Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2012 г. N Ф07-1838/12 по делу N А21-2577/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2011 г. N 13АП-10428/11

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Константинова П.Ю.,

при участии от ООО "ЦННМ" Булки М.А. (доверенность от 22.08.2011), от ООО "Плюм" Резникова М.Г. (доверенность от 01.10.2011),

рассмотрев 19.03.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Плюм" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2011 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А21-2577/2011,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины", место нахождения: 238560, Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Садовая, д. 2, ОГРН 1023902052536 (далее - ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины", ООО "ЦННМ"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск", место нахождения: 238560, Калининградская обл., г. Светлогорск, Калининградский проспект, д. 77А, ОГРН 1093925001477 (далее - Администрация МО городского поселения):

- о признании недействительным постановления главы Администрации МО городского поселения от 25.10.2010 N 324 об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040, расположенного по ул. Садовая, д. 2 в городе Светлогорске Калининградской области;

- о признании незаконным разрешения от 14.02.2011 N RU 39518101-003/2011МО, выданного главой администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" обществу с ограниченной ответственностью "Подрядно-строительная компания "Стэк Плюс" (далее - ООО "ПСК "Стэк Плюс") на строительство административного здания по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, д. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "ПСК "Стэк Плюс", администрация муниципального образования "Светлогорский район" Калининградской области (далее - Администрация МО "Светлогорский район" Калининградской области) и общество с ограниченной ответственностью "Плюм" (далее - ООО "Плюм").

Решением суда от 15.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.12.2011 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Плюм", ссылаясь на необоснованность судебных актов, вынесение их с нарушением норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что заявление подписано неуполномоченным лицом, приложенная к заявлению доверенность за подписью Булки М.А. не может порождать никаких прав, поскольку выдана от имени Чжана К.В., не являющегося генеральным директором ООО "ЦННМ" на основании вступившего в законную силу решения суда от 24.12.2010 по другому делу (N А21-7508/2010); ООО "ЦННМ" не оформлены земельные отношения с собственником земельного участка, соответственно и не имеется прав на земельный участок; неправильным является вывод суда об утрате ООО "ПСК "Стэк Плюс" права пользования земельным участком, поскольку разрешение на строительство получено 14.02.2011 в период владения земельным участком на основании действующего договора аренды; суд ошибочно принял как доказательство государственный акт на право бессрочного пользования ООО "ЦННМ" земельным участком площадью 3 060 кв.м., поскольку этот участок расформирован в 2006 году на участок площадью 452 кв.м. и спорный участок площадью 2 608 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040, земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 прекратил свое существование; в настоящее время владельцами объектов недвижимости, расположенных на спорном участке, являются ООО "ЦННМ" и ООО "Плюм".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ЦННМ" просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Плюм" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ООО "ЦННМ" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Между Фондом муниципального имущества Светлогорского городского Совета народных депутатов Калининградской области и товариществом с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины", правопредшественником ООО "ЦННМ" (далее - ТОО "ЦННМ") заключен договор от 17.11.1992 купли-продажи нежилого здания общей площадью 458 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, д. 2.

Постановлением главы администрации г. Светлогорска от 30.12.1992 N 648 ТОО "ЦННМ" предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,305 га, расположенным по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, д. 2.

ТОО "ЦННМ" выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N КЛО-017-01-0005.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 12.10.2005 N 17/05-2-1372 (выписка из государственного земельного кадастра) земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 общей площадью 3 061 кв.м. с разрешенным использованием под размещение административного здания, находится в постоянном бессрочном пользовании ТОО "ЦННМ".

Между ООО "ЦННМ" (в лице генерального директора Калиниченко О.Ф.) и обществом с ограниченной ответственностью "Ривьера" (далее - ООО "Ривьера") заключен договор от 09.02.2006 купли-продажи нежилого здания площадью 575, 6 кв.м., расположенного по указанному адресу.

ООО "Ривьера" зарегистрирован переход права собственности на это здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2006.

По договору купли-продажи от 15.03.2006 ООО "Ривьера" продало указанное здание ООО "ПКС "Стэк Плюс", за которым зарегистрировано право собственности на указанное здание (свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2006 серия 39-АА N 375131).

По заявлению ООО "ПСК "Стэк Плюс" постановлением главы Светлогорского городского округа от 23.08.2006 N 1167 предписано земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 общей площадью 3 060 кв.м. разделить на два: площадью 2 608 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/А и площадью 452 кв.м. с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/Б.

Земельный участок площадью 2 608 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 39:17:01-00-15:0040.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 площадью 2 608 кв.м., зарегистрировано за муниципальным образованием "Светологорский район" Калининградской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2011 N 03/060/2011-953.

Постановлением главы Светлогорского городского округа от 16.11.2006 N 1627 указанный участок предоставлен ООО ПСК "Стэк Плюс" в аренду сроком на 49 лет.

Между главой Светлогорского городского округа и ООО "ПСК "Стэк Плюс" заключен договор от 22.11.2006 N 77/11-2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 площадью 2 608 кв.м.

Решением суда от 12.08.2010 по другому делу (N А21-2756/2007), оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.04.2011, здание, расположенное по адресу: г. Светлогорск, ул. Садовая, д. 2, истребовано из незаконного владения ООО "ПСК "Стэк Плюс" и передано ООО "ЦННМ".

На основании указанного решения суда право собственности ООО "ЦННМ" на нежилое здание зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2011 серия 39-АА N 910086.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по другому делу (N А21-13584/2009), оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2011, договор от 22.11.2006 N 77/11-2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 признан ничтожной сделкой как противоречащей пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающей право ООО "ЦННМ" на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, на котором находится спорное здание.

На основании заявления ООО "ПСК "Стэк Плюс" постановлением главы Администрации МО городское поселение от 25.10.2010 N 324 предписано изменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 площадью 2 608 кв.м. с вида разрешенного использования - эксплуатации административного здания на вид разрешенного использования - для эксплуатации существующего административного здания и строительства дополнительного административного здания.

ООО "ПСК "Стэк Плюс" выдано разрешение от 14.02.2011 N RU 39518101-003/2011МО на строительство здания на указанном земельном участке.

ООО "ПСК "Стэк Плюс" возвело на данном земельном участке незавершенное строительством административное здание общей площадью застройки 86,7 кв.м., степень готовности 15%, инвентарный номер 2-895, литер Б, адрес: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Садовая, д. 2, и впоследствии продало его ООО "Плюм" по договору купли-продажи от 20.05.2011.

ООО "Плюм" зарегистрировано право собственности на указанное незавершенное строительством административное здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2011 серия 39-АА N 937382.

ООО "ЦННМ", полагая, что упомянутые постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка и разрешение на строительство нарушают его права и законные интересы как собственника объекта недвижимости, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели заявленные требования в соответствии с требованиями статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды сослались на решение суда от 12.08.2010 по делу N А21-2756/2007, вступившее в законную силу 28.12.2010, которым здание, расположенное по адресу: г. Светлогорск, ул. Садовая, д. 2, истребовано из владения ООО "ПСК "Стэк Плюс" и передано ООО "ЦННМ", и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу N А21-13584/2009, которым договор от 22.11.2006 N 77/11-2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 признан ничтожной сделкой.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что на момент получения разрешения на строительство ООО "ПСК "Стэк Плюс" утратило право пользования данным земельным участком, и не является его правообладателем, в связи с чем признали оспариваемое разрешение выданным с нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суды сочли, что оспариваемое постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьям 41 и 43 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды применили статью 7, пункт 3 статьи 20, статьи 41, 43, 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30, 37 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление следует оставить без изменения.

Право постоянного (бессрочного) пользования ООО "ЦННМ" земельным участком с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 подтверждается Государственным актом от 13.12.1992 N КЛО-017-01-0005. Суды правомерно пришли к выводу о том, что в результате раздела земельного участка не прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО "ЦННМ". Следует отметить, что в настоящее время право постоянного бессрочного пользования на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, зарегистрировано за ООО "ЦННМ".

Ссылка подателя жалобы на судебные акты арбитражного суда по делу N А21-5246/2007, по которому отказано в удовлетворении требования о признании недействительным постановления главы Светлогорского городского округа от 23.008.2006 N 1167 о разделе земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023 не может быть признана обоснованной, поскольку сам по себе раздел земельного участка на два не привел к прекращению прав ООО "ЦННМ" на землю.

Суды обоснованно сделали выводы о том, что оспариваемое постановление и разрешение на строительство не соответствуют закону и нарушают права ООО "ЦННМ", поскольку приняты без согласия правообладателя земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что заявление от имени ООО "ЦННМ" подписано неуполномоченным лицом, поскольку доверенность на имя представителя выдана от имени Чжана К.В., не являющегося генеральным директором ООО "ЦННМ" на основании вступившего в законную силу решения суда от 24.12.2010 по делу N А21-7508/2010, не может быть признан состоятельным, так как указанный довод опровергается имеющейся в деле выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.04.2011 N 18861В/2011.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений процессуального законодательства, которые привели к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2011 по делу N А21-2577/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Плюм" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова П.Ю. Константинов