом лит. "а2-4" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:313; домик для отдыха лит. "А5" с пристройками лит. "а-5", "а1-5" площадью 37,3 кв.м с навесом лит. "а2-5" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:624; домик для отдыха лит. "А6" с пристройками лит. "а-6", "а1-6" площадью 37,5 кв.м с навесом лит. "а2-6" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:639; домик для отдыха лит. "А17" с пристройкой лит. "а-17" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-17" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:634; домик для отдыха лит. "А21" с пристройкой лит. "а-21" площадью 34,9 кв.м с навесом лит. "а1-21" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:633.

28.02.2014 между ООО "Крым-Континенталь-Сервис" (продавец) и Жуковым С.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого (в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015) продавец передает в собственность, а покупатель принимает и обязуется оплатить в соответствии с условиями данного договора следующее имущество, расположенное по адресу: город Севастополь, пгт. Кача, ул. Первомайская, 72, база отдыха "Романтик": домик для отдыха лит. "А9" с пристройкой лит. "а-9" площадью 34,7 кв.м с навесом лит. "а1-9" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:630; домик для отдыха лит. "А10" с пристройкой лит. "а-10" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-10" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:635; домик для отдыха лит. "А11" с пристройкой лит. "а-11" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-11" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:629; домик для отдыха лит. "А12" с пристройкой лит. "а-12" площадью 34,9 кв.м с навесом лит. "а1-12" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:640; домик для отдыха лит. "А13" с пристройкой лит. "а-13" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-13" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:623; домик для отдыха лит. "А14" с пристройкой лит. "а-14" площадью 35,1 кв.м с навесом лит. "а1-14" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:626; домик для отдыха лит. "А15" с пристройкой лит. "а-15" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-15" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:625; домик для отдыха лит. "А16" с пристройкой лит. "а-16" площадью 34,6 кв.м с навесом лит. "а1-16" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:627; домик для отдыха лит. "А18" с пристройками лит. "а-18", "А1-18" площадью 60,5 кв.м с крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:637.

27.02.2016 и 29.02.2016 ООО "Крым-Континенталь-Сервис" обратилось в Севреестр с заявлениями о регистрации ранее возникших прав собственности: вх. N 91/001/025/2016-845 - в отношении домика для отдыха лит. "А1" площадью 30,6 кв.м с навесом лит. "а1" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:316; вх. N 91/001/025/2016-847 - в отношении домика для отдыха лит. "А2" площадью 30,5 кв.м с навесом лит. "а2" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:312; вх. N 91/001/025/2016-854 - в отношении домика для отдыха лит. "А3" с пристройками лит. "а3", "а1-3" площадью 37,5 кв.м с навесом лит. "а2-3" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:315; вх. N 91/001/025/2016-852 - в отношении домика для отдыха лит. "А4" с пристройками лит. "а4", "а1-4" площадью 37,2 кв.м с навесом лит. "а2-4" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:313; вх. N 91/001/025/2016-849 - в отношении домика для отдыха лит. "А5" с пристройками лит. "а-5", "а1-5" площадью 37,3 кв.м с навесом лит. "а2-5" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:624; вх. N 91/001/025/2016-856 - в отношении домика для отдыха лит. "А6" с пристройками лит. "а-6", "а1-6" площадью 37,5 кв.м с навесом лит. "а2-6" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:639; вх. N 91/001/025/2016-860 - в отношении домика для отдыха лит. "А17" с пристройкой лит. "а-17" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-17" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:634; вх. N 91/001/025/2016-862 - в отношении домика для отдыха лит. "А21" с пристройкой лит. "а-21" площадью 34,9 кв.м с навесом лит. "а1-21" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:633; вх. N 91/001/025/2016-780 - в отношении домика для отдыха лит. "А9" с пристройкой лит. "а-9" площадью 34,7 кв.м с навесом лит. "а1-9" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:630; вх. N 91/001/025/2016-797 - в отношении домика для отдыха лит. "А10" с пристройкой лит. "а-10" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-10" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:635; вх. N 91/001/025/2016-800 - в отношении домика для отдыха лит. "А11" с пристройкой лит. "а-11" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-11" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:629; вх. N 91/001/025/2016-803 - в отношении домика для отдыха лит. "А12" с пристройкой лит. "а-12" площадью 34,9 кв.м с навесом лит. "а1-12" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:640; вх. N 91/001/025/2016-805 - в отношении домика для отдыха лит. "А13" с пристройкой лит. "а-13" площадью 35,2 кв.м с навесом лит. "а1-13" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:623; вх. N 91/001/025/2016-807 - в отношении домика для отдыха лит. "А14" с пристройкой лит. "а-14" площадью 35,1 кв.м с навесом лит. "а1-14" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:626; вх. N 91/001/025/2016-809 - в отношении домика для отдыха лит. "А15" с пристройкой лит. "а-15" площадью 34,8 кв.м с навесом лит. "а1-15" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:625; вх. N 91/001/025/2016-811 - в отношении домика для отдыха лит. "А16" с пристройкой лит. "а-16" площадью 34,6 кв.м с навесом лит. "а1-16" и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:627; вх. N 91/001/025/2016-813 - в отношении домика для отдыха лит. "А18" с пристройками лит. "а-18", "А1-18" площадью 60,5 кв.м с крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:637.

Одновременно ООО "Крым-Континенталь-Сервис", Куксо С.А. и Жуковым С.В. были поданы соответствующие заявления о переходе права собственности и о регистрации права собственности на основании договоров купли-продажи от 28.02.2014 (в редакции соглашения от 02.04.2014 и дополнительного соглашения от 18.08.2015).

В ходе рассмотрения указанных заявлений Севреестром получены сведения от Управления земельного контроля города Севастополя (письмо от 15.03.2016 N 775/03-05/03-16) о том, что указанные в материалах инвентаризационного дела технические характеристики части объектов базы отдыха "Романтик", в том числе в отношении которых ранее осуществлена государственная регистрация права собственности, не соответствуют характеристикам объектов, фактически расположенных на земельном участке по адресу: город Севастополь, пгт. Кача, ул. Первомайская, 72.

Сообщениями от 21.07.2016 N N 91/001/025/2016-780, 91/001/025/2016-800, 91/001/025/2016-811, 91/001/025/2016-845, 91/001/025/2016-862, от 25.07.2016 NN 91/001/025/2016-797, 91/001/025/2016-803, 91/001/025/2016-805, 91/001/025/2016-807, 91/001/025/2016-809, 91/001/025/2016-813, 91/001/025/2016-847, 91/001/025/2016-849, 91/001/025/2016-852, 91/001/025/2016-854, 91/001/025/2016-856, 91/001/025/2016-860 Управление отказало ООО "Крым-Континенталь-Сервис" в государственной регистрации ранее возникших прав на объекты базы отдыха "Романтик" и сообщениями от 21.07.2016 NN 91/001/025/2016-781, 91/001/025/2016-801, 91/001/025/2016-812, 91/001/025/2016-846, 91/001/025/2016-863, от 25.07.2016 NN 91/001/025/2016-798, 91/001/025/2016-804, 91/001/025/2016-806, 91/001/025/2016-808, 91/001/025/2016-810, 91/001/025/2016-814, 91/001/025/2016-848, 91/001/025/2016-850, 91/001/025/2016-853, 91/001/025/2016-855, 91/001/025/2016-857, 91/001/025/2016-861 - в государственной регистрации перехода этих прав на основании договоров купли-продажи от 05.07.2016, на основании абзацев четвертого и десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с указанными решениями об отказе в государственной регистрации, ООО "Крым-Континенталь-Сервис" обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к вывожу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Между тем, судами не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с заявлением о государственной регистрации (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Федерального закона N 122-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 122-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления (абзац 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с абзацами 2, 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, в частности, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с данным Законом; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в силу названного Закона для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 46-ЗС предусмотрено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно части 5 статьи 7 Закона N 46-ЗС в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом N 122-ФЗ, с учетом положений данной статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утвержденным Правительством города Севастополя от 07.08.2014 N 202, к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав, отнесено, в частности, изданное (выданное) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства.

Как указано судами, ранее возникшее право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество ООО "Крым-Континенталь-Сервис" подтверждается свидетельством о праве собственности от 31.08.2005, выданным Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации.

Между тем, указанное свидетельство выдано о праве собственности на объект недвижимости - базу отдыха "Романтик" в целом, состоящий из строений, перечисленных в приложении данному свидетельству, в числе которых перечислены вышеуказанные домики.

Сведений о наличии у Общества свидетельства о праве собственности на вышеуказанные домики как самостоятельные объекты недвижимости не имеется.

ООО "Крым-Континенталь-Сервис" обратилось за государственной регистрацией права собственности на отдельные самостоятельные объекты недвижимости - вышеперечисленные домики для отдыха, входившие в состав базы отдыха "Романтик", и о последующем переходе прав собственности к покупателям таких самостоятельных объектов.

Таким образом, волеизъявление Общества направлено на государственную регистрацию домиков в качестве отдельных самостоятельных объектов гражданских прав, каждый из которых обладает признаками объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимостью в случае, если они созданы как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил.

Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, кадастровый паспорт содержит характеристики объекта недвижимости, предназначен для информационного обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета не может служить основанием для признания объекта недвижимостью.

Однако судами на основании представленных на государственную регистрацию документов не устанавливалось наличие у каждого из спорных объектов как у самостоятельного объекта гражданских прав идентифицирующих признаков объекта недвижимости, способных относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимому объекту.

Кадастровые паспорта рассматриваемых объектов и их содержание на предмет наличия в них достаточных данных о наличии у каждого из регистрируемых объектов признаков объекта недвижимости судами не исследовалось. Технические характеристики спорных объектов также не являлись предметом исследования и правовой оценки.

В силу изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суды в нарушение положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установили обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному спору, не определили, какие нормы права подлежат применению при разрешении заявленных требований при том, что вне зависимости от мотивов, положенных в обоснование отказа, вывод о нарушении прав и законных интересов лица в соответствии со положениями части 3 статьи 201 АПК РФ может быть сделан при наличии законного интереса данного лица, нарушенного оспариваемым отказом.

Согласно статьям 71, 168 и 170 АПК РФ суд должен оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, изложив в судебном акте мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для правильной правовой квалификации правоотношения, правильно применить нормы права.

Арбитражные суды не выполнили в полном объеме указанные требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку решение суда и постановление апелляционной инстанции приняты по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, выводы судов не основаны на имеющихся в деле доказательствах, принятые судебные акты не являются законными и обоснованными и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, не обладая в силу части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ полномочиями по установлению обстоятельств дела и оценке доказательств, в указанной ситуации не имеет оснований для принятия судебного акта.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции; устранить отмеченные недостатки и допущенные нарушения; установить все фактические обстоятельства по делу; оценить достаточность и взаимную связь доказательств и доводов участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 АПК РФ, и принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт с учетом требований статьи 170 АПК РФ.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе ООО "Крым-Контитенталь-Сервис" судом округа не разрешается, поскольку на основании части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь п.3ч.1 ст.287, ч.1 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 по делу N А84-3462/2016 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Т.В.Лукашенкова