Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 апреля 2019 г. N Ф10-5134/16 по делу N А83-438/2016

г.Калуга

3 апреля 2019 г.

Дело N А83-438/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Сладкопевцевой Н.Г.,
судей	Егоровой С.Г.,
	Шильненковой М.В.,
при участии в судебном заседании:
от истца: ГУП РК "Вода Крыма"	не явились, извещены надлежаще,
от ответчика: Войсковая часть 6915	представителя Быковца Р.И. по доверенности от 22.03.2019,
от третьего лица:	не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Войсковой части 6915 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.05.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по делу N А83-438/2016,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" в лице Судакского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ГУП РК "Вода Крыма"), ОГРН 1149102120947, ИНН 9102057281, обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Войсковой части 6915 (далее - Войсковая часть 6915), ОГРН 1147746480694, ИНН 7706809290, о взыскании 1 795 732 руб. 84 коп. задолженности за безучетное потребление.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2017 вышеуказанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил взыскать с Войсковой части 6915 задолженность за безучетное потребление в размере 184 639 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.05.2018, оставленным без изменения постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018, исковые требования удовлетворены.

Оспаривая законность принятых по делу судебных актов, Войсковая часть 6915 обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, присоединение сети абонента D50 мм к городской сети водоснабжения в колодце (ВК1) диаметром 100 мм, резервуары для воды, магистральная труба и ответвление стальной трубы, диаметром 25 мм, не принадлежат войсковой части 6915 на праве собственности. Указывает на то, что у истца не имелось законных оснований для составления акта от 27.02.2015 N 54/14. Считает, что суды не приняли во внимание представленные ответчиком доказательства по разделу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов исходя из следующего.

Как установлено судом, 25.03.2015 между ГУП РК "Вода Крыма" (Водоканал) и войсковой частью 6915 (Абонент) заключен единый договор (государственный контракт) холодного водоснабжения и водоотведения N 05/15 БР (далее - контракт), по условиям которого Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а Абонент обязуется производить оплату за холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Также Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Водоканала определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенных в приложениях N 1 и N 2 к договору (пункты 2 и 3 контракта).

Местом исполнения обязательств по контракту является отпуск питьевой воды и прием сточных вод по адресу: город Судак, ул. Алуштинская, дом 41.

Сроки и режим подачи холодной воды и водоотведения сторонами согласованы в разделе II контракта.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод в соответствии с контрактом является 01.01.2015 (пункт 4 контракта).

Права и обязанности сторон согласованы сторонами в разделе IV контракта.

Водоканал вправе, в том числе, осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) Абонентом холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод и за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения Абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения; иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего договора (подпункты "а", "б", "г" пункта 13 контракта).

Согласно подпунктам "а", "б" и "в" пункта 14 контракта Абонент обязан обеспечивать: эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границе его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов; сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 20 контракта количество поданной холодной воды и принятых Водоканалом сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям прибора учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

27.02.2015 работниками ГУП РК "Вода Крыма" в присутствии представителя ответчика - сантехника-водопроводчика Фостяка П.Б., проведено обследование потребителя - Войсковой части 6915, в результате которого установлено несанкционированное подключение к водопроводным сетям, контрольный водомер перекрыт в контрольном колодце; в магистральную трубу центрального водоснабжения произведено самовольное присоединение стальной трубы диаметром 25 мм, данные врезки до прибора учета обеспечивают возможность самовольного пользования водой.

В связи с выявленным нарушением истцом произведен расчет стоимости потребленной воды за период с 29.04.2014 по 27.02.2015 расчетным методом, которая составила 1 795 732 руб. 84 коп. (с НДС).

Истцом в адрес ответчика 05.05.2015 направлена претензия за N 289 об оплате долга за безучетное водопотребление в размере 1795732,84 рублей с приложением расчета, счета на оплату от 14.04.2015 N 514 по выявленным нарушениям (1371643,94 рублей - за водоснабжение и 424088,90 рублей - за водоотведение) и копией акта от 27.02.2015 N 54/14.

Ответчик в письме от 28.05.2015 N 24/399 отказался от оплаты, мотивируя свою позицию отсутствием соответствующих полномочий у лица, подписавшего акт от 27.02.2015 N 54/14, и тем, что истцом не доказано совершение нарушения именно ответчиком.

Неоплата ответчиком стоимости безучетного водопотребления послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды пришли к выводу о том, что факт безучетного потребления питьевой воды и приема сточных вод на объектах Войсковой части подтверждается актом обследования потребителя N 54/14 от 27.02.2015 и представленным истцом расчетом объема и стоимости безучетного потребления и водоотведения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Как установлено судом, 27.02.2015 в ходе проведенной представителями истца с участием представителя ответчика проверки объекта ответчика по адресу: город Судак, улица Алуштинская, 41, обнаружено несанкционированное подключение к водопроводным сетям, что нашло отражение в акте обследования объекта от 27.02.2015 N 54/14.

Согласно пунктам 18 и 19 контракта коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод на объекте по адресу: город Судак, улица Алуштинская, 41, обеспечивает Войсковая часть 6915.

Пунктом 20 контракта предусмотрено, что количество поданной холодной воды и принятых Водоканалом сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям прибора учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В соответствии с положениями статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 16 Правил N 776).

Правилами N 776 также установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, Войсковая часть 6915 как юридическое лицо образована 29.04.2014 и фактически находилась на территории Республики Крым по адресу: город Судак, улица Алуштинская, 41, на земельном участке площадью 1,8009 га.

Войсковой части 6915 в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от 24.06.2014 г. N 557-р передан в безвозмездное пользование комплекс недвижимого имущества военного городка N 5.

На основании указанного распоряжения между Фондом имущества Республики Крым и Войсковой частью 6915 был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым от 18.08.2014 г. N 38 (далее Договор), по условиям которого войсковая часть приняла в безвозмездное пользование недвижимое имущество военного городка N 5, расположенного по адресу: город Судак, улица Алуштинская, 41.

Судом установлено, что колодец, в котором осуществлялось самовольное подключение, находится на территории военного городка, огороженной забором, имеющей ограниченный доступ.

Поступление воды от места врезки осуществлялось в резервуары, также огороженные забором, и, в дальнейшем, на территорию части и к жилым домам на территории части.

Расчет стоимости безучетного водопотребления, определеннный истцом в соответствии с Правилами N 776, условиями контракта и актом от 27.02.2015 N 54/14, проверен судом и признан правильным.

Учитывая, что доказательств оплаты задолженности в размере 184 639 руб., ответчиком не представлено, суды пришли к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод о том, что проверка проведена в отсутствие полномочного представителя ответчика, в связи с чем, составленный акт обследования от 27.02.2015 N 54/14 является недопустимым доказательством, обоснованно отклонен судами со ссылкой на положения пунктов 147 - 149 Правил N 644, поскольку, как верно указали суды, обследование проводилось в присутствии представителя ответчика - Фостяка П.Б., которому был вручен экземпляр указанного акта для последующей передачи командиру Войсковой части 6915.

Данное обстоятельство подтверждено пояснениями свидетелей, вызванных в суд первой инстанции.

Также судами учтено то обстоятельство, что, как признал сам ответчик в отзыве и подтвердил в судебных заседаниях суда первой инстанции, Фостяк П.Б. является слесарем, что свидетельствует о его компетентности в вопросах присоединения труб и о возможности адекватно и профессионально оценивать фактические обстоятельства и нарушения, зафиксированные в акте.

Как верно отмечено судами, полномочия представителя могут подтверждаться не только выданной представителю доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель, нахождения его на рабочем месте, что соответствует положениям статьи 182 ГК РФ.

Как пояснил представитель ответчика в суде кассационной инстанции, подача воды по спорному присоединению, на котором не установлен прибор учета, прекращена путем установки заглушки, а подача водного ресурса осуществляется в резервуары через присоединение с установленным прибором учета.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии оспариваемых судебных актов не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.05.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по делу N А83-438/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Н.Г. Сладкопевцева

Судьи

С.Г. Егорова М.В. Шильненкова