Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2011 г. N Ф05-1519/2011 по делу N А40-22814/09-145-158

г. Москва

22 марта 2011 г.

N КА-А40/1696-11 Дело N А40-22814/09-145-158

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В. и Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Про-Бизнес" Сенюкова С.В. по доверенности от 15 июня 2010 г.

от ответчика Департамента земельных ресурсов города Москвы Осипова М.А. по доверенности от 28 февраля 2011 г. N 33-И-508/11

рассмотрев 15 марта 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя ООО "Про-Бизнес"

на решение от 25 августа 2010 г. Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Петровским С.П. на постановление от 20 декабря 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Веклич Б.С., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В. по делу N А40-22814/09-145-158 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Про-Бизнес" о признании недействительным решения к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

третье лицо Открытое акционерное общество "Туполев" установил:

ООО "Про-Бизнес" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 12 февраля 2009 года N 33-5Т0-1901/8-(11)-1 об отказе в предоставлении в собственность участка, как непосредственно под зданиями, принадлежащими ООО "Про-Бизнес" по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, вл. 15, корп. 24 и 27, так и необходимого для эксплуатации этих зданий, об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы подготовить проект решения о предоставлении в собственность ООО "Про-Бизнес" земельного участка общей площадью 0,1989 га по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, вл. 15, корп. 24 и 27, в границах согласно Плану границ земельного участка (Приложение N 2 к договору купли-продажи от 13 августа 2003 года N 13/158).

В качестве третьего лица по делу привлечено ОАО "Туполев".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 августа 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2010 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Про-Бизнес" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ООО "Про-Бизнес" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

Представитель ОАО "Туполев", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражные суды установили, что ООО "Про-Бизнес" на основании договора купли-продажи от 13 августа 2003 года N 13/158 (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 09 сентября 2003 года NN 77 АБ 422742, 77 АБ 422743) приобрело у ОАО "Туполев" в собственность недвижимость, расположенную по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, вл. 15, к. 24 и 27.

29 августа 2008 года ООО "Про-Бизнес" обратилось в службу "одного окна" Территориального управления Департамента земельных ресурсов в ЦАО г. Москвы с заявлением о формировании и оформлении в собственность земельного участка, на котором располагаются принадлежащие ООО "Про-Бизнес" здания по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 24 и 27.

10 ноября 2008 года ООО "Про-Бизнес" в адрес Территориального управления Департамента земельных ресурсов в ЦАО г. Москвы направлен дополнительный запрос о предоставлении ООО "Про-Бизнес" права выкупа земельного участка, как непосредственно под зданиями по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, вл. 15, корп. 24 и 27, так и необходимого для их использования, в пределах границ, обозначенных в приложении к договору купли-продажи зданий, общей площадью 0,1989 га.

Письмом Департамента земельных ресурсов города Москвы от 13 февраля 2009 года N 33-5Т0-1901/8-(11)-1 ООО "Про-Бизнес" отказано в выкупе земельного участка, по причине того, что предоставление земельного участка, расположенного между зданиями, как отдельного объекта земельных правоотношений, в собственность не представляется возможным. Основания для объединения участков под зданиями и смежного участка в единый объект отсутствуют. Указанный земельный участок решением Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО от 02 августа 2007 года N 22 (пункт 39) оставлен в землях общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" установлено, что органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок предоставления земельного участка в собственность регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность" (далее - Порядок).

В соответствии с главой 4 Порядка Департамент земельных ресурсов города Москвы осуществляет сбор сведений для подготовки решения о предоставлении земельного участка либо о формировании земельного участка, в том числе об ограничении земельного участка в обороте, об обременениях земельного участка и ограничениях его использования, видах разрешенного использования с получением из Москомархитектуры графической и семантической информации, подготовленной на основании утвержденной градостроительной документации.

Согласно пункту 4 Примерного перечня видов обременении земельных участков и ограничений их использования в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 28 августа 2007 года N 753-ПП, ограничение "не подлежит приватизации" устанавливается в отношении земельных участков или их частей, расположенных на землях или следующих видах территорий: землях общего пользования (занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, автомобильными дорогами, мостами, тоннелями, подземными пешеходными переходами, эстакадами, инженерными сооружениями и коммуникациями, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами, береговой полосой водных объектов).

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что законность решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО от 02 августа 2007 года N 22 (пункт 39) в части пункта 39 решения - об оставлении земельного участка по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 24 и 27 в землях общего пользования, оспорена ООО "Про-Бизнес" в Арбитражном суде г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 ноября 2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2010 года, по делу N А40-89459/09-120-540, заявление ООО "Про-Бизнес" удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 апреля 2010 года указанные решение и постановление отменены, в удовлетворении заявления ООО "Про-Бизнес" отказано.

При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что передача права пользования прилегающим земельным участком площадью 0,1132 га, не свидетельствует о приобретении законных прав на земельный участок ОАО "Туполев", являющийся прежним собственником здания, не является тем лицом, кому принадлежит право распоряжения земельными участками, расположенными как под зданиями, так и необходимыми для их использования.

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, установив вышеизложенные обстоятельства, вопреки доводам ООО "Про-Бизнес", отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно пришли к выводу о том, что ответчиком правомерно отказано заявителю в предоставлении права на выкуп земельного участка, как непосредственно под зданиями по адресу: г. Москва, набережная Академика Туполева, вл. 15, корп. 24 и 27, так и необходимого для их использования, в пределах границ, обозначенных в приложении к договору купли-продажи зданий - общей площадью 0,1989 га.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 августа 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2010 года по делу N А40-22814/09-145-158 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Про-Бизнес" без удовлетворения.

Председательствующий-судья:

М.Р. Агапов

Судьи:

М.В. Борзыкин М.В.

В.А. Долгашева