Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2019 г. N Ф05-21838/18 по делу N А41-10736/2018

г. Москва

5 сентября 2019 г.

Дело N А41-10736/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2019.

Полный текст постановления изготовлен 05.09.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Люберцы Московской области - не явился, извещен

от ООО "ГЕОГРАФИЯ УСЛУГ" - Фролова У.А.- доверен. от 05.08.19г., Кольцов А.И.- доверен от 05.08.19г.

от ГБУ "МОСАВТОДОР" - не явился, извещен

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области - не явился, извещен

от Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен

от Управления Росреестра по Московской области - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Люберцы Московской области

на решение от 18 марта 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Н.В. Плотниковой,

на постановление от 29 мая 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Пивоваровой Л.В., по делу N А41-10736/18 по иску Администрации городского округа Люберцы Московской области

к ООО "ГЕОГРАФИЯ УСЛУГ"

третьи лица: ГБУ "МОСАВТОДОР", Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области,

о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "ГЕОГРАФИЯ УСЛУГ" о сносе самовольной постройки: 2-этажного здания нежилого назначения (автомойка) и торгового павильона, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030606:594, площадью 200 кв. м по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, Быковское шоссе, д. 37/14.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу N А41-10736/18 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу N А41-10736/18 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.12.2018 решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 по делу N А41-10736/2018 отменено, дело N А41-10736/2018 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела суду указано рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, проверить создает ли построенный объект угрозу жизни и здоровью граждан.

При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2019 по делу N А41-10736/18 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 решение Арбитражного суда Московской области от 18.03.2019 по делу N А41-10736/18 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 18.03.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу N А41-10736/18 отменить, требования Администрация городского округа Люберцы удовлетворить полностью.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, суды не учли, что спорные здания возведены в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана, разрешение собственника автомобильной дороги на размещение спорного объекта в полосе отвода не представлено, объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд отказал в проведении судебной экспертизы, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы ответчик доводы жалобы отклонил, просил судебные акты оставить в силе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0030606:594, площадью 200 кв. м по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, Быковское шоссе, д. 37/14, расположено 2 объекта недвижимости - 2-этажное здание нежилого назначения (магазин) и торговый павильон.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что спорное здание возведено в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана. Указанные здания возведены с грубыми нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, под зданием и земельным участком проходят линии электропередачи и иные коммуникации, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности жителей округа, самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сносу как самовольные постройки. Самовольные постройки расположены в полосе отвода автомобильной дороги регионального назначения А-102 (Москва - Раменское) в отсутствие соответствующего разрешения собственника дороги. Дорога принадлежит Московской области и находится в оперативном управлении ГБУ МО "Мосавтодор" и предназначена для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

В силу положений ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: - создание объекта без получения необходимых разрешений; - отсутствие отвода земельного участка для целей строительства; - возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0030606:594, площадью 200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения строения под торговую деятельность и остановочного павильона, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, Быковское шоссе, д.37/14

При этом, суды установили, что ответчиком были получены все необходимые согласования по землеотводу от всех заинтересованных служб, организаций района и от органов местного самоуправления Люберецкого района, а именно: ГУ Управление автомобильных дорог Московской области "МОСАВТОДОР" РДУ7 выдало Технические условия N 7-2-000051 от 27.05.2005 и Согласование N 7-2-000051 от 09.06.2005; ОГИБДД Люберецкого УВД 14 СБ 2 СП ДПС "ЮЖНЫЙ" ГУВД Московской области N 3210 от 17.06.2005; письмо исх N 844 и согласование от 02.05.2005 от Государственного пожарного надзора ГУПН МЧС России по Московской области; акт N 102/12-134 от 10.06.2005 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР); акт N 403 от 01.06.2005 и Санитарно-эпидемиологическое заключение N 50.27.000Т000053.06.05 от 23.06.2005 от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе Согласование Градопроработки Главным санитарным врачом Государственного центра санэпидемнадзора Люберецкого района; согласование N М-130/8 от 08.04.2005 ТУ-5 ЦФ ОАО "РОСТЕЛЕКОМ"; согласование N 78 от 19.04.2005 МУП "Люберецкий Водоканал"; согласование от 18.04.2005 Люберецкой УЭС, МУП "Люберецкие электросети", МУП "ЛЮБЕРЕЦКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ"; Филиал ГУП Газового Хозяйства Московской области Люберецкий трест газового хозяйства; акт N 78/10 от 10.06.2005 Администрация муниципального образования Люберецкий район Московской области. На основании Распоряжения Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области N 2173-РГ от 15.07.2005 "Об утверждении акта выбор проекта границ земельного участка ООО "География услуг" по адресу: п. Малаховка, Быковское шоссе", земельный участок был сформирован, оформлен в установленном законом порядке и Постановлением Главы муниципального образования поселок Малаховка Люберецкого района Московской области N 1-2/696.1 ПГ от 10 августа 2005 года предоставлен в аренду ООО "География услуг" под строительство магазина и остановочного павильона, в связи с чем заключен договор аренды земельного участка N 57 от 10 августа 2005 года.

Кроме того, суды установили, что на основании постановления Главы муниципального образования поселок Малаховка Люберецкого района Московской области N 1-2/310 ПГ от 27.06.2006, срок действия договора был установлен до 10.08.2010 с последующей пролонгацией договора, а также присвоен почтовый адрес земельному участку: п. Малаховка, Быковское шоссе, уч.37/14, уточнен вид разрешенного использования земельного участка - для размещения строения под торговую деятельность и остановочного павильона, и внесен кадастровый номер земельного участка 50:22:0030606:594.

17.11.2010 между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ООО "География услуг" был заключен договор аренды земельного участка N 190/10, сроком действия 15 лет, зарегистрирован в ЕГРН от 21.01.2011 за N 50-50-22/107/2010-406.

При этом, суды установили, что в п. 1.2 договора вышеуказанного договора содержатся сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности.

На основании постановления Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области N 757-ПГ от 19.07.2006 "О выдаче разрешения на строительство объекта ООО "География услуг", было получено разрешение на строительство остановочного павильона и магазина N 50:22/RSO 00278 06 от 24.07.2006.

Суды установили, что проектная документация строительства здания магазина и остановочного павильона выполнена ООО "Ротонда-Л" (лицензия N ГС-1-50-02-21-0-5027085586-009849-1 от 22 августа 2002, выдана Госстроем России) с соблюдением технических условий, полученных в стадии согласования предпроектной документации, в соответствии с экологическими, санитарными, пожарными, строительными и иными нормами и правилами.

При этом, ответчиком согласованно с Министерством Российской Федерации Люберецким отделом Государственного пожарного надзора ГУПН МЧС России по Московской области (согласование N 2250 от 13.10.2005), с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Санитарно-эпидемиологическое (заключение N 50.27.01.000.Т.000349.10.05 от 18.10.2005 с приложениями N 50.27.02.000.1000349.10.05 от 18.10.2005), Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) положительное (заключение N 02-ЭЭ-91904-06 от 03.04.2006 и приказ об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 1173-Э от 03.04.2006), а также с необходимыми инженерными службами района (лист согласований в эскизных проектах магазина и остановочного павильона): ГУ Управление автомобильных дорог Московской области "МОСАВТОДОР" РДУ-7; ТУ-5 ЦФ ОАО "РОСТЕЛЕКОМ" от 30.09.2005; МУП Люберецкого района Московской области "Люберецкий Водоканал"; Люберецкий УЭС- согласование от 29.09.2005; Филиал ГУП Московской области Раменский межрайонный трест газового хозяйства служба защиты газопроводов - согласование N 628 от 03.10.05 (по магазину), N 526 от 14.09.2005 (по остановочному павильону); ПТО филиал "Раменское межрайгаз"- согласование N 265 от 16.11.2005 (по магазину), N 190 от 26.09.2005 (по остановочному павильону); также данные проекты согласованы с ГУ "АПУ Московской области" Архитектурно-планировочное управление по Люберецкому району от 19.12.2005.

Суды установили, что здание магазина и остановочный павильон были построены в установленный срок в точном соответствии с проектной документацией, технические паспорта здания магазина (лит.Б) и торгового павильона (лит.В), изготовленные ГУП Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" Люберецким филиалом 18.12.2007 по состоянию на 04.12.2007 подтверждают соответствие построенных объектов проектной документации.

На основании Постановления Главы муниципального образования поселок Малаховка Люберецкого района Московской области N 1-2/823 ПГ от 28.12.2007 "О выдаче ООО "География услуг" разрешения на ввод в эксплуатацию остановочного павильона и магазина по адресу: Быковское шоссе, остановка МЭЗ.", были получены - Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства- магазина N ПМ 55-50:22:2007:025 от 28.12.2007, общей площадью 405,7 кв. м., -Разрешение на ввод в эксплуатацию торгового павильона с остановочным пунктом N ПМ 55-50:22:2007:026 от 28.12.2007 общей площадью 25,4 кв. м., в т.ч. 13 кв. м. торговый павильон.

26.03.2008 зарегистрировано право собственности ответчика и получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

Объектам были присвоены кадастровые номера 50:22:0030606:835 и 50:22:0030606:1405.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что земельный участок был отведен ответчику под строительство здания магазина и остановочного павильона еще в 2005 году. При этом, суды установили, что ответчиком были получены все необходимые согласования, в том числе с ГУ Управление автомобильных дорог Московской области "МОСАВТОДОР" РДУ-7. Суды указали, что нахождение спорных зданий в границах земельного участка с кадастровым номером 50:22:0030606:594 не нарушает права и интересов иных лиц, в том числе истца, и не противоречит его целевому назначению и виду его разрешенного использования.

Более того, суды установили пропуск истцом срока исковой давности, установив, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта выдано ответчику в 2007 году, тогда как истец обратился с настоящим иском 13.02.2018 с пропуском трехлетнего срока исковой давности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что суды необоснованно отказали в проведении судебной экспертизы, кассационная коллегия считает несостоятельным.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний.

При рассмотрении данного спора у суда таких вопросов не возникло, поэтому он разрешил спор по имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 марта 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2019 года по делу N А41-10736/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Ю. Дунаева

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова