Приложение. Порядок сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ленинградской области

УТВЕРЖДЕН
приказом комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
от 27.06.2022 г. N 30
(приложение)

Порядок
сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ленинградской области (далее - Порядок), разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

1.2. Сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ленинградской области (далее - сопровождение семей) осуществляют организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные уполномоченному органу в сфере опеки и попечительства (далее - Организации).

1.3. Целью сопровождения семей является профилактика "вторичного сиротства" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.4. Задачами при организации сопровождения семей являются:

- организация комплексного сопровождения процесса адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, их развития и социализации;

- оказание помощи гражданам и семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - замещающие семьи), в преодолении кризисных ситуаций, их профилактика;

- повышение психолого-педагогической компетентности граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.5. Основные понятия, используемые в Порядке:

- замещающая семья - семья, принявшая ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;

- индивидуальная программа сопровождения замещающих семей - перечень мероприятий, направленных на профилактику "вторичного сиротства", недопущение возвратов детей в организацию;

- мониторинг - систематическое наблюдение за изменениями в жизни замещающей семьи с целью определения наиболее эффективных вариантов помощи;

- профилактика - система мер по предупреждению факторов риска;

- сопровождение - систематическая, целенаправленная работа с замещающей семьей, ее социальным окружением, включающая в себя информирование, консультирование, выработку рекомендаций, повышение компетентности замещающих родителей, оказание иных видов помощи и поддержки;

- куратор - сотрудник Организации из числа специалистов, участвующих в сопровождении замещающих семьей. Куратор назначается приказом руководителя Организации и контролирует реализует мероприятий индивидуальной программы сопровождения семьи, осуществляет организационное взаимодействие с семьей.

1.6. Сопровождение семей осуществляется в соответствии с:

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

1.7. При организации сопровождения семей осуществляется взаимодействие между уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства, комитетом по здравоохранению Ленинградской области, комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, судебными органами, правоохранительными органами, средствами массовой информации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

2. Условия и порядок организации сопровождения семьи и ребенка (детей)

2.1. Категории семей и детей, в отношении которых может быть организовано сопровождение:

- граждане, принявшие на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - семьи);

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 18 лет, переданные на воспитание в семьи граждан.

2.2. Уровни сопровождения:

1) адаптационный уровень сопровождения замещающей семьи - комплекс мероприятий, направленный на обеспечение адаптационного процесса членов замещающей семьи в течение первого года ее создания;

2) базовый уровень сопровождения замещающей семьи - комплекс мероприятий, направленный на оказание профилактической психологической, педагогической и иной помощи семье с целью предупреждения кризисной ситуации;

3) кризисный уровень сопровождения семьи - комплекс мероприятий, направленный на оказание помощи семье по устранению конфликтных и иных кризисных ситуаций на ранних этапах их возникновения.

4) экстренный уровень сопровождения семьи - комплекс мероприятий, направленный на оказание помощи замещающей семье с целью предотвращения существующей угрозы для жизни несовершеннолетнего подопечного(-ых), включая жестокое обращение, намерение отказаться от принятого на воспитание ребенка (детей).

2.3. Основания для сопровождения замещающих семей:

2.3.1. Ходатайство органа опеки и попечительства органа местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области (далее - орган опеки и попечительства).

2.3.2 Заявление гражданина.

2.4. В случае принятия решения об организации сопровождения семьи орган опеки и попечительства предоставляет в организацию, осуществляющую сопровождение, копии следующих документов:

- свидетельства о рождении несовершеннолетнего подопечного(-ых);

- паспорта несовершеннолетнего подопечного(-ых), достигшего возраста 14 лет;

- решения органов опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства);

- договора о приемной семье;

- акта по результатам последней по графику проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

- характеристику несовершеннолетнего подопечного из образовательной организации.

2.5. Для начала процедуры сопровождения гражданин самостоятельно предоставляет в организацию следующие документы:

- заявление по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

- документ, удостоверяющий личность.

2.6. Письменный учет мнения несовершеннолетних подопечных, достигших возраста 10 лет, при организации сопровождения обязателен.

2.7. С момента принятия заявления Организация:

2.7.1. Согласовывает с законным представителем ребенка (детей) дату и время посещения семьи (не позднее трех дней с момента получения копии заявления).

2.7.2. Издает приказ о зачислении семьи на сопровождение и назначении куратора.

2.7.3. Осуществляет выезд в семью специалистов в целях определения характера потребностей в сопровождении.

Выезд сотрудников в семью фиксируется в Журнале учета служебных поездок организации.

При первичном посещении семьи специалисты:

- информируют семью об услугах, оказываемых организацией;

- выясняют первичный запрос семьи, проблемы семьи, нуждаемость в помощи.

В ходе процедуры оценки потребностей семьи специалистами (педагогом-психологом, социальным педагогом) заполняются протоколы первичной консультации по форме согласно Приложениям 2, 3 к настоящему Порядку;

- оформляют согласие законного представителя ребенка (детей) на обработку персональных данных, согласие законного представителя ребенка (детей) на работу психолога с несовершеннолетним, согласие на видео и фотофиксацию несовершеннолетнего по форме согласно Приложениям 4 - 6 к настоящему Порядку.

2.7.4. По результатам посещения куратор семьи:

- заполняет акт первичного посещения семьи по форме согласно Приложению 7 к настоящему Порядку;

- заполняет карту семьи по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку;

- формирует личное дело семьи по форме согласно Приложению 9, 10 к настоящему Порядку.

В случае, если в замещающей семье воспитывается несколько несовершеннолетних подопечных, организация формирует одно личное дело;

- по итогам посещения семьи организует разработку проекта индивидуальной программы сопровождения семьи (далее - ИПСС) по форме согласно Приложению 11 к настоящему Порядку, в течение 5 дней со дня получения копии заявления о заключении соглашения о сопровождении семьи. Срок действия соглашения о сопровождении семьи зависит от периода сопровождения, установленного в соответствии с ИППС.

Проект ИПСС рассматривается на консилиуме Службы сопровождения (далее - Консилиум), при разработке которой учитываются интересы ребенка и семьи, состояние здоровья, специфика жизненной ситуации и другие объективные факторы.

2.7.5. Проект ИПСС утверждается директором организации, подписывается специалистами, осуществляющими реализацию ИПСС и законными представителями ребёнка, в течение трех дней со дня разработки направляется в орган опеки и попечительства по месту жительства семьи.

2.7.6. ИППС семьи корректируется по мере необходимости, но не реже 1 раза в 6 месяцев на основании рекомендаций Консилиума и учета мнения семьи.

2.7.7. В случае, если при заключении договора о сопровождении семьи между сторонами возникли разногласия, организация направляет свое письменное предложение о согласовании спорных условий в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства. В случае несогласования спорных условий организация вправе не заключать договор, письменно уведомив уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства и законного представителя ребенка в течение 6 дней со дня направления предложения.

2.7.8. После заключения трехстороннего договора о сопровождении семьи куратор регистрирует договор в Журнале учета договоров о сопровождении семей, принявших ребенка (детей) на воспитание по форме согласно Приложению 12 к настоящему Порядку.

2.8. Договор о сопровождении может быть расторгнут досрочно в случаях:

2.8.1. принятия органом опеки и попечительства решения об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя от исполнения обязанностей и помещении ребенка (детей) в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.8.2. устранения причин, по которым осуществлялось сопровождение;

2.8.3. перемены места жительства семьи с несовершеннолетним подопечным(-и);

2.9. Основания для расторжения соглашения досрочно, либо по истечении действия соглашения, подтверждаются соответствующими документами, которые представляются в организацию органом опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней с даты их получения.

2.10. Виды помощи семье:

1) осуществление психологической диагностики, консультирование семьи, включение семьи в групповые и индивидуальные формы работы с целью профилактики вторичного сиротства;

2) включение в мероприятия по повышению уровня воспитательной компетентности опекунов (приемных родителе);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) информирование о возможности получения медицинской помощи;

5) предоставление информации и оказание услуг по вопросам защиты прав и интересов замещающих семей

2.11. В целях организации межведомственного взаимодействия в процессе сопровождения семей организация заключает соглашение о сотрудничестве.

2.12. Орган опеки и попечительства по месту жительства семьи:

1) ведет журнал учета семей, с которыми организована работа по сопровождению, по форме согласно Приложению 13 к настоящему Порядку.

2) направляет в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о замещающих семьях, с которыми организована работа по сопровождению, по форме согласно Приложению 14.

2.13. Организация:

1) ведет журнал учета замещающих семей, с которыми организована работа по сопровождению, по форме согласно Приложению 15 к настоящему Порядку.

2) осуществляет сопровождение замещающих семей, согласно утвержденным индивидуальным планам сопровождения;

3) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в орган опеки и попечительства по месту жительства семьи информацию о работе по сопровождению с указанием результатов сопровождения по форме согласно Приложению 14 к настоящему Порядку.

2.14. Принятие решения о завершении процесса сопровождения семьи осуществляется на основании документов, представленных ответственным специалистом по сопровождению семьи:

- индивидуальной программы сопровождения семьи с отметками о выполнении мероприятий, с приложением аналитической записки по сопровождению семьи с указанием факторов, обуславливающих необходимость прекращения сопровождения;

- заявления гражданина.

2.15. В случае перемены места жительства семьи орган опеки и попечительства при направлении личного дела несовершеннолетнего подопечного(-ых) указывает информацию о проведенных мероприятиях по сопровождению семьи.

2.16. Текущий контроль за исполнением положений настоящего Порядка организациями и органами опеки и попечительства муниципальных образований Ленинградской области осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в ходе плановых проверок деятельности органов опеки и попечительства, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных уполномоченному органу в сфере опеки и попечительства.