Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2019 г. N Ф08-10867/19 по делу N А32-1303/2019

г. Краснодар

09 декабря 2019 г.

Дело N А32-1303/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В, при участии в судебном заседании от заявителя - Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772) - Чувалджяна Д.А. (доверенность от 27.08.2019), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Кубань" (ИНН 2310188645, ОГРН 1152310007453) - Хамидовой В.Д. (доверенность от 05.11.2019),рассмотрев кассационную жалобу Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 (судьи Ильина М.В., Ефимова О.Ю., Филимонова С.С.) по делу N А32-1303/2019, установил следующее.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-Кубань" (далее - общество, застройщик) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решением суда первой инстанции от 07.05.2019 заявленные департаментом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы наличием правовых оснований для приостановления спорной деятельности общества.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.10.2019 указанное решение суда отменено, в удовлетворении заявленных департаментом требований отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является застройщиком объекта капитального строительства объекта: "Среднеэтажные жилые дома в пос. Краснодарский Прикубанского внутригородского округа, г. Краснодар" на земельном участке с кадастровым номером N 23:43:0143921:2703, принадлежащем обществу на праве собственности (далее - объект строительства).

Согласно отчетности застройщика за III квартал 2018 года срок передачи объекта строительства, предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных обществом с участниками долевого строительства, устанавливался 01.09.2018.

Вместе с тем обязанность по передаче объекта долевого строительства в установленный срок обществом не исполнена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на 12 месяцев деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности; если застройщиком не исполнялись требования данного Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные данным Федеральным законом меры воздействия.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если в соответствии с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем единовременного внесения платежа, просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если в соответствии с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем внесения платежей в предусмотренный договором период, систематическое нарушение участником долевого строительства сроков внесения платежей, то есть нарушение срока внесения платежа более чем три раза в течение двенадцати месяцев или просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца, является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона N 214-ФЗ установлено, что в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 данного Федерального закона, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с частью 4 данной статьи.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона N 214-ФЗ в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения.

Суды установили, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ООО "Профстройюг" (правопредшественник общества) выдано разрешение на строительство от 19.10.2016 N RU 23306000-4698-р-2016 сроком действия до 19.10.2019.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 14.12.2016 N 481 в указанное разрешение на строительство внесены изменения в части замены застройщика на общество.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 13.12.2016.

Согласно представленной в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за III квартал 2018 года, срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства по литеру 1 объекта устанавливался 01.09.2018.

Согласно указанной отчетности за III квартал 2018 года общее количество заключенных договоров участия в долевом строительстве объекта - 33, из них 21 договор - литер 1, 11 договоров - литер 2, 1 договор - литер 3.

Департаментом установлено, что застройщиком допущено нарушение исполнения обязательства в отношениях с 21 дольщиком.

Судом апелляционной инстанции установлено, что со всеми указанными дольщиками гражданско-правовые обязательства относительно спорных объектов недвижимости урегулированы. Соответствующие договоры либо расторгнуты, либо их действие продлено в установленном порядке.

В связи с этим вывод суда апелляционной инстанции о том, что по эпизоду отношений с дольщиками нарушения, достаточного для приостановления деятельности застройщика, не допущено, является обоснованным.

Департаментом также заявлялся довод о том, что обществом ненадлежащим образом осуществляются обязанности застройщика в отношении дольщиков ЖСК "Проф Строй-Юг" по решению суда общей юрисдикции.

По данным фактическим обстоятельствам судом апелляционной инстанции установлено, что решением Прикубанского районного суда от 23.07.2018 по делу N 2-7559/18 признано незаконным бездействие ООО "Инвест-Кубань", выразившееся в неисполнении обязательств, взятых на себя в рамках соглашения, заключенного 26.10.2016 с ЖСК "Проф Строй-Юг", перед участниками ЖСК "Проф Строй-Юг", в том числе, по перезаключению договоров об участии в ЖСК на договоры долевого участия на квартиры по тем же техническим характеристикам. Суд обязал ООО "Инвест-Кубань" исполнить обязательства, взятые на себя в рамках соглашения, заключенного 26.10.2016 с ЖСК "Проф Строй-Юг", перед участниками ЖСК "Проф Строй-Юг", в том числе, перезаключить договоры об участии в ЖСК на договоры долевого участия на квартиры по тем же техническим характеристикам.

В данном случае суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что указанные обстоятельства не предусмотрены частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ в качестве оснований для приостановления деятельности организации.

Довод департамента о том, что деятельность общества подлежит приостановлению ввиду привлечения застройщика ранее к административной ответственности обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.

Как прямо следует из содержания пункта 4 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, приостановление деятельности застройщика возможно в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Таким образом, деятельность застройщика может быть приостановлена по факту нарушения Федерального закона при условии более раннего привлечения к административной ответственности.

Поскольку судом апелляционной инстанции нарушений части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ в рамках данного спора не установлено, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае правовые основания для приостановления деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 по делу N А32-1303/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева