Приложение N 1. Порядок сноса (демонтажа) незаконно размещенных объектов некапитального характера и самовольных построек на территории Сусанинского муниципального района

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
Сусанинского муниципального района
Костромской области
от 12 мая 2023 года N 87

Порядок
сноса (демонтажа) незаконно размещенных объектов некапитального характера и самовольных построек на территории Сусанинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий и взаимодействия структурных подразделений Администрации Сусанинского муниципального района в рамках предоставленных им полномочий при выявлении и сносе (демонтаже) незаконно размещенных объектов некапитального характера, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также самовольных построек, созданных или возведенных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

1.2. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с Федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

1.3. Настоящий Порядок разработан в целях реализации прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, на проживание в благоприятных условиях, создания условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, исполнения полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, а также в целях совершенствования системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической устойчивости, обеспечения осуществления требований, установленных федеральными законами, законами Костромской области, в сфере использования земель на территории Сусанинского муниципального района.

1.4. Целью настоящего Порядка является недопущение незаконного размещения объектов некапитального характера и самовольных построек на территории Сусанинского муниципального района.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

а) объект некапитального характера - временные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (далее - некапитальный объект), в том числе:

временные сооружения для хранения автомобилей (боксы, гаражи и т.п.);

объекты торговли, бытового обслуживания, общественного питания, в том числе сезонные объекты питания и отдыха, представляющие собой комплекс специального оборудования и элементов благоустройства, в том числе навесы, зонты, торговое и хозяйственное оборудование, декоративное озеленение, объекты освещения и т.п.;

остановочные павильоны (пункты), а также объекты, установленные на автомобильных дорогах общего пользования, не относящиеся к элементам обустройства автомобильных дорог;

наземные туалетные кабины, уличное оборудование (уличная мебель, в том числе скамьи, театральные тумбы, доски объявлений и т.п.);

малые архитектурные формы, ограждения, элементы благоустройства (беседки, навесы и т.п.);

игровое и спортивное оборудование (в том числе пункты проката спортивного инвентаря, батуты, горки, аттракционы и другое оборудование);

иные объекты, выполненные из легких конструкций и (или) не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов;

б) самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки;

в) снос - разборка, демонтаж некапитального объекта или их отдельных конструкций, самовольной постройки независимо от типа, назначения и степени завершенности и (или) перемещение на специализированный пункт временного хранения, а также вывоз строительного мусора;

г) уполномоченный орган - отдел строительства, архитектуры и градостроительства администрации Сусанинского муниципального района, уполномоченный в соответствии с муниципальными правовыми актами Сусанинского муниципального района на осуществление контроля размещения и организацию сноса (демонтажа) самовольных построек и незаконно размещенных некапитальных объектов на территории Сусанинского муниципального района;

1.6. Некапитальные объекты считаются незаконно размещенными при отсутствии одного из документов, определенных действующим федеральным, региональным законодательством и (или) соответствующими муниципальными правовыми актами Сусанинского муниципального района, подтверждающих соблюдение установленного порядка при установке (создании, размещении) объекта либо его эксплуатации.

К таким документам относятся:

а) правоустанавливающие и (или) право удостоверяющие документы на земельный участок;

б) договор о размещении нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта, используемого для оказания услуг общественного питания, бытовых и иных услуг;

в) разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

г) другие документы, наличие которых для размещения объекта предусмотрено действующим законодательством.

2. Порядок выявления и принятия решения о сносе незаконно размещенных некапитальных объектов

2.1. Выявление незаконно размещенных некапитальных объектов, лиц, осуществивших их размещение (создание, возведение, установку), осуществляется уполномоченным органом самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений Администрации Сусанинского муниципального района, от органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2.2. Уполномоченный орган в случае самостоятельного выявления предположительно незаконно размещенного некапитального объекта либо при получении информации от лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет первичный осмотр некапитального объекта, запрос сведений о наличии (отсутствии) оснований размещения некапитального объекта, а также сведений о правообладателях таких объектов и земельном участке, на территории которого расположен объект. В случае, если лицо, осуществившее размещение некапитального объекта, известно, уполномоченный орган запрашивает у лица документы, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган запрашивает указанные в настоящем пункте сведения самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска сведений в открытых электронных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При поступлении запроса о сведениях, указанных в настоящем пункте, в адрес структурных подразделений Администрации Сусанинского муниципального района последние обеспечивают предоставление запрашиваемой информации в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса путем направления уполномоченному органу сведений и надлежащим образом заверенных копий документов с сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме структурные подразделения Администрации Сусанинского муниципального района указывают на наличие (отсутствие) оснований размещения некапитального объекта.

2.3. В случае поступления сведений об отсутствии оснований для размещения некапитального объекта уполномоченным органом осуществляется осмотр таких объектов с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением акта осмотра по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт осмотра).

В акте осмотра указывается дата, время и место его составления, описание технических характеристик, вид (тип) объекта, назначение, строительный материал, цвет, иные характеристики, адрес земельного участка, на котором размещен некапитальный объект, или местоположение некапитального объекта с привязкой на местности, сведения о лице, осуществившем размещение такого объекта, либо указание о невыявлении такого лица, сведения об отсутствии признаков объекта капитального строительства, возможный способ сноса (разбор, демонтаж), сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки с указанием марки (модели) используемой аппаратуры.

К акту прикладываются копии документов (при их наличии), на которые ссылается данный акт, а также фото-, видеоматериалы осмотренного объекта на CD-носителе.

2.4. Для проведения осмотра уполномоченный орган привлекает представителей функционального органа Администрации Сусанинского муниципального района, осуществляющего от имени Сусанинского муниципального района реализацию прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Сусанинского муниципального района, а также распоряжение земельными участками, расположенными на территории Сусанинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, функционального органа Администрации Сусанинского муниципального района, уполномоченного в сфере создания условий для обеспечения населения Сусанинского муниципального района услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, организации, реализующей полномочия в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, антитеррористической безопасности на территории Сусанинского муниципального района, а также иных органов, в компетенцию которых входит определение законности размещения выявленного объекта.

2.5. В случае, если на дату проведения осмотра лицо, осуществившее размещение некапитального объекта, не выявлено, то уполномоченный орган обеспечивает одновременное:

а) размещение объявления на некапитальном объекте о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок и на некапитальный объект, а в случае их отсутствия, необходимости сноса некапитального объекта в двухнедельный срок со дня размещения объявления, о котором делается отметка в акте осмотра с приложением фотофиксации;

б) размещение на официальном сайте Администрации Сусанинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о необходимости предоставления в уполномоченный орган правоустанавливающих документов на земельный участок и некапитальный объект, а в случае их отсутствия необходимости сноса некапитального объекта в двухнедельный срок со дня размещения объявления.

2.6. В случае, если лицо, осуществившее размещение некапитального объекта, известно, уполномоченный орган выдает собственнику незаконно размещенного некапитального объекта предписание о сносе такого объекта в двухнедельный срок со дня вручения предписания.

2.7. Срок, обозначенный в пункте 2.6 настоящего порядка, продлевается путем выдачи нового предписания на основании письменного обращения (с приложением подтверждающих документов) в случае:

2.7.1. смерти собственника некапитального объекта до шести месяцев;

2.7.2. в случае оформления правообладателем некапитального объекта документов, дающих право на размещение данного объекта - до трех месяцев.

2.8. О выполнении (невыполнении) предписания о сносе уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в предписании о сносе, осуществляется осмотр таких объектов с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением соответствующего акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.9. Если собственник незаконно размещенного некапитального объекта в установленный срок самостоятельно не произвел снос такого объекта либо не оформил документы, дающие право на размещение некапитального объекта, уполномоченный орган Администрации Сусанинского муниципального района возбуждает дело об административном правонарушении по факту невыполнения в срок предписания и готовит проект решения о сносе незаконно размещенного некапитального объекта.

2.10. Решение о сносе принимается в форме постановления Администрации Сусанинского муниципального района (далее по тексту - решение о сносе).

2.11. В решении о сносе указывается вид (тип) объекта, адрес земельного участка, на котором размещен некапитальный объект, или местоположение некапитального объекта, информация о лице, осуществившем размещение такого объекта, либо сведения о не выявлении такого лица, срок сноса, уполномоченные организации, осуществляющие мероприятия по сносу. Приложением к решению о сносе является ситуационный план территории на топографической подоснове, на котором обозначен подлежащий сносу объект.

2.12. Решение о сносе подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации Сусанинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.13. Снос некапитального объекта может быть осуществлен не ранее чем через 10 рабочих дней со дня официального опубликования.

2.14. В течение 2 рабочих дней со дня официального опубликования решения о сносе уполномоченный орган направляет лицу, осуществившему размещение некапитального объекта, по месту его жительства (либо месту нахождения - в отношении юридического лица) заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично копию данного решения.

2.15. Уполномоченный орган направляет в адрес правообладателя незаконно размещенного некапитального объекта, подлежащего сносу, информацию о дате и времени сноса, а также не позднее чем за 3 рабочих дня до сноса размещает информацию о дате и времени сноса на незаконно размещенном некапитальном объекте.

3. Порядок выявления самовольных построек и принятия решения о сносе

3.1. Выявление самовольных построек и лиц, осуществивших их создание (возведение), осуществляется уполномоченным органом самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе отраслевых (функциональных) органов Администрации Сусанинского муниципального района, от органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

3.2. Уполномоченный орган в случае самостоятельного выявления предположительно самовольной постройки либо при получении информации от лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляет первичный осмотр постройки, запрашивает сведения о наличии (отсутствии) оснований размещения постройки, сведения о ее правообладателях, а также информацию о том, расположен ли этот земельный участок в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Уполномоченный орган запрашивает указанные в настоящем пункте сведения самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска сведений в открытых электронных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При поступлении запроса о сведениях, указанных в настоящем пункте, в адрес отраслевых (функциональных) органов Администрации Сусанинского муниципального района последние обеспечивают предоставление запрашиваемой информации в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса путем направления уполномоченному органу сведений и надлежащим образом заверенных копий документов с сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме отраслевой (функциональной) орган Администрации Сусанинского муниципального района указывает на наличие (отсутствие) оснований размещения постройки.

3.3. В случае поступления сведений об отсутствии оснований для размещения постройки уполномоченным органом осуществляется осмотр таких объектов с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением акта осмотра по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В акте осмотра указывается дата, время и место его составления, описание технических характеристик, вид (тип) объекта, назначение, строительный материал, цвет, иные характеристики, адрес земельного участка, на котором размещена самовольная постройка, или местоположение самовольной постройки с привязкой на местности, сведения о наличии признаков объекта капитального строительства, сведения о лице, осуществившем размещение такого объекта, либо указание о не выявлении такого лица, рекомендуемый срок для сноса лицу, осуществившему размещение самовольной постройки, сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки с указанием марки (модели) используемой аппаратуры.

К акту прикладываются копии документов (при их наличии), на которые ссылается данный акт, а также фото-, видеоматериалы осмотренного объекта на CD-носителе.

3.4. Для проведения осмотра уполномоченный орган привлекает представителей функционального органа Администрации Сусанинского муниципального района, осуществляющего полномочия в сфере градостроительного планирования и градостроительного зонирования на территории Сусанинского муниципального района, функционального органа Администрации Сусанинского муниципального района, осуществляющего от имени Сусанинского муниципального района реализацию прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимся в муниципальной собственности Сусанинского муниципального района, а также распоряжение земельными участками, расположенными на территории Сусанинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, организации, реализующей полномочия в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, антитеррористической безопасности на территории Сусанинского муниципального района, органов, в компетенцию которых входит определение законности размещения выявленной постройки, а также представителей иных организаций, специалистов, экспертов.

3.5. В случае если на дату проведения осмотра лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, уполномоченный орган принимает меры по выявлению таких лиц в порядке, предусмотренном пунктом 3.11 настоящего Порядка.

3.6. Уполномоченный орган после осмотра самовольной постройки обеспечивает подготовку проекта решения о сносе в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка.

3.7. Решение о сносе принимается в форме постановления Администрации Сусанинского муниципального района (далее по тексту - решение о сносе).

3.8. В решении о сносе указывается адрес земельного участка, на котором размещена самовольная постройка, или местоположение самовольной постройки, информация о лице, осуществившем размещение такого объекта, либо сведения о не выявлении такого лица, срок сноса, уполномоченные организации, осуществляющие мероприятия по сносу. Приложением к решению о сносе является ситуационный план территории на топографической подоснове, на котором обозначен подлежащий сносу объект.

В случае если на момент принятия решения о сносе лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, в решении о сносе указываются меры, принимаемые уполномоченным органом по выявлению такого лица в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка.

В случае если на момент принятия решения о сносе имеются сведения о лице, разместившем самовольную постройку, такому лицу в решении о сносе устанавливается срок для сноса, который не может составлять более чем 12 месяцев со дня принятия решения о сносе.

3.9. Решение о сносе подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации Сусанинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.10. В течение 7 дней со дня принятия решения о сносе уполномоченный орган направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично.

3.11. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения о сносе обеспечивает:

а) опубликование в порядке, установленном Уставом Сусанинского муниципального района для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

б) размещение на официальном сайте Администрации Сусанинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

в) размещение сообщения о планируемом сносе на информационном щите в границах земельного участка, на котором размещена самовольная постройка, о котором делается отметка в акте осмотра с приложением фотофиксации.

3.12. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку в срок, указанный в решении о сносе, не осуществило снос самовольной постройки, а равно не совершило действий, направленных на узаконивание объекта, в том числе не обратилось в суд с иском о признании за ним права собственности на такой объект, уполномоченная организация по истечении срока, установленного в решении о сносе, обеспечивает организацию работ по сносу самовольной постройки.

В случае когда лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, снос осуществляется не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте Администрации Сусанинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.14. О выполнении (невыполнении) решения о сносе уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в решении о сносе, осуществляется осмотр т