Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 февраля 2021 г. N Ф08-799/21 по делу N А53-21686/2020

г. Краснодар

26 февраля 2021 г.

Дело N А53-21686/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при ведении протокола помощником судьи Зориным А.Л. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, заявителя - индивидуального предпринимателя Богдановича Александра Константиновича (ИНН 616607637394, ОГРНИП 304616102900040) и его представителя - Толстых А.А. (доверенность от 10.08.2018), в отсутствие заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ячменева Валерия Александровича, третьего лица - Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Богдановича Александра Константиновича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А53-21686/2020, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Богданович А.К. (далее - должник, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ячменеву В.А. (далее - отдел; судебный пристав) о признании незаконным требования судебного пристава от 16.07.2020 о возложении на должника обязанности прекратить деятельность по эксплуатации автостоянки и освобождении от личных вещей земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010303:81, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Королева, 21/32.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - взыскатель, департамент).

Решением от 02.09.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.11.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на соответствие действий судебного пристава положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, вывод судов о законности оспариваемого требования судебного пристава ошибочен. Должностное лицо отдела вышло за пределы своих полномочий. В исполнительном документе отсутствуют требования, которые предъявил судебный пристав должнику. На момент принятия заинтересованным лицом спорного требования отсутствовало постановление о назначении нового срока исполнения. Суды не учли, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010303:81 возведено капитальное сооружение, принадлежащее заявителю и его супруге.

В отзыве на кассационную жалобу департамент указал на ее несостоятельность, а также на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы кассационной жалобы, просили отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2018 по делу N А53-38852/2017, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2018 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.08.2018, удовлетворен иск департамента о возложении на предпринимателя обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010303:81 площадью 1558 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, просп. Королева, 21/32, от расположенных на нем объектов в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения; о передаче данного участка департаменту свободным по акту приема-передачи. Взыскателю выдан исполнительный лист от 28.02.2018 серии ФС N 023647190.

Постановлением от 05.06.2018 судебный пристав возбудил исполнительное производство N 43051/18/61025-ИП и установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований (получено адресатом 03.08.2018).

5 сентября 2018 года судебный пристав в связи с неисполнением предпринимателем требований исполнительного документа издал постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлениями от 21.05.2020, 25.05.2020, 29.05.2020 в связи с неисполнением решения суда в установленный срок судебный пристав назначал новый срок: до 25.05.2020, 29.05.2020 и 02.06.2020 соответственно.

7 июля 2020 года судебный пристав вынес постановление о назначении нового пятидневного срока исполнения решения суда.

Копии данных постановлений получены должником, однако решение суда по делу N А53-38852/2017 не исполнено.

В связи с неисполнением решения суда судебный пристав вручил должнику требование от 16.07.2020 о прекращении деятельности по эксплуатации автостоянки и освобождении от личных вещей земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010303:81, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Королева, 21/32.

Предприниматель, полагая, что действия (бездействие) судебного пристава нарушают его законные права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно статье 329 Кодекса постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

На основании части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Мерой принудительного исполнения в соответствии с пунктом 10.2 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ является принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 3 статьи 107 Закона N 229-ФЗ исполнение требования об освобождении земельного участка (о возложении на должника обязанности освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что основанием для предъявления должнику требования от 16.07.2020 послужило неисполнение предпринимателем вступившего в законную силу решения суда по делу N А53-38852/2017, принимая во внимание осведомленность заявителя о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также отсутствие доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, судебные инстанции пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя о нарушении конституционных прав, гарантированных статьей 46 Конституции Российской Федерации, об установлении неразумного срока исполнения требования, были предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка. При этом суд кассационной инстанции также учитывает, что на момент подачи заявления в суд вступившее в законную силу решение от 28.02.2018 по делу N А53-38852/2017 не исполнено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Кодекса).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А53-21686/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова