Приказ Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 26 мая 2023 г. N 275-осн "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда"

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 01.03.2022 года N 144-осн "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра И.Н. Зарипова.

Министр

Р.А. Кузюров

Руководство
по соблюдению обязательных требований при осуществлении Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда
(утв. приказом Министерства лесного хозяйства РТ от 26 мая 2023 г. N 275-осн)

1. Общие положения

Настоящее Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда (далее - руководство по соблюдению обязательных требований) разработано с учетом разъяснений критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий.

Руководство по соблюдению обязательных требований разработано в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Целью руководства по соблюдению обязательных требований является оказание информационно-методической поддержки в вопросах соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере лесного хозяйства, включая разъяснение отдельных его положений.

Организацию и осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда (далее - государственный контроль (надзор) осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)".

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

2. Нормативно-правовое регулирование в сфере осуществлении государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих соблюдение требований, определяющих порядок и условия осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда:

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 года N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2022 года N 897 "Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 535 "Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 года N 911 "Об утверждении Правил заготовки живицы";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 496 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 494 "Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 497 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 487 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 года N 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 апреля 2021 года N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 июля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года N 452 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 марта 2017 года N 78 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 года N 910 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 июля 2020 года N 408 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 491 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 декабря 2017 года N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 года N 909 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 года N 912 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 июля 2020 года N 468 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, формы и порядка представления отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также требований к формату отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия в электронной форме";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 514 "Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 октября 2021 года N 737 "Об утверждении Правил создания лесных питомников и их эксплуатации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 октября 2021 года N 742 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рыболовства";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 978 "Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 года N 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 января 2022 года N 54 "Об утверждении Правил использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 апреля 2022 года N 244 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 октября 2022 года N 687 "Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2022 года N 688 "Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993";

Закон Республики Татарстан от 22 мая 2008 года N 22-ЗРТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан" и другие нормативные правовые акты.

3. Круг лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Лицами, на которые распространяются требования в рамках осуществления государственного контроля (надзора) являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие лесные участки, либо осуществляющие проведение хозяйственных и иных работ в границах территории земель лесного фонда.

4. Разъяснения критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов

4.1. Соблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;

бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов;

оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества) в не предусмотренных специально для этого местах;

заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

уведомлять при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона обязаны провести инструктаж своих работников или участников массовых мероприятий и других мероприятий о соблюдении требований настоящих Правил и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения.

Кроме того, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или административный штраф, предусмотренный статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

4.2. Соблюдение требований правил санитарной безопасности в лесах

В лесах не допускается:

загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;

ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.

Юридическим лицам и гражданам, осуществляющим использование лесов, в целях соблюдения правил санитарной безопасности в лесах необходимо:

уведомлять в 5-ти-дневный срок об обнаруженных погибших и поврежденных лесных насаждениях;

предотвращать загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

своевременно выполнять работы по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

не допускать уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

не допускать уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

не допускать уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

не допускать ухудшения санитарного и лесопатологического состояния лесов при использовании лесов для рекреационных целей;

не допускать использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, лесах, расположенных в водоохранных зонах;

не допускать разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения; и другие.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или административный штраф, предусмотренный ч. 1 статьи 8.31 КоАП РФ.

Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет административный штраф или административное приостановление деятельности, предусмотренного ч. 2 статьи 8.31 КоАП РФ.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе влекут административный штраф или административное приостановление деятельности.

Загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов влечет административный штраф, предусмотренный ч. 3.1-3.4 статьи 8.2 КоАП РФ.

4.3. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

В лесах запрещена рубка насаждений, повреждение лесных насаждений с нарушением требований законодательства.

Рубка - это отделение ствола дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть срубание, спиливание, подрезание и т.п.

Повреждение лесных насаждений, т.е. деревьев, кустарников или лиан, по объективной стороне может выражаться в раздроблении, смятии, уничтожении части дерева или кустарника (корневой системы, ветвей и т.п.) до прекращения роста или не влекущих прекращение роста. Степень повреждения не имеет значения для решения вопроса об административной ответственности. Способы повреждения могут быть разными: при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок для туристов и т.п. Повреждение может происходить и результате проезда транспорта, ведения строительных работ, лесозаготовительных работ, прогона скота и проч.

Самовольное выкапывание означает изъятие деревьев, кустарников и т.п. механическим способом без повреждения корневой системы с целью пересадки, осуществляемое без разрешения либо вопреки установленному запрету. Правонарушение считается оконченным с момента извлечения дерева, кустарника, лианы из почвы.

Юридическим лицам и гражданам в целях недопущения повреждения лесных насаждений необходимо оформлять необходимые документы (договоры аренды, проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы, договоры купли-продажи лесных насаждений, государственный контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, государственное задания на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов).

Объективную сторону составляют нарушения, связанные с рубкой или повреждением насаждений:

- без оформления необходимых документов (договора аренды, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, государственного задания на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов);

- в объеме, превышающем разрешенный;

- с нарушением породного или возрастного состава;

- за пределами лесосеки.

Объекты правонарушения: ст.ст. 16, 16.1, 29, 30 Лесного кодекса РФ, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 8.28 КоАП РФ за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

4.4. Самовольное занятие лесных участков

Нарушением является занятие и использование лесного участка в отсутствие специального разрешения на использование или проведение работ, оформленного в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения может выражаться только в форме активных действий, направленных на фактическое завладение лесным участком или фактическое использование лесного участка.

Обязательным условием квалификации нарушения является занятие и использование лесного участка в отсутствие специального разрешения на использование или проведение работ, оформленного в соответствии с Лесным кодексом РФ. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, распоряжения о предоставлении в бессрочное пользование лесным участком, проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, лесной декларацией, договором купли-продажи лесных насаждений (в случае заготовки древесины, заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород) для новогодних праздников.

Объект нарушения: право собственности на лес и установленный порядок управления лесным фондом. Непосредственным предметом посягательства являются: участки лесного фонда - участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью. Нарушаются ст.ст. 7, 8, 9, 24, 25, 41, 45, 71, 72 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет административный штраф.

4.5. Нарушение правил использования лесов

Нарушение правил использования лесов включают в себя все нарушения, предусмотренные правилами заготовки древесины, таких как:

использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв;

захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев;

оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленные зависшие деревья;

повреждение или уничтожении подроста, подлежащего сохранению;

уничтожение или повреждении граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;

рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (в границах лесосеки);

заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;

оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок;

выполнение работ (санитарно-оздоровительных мероприятий на основании государственного контракта и государственного задания) без технологической карты (за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления); повреждении лесных насаждений, растительного покрова и почв;

несоблюдения условий технологической карты, а также документов, являющихся основанием для производства лесосечных работ;

нарушение последовательности лесосечных работ: порядка проведения подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ, в том числе приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ, нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек;

нарушения, при заготовке лекарственных растений, пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой, сосновой лапы, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов, а также пищевых ресурсов при осуществлении предпринимательской деятельности и для собственных нужд: в запрещенных местах; с превышением объемов; в неустановленные сроки;

использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Статьей 8.25 КоАП РФ за нарушение правил использования лесов предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа.

4.6. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов

Самовольным использованием лесов, нарушением правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожением лесных ресурсов признаются следующие действия:

сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных;

самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов;

размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено.

Статьей 8.26 КоАП РФ "Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов" предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

4.7. Непредставление сведений (информации)

Не представившим информацию или представившим неполную, искаженную информацию, признается лицо, если оно:

полностью игнорирует исполнение своей обязанности;

несвоевременно представляет в государственный орган (должностному лицу) соответствующие сведения, круг которых установлен законом или необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Если сведения выходят за рамки указанного круга, то непредставление их не образует состава данного правонарушения;

представляет в государственный орган (должностному лицу) упомянутые выше сведения, но либо в неполном объеме (например, лишь часть требуемой информации) либо в искаженном виде (недостоверная информация).

Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ влечет предупреждение или административный штраф.

4.8. Уничтожение мест обитания животных

За уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа по статье 8.29 КоАП РФ.

4.9. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ

Статьей 8.30 КоАП РФ "Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ" предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

4.10. Уничтожение или повреждение специальных знаков

За уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыболовных участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа по статье 7.2 КоАП РФ.

Примечание. К лесоустроительным и лесохозяйственным знакам относятся: столбы квартальные, квартальные указательные, граничные хозяйственные, визирные, визирные указательные, на пробных площадях, внутренней ситуации, лесосечные (деляночные), на площадях лесовосстановительных мероприятий, прочие лесохозяйственные столбы; колья пикетные и для закрепления центра площадок при измерительно-перечислительной таксации, обследовании естественного возобновления и лесных культур.

В качестве натурных знаков могут применяться: столбы деревянные и железобетонные, металлические или пластмассовые таблички, каменные пирамиды и глыбы, колья, отметки на деревьях (ОСТ 56-44-80 Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования).

4.11. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, предусмотрена административная ответственность по статье 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

4.12. Самовольное занятие земельного участка

Действиями, направленными на установление доминирующего положения лица на спорном земельном участке, являются:

самовольное занятие земельного участка, выражающееся в размещении на нем каких-либо сооружений, строений, в возведении ограждений, иных препятствий для затруднения доступа к данному участку лиц, имеющих законное право на владение, пользование или распоряжение им;

использование земельного участка путем его засевания сельскохозяйственными, однолетними или многолетними, а также иными видами растений.

Противоправными деяниями являются:

занятие и использование земельного участка в случае отсутствия документов, подтверждающих право пользования, владения или распоряжения данным земельным участком;

занятие и использование земельного участка при отсутствии документов, предоставляющих право на осуществление хозяйственной деятельности в пределах границ такого земельного участка.

Статьей 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок предусмотрен административный штраф.

4.13. Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом

Предусмотрена административная ответственность статьей 7.10 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Действия, направленные на неурегулированное в установленном законом порядке отчуждение прав пользования указанными объектами для извлечения связанных с этим преимуществ и выгод ненадлежащим лицом либо лицом, не оформившим соответствующие документы это:

самовольная уступка права пользования лесным участком - действия по передаче лесного участка в субаренду в отсутствие письменного согласования Министерства уступки права пользования лесным участком;

самовольная мена лесного участка - действия, заключающихся в фактической смене арендатора, иного пользователя без прохождения установленной законом процедуры юридического оформления и получения надлежащего правоустанавливающего документа.

4.14. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Юридическим лицам и гражданам в целях недопущения нарушения правил лесовосстановления и лесоразведения необходимо:

не нарушать сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению;

соответствовать требованиям к используемому для лесовосстановления посадочному материалу (качество, высота и диаметр стволика у корневой шейки);

соответствовать требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота);

не использовать при лесовосстановление нерайонированных семян (не соответствующих требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве") и иное.

За несоблюдение вышеуказанных норм статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

4.15. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления.

Применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по статье 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

4.16. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

Использование лесного участка не по целевому назначению, не в соответствии с теми целями, видами использования лесов, для которых они предоставлены, а также невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства (например, при окончании срока договора аренды) являются нарушениями законодательства, за которые статьей 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.