Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2012 г. N Ф05-11566/11 по делу N А40-6408/2011

город Москва

25 декабря 2012 г.

Дело N А40-6408/11-145-72

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.,

судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" (ООО "Востокнефтепровод") - Никифоров В.С., дов. N 01-07/61 от 01.01.12;

от ответчика: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - Артемова Р.С. дов. N 20159-СВ от 23.07.12;

от третьего лица: ОАО "Связьтранснефть" - Ключников В.В., дов N 653 от 29.12.11

рассмотрев 18 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии (Росреестр)

на решение от 05.05.2012

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Немовой О.Ю.

на постановление от 21.08.2012

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., Москвиной Л.А.

по заявлению ООО "Востокнефтепровод" (ОГРН 1063801003617, 665734, Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. Олимпийская, дом 14)

к Федеральной службе государственной регистраций, кадастра и картографии (Росреестр)

о признании незаконным отказа

третье лицо: ОАО "Связьтранснефть"

УСТАНОВИЛ:

ООО "Востокнефтепровод" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Росреестра от 07 декабря 2010 года N 01/005/2010-111 в государственной регистрации сооружения и обязании зарегистрировать сооружение в качестве объекта недвижимости с правом собственности ООО "Востокнефтепровод".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 мая 2011года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 07 декабря 2011 года решение Арбитражного суда города Москвы от 27 мая 2011года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011года по делу N А40-6408/11-145-72 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2012 года заявленные требования удовлетворены. Суд, проверив на соответствие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признал незаконным решение Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии от 07 декабря 2010 года N 01/005/2010-111 об отказе ООО "Востокнефтепровод" в государственной регистрации сооружения. Кроме того, суд обязал Росреестр в месячный срок устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Востокнефтепровод", путем государственной регистрации права на основании представленных документов за вх. N 01/005/2010-111 от 11 августа 2010 года и дополнения к ним.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2012 года решение Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2012 года было оставлено без изменения.

На принятые судебные акты от Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии (Росреестра) поступила кассационная жалоба, в которой указанное лицо просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ответчик ссылается на то, что в силу положений действующего законодательства заявленные требования не подлежали удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии (Росреестра) к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, от заявителя - ООО "Востокнефтепровод" и третьего лица - ОАО "Связьтранснефть" поступили отзывы на кассационную жалобу, которые подлежат приобщению к материалам дела, поскольку поданы с соблюдением положений ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представитель ответчика - Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии (Росреестра) не возражал против приобщения отзывов к материалам дела.

Представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, пояснил, что фактически не согласен с оценкой доказательств судами первой и апелляционной инстанций.

Представители заявителя и третьего лица в заседании суда кассационной инстанции возражали против удовлетворения кассационной жалобы, поддержали доводы, изложенные в отзывах на кассационную жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы и представленных на нее отзывов, изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке ст. ст. 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается и судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.

11 августа 2010 года ООО "Востокнефтепровод" обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО)" Первый пусковой комплекс. Система связи. Участок 0 км - км 570 и км 2144 - км 2284". "Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО). Система связи. Участок N 1 (Усть-Кут - Талаканское месторождение) 570 км - 1105 км. Первый этап". "Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО). Система связи. Участок N 2 (г. Тында - г. Алдан) 2202 км - 2620 км. Первый этап". "Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО). Система связи. Участок N 3 (Талаканское месторождение - г. Алдан) 1105 км - 2202 км. Первый этап" (Антенные сооружения площадок ПКУ).

Письмом от 07 декабря 2010 года N 01/005/2010-111 Росреестр на основании п. 2 ст. 19 и абзацев 2, 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал в государственной регистрации права собственности на указанное сооружение. При этом, отказывая в государственной регистрации, регистрирующий орган исходил из того, что представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт от 15 марта 2010 г., выданный Производственным управлением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", не позволяет определить указанные в нем Антенные сооружения площадок ПКУ как единую совокупность недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных физическими цепями (кабелями), имеющими протяженность. Представленные на государственную регистрацию и заявленные в качестве правоустанавливающих разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2009 N RU38526307-01, от 29.12.2009 N RU38526304-02, от 29.12.2009 N RU38526303-01, от 29.12.2009 NRU38526101-19,. от 29.12.2009 N RU28507000-20, от 30.12.2009 N RU 38519102-3, АN RU1450400-6, N RU14519000-07, от 30.12.2009 N RU 38519317-4, от 30.12.2009 N RU 3851930Ы0, N RU14504000-7, от 28.12.2009 N 1063847001020-5/2009, от 28.12.2009 N 014, от 29.12.2009 N38504000-143, от 29.12.2009 N RU 14509000-09/2009, от 29.12.2009 NRU 14501000-15, от 29.12.2009 N 14, N Ru 2820000 "9", от 29.12.2009 N RU 14501000-14, не свидетельствуют о возникновении права собственности ООО "Востокнефтепровод" на заявленное сооружение, так как выданы другому правообладателю, а именно ОАО "Связьтранснефть". Представленные с заявлением о дополнительном приеме документов Акт приемки-передачи законченного строительством объекта от 25.12.2009 N1/2 и Соглашение от 25.12.2009 содержат сведения об объекте недвижимости, права на который зарегистрированы за другим лицом. При этом, указанный акт составлен сторонами Договора инвестирования от 20.04.2006 г. N25-01/2006/114-06, который в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на государственную регистрацию не представлен.

Заявитель - ООО "Востокнефтепровод", полагая, что указанный отказ в государственной регистрации права не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственной регистрации подлежат: права на земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественный комплекс; ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 11.02.2005 г. принято Постановление N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", в пункте 1 которого указано, что под линейно-кабельными сооружениями связи, права на которые подлежат государственной регистрации в ЕГРП, понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

В соответствии с пунктами 2, 3 названного Положения к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой:

1) совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:

наличие функциональной и технологической взаимосвязанности;

предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи;

наличие протяженности (длины);

2) объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.

В силу пункта 4 Положения линейно-кабельное сооружение связи, имеющее признаки, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, может регистрироваться как одна сложная вещь. Линейно-кабельное сооружение связи, имеющее признаки, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего Положения, рассматривается как отдельный объект недвижимости.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив и исследовав, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства (в том числе письма Управления Роскомнадзора по Амурской области от 18.08.2011 г. N 02-07/2595, Управления Роскомнадзора по Иркутской области от 11.08.2011 г. N 4346-04/38 и Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) от 26.08.2011 г. N 1305-02-15/14, справку ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 25.10.2010 г. N 15/6475, технический паспорт сооружения), исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о том, что спорное сооружение и все его составные части задействованы в едином технологическом процессе, функционально и технологически взаимосвязаны, и использование составных частей сооружения по отдельности с сохранением общей выполняемой функции невозможно.

В силу изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, отражающий необходимую информацию о регистрируемом объекте в соответствии с положениями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества является незаконным.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Другие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2012 года по делу N А40-6408/11-145-72 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Зверева

Судьи

Н.Д.Денисова А.И.Стрельников