Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11 октября 2016 г. N 1687 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми" (утратил силу)

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
от 11 октября 2016 г. N 1687
"Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми"

ГАРАНТ:

Информация об утрате силы настоящего документа содержится в документе:

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 21 марта 2018 г. N 593 "О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.10.2016 N 1687"

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3. Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", постановлением Правительства Республики Коми от 8 декабря 2015 года N 497 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми", в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, приказываю:

1. Утвердить Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Министр

Р.В. Полшведкин

Утверждена
Приказом Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Коми
от 11 октября 2016 г. N 1687

Территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми на период до 2027 года

Основные понятия

Понятие	Определение
отходы производства и потребления (далее - отходы) -	вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящим Федеральным законом" имеется в виду "Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

обращение с отходами -	деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
размещение отходов -	хранение и захоронение отходов;
хранение отходов -	складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов -	изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
утилизация отходов -	использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
обезвреживание отходов -	уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объекты размещения отходов -	специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
лимит на размещение отходов -	предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов -	установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт отходов -	документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов -	совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов -	пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
сбор отходов -	прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов -	перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов -	временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
обработка отходов -	предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
твердые коммунальные отходы -	отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и коммунальных нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
норматив накопления твердых коммунальных отходов -	среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
объекты захоронения отходов -	предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
объекты хранения отходов -	специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
объекты обезвреживания отходов -	специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами -	индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) -	оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
группы однородных отходов -	отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);
баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации -	соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
отходы от использования товаров -	готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них;
норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации) -	установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации;
переработка отходов -	деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов;
территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее также - территориальная схема) -	текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории данного субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;
источник образования отходов -	объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы;
схема потоков отходов -	графическое отображение перемещения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с информацией о количестве образующихся отходов на территории Республики Коми, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов;
электронная модель территориальной схемы -	информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.

Введение

Ежегодно в России образуется около 5 млрд. тонн отходов производства и потребления, из которых более 60 млн. тонн твердые коммунальные отходы, что составляет около 400 кг отходов на 1 человека в год. По различным данным в России на полигонах, свалках, в отвалах и хранилищах накопилось свыше 90 млрд. тонн отходов. По данным Росприроднадзора в Российской Федерации за 2010 - 2015 годы общий объем образованных отходов составил свыше 19,5 млрд. тонн. В Республике Коми по официальным данным ежегодно образуется около 7500-8500 тыс. тонн отходов, из которых порядка 580 тыс. тонн твердые коммунальные отходы, что составляет на 1 человека в среднем 350 кг твердых коммунальных отходов в год. Объемы образования и накопления отходов производства и потребления продолжают возрастать, что негативно воздействует на окружающую среду и увеличивает риски для здоровья населения.

В России в хозяйственный оборот вовлекается около 50-60% образованных отходов, остальной объем направляется на захоронение. Для Республики Коми показатель объема утилизированных отходов составляет порядка 20% от общей массы образованных отходов.

В Республике Коми функционирует порядка 50 объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления.

По результатам опроса, проведенного ВЦИОМ в ноябре 2015 года, граждане России считают, что твердые коммунальные отходы являются главной экологической проблемой страны.

Сегодня в Республике Коми основная масса твердых коммунальных отходов без сортировки и извлечения полезных компонентов размещается на полигонах твердых коммунальных отходов, санкционированных и несанкционированных свалках.

Площадь свалок и полигонов для захоронения отходов производства и потребления в Республике Коми составляет 2983,3 га, при этом она ежегодно увеличивается почти на 1%.

Обустройство эксплуатируемых объектов размещения отходов не всегда соответствует требованиям действующего законодательства. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории расположения объектов размещения отходов носит формальный характер. Большинство объектов захоронения отходов не имеют оборудования для весового контроля поступающих отходов, в результате чего отсутствует достоверная информация о количестве захороненных отходов.

Ряд полигонов эксплуатируется организациями, не имеющими соответствующих лицензий, с нарушением технологий захоронения отходов. На свалках такие технологии практически отсутствуют, что приводит к загрязнению почв, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.

В состав твердых коммунальных отходов попадают токсичные компоненты - ртутьсодержащие изделия (ртутные лампы, градусники), изделия, содержащие тяжелые металлы (батарейки, аккумуляторы) и прочее.

Система сбора и анализа статистической информации о твердых коммунальных отходах охватывает не все источники их образования, отсутствуют средства объективного учета количества образующихся, как в России в целом, так и в Республике Коми в частности.

Проблему обращения с отходами производства и потребления с применением современных наилучших доступных технологий обработки, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления необходимо решить, путем реализации своих полномочий органами власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, во взаимодействии с бизнесом и экспертным сообществом, в соответствии с приоритетами и принципами, установленными Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации от 30.04.2012 N Пр-1102), Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Актуальность проблемы озвучивалась на протяжении нескольких лет до момента начала обусловленной новым законодательством реформы в области обращения с отходами Поручениями Президента Российской Федерации от 10.08.2012 года N Пр-2138, от 21.09.2012 года N Пр-2516 и решениями Совета Безопасности: Выездное заседание Секретаря Совета Безопасности РФ Белгородская область; Заседание Совета Безопасности РФ, посвященное обеспечению национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 20.11.2013 года.

В декабре 2014 года Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" были существенно изменены нормы обращения с отходами. Изменения в законодательстве в области обращения с отходами производства и потребления призваны обеспечить построение новой, с точки зрения экономики и экологии эффективной комплексной системы обращения с отходами производства и потребления.

Одним из эффективных инструментов, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", является территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, основой нормативный правовой акт в области обращения с отходами на территории Республики Коми определяющий систему организации и осуществления обращения с отходами, в том числе: источники и количество образующихся отходов; схему потоков отходов; сведения о количестве отходов, направляемых на конкретные объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; направления развития системы организации и осуществления деятельности в области обращения с отходами, развития логистического и транспортного сегмента системы обращения с отходами; перечень планируемых к реализации мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов обращения с отходами, выводу таких объектов из эксплуатации; технические обоснования основных мероприятий по реализации территориальной схемы обращения с отходами и другие показатели.

1. Общие положения

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми (далее также - территориальная схема) представляет собой текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории Республики Коми по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории Республики Коми и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Территориальная схема разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";

- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом РФ 30.04.2012;

- Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности";

- Постановление Правительства РФ от 16.03. 2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами";

- Постановление Госстроя РФ от 21.08.2003 N 152 "Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила");

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы");

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02" (вместе с "СП 3.5.3.1129-02.3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002);

- СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88);

- Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 N 2524-82).

- Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации";

- Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов";

- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем РФ 02.11.1996);

- Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 N 158-ст);

- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов");

- Приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" (вместе с "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований");

- Приказ Минрегионразвития РФ от 18.10.2013 N 382 / ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ в области обращения с отходами";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приказ Минрегионразвития РФ" имеется в виду "Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству"

- Закон Республики Коми от 01.03.2016 г. N 10-РЗ "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми";

- Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. Правительством Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45;

- Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми, утв. Распоряжением Правительства Республики Коми от 16 октября 2012 г. N 408-р.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, разрабатывается в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, обеспечения приоритетного развития инфраструктуры обращения с отходами, над полигонным захоронением, максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот, с учетом экономической эффективности и требований природоохранного законодательства.

Задачами разработки и реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами являются:

- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

- снижение объёмов захоронения отходов производства и потребления, увеличение объемов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- минимизация количества объектов размещения отходов;

- создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми;

- увеличение объемов вторичных материальных ресурсов вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- ликвидация прошлого экологического ущерба;

- обеспечение доступа к достоверной информации о фактическом и прогнозируемом состоянии отрасли обращения с отходами в Республики Коми всех слоев общества, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми и Российской Федерации;

- совершенствование системы сбора, обработки и распространения информации о состоянии отрасли обращения с отходами производства и потребления в Республики Коми;

- предотвращение чрезвычайных ситуаций в сфере обращения с отходами.

2. Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления

2.1. Законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления

Основным отраслевым нормативным правовым актом федерального значения, регулирующим область обращения с отходами производства и потребления является Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Федеральный закон N 89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

В 2014 году в Федеральный закон N 89-ФЗ были внесены существенные изменения, обуславливающие реализацию реформы в области обращения с отходами.

Среди изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 458-ФЗ) необходимо выделить следующие.

С 01 января 2016 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия, которыми ранее обладали органы местного самоуправления по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. К полномочиям же органов местного самоуправления отнесено участие в организации деятельности по обращению с отходами.

Установлены направления государственной политики в области обращения с отходами: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с 01 июля 2016 г. возможна только на основании лицензии.

Определены участники осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами - региональный оператор и оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор - лицо, обязанное оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг, заключаемого с собственниками твердых коммунальных отходов, являющимися потребителями коммунальной услуги по обращения с твердыми коммунальными отходами или уполномоченными лицами. Собственник жилого дома или части жилого дома не позднее, чем 01 января 2017 г. будет обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Соответствующие изменения внесены в Жилищный кодекс РФ.

С 01 января 2017 г. организация и осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должны осуществляться на основании и в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами, а также инвестиционных программ операторов по обращению с отходами. На основании данных документов будет осуществляться, в том числе строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, а также выделение федеральных субсидий, на установленные Федеральным законом N 89-ФЗ цели из средств, поступивших в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором - индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов). Самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров (далее - ассоциация).

Обработка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а также оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором считаются регулируемыми видами деятельности, на осуществление которых устанавливаются регулируемые тарифы.

Также Федеральным законом N 89-ФЗ устанавливаются меры стимулирующего воздействия, такие как, предоставление налоговых льгот, предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые при производстве упаковки, готовых товаров (продукции) применяют биоразлагаемые материалы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также применяют наилучшие доступные технологии. Новеллы Федерального закона N 89-ФЗ описаны в Приложении N 1. Структура Федерального закона N 89-ФЗ.

2.2. Законодательство Республики Коми в области обращения с отходами производства и потребления

В Республике Коми приняты и действуют нормативные правовые акты, регулирующие обращение с отходами.

Стратегическим документом, разработанным на основании стратегического выбора Республики Коми, провозглашенных ценностях и принципах этого выбора, является Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утв. Правительством Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45 (далее - Стратегия), согласно которой стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Коми определяются:

1) обеспечение безопасности жизнедеятельности, экономического и социального благополучия населения в Республике Коми;

2) развитие здравоохранения и здоровьесбережение населения республики, обеспечение доступности и улучшение качества медицинских и физкультурно-оздоровительных услуг;

3) эффективное освоение и разумное использование природных ресурсов Республики Коми;

4) развитие транспортной системы республики, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг;

5) содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;

6) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей республики;

7) повышение инвестиционной привлекательности Республики Коми и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала;

8) создание условий для развития внутреннего туризма, формирование имиджа республики как центра туристской деятельности на северных территориях России;

9) создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала;

10) стремление к росту информационной открытости государственного управления, укреплению взаимодействия с институтами гражданского общества.

Основными задачами Стратегии являются:

выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми;

определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;

поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;

определение путей повышения эффективности государственного управления в Республике Коми, увеличения поступлений налогов в консолидированный бюджет Республики Коми и повышения эффективности бюджетных расходов;

создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов и улучшение условий жизнедеятельности населения.

Главными ценностями стратегического выбора Республики Коми признаются:

Человек: среда обитания, безопасность жизни и качество здоровья.

Природные богатства: экономное расходование и сбережение для будущих поколений.

В соответствии со Стратегией в настоящее время потенциал социально-экономического развития Республики Коми используется не в полной мере, имеется ряд возможных угроз негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально-экономическое развитие Республики Коми, одна из которых угроза нарастания дефицита ресурсов, в том числе за счет роста объемов образования и накопления отходов производства и потребления, увеличения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах;

Одним из ключевых инвестиционных проектов Республики Коми согласно Стратегии является инфраструктурное обустройство (за счет создания объектов энергетической, инженерной и строительной инфраструктуры), которое будет базироваться на проектах, в том числе по строительству перерабатывающих мини-заводов и модернизации инженерной инфраструктуры объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также созданию системы по раздельному сбору отходов.

Стратегия устанавливает приоритетные направления развития научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Республики Коми, которыми являются в том числе: экология и рациональное природопользование; малоотходные и безотходные технологии.

В сфере развития лесопромышленного комплекса установлены задачи:

развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо;

расширение использования древесных отходов и низкосортной древесины в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии;

полное использование отходов деревообработки в целлюлозно-бумажном, плитном производстве и энергетике, в том числе развитие производств по переработке низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо.

Также одним из основных направлений Стратегия выделяет развитие промышленности строительных материалов, приоритетным направлением развития которой является содействие внедрению инноваций на предприятиях промышленности строительных материалов, разработка новых видов строительных материалов на основе местной минерально-сырьевой базы и отходов горнодобывающего производства.

Важнейшим элементом Стратегии является охрана окружающей среды и экологическая безопасность. Целью охраны окружающей среды в Республике Коми является улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, сохранение малонарушенных природных комплексов, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности являются выполнение задач по обеспечению экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; реконструкции и строительства очистных сооружений, в результате выполнения которых в Республике Коми будет снижено негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.

Стратегией утверждены целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, в том числе о доле использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, которые приведены в таблице N 1 Таблица целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми (в ред. Постановления Правительства РК от 15.01.2016 N 7).

Таблица N 1. Таблица целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми (в ред. Постановления Правительства РК от 15.01.2016 N 7)

N п/п	Показатели	Единица измерения	2013 отчет	2014 отчет	плановые значения целевых индикаторов
					2015	2016	2017	2018	2019	2020
99	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления	в процентах	25,2	24,2	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0

Согласно Схеме территориального планирования Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года N 469 в части "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" до 2030 года предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- установление санитарно-защитных зон организаций хозяйственной и иной деятельности (объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, коммунального хозяйства, спорта, торговли, общественного питания и других объектов, а также групп промышленных объектов и производств (или промышленного узла), являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека) в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1. / 2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- строительство автодорог для пропуска транзита в объезд населенных пунктов, расположенных вдоль трасс автодорог федерального и регионального значения;

- проведение работ по восстановлению нарушенных природных ландшафтов в местах отработки месторождений полезных ископаемых;

- организация зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- ликвидация несанкционированных свалок;

- развитие системы мониторинга радиационной обстановки;

- разработка и реализации программы инженерно-экологических изысканий на основе положений СП 11-102-97 "Инженерно-экологические изыскания для строительства".

Предлагается выполнить комплекс мероприятий по охране окружающей среды, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха, рациональное использование и охрану водных ресурсов, восстановление почвенного покрова, увеличение эффективности санитарной очистки территории.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха:

- организация санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и объектов, расположенных в городах;

- перевод котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ;

- снижение загрязнения окружающей среды бензолами при добыче углеводородных полезных ископаемых.

Мероприятия по охране водных объектов:

- расширение и увеличение мощности водоочистных сооружений в городах Сыктывкаре, Ухте, Воркуте, Печоре;

- благоустройство и озеленение водоохранных зон и прибрежных полос рек Печора, Луза, Мезень, Вычегда;

- разработка проектов, организация и благоустройство зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения I, II, III поясов. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории:

- проведение лесовосстановительных работ на участках, предоставленных для разведки полезных ископаемых;

- снижение химического и биологического загрязнения селитебных территорий в городах Сыктывкаре, Ухте, Печоре;

- учет нормативов СНиП 2.05.07-85 "Проектирование железных и автомобильных дорог в условиях многолетней мерзлоты", ВСН 013-88 "Строительство магистральных и промысловых газопроводов в условиях вечной мерзлоты" при строительстве в условиях многолетней мерзлоты;

- рекультивация карьеров и нарушенных земель, образовавшихся при добыче полезных ископаемых;

- ликвидация несанкционированных свалок, обустройство существующих и строительство новых объектов размещения отходов;

- организация системы селективного сбора отходов на территории Республики Коми;

- строительство мусоросортировочного завода на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- сокращение числа полигонов твердых бытовых отходов до 5 - 7 полигонов на муниципальный район или городской округ;

- оказание содействия органам местного самоуправления в реализации муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления (утилизация токсичных отходов промышленных предприятий, организация переработки бытовых отходов).

Мероприятия по защите населения от физических факторов воздействия:

- разработка шумовых и электромагнитных карт городов Сыктывкара, Ухты, Печоры, Усинска;

- ежегодное проведение мониторинга радиационного фона;

- учет и контроль источников радиоактивного загрязнения.

Схема территориального планирования Республики Коми основывается на нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми, Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, предложениях Комиссии по подготовке проекта и плана реализации схемы территориального планирования Республики Коми, созданной постановлением Правительства Республики Коми от 30 ноября 2007 г. N 281 в Республике Коми принята Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми, утвержденная Распоряжением Правительства Республики Коми от 16 октября 2012 г. N 408-р (далее соответственно - Концепция, отходы), которая представляет собой систему взглядов на цели, задачи, основные направления в деятельности по обеспечению минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.

Программные мероприятия Концепции направлены:

на создание комплексной системы управления в области обращения с отходами в Республике Коми с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в области обращения с отходами;

на создание эффективной системы управления в области обращения с отходами;

внедрение современных эколого-ориентированных технологий в области обращения с отходами;

на максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот;

на создание муниципальных и межмуниципальных объектов сбора, использования, обезвреживания отходов;

на минимизацию количества объектов размещения отходов;

на создание условий для привлечения частных инвесторов.

На основе Концепции определен поэтапный перечень программных мероприятий на 2012 г. (первоочередные), на период до 2015 г. и с перспективой до 2020 г., обеспечивающих минимизацию негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.

Концепция основывается на Федеральном законе от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации и Республики Коми в области обращения с отходами, Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г., утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Схеме размещения и развития производительных сил в Республике Коми на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 14 февраля 2008 г. N 39-р.

В Республике Коми действует Государственная программа Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" (утверждена Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414 (далее - Программа)), целью которой является повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды.

Согласно ожидаемым результатам реализации Программы к концу 2020 года будет увеличена до 25% доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, минимизировано негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.

Одной из задач подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды" является минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Перечень и характеристики основных мероприятий Подпрограммы 2 по реализации задачи минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду представлены в Таблице N 2 Основные мероприятия подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды".

Таблица N 2. Основные мероприятия подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный ОИВ РК за выполнение ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат выполнения ведомственной целевой программы, основного мероприятия (краткое описание)	Основные направления реализации	Связь с целевыми индикатора ми и показателям и государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды"
Задача 4 "Минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду"
18	Основное мероприятие 2.04.01. Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	01.01.2014	31.12.2020	Предотвращение негативного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Повышение уровня информированности населения. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, к концу 2020 года достигнет 25%	Осуществление информационного и нормативно-правового консультирования хозяйствующих субъектов по вопросам обращения с отходами производств а и потребления для обеспечения экологичной и эффективной утилизации отходов Организация работ по формированию и ведению регионального кадастра отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления; Показатель 2.4.2 Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов; Показатель 2.4.4 Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов
19	Основное мероприятие 2.04.02. Содействие в приведении в нормативное состояние объектов размещения отходов	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	01.01.2014	31.12.2020	Количество приведенных в нормативное состояние объектов размещения отходов к концу 2020 года не менее 5 единиц	Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на приведение в нормативное состояние объектов размещения отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производств а и потребления; Показатель 2.4.1 Количество приведенных в нормативное состояние объектов размещения отходов
20	Основное мероприятие 2.04.03. Содействие строительству новых объектов размещения твердых бытовых и промышленных отходов	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	01.01.2014	31.12.2020	Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов к концу 2020 года не менее 27 единиц	Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производств а и потребления; Показатель 2.4.2 Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов
21	Основное мероприятие 2.04.04. Содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	01.01.2014	31.12.2020	Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов к концу 2020 года не менее 14 единиц	Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на ликвидацию и рекультивацию объектов размещения отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производств а и потребления; Показатель 2.4.4 Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов
22	Основное мероприятие 2.04.05. Содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию объектов по раздельному сбору отходов	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	01.01.2014	31.12.2020	Количество построенных объектов по сбору, переработке и обезвреживанию отходов с внедренными новыми технологиям и к концу 2020 года не менее 1 единицы Количество созданных новых систем по раздельному сбору отходов к концу 2020 года не менее 2 единиц	Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство объектов по сбору, переработке и обезвреживанию отходов с внедрением новых технологий Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание систем по раздельному сбору отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производств а и потребления; Показатель Количество построенных объектов по сбору, переработке и обезвреживанию отходов с внедренным и новыми технология ми; Показатель Количество созданных новых систем по раздельному сбору отходов
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.07.2016 N 345)
23	Основное мероприятие 2.04.06. Организация сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов	Министерство здравоохранения Республики Коми	01.01.2014	31.12.2020	Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых размещены установки по утилизации медицинских отходов, в общем количестве муниципальных районов и городских округов к концу 2020 года составит 70%	Организация циклов повышения квалификации по программам "Сбор, хранение и утилизация медицинских отходов лечебно-профилактическими учреждения ми" для работников организаций здравоохранения Приобретение установок для децентрализованного обезвреживания медицинских отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производств а и потребления; Показатель 2.4.7 Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых размещены установки по утилизации медицинских отходов, в общем количестве муниципальных районов и городских округов
24	Основное мероприятие 2.04.07. Организация сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	01.01.2014	31.12.2015	Доля государственных ветеринарных учреждений Республики Коми, которые оснащены действующими установками по обезвреживанию биологических отходов (крематорами), в общем количестве государственных ветеринарных учреждений Республики Коми к концу 2015 года составит 75%	Приобретение основных средств для организации сбора, хранения обезвреживания транспортировки и утилизации биологических отходов для государственных ветеринарных учреждений Республики Коми	Показатель 4. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления; Показатель 2.4.8 Доля государственных ветеринарных учреждений Республики Коми, которые оснащены действующими установкам и по обезвреживанию биологических отходов (крематорами), в общем количестве государственных ветеринарных учреждений Республики Коми
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.07.2016 N 345)
25	Основное мероприятие 2.04.08. Содействие строительству площадок складирования и временного хранения древесных отходов	Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми	01.01.2014	31.12.2014	Количество построенных и введенных в эксплуатацию площадок складирования и временного хранения древесных отходов к концу 2020 года не менее 3 единиц	Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство площадок складирования и временного хранения древесных отходов	Показатель 4 Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производств а и потребления; Показатель 2.4.3 Количество построенных и введенных в эксплуатацию площадок складирования и временного хранения древесных отходов

3. Региональные экономико-географические и рекреационные особенности Республики Коми

3.1. Региональные экономико-географические особенности Республики Коми

Республика Коми входит в северный экономический район. Развитие хозяйственного комплекса Северного экономического района опирается на использование его природно-ресурсного потенциала, выгодное экономико-географического положение по отношению к индустриально-развитым районам страны, районам нового освоения Азиатского Севера и зарубежным торговым партнерам.

По официальным данным государственного статистического наблюдения на 01 января 2016 года:

Территория Республики Коми по площади составляет 416,8 тыс. кв.км. Наибольшая протяженность - с юго-запада на северо-восток - 1275 км, с севера на юг - 785 км, с запада на восток - 695 км.

Численность населения Республики Коми составляет 856,631 тыс. человек, 77,9 процента населения Республики Коми проживает в городах, 22,1 процента - жители села.

По состоянию на 1 января 2016 г. в республике насчитывалось 12 районов и 8 городов республиканского значения с подчиненными территориями, 2 города районного значения, 29 поселков городского типа, 718 сельских населенных пунктов. Столица Республики Коми - г. Сыктывкар.

К городам с численностью населения более 100 тыс. человек относятся: г. Сыктывкар - 259,514 тыс. человек, Ухта - 119,691 тыс. человек.

Информация по территории и административно-территориальное деление Республики Коми приведены в таблице N 3.

Таблица N 3. Территория и административно-территориальное деление Республики Коми (на 1 января 2016 г.)

Муниципальные образования	Площадь тыс. км2	Численность Населения, чел.	Административно-территориальные единицы				Муниципальные образования	Центры
			Районы	Города	Поселки город. типа	Сельские нас. пункты
Республика Коми	416,8	856 831	12	10	29	718	194	Сыктывкар
Сыктывкар	0,7	259406	-	1	3	3	1	г. Сыктывкар
Воркута	24,2	81442	-	1	8	7	1	г. Воркута
Вуктыл	22,5	12348	-	1	-	10	6	г. Вуктыл
Инта	30,1	29732	-	1	2	20	1	г. Инта
Печора	28,9	52883	-	1	3	28	8	г. Печора
Сосногорск	16,6	44255	-	1	2	16	4	г. Сосногорск
Усинск	30,6	44799	-	1	1	18	1	г. Усинск
Ухта	13,3	119763	-	1	4	13	1	г. Ухта
Районы
Ижемский	18,4	17557	1	-	-	34	11	с. Ижма
Княжпогостский	24,6	19925	1	1	1	45	11	с. Емва
Койгородский	10,4	7630	1	-	-	21	11	с. Койгородок
Корткеросский	19,7	18814	1	-	-	53	19	с. Корткерос
Прилузский	13,2	18179	1	-	-	88	17	с. Объячево
Сыктывдинский	7,5	24111	1	-	-	49	14	с. Выльгорт
Сысольский	6,1	13165	1	-	-	79	12	с. Визинга
Троицко-Печорский	40,6	11724	1	-	1	31	12	пгт. Троицко-Печорск
Удорский	35,8	18104	1	-	3	52	16	с. Кослан
Усть-Вымский	4,8	26530	1	1	1	51	13	с. Айкино
Усть-Куломский	26,4	24775	1	-	-	63	23	с. Усть-Кулом
Усть-Цилемский	42,5	11689	1	-	-	37	12	с. Усть-Цильма

Ведущими отраслями промышленности Республики Коми являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь.

Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Печоры и Мезени. Основные центры деревообработки: г. Сыктывкар, Сыктывдинский район, Княжпогостский район, Усть-Вымский район.

Переработка нефти и газа производится в Ухте и Усинске.

Крупнейшие предприятия в Республике Коми: ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "РН-Северная нефть", ООО "Лукойл-Ухтанефтепереработка", ООО "Енисей", ООО "Газпром Трансгаз Ухта", ООО "Газпром переработка", АО "Воркутауголь", АО "Монди СЛПК", ООО "Сыктывкарский фанерный завод".

В Республике Коми умеренно (в силу природно-климатических условий Севера) развиты животноводство (67% в объеме продукции сельского хозяйства) и растениеводство (33%).

Транспортная инфраструктура развита умеренно и имеет свои особенности.

За пределы Республики Коми авиаперевозки осуществляются по направлениям: Москва, Санкт-Петербург, Нарьян-Мар, Самара, Котлас, Уфа, Архангельск, Екатеринбург, Пермь, Казань, Анапа, Сочи.

По территории Республики Коми межмуниципальные авиаперевозки организованы из г. Сыктывкар в направлениях: Воркута, Вуктыл, Печора, Ухта, Усинск, Усть-Цильма, Инта, Кослан и дополнительно по маршрутам в Ижемском и Вуктыльском районах.

Внутримуниципальные пассажирские перевозки в труднодоступные населенные пункты в период распутицы выполняются вертолетами Ми-8 в 5 районах республики: Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском и Усть-Цилемском.

Основной поток грузов идет железнодорожным (магистраль Котлас - Воркута - Салехард) и речным транспортом (по рекам Вычегда - приток Северной Двины и Печора).

Сеть автомобильных дорог общего пользования Республики Коми развита недостаточно и охватывает только южные и центральные районы Республики Коми. Перевозку пассажиров и грузов в основном обеспечивают предприятия муниципальной и частной форм собственности.

В соответствии со Схемой территориального планирования Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 г. N 469 среди опасностей природного характера на территории Республики Коми особую угрозу населению и объектам промышленности представляют опасные метеорологические явления (ураганные ветры, снежные заносы и сильные морозы), опасные геологические явления (карст), опасные гидрологические явления на реках (русловая эрозия, наводнения) и природные пожары. Среди факторов техногенного характера наибольшую опасность представляют аварии на нефте- и газопроводах, на предприятиях, использующих химические отравляющие вещества. Потенциальную угрозу представляют площади радиационного загрязнения на территории Республики Коми.

При строительстве объектов на территориях с вечной мерзлотой необходимо выбирать конструктивные решения и методы осуществления строительства, обеспечивающие нормальные эксплуатационные качества зданий.

Экономический потенциал Республики Коми определяется богатым природно-ресурсным потенциалом, освоение которого осуществляется в экстремальных условиях на слабо заселенной территории с низким уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры.

3.2. Рекреационные особенности Республики Коми

Республика Коми располагает одной из наиболее разветвленных сетей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Северо-Западном федеральном округе. В границах территории Республики Коми функционируют 2 ООПТ федерального, 237 - регионального (республиканского) значения.

Общая площадь, занимаемая всеми ООПТ, составляет 5,4 млн. га (13% площади республики), из которых 2,6 млн. га приходится на ООПТ федерального значения.

1. ООПТ федерального значения

- Национальный парк "Югыд ва" с площадью 1 894,1 га.

Национальный парк - природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение. Его целью является сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

- Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник с площадью 721,3 тыс. га.

С 1995 г. национальный парк "Югыд ва" совместно с Печоро-Илычским заповедником включен в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО как объект "Девственные леса Коми".

2. ООПТ республиканского значения

В настоящее время в границах Республики Коми функционируют 237 ООПТ республиканского значения - 163 государственных природных заказника, 73 памятника природы и 1 охраняемый природный ландшафт. Их общая площадь - 2,8 млн. га.

В число заказников входят: комплексные (ландшафтные), лесные (в том числе кедровые), луговые, болотные, ихтиологические и геологические заказники.

4. Состояние транспортной инфраструктуры Республики Коми

Транспортная инфраструктура представляет собой территориальное объединение сети путей сообщения, технических средств, служб перевозок, которые, интегрируя все виды транспорта и все составляющие транспортного процесса в их взаимодействии, обеспечивают реализацию транспортно-экономических связей с целью успешного функционирования экономики региона и национальной экономики.

Функциональное назначение транспорта состоит в обеспечении перемещения грузов и пассажиров в пространстве и во времени. Поэтому для него в большей степени, чем для любой другой отрасли, характерна территориальная специфика. Важнейшей особенностью является пространственно-сетевой характер расположения его объектов, обусловливающий тесную взаимосвязь с территорией, размещением производства и системой расселения.

Плотность сети и мощность транспортных потоков характеризует в определенной степени уровень концентрации производства, степень освоенности территории, ее потенциал, а также уровень экономического и социального развития региона.

Транспортная инфраструктура напрямую влияет на пространственное и территориально развитие региона: возможность вовлечения в хозяйственный оборот новых территорий, развитие предприятий, доступность рабочей силы.

В современных условиях транспортный комплекс является также основой экономической интеграции регионов, включения их в международное разделение труда и формирования новых внешнеэкономических отношений.

4.1. Общая характеристика и перспективы развития транспортной инфраструктуры Республики Коми

Информация об общей характеристике и перспективах развития транспортной инфраструктуры Республики Коми представлена в соответствии со следующими источниками: Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года утверждена Постановлением Правительства РК от 27 марта 2006 г. N 45 в ред. Постановления Правительства РК от 15 января 2016 N 7, Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году", схемы территориального планирования муниципальных образований, а также Геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/).

Транспортный комплекс Республики Коми является составной частью транспортно-коммуникационной системы Российской Федерации и представлен сетью железнодорожных, автомобильных дорог, внутренних водных судоходных путей общего пользования, магистральных газопроводов и нефтепроводов.

Транспортные коммуникации Республики Коми по размещению и структуре в целом отвечают внутриреспубликанским и внешним связям. Вместе с тем, в соответствии с Основными направлениями развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года, несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.

В Республике Коми низкая степень развитости и плотности транспортно-коммуникационной инфраструктуры.

Транспортную сеть в Республике Коми составляют:

- 2,3 тыс. км железнодорожных путей (в том числе 1,7 тыс. км общего пользования);

- 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей (в т. ч. 3,1 тыс. км общего пользования);

- 10,5 тыс. км автомобильных дорог (в том числе 7,5 тыс. км автомобильных дорог общего пользования).

Выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми, а также определение механизмов повышения эффективности использования ресурсов и развития производственной и транспортной инфраструктуры относятся к основным стратегическим задачам региона.

Железнодорожный транспорт.

Основу железнодорожной сети общего пользования на территории Республики Коми образует железнодорожная магистраль "Котлас - Воркута" общей протяженностью 1,7 тыс. км и 3 малоинтенсивные железнодорожные линии ("Микунь - Кослан - Вендинга", "Сосногорск - Троицко-Печорск", "Сыня - Усинск").

Линия "Сосногорск - Троицко-Печорск" протяженностью 161,8 км является малодеятельным тупиковым участком, который обеспечивает транспортное обслуживание прилегающих населенных пунктов и предприятий, данная линия является убыточной малоинтенсивной железнодорожной линией.

Плотность железнодорожной сети общего пользования в Республике Коми составляет 4,1 км на 1 тыс. кв.км территории.

На территории республики осуществляет свою деятельность Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" со своими структурными подразделениями.

Сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга является стратегической задачей Республики Коми.

В процессе структурного реформирования железнодорожного транспорта, в рамках действующей Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на рынке перевозок улучшены условия для развития компаний-операторов, владеющих собственным парком грузовых вагонов.

Автомобильный транспорт.

По состоянию на 2015 г. общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми составила 7595,3 км, в том числе с твердым покрытием - 6468,9 км. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 84,2%; удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, составляет 68,2%.

На территории Республики Коми осуществляют деятельность 4399 хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного пассажирского транспорта, в том числе 615 юридических лиц и 3784 индивидуальных предпринимателя. Из числа юридических лиц крупными и средними являются 38 предприятий, 67 - малые предприятия, 505 - микропредприятия.

Из-за недостаточного количества дорог с твердым покрытием население в весенний и осенний периоды остается отрезанным от транспортных коммуникаций. Из 708 сельских населенных пунктов около 64% не имеют круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам с твердым покрытием с центром своего муниципального образования, и столицей республики городом Сыктывкаром.

Водный транспорт.

Транспортная сеть Республики Коми включает 4,1 тыс. км внутренних водных путей, при этом густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв. км территории (в России - соответственно 102 тыс. км и 5,9 км на 1000 кв. км территории).

По количеству рек и их многоводности республика занимает одно из первых мест в стране. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс. км, количество рек - около 3,5 тыс.

Роль водного транспорта Республики Коми определяется географическим расположением водных путей. Водный транспорт имеет большое значение, а в условиях слабой развитости железных и автомобильных дорог, является жизнеобеспечивающим. В настоящее время, действующая на реках Печора и Вычегда судоходная обстановка позволяет в муниципальных районах (Троицко-Печорский, Вуктыльский, Ижемский, Усть-Цилемский, Корткеросский, Усть-Вымский, Сыктывдинский, Усть-Куломский) и городах (Печора, Усинск, Сыктывкар) Республики Коми осуществлять перевозки водным транспортом.

Деятельность по обеспечению услуг судоходной обстановки на реках Республики Коми осуществляет ФБУ "Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей", которое организует работу по эксплуатации и развитию водных путей Печорского бассейна (протяженностью 2589 км), и Сыктывкарский район водных путей - филиал ФБУ "Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей", который обслуживает работу по эксплуатации и развитию водных путей Вычегодского бассейна.

Основные реки: Ижма, Мезень, Печора, Сысола, Уса, Вашка, Вычегда, Вымь.

Содержание водных путей Печорского и Вычегодского бассейнов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Основными проблемами развития водного транспорта в Республике Коми являются:

- пополнение и обновление транспортного флота (проблема старения флота);

- обеспечение габаритов судоходных ходов водных путей.

На участках рек Вычегодского и Печорского бассейнов функционирует 61 судовладелец, имеющий лицензии на перевозку грузов (из них 27 физические лица) и 3 организации, имеющие лицензии на погрузочно-разгрузочные работы. Рабочий парк железнодорожных вагонов (в среднем в сутки) составляет 3,1 тыс. единиц, самоходных судов, осуществляющих пассажиро- и грузоперевозки около 150 единиц, несамоходных - около 100 единиц.

Общие проблемы транспортной инфраструктуры Республики Коми

Транспортная инфраструктура республики в целом требует модернизации и дальнейшего развития. Почти во всех отраслях транспортного комплекса сохраняются тенденции старения основных фондов и их неэффективного использования. Большинство направлений, характеризующих работу транспортного комплекса, по объемным показателям после спада на современном этапе развития не достигают уровня 1991 года. Значительная часть их эксплуатируется за пределами нормативного срока службы, другая - приближается к этому сроку.

Серьезным сдерживающим фактором, оказывающим негативное влияние на темпы экономического развития, остается неразвитость сети государственных автомобильных дорог общего пользования, по этому показателю республика отстает от других субъектов Российской Федерации.

Рост себестоимости перевозок в свою очередь обусловливает повышение транспортных тарифов. Индекс тарифов на грузовые перевозки на железнодорожном транспорте составил 110,8%, воздушном - 136,7% и водном - 108,6%, в тоже время на автомобильном транспорте тарифы на перевозку грузов практически не изменились и составили 99,9%.

Выделяемые бюджетные субсидии пока полностью не покрывают потери в доходах транспортных компаний, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров.

Задачи развития транспортной системы Республики Коми на период до 2020 года, в том числе включают:

- развитие транспортно-логистического комплекса;

- развитие механизмов проектного управления;

- эффективное организационно-правовое регулирование рынка транспортных услуг;

- стыковку транспортно-коммуникационных систем всех видов транспорта на территории Республики Коми с транспортной системой Российской Федерации;

- системное управление всеми видами транспорта по вопросам взаимоувязки расписания движения, схемы и следования движения транспорта, грузоподъемности транспорта, оказания экспедиционно-перегрузочных услуг;

- обеспечение безопасности перевозок грузов, требующих особые условия и др.

Направления развития транспортной системы Республики Коми

Железнодорожный транспорт:

- создание сети современных перегрузочных терминалов для переработки грузов с использованием современных технологий;

- сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга;

- строительство железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур").

На период до 2020 года. Одним из наиболее приоритетных является проект строительства магистральной железнодорожной линии "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур"), общей протяженностью 1155 км (в том числе новое строительство - 715 км).

Рис. 1. Схема прохождения железнодорожной магистрали "Белкомур"

Источник: Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года

Реализация проекта приведет к созданию альтернативного транспортного направления от Урала в порты Белого и Баренцева морей, а также инфраструктурной основы для долгосрочного роста экономики районов прилегания к новому железнодорожному направлению, позволит сократить транспортную составляющую в цене производимых товаров и повысить конкурентоспособность крупных производителей и малого бизнеса регионов, участвующих в проекте.

Автомобильный транспорт:

- создание условий для привлечения частного капитала в развитие автомобильного транспорта и обустройство дорожного сервиса для обслуживания транзитных и междугородных перевозок;

- реконструкция и модернизация инфраструктуры автомобильного транспорта;

- создание автотранспортных терминалов, обеспечивающих комплексную переработку и экспедиционное обслуживание грузов;

- участие в реализации инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте "Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь" с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду и Соликамску на участках автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар" с подъездами к городам Воркута и Салехард" (см. рис. 2);

- строительство автомобильных дорог: "Айкино - Кослан", "Ухта - Троицко-Печорск - Комсомольск - Якша", "Печора - Вуктыл".

Рис. 2. Строительство автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар"

Источник: Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года.

В 2006 году организации осуществляющие деятельность по строительству дорог в Республике Коми сдали в эксплуатацию последний пусковой комплекс на участке автодороги "Сыктывкар - граница Архангельской области", обеспечив выход республиканских транспортных потоков в Архангельскую область.

На пермском направлении за годы строительства на территории республики сдано в эксплуатацию 89,9 км автодороги "Сыктывкар - Кудымкар - Пермь". В рамках данного проекта планируется построить еще 52,4 км автодороги с инженерными сооружениями на примыкание к федеральной автодороге Вятка и мостовым переходом через реку Сысола.

С окончанием строительства автомобильных дорог "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар" и "Айкино - Кослан" более 200 тыс. человек в пяти муниципальных образованиях Республики Коми получат выход на опорную сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Водный транспорт.

В основе развития речных перевозок лежит принцип сохранения внутренних водных путей, а также создание условий для обновления речного флота.

Водный транспорт безальтернативно развивается на территории республики в районах, где водные пути являются единственными коммуникациями, и конкурирует с железнодорожным транспортом в секторе перевозок грузов на средние расстояния.

Основным направлением развития системы управления внутренних водных путей является создание структуры их управления, отвечающей действующему законодательству, адекватной реальным бюджетным возможностям и сложившимся на водном транспорте экономическим условиям.

Важнейшим требованием к системе управления внутренними водными путями является сохранение единого технологического комплекса обеспечения безопасности и эффективности судоходства.

Основные ожидаемые результаты при реализации стратегических целей развития транспортного комплекса Республики Коми до 2020 года:

- обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельских населенных пунктов, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- обеспечение стимулирования интенсивного развития смежных отраслей в экономике республики за счет координации со стратегиями и программами развития смежных отраслей - поставщиков ресурсов для развития и функционирования транспорта;

- повышение производительности транспортных систем;

- создание опорной сети автомобильных дорог общего пользования;

- развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства, целенаправленное формирование условий для инвестирования.

4.2. Транспортная инфраструктура муниципальных образований Республики Коми

Информация о транспортной инфраструктуре муниципальных образований Республики Коми представлена в соответствии с источниками - схемами территориального планирования муниципальных образований, а также Геоинформационным порталом Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/).

Исходя из принятых допущений, информация приводится по железнодорожной, автомобильной и водной инфраструктуре. Не приводится информация об инфраструктуре воздушного, внутреннего и пассажирского транспорта муниципальных образований Республики Коми.

Городской округ Сыктывкар

МО ГО "Сыктывкар" расположено в центральной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный, воздушный и водный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

По территории МО ГО "Сыктывкар" проходит железнодорожная ветка Сыктывкар - Микунь, связанная с магистралью "Москва - Котлас - Воркута" (обеспечивая выход в Европейскую часть страны). Протяжённость железнодорожных путей незначительна и составляет 48 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Сыктывкар" составила 406,3 км.

По территории муниципального образования проходят автомагистраль федерального значения "Вятка" Сыктывкар - Киров (которая даёт выход к Кировской области через территорию МО МР "Сыктывдинский", МО МР "Сысольский" и "Прилузский") и автодороги: Сыктывкар - Ухта, Сыктывкар - Усть-Кулом, Сыктывкар - Микунь - Яренск.

Водная инфраструктура

Водные пути представлены рр. Сысола и Вычегда.

Городской округ Воркута

МО ГО "Воркута" расположено на севере Республики Коми. Транспортная система городского округа объединяет в себе железнодорожный, воздушный и автомобильный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортной системе городского округа. Общая протяженность железных дорог, находящихся на территории городского округа, составляет 588 км, из них: 240 км - дороги федерального значения и 348 км - дороги местного значения. Все железные дороги, как федерального, так и местного значения, проходящие по территории МО ГО "Воркута" - однопутные и неэлектрифицированные.

По территории МО ГО "Воркута" проходит действующая "Северная железная дорога", связывающая город республиканского значения Воркуту с городом Сыктывкаром и городом Лабытнанги (ЯНАО). Эта дорога обеспечивает выход из грз. Воркуты на федеральную сеть железных дорог России и обеспечивает связь по следующим основным направлениям: Воркута - Москва, Воркута - Санкт-Петербург, Воркута - Нижний Новгород, Воркута - Новороссийск, Воркута - Архангельск, Воркута - Екатеринбург и т.д.

Кроме федеральной железной дороги на территории городского округа имеются действующие и недействующие (порядка 76 км.) железные дороги местного значения.

Все пересечения железных дорог между собой и с автомобильными дорогами в МО ГО "Воркута" выполнены в одном уровне, в местах перехода через реки имеются мосты в количестве 31 шт.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Воркута" составила 240,0 км.

В настоящее время на территории городского округа нет автомобильных дорог, связывающих его со смежными административно-территориальными образованиями. Все имеющиеся в округе автомобильные дороги действуют и имеют местное значение.

Основные автомобильные дороги: "Кольцевая автодорога г. Воркуты", подъезд от кольцевой автодороги к п. Мульде (грузовая ж/д станция); подъезд к п. Советский (микрорайон города Воркуты); подъезд к п. Цементнозаводскому (микрорайон пгт. Северный); подъезд к водозаборной станции г. Воркуты на р. Усе.

Все вышеуказанные дороги имеют категорию III, их общая протяженность составляет 97 км, в том числе: 80 км - дороги с капитальным типом дорожной одежды и 17 км - дороги с переходным типом дорожной одежды. Остальные автомобильные дороги в городском округе являются подъездными дорогами предприятий. На сегодняшний день связь грз. Воркуты с населенными пунктами, расположенными в южной части городского округа вдоль действующей федеральной железной дороги, отсутствует.

Большую часть, около 53%, в общей структуре существующей сети автомобильных дорог МО ГО "Воркута" занимают дороги с покрытием из укрепленных грунтов и грунтовые дороги без покрытия.

Все пересечения автомобильных дорог между собой и с железными дорогами в МО ГО "Воркута" выполнены в одном уровне, в местах перехода через реки имеются мосты в количестве 9 шт.

Стоит отметить снижение пропускной способности и повышение аварийной опасности "Кольцевой автодороги г. Воркуты" на участке моста, с габаритом, равным 5 м.

Городской округ Инта

МО ГО "Инта" расположено на северо-востоке Республики Коми. Транспортная система городского округа объединяет в себе главным образом железнодорожный и частично воздушный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

Трасса магистральной железной дороги Коноша - Воркута проходит в 12 километрах юго-восточнее города. Она позволяет осуществлять связи также и с другими населенными пунктами Республики Коми и России (Печора, Ухта, Сыктывкар).

На территории муниципального образования городского округа имеется 10 железнодорожных мостов через водные препятствия, в том числе 3 в пределах города.

Автомобильная инфраструктура

88% общего количества населенных пунктов МО ГО "Инта" не обеспечены подъездными дорогами с твердым покрытием.

Автомобильные и транспортные связи имеются только в пределах самого грз. Инта. Эти дороги сосредоточены в "кусте" населенных пунктов грз. Инта, пст. Юсьтыдор, пгт. Верхняя Инта.

Связь города с близлежащими населенными пунктами осуществляется по автомобильным дорогам местного значения (пгт. Верхняя Инта - пст. Юсьтыдор, подъезд к пристани). Протяженность перечисленных автомобильных дорог составляет лишь 32,4 км.

В зимнее время создается сезонная дорога ("зимник"): грз. Инта - с. Петрунь, с. Косьювом - с. Адзьвавом с оборудованием многочисленных ледовых переправ грузоподъёмностью 20 тонн.

Водная инфраструктура

Водный транспорт муниципального образования городского округа ориентирован на судоходные реки Уса, Адзьва и Косью, по которым осуществляется сообщение с рядом населенных пунктов (с. Адзьвавом, с. Косьювом, с. Петрунь).

В 12 км от грз. Инта на р. Косью находится пристань "35 км", автомобильная связь с которой имеет сезонный характер в связи с тем, что подводящая автодорога не имеет твердого покрытия.

Городской округ Усинск

МО ГО "Усинск" расположено на севере Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, воздушный. Транспортная система МО ГО "Усинск" характеризуется неудовлетворительным состояние автомобильных дорог, низкой пропускной способностью, отсутствием круглогодичного автотранспортного сообщения.

Железнодорожная инфраструктура

Протяженность железнодорожных путей по территории городского округа 38 км. Железная дорога не электрифицирована. Перевозки грузов и пассажиров осуществляет Сосногорское отделение Северной железной дороги.

Ежедневно ведется переработка не менее 60 вагонов различных грузов.

Автомобильная инфраструктура

На территории городского округа Усинск транспортная инфраструктура развита не достаточно. Транспортная доступность до административного центра, в основном, осуществляется по зимникам, а в летнее время вообще невозможна.

Сеть автомобильных дорог имеет протяженность 934 км (включая ведомственные), из них 376 км (40%) - с твердым покрытием.

Главные автодороги: Усинск - Возей - Харъяга и Колва - Парма - Усинск - Усть-Уса - Новикбож.

Водная инфраструктура

Во время навигационного периода предусмотрены речные перевозки. Объем перевозок около 0,1% в объеме перевозок грузов и грузооборота. Протяженность внутренних водных судоходных путей составляет около 215 км.

Городской округ Ухта

МО ГО "Ухта" расположено в центральной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт. В южной и северо-западной части территории МО ГО "Ухта" в зимний период действуют сезонные автодороги - "зимники". На территории округа присутствуют труднодоступные населённые пункты (Село Кедвавом и деревня Поромес), с которыми отсутствует железнодорожное и речное сообщение, автомобильное сообщение становится возможным только в зимний период.

Железнодорожная инфраструктура

Населённые пункты округа связаны между собой, а также с другими муниципалитетами республики магистральной железной дорогой "Москва - Котлас - Воркута" с её ответвлением на Сосногорск - Троицко-Печорск.

Административный центр городского округа связан железной дорогой с г. Москва (1 559 км), г. Сыктывкар (325 км), а также с гг. Печора, Усинск, Воркута. Протяжённость участка железнодорожной магистрали составляет 82 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО ГО "Ухта" составила 539,3 км.

По территории округа проходят автомобильные дороги республиканского значения Сыктывкар - Ухта, Ухта - Троицко-Печорск, Ухта - Вуктыл и дороги местного значения. Выход из МО ГО "Ухта" на федеральную автодорожную сеть страны обеспечивает автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар". В центральные районы страны ведёт автомобильная трасса Сыктывкар - Киров.

Муниципальный район Вуктыл

МО МР "Вуктыл" расположено в восточной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: автомобильный и речной транспорт. Район не имеет прямого железнодорожного выхода к столице республики, самая близкая железнодорожная станция - Сосногорск.

Автомобильная инфраструктура

Автомобильная инфраструктура слабо развита и концентрируется в юго-западной части района, тяготеющей к административному центру. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Вуктыл" составляет около 440 км.

Транспортной особенностью территории МО МР "Вуктыл" является отсутствие мостовой переправы через р. Печора на единственно возможном пути автомобильного сообщения - автодороге регионального значения Ухта - Вуктыл с паромной переправой в период навигации. Данное положение ограничивает транспортное сообщение района с другими территориями Республики Коми в период осеннего ледостава и весеннего ледохода.

На территории района расположены зимние автомобильные дороги: Подчерье - Кырта (18 км) и Вуктыл - Усть-Воя (100 км).

Водная инфраструктура

Транспортную систему района формирует р. Печора, которая пересекает весь район, и в период навигации принимает на себя определённую часть грузовых и пассажирских перевозок.

Муниципальный район Ижемский

МО МР "Ижемский" расположено в северо-западной части Республики Коми. В системе транспортного обслуживания Ижемского района участвуют автомобильный, речной, воздушный транспорт. Железные дороги на территории района отсутствуют, ближайшая станция находится в 100 км от райцентра - с. Ижма. Транспортную систему района формируют река Ижма, приток р. Печора, и идущая параллельно ей автомобильная дорога Усть-Цильма - Ижма с продолжением до ст. Ираель железной дороги Москва - Котлас - Воркута. Внутреннюю связанность территории обеспечивают небольшие участки автодорог, связывающие районный центр с населенными пунктами и, в период распутицы, воздушное сообщение.

Автомобильная инфраструктура

Сеть автомобильных дорог имеет протяженность 533 км, из них 157 км (29%) - с твердым покрытием. Перевозка грузов по территории района и связь с соседними регионами осуществляется в основном автомобильным транспортом. Стоит отметить отсутствие автодорог круглогодичного действия между населенными пунктами.

Водная инфраструктура

Судоходство осуществляется в основном на крупных реках Печора и Ижма.

Муниципальный район Княжпогостский

МО МР "Княжпогостский" расположено в западной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и автомобильный транспорт. Транспортные разрывы затрудняют связанность административного центра с населёнными пунктами сельских поселений "Княжпогост", "Серёгово", "Туръя" и "Ветью". Ледовые переправы расположены в районе с. Туръя и с. Княжпогост (р. Вымь). Кроме того, в районе имеются наплавные мосты - д. Весляна (р. Весляна) и д. Евдино (р. Вымь). В западной и северной части района широко используются "зимники".

Железнодорожная инфраструктура

По территории района проходит железнодорожная магистраль "Москва - Котлас - Воркута" с веткой "Чиньяворык - Тиман" (бокситовый рудник).

Протяжённость железных дорог в пределах района составляет 173 км. Основные железнодорожные станции: Княжпогост, Синдор, Весляна, Иоссер, Тракт, Чиньяворык. Ближайшие расстояния от них до центров поселений находятся в пределах 14 - 68 км (исключением является пст Мещура - 113 км).

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Княжпогостский" составила 725,3 км.

По территории района проходит автомобильная трасса Сыктывкар - Ухта с ветками к северу на пст Седъюдор и к югу в направлении к с. Серёгово с небольшими подъездами к отдельным населённым пунктам.

Муниципальный район Койгородский

МО МР "Койгородский" расположено в южной части Республики Коми. В системе транспортного обслуживания МО МР "Койгородский" в основном участвует автомобильный транспорт, при этом дороги в районе находятся в неудовлетворительном состоянии. Район не имеет прямого выхода к железной дороге, ближайшая железнодорожная станция - Сыктывкар. Наличие зимних дорог не значительно.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Койгородский" составила 596,2 км.

Автодорога общего пользования Визинга - Кажим и далее - на Верхний и Нижний Турунъю (с усовершенствованным покрытием) соединяет 2 административных центра МО МР "Койгородский" и "Сысольский" (с. Койгородок и с. Визинга) и дает выход району к столице республики. Внутренняя сеть дорог представлена отходящими от неё к периферии ветками дорог местного значения, преимущественно низкого качества.

Муниципальный район Корткеросский

МО МР "Корткеросский" расположено в южной части Республики Коми. Район не имеет прямого выхода к железной дороге, ближайшая железнодорожная станция - Сыктывкар. Территорию района с внешним миром связывает автодорога республиканского значения Сыктывкар - Усть-Кулом. Для транспортной сети района характерно использование зимних дорог.

Автомобильная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Корткеросский" составляет автодорога республиканского значения Сыктывкар - Усть-Кулом с ветками на север от с. Сторожевск до населённых пунктов сельских поселений "Богородск" и "Нившера". Южная ветка связывает административный центр с населёнными пунктами сельских поселений "Намск", "Мордино", "Позтыкерес" и "Усть-Лэкчим". Со столицей республики район связывает также грунтовая автодорога Верхняя Максаковка - Веселовка. Параллельно р. Вычегда в восточной части района пролегает небольшой усовершенствованный участок автодороги Керес - Руч - Деревянск, уходящий на территорию МО МР "Усть-Куломский".

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Корткеросский" составила 582,3 км.

Муниципальный район Печора

МО МР "Печора" расположено в северо-восточной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный, автомобильный, речной транспорт. Особенностью транспортной системы муниципалитета является пересечение в центральной его части (в районе г. Печора) железнодорожной магистрали "Москва - Котлас - Воркута" и водной артерии р. Печора, где производится перевалка грузов.

Железнодорожная инфраструктура

На железнодорожной магистрали в пределах района расположены железнодорожные станции - Печора, Кожва, Зеленоборск, Каджером, Косью, Сыня, Чикшино. Общая длина участка железной дороги составляет 294 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Печора" составила 402,6 км.

Водная инфраструктура

Ранней весной в половодье в отдалённые населённые пункты бассейна р. Печора завозятся топливо и товары народного потребления. Речной порт расположен на правом берегу реки (в затоне "Капин") в черте г. Печора. Порт ковшевого типа, причалы расположены в бывшей протоке, которая перегорожена искусственной дамбой.

Транспортные разрывы в виде водных переправ находятся в районе г. Печора и на участке г. Печора - пст Озёрный (р. Печора).

Муниципальный район Прилузский

МО МР "Прилузский" расположено в южной части Республики Коми. Район характеризуется относительной компактностью проживания, близостью населённых пунктов к административному центру и центрам поселений. Средняя удалённость населённых пунктов до с. Объячево составляет 68 км, до центров поселений - 7 км. Транспортные разрывы "закрывают" 7 переправ (наплавных мостов через р. Луза), что характеризует ограниченную транспортную доступность населённых пунктов сельских поселений "Чёрныш", "Лойма", "Читаево", "Верхолузье" и "Ношуль". Действующих зимников немного, они используются преимущественно в центральной и частично в северной части района.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Прилузский" составила 714,3 км.

Основной автомагистралью, которая на большом протяжении пересекает территорию района с севера на юг, является федеральная дорога "Вятка". Она даёт выход к г. Сыктывкар на севере и г. Киров - на юге. Внутреннюю связанность территории обеспечивают дороги местного значения. Наиболее протяжёнными и благоустроенными из них являются: Занулье - Матвеевская - Гарь - Коржа (с 2-мя понтонными мостами через р. Луза), Ношуль - Лихачевская - Оньмесь - Верхолузье, Летка - Прокопьевка. Юго-западные и восточные ветки дорог преимущественно без покрытия.

Муниципальный район Сосногорск

МО МР "Сосногорск" расположено в центральной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и автомобильный транспорт.

Железнодорожная инфраструктура

Территорию района пересекает железнодорожная магистраль "Москва - Котлас - Воркута" с веткой "Сосногорск - Троицко-Печорск". Протяжённость железных дорог составляет 237 км. В пределах района располагаются 7 железнодорожных станций: Сосногорск, Нибель, Верхнеижемская, Вис, Ираёль, Керки, Малая Пера.

Автомобильная инфраструктура

От железнодорожной магистрали с запада на восток всю территорию района пересекает автодорога Сосногорск - Нижний Одес - Вуктыл, к северу от которой отходит участок дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Сосногорск" составила 457,8 км.

Муниципальный район Сыктывдинский

МО МР "Сыктывдинский" расположено в центральной части Республики Коми. Используется в основном автомобильный, а также железнодорожный транспорт. Район характеризуется относительной компактностью проживания, близостью населённых пунктов к административному центру и центрам поселений. Район имеет большой потенциал в плане развития транспортного сообщения с сопредельными территориями.

Железнодорожная инфраструктура

По территории МО МР "Сыктывдинский" пролегает железнодорожная ветка "Сыктывкар - Микунь" (которая связана с магистралью "Москва - Котлас - Воркута", обеспечивая выход в Европейскую часть страны). Район имеет выход на железнодорожные станции Сыктывкар и Язель и тупиковую железнодорожную ветку в м. Койты. Расстояние до железнодорожной станции Сыктывкар от с. Выльгорт составляет 4 км. Протяжённость железнодорожных путей незначительна и составляет около 23 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Сыктывдинский" составила 444,1 км.

По территории района проходят автомагистраль федерального значения "Вятка" Сыктывкар - Киров (которая даёт выход к столице республики и Кировской области через территорию МО МР "Сысольский" и "Прилузский") и автодороги: Сыктывкар - Ухта, Сыктывкар - Микунь - Яренск.

Район граничит с большим числом муниципальных образований, с круглогодичным транспортным сообщением автомобильных дорог: МО МР "Корткеросский", МО МР "Сысольский", МО МР "Усть-Вымский" и МО ГО "Сыктывкар".

Муниципальный район Сысольский

МО МР "Сысольский" расположено в южной части Республики Коми. Район характеризуется относительной компактностью проживания, близостью населённых пунктов к административному центру и центрам поселений. Средняя удалённость населённых пунктов до административного центра составляет 30 км, до центров поселений - 4 км. Не имея железнодорожных путей, район хорошо обеспечен автомобильными дорогами. При этом в дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень износа основных фондов, недостаток финансовых средств. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Сысольский" составила 571,4 км.

Основу автомобильных дорог составляет федеральная автодорога "Вятка" Сыктывкар - Киров, дающая выход к столице республики и Кировской области через территорию МО МР "Прилузский".

Внутреннюю связанность территории обеспечивают дороги с твёрдым покрытием местного значения, представленные ветками разной протяжённости.

Водная инфраструктура

Основные водные артерии района: р. Сысола и её притоки рр. Большая и Малая Визинга. Транспортные разрывы, "сшиваемые" водными переправами (наплавными мостами), находятся у пст Первомайский (р. Вычегда) и пст Ёльбаза (р. Малая Визинга).

Муниципальный район Троицко-Печорский

МО МР "Троицко-Печорский" расположено в юго-восточной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и автомобильный транспорт. Рассредоточенность населённых пунктов на обширной территории района обусловила наличие разорванных водными преградами участков автодорожной сети на территории сельских поселений "Митрофан-Дикост", "Приуральский" и "Усть-Илыч". Более 33% населённых пунктов района не имеет круглогодичной связи с административным центром. Слабость наземной связанности периферийных территорий компенсируют в летний период водный транспорт, а в зимний - "зимники". В летний период в районе функционируют 4 паромные переправы. В зимний период в районе функционируют 10 ледовых переправ.

Железнодорожная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Троицко-Печорск" включает тупиковая ветка "Сосногорск - Троицко-Печорск" железнодорожной магистрали "Москва - Котлас - Воркута". Протяжённость железнодорожных путей незначительна и составляет 60 км.

Автомобильная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Троицко-Печорск" включает проходящая автодорога республиканского значения "Ухта - Троицко-Печорск", местные автодороги Троицко-Печорск - Большая Сойва, Троицко-Печорск - Комсомольск-на-Печоре - Якша, Троицко-Печорск - Нижняя Омра - Русаново - Покча и р. Печора. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Троицко-Печорский" составила 421,5 км.

Муниципальный район Удорский

МО МР "Удорский" расположено в западной части Республики Коми. Используются следующие виды сообщений: железнодорожный и в основном автомобильный транспорт. В районе самое большое в республике число ледовых переправ: 4 на р. Вашка (с. Большая Пучкома, с. Важгорт, д. Коптюга, д. Шиляево) и 4 на р. Мезень (с. Кослан, д. Мучкас, с. Большая Пысса, д. Сёльыб). Особенностью наземных транспортных путей является наличие действующих зимних дорог.

Железнодорожная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Удорский" включает железная дорога "Микунь - Кослан" с веткой "Селэгвож - Вендинга". Протяжённость железнодорожных путей в пределах района составляет 136 км.

Автомобильная инфраструктура

Транспортную систему МО МР "Удорский" включает сеть автодорог, отходящих "кустами" от центра пересечения наземных транспортных линий Кослан - Усогорск в северном направлении на д. Макар-Ыб и пст Верхнемезенск, северо-западном - на д. Ыб и д. Большие Чирки, южном - на пгт Междуреченск. Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Удорский" составила 934,6 км.

Имеющаяся сеть автомобильных дорог недостаточно развита и разветвлена, вследствие отсутствия значительных промышленных производств в районе, расположения района вне зоны значительных транспортных маршрутов.

Объекты дорожного сервиса практически отсутствуют. Необходимо отметить, что вдоль автодорог на территории района строительство больших мотелей, ресторанов и кафе, гостиничных комплексов - нецелесообразно, поскольку не имеет значительного спроса.

Муниципальный район Усть-Вымский

МО МР "Усть-Вымский" расположено в западной части Республики Коми. Район характеризует хорошо развитая сеть железных и автомобильных дорог, речных путей (р. Вычегда с её крупным притоком - р. Вымь). На территории района в юго-восточном направлении от станции Мадмас в зимний период года действует "зимник".

Железнодорожная инфраструктура

Небольшую по площади территорию района пересекает железнодорожная магистраль "Москва - Котлас - Воркута" с ветками от станции Микунь на станцию Сыктывкар и станцию Вендинга. Общая протяжённость железнодорожных путей составляет 140 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Усть-Вымский" составила 351 км.

По территории района проходят автомобильные дороги Сыктывкар - Ухта и Вогваздино - Яренск, а также дороги местного значения Айкино - Кослан, Усть-Вымь - Серёгово, Тыдор - Кожмудор - Позялэм (МО МР "Сыктывдинский"), Кырс - Заречье (до паромной переправы через р. Вычегда, левый берег).

Муниципальный район Усть-Куломский

МО МР "Усть-Куломский" расположено в юго-восточной части Республики Коми. Железнодорожный транспорт в районе отсутствует, расстояние центров поселений до ближайшей железнодорожной станции "Сыктывкар" изменяется в пределах от 182 до 295 км.

Автомобильная инфраструктура

Протяжённость автомобильных дорог в МО МР "Усть-Куломский" составила 1 152,0 км.

Характер автодорожной сети района определяется удалённостью населённых пунктов от республиканского центра и дальней периферией (более 33% населённых пунктов расположены на окраинах района и слабо обеспечены автодорожной сетью).

По территории МО МР "Усть-Куломский" проходят автомобильные дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения: Сыктывкар-Троицко-Печорск (на участках 135-580 км и 342-570 км), Усть-Кулом - Усть-Нем - Мыёлдино, Усть-Кулом - Керчомъя - Дзёль, Усть-Кулом - Аныб связывающие сельские поселения с районным центром. Северный куст связывает населённые пункты СП "Вольдино", "Помоздино" и "Пожег". По сравнению с Усть-Куломским он слабее обеспечен дорогами с усовершенствованным типом покрытия. Восточный куст объединяет населённые пункты сельских поселений "Югыдъяг" и "Усть-Нем". Здесь преобладают дороги с твёрдым покрытием, доля дорог с усовершенствованным покрытием не значительна.

Муниципальный район Усть-Цилемский

МО МР "Усть-Цилемский" расположено на северо-западе Республики Коми. В районе располагается множество крупных и мелких рек. Используются следующие виды сообщений: автомобильный и внутренний водный транспорт, вертолетное обслуживание в период распутицы (ледостав и ледоход). Труднодоступные населенные пункты обеспечены движением автобусов в зимнее время, вертолетом в распутицу. Две третьих части дорог сезонного пользования - категория зимников.

Железнодорожная инфраструктура

Ближайшая железнодорожная станция "Ираель" находится в 225 км от с. Усть-Цильма. Обеспечен регулярный поток пассажиров автобусами АТП до ж/д ст. Ираель, всех населенных пунктов, расположенных на правом берегу р. Печора, где имеются дороги.

Автомобильная инфраструктура

Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 283 км, в том числе с твердым покрытием - 48 км, зимников 278 км., в т.ч. 7,2 км ледовых переправ. Есть выход к железной дороге станция Ираель. Отсутствует автомобильная дорога, связывающая район с центром республики. Нет круглогодичных дорог к 8 поселениям из 11 поселений района. Техническое состояние дорог требует улучшения.

Водная инфраструктура

В летнее время в (период навигации) востребован водный вид сообщения по р. Печора. Малые реки используются в период полноводья. На территории района действуют частные паромные переправы. В зимнее время с установлением ледовых переправ транспортные перевозки стабильны по всему району, но в короткий период (январь - март). Труднодоступные населенные пункты обеспечены движением речным транспортом в период навигации.

4.3. Анализ транспортной инфраструктуры с точки зрения обращения с отходами

Особенности Республики Коми, оказывающие существенное влияние на развитие транспортной инфраструктуры для системы обращения с отходами*

- резко континентальный климат с холодной зимой и жарким летом;

- низкая плотность населения - 2,1 чел. на 1 кв. км;

- в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. проживает 91% населения республики, причем 61% населения проживает в городских округах - Сыктывкар, Воркута, Усинск, Ухта, Инта;

- наличие населенных пунктов, имеющих автомобильное сообщение только в зимний период (зимники);

- наличие населенных пунктов с локальным проживанием коренных малочисленных народов;

- основу республиканской экономики составляет добывающая промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и газа и имеющая сырьевую направленность.

Принимаемые для целей территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами допущения:

- Авиационные транспортные пути для транспортирования отходов не рассматриваются. За возможным исключением транспортирования отходов, содержащих особо ценные драгоценные, редкоземельные, щелочно-земельные металлы (при наличии);

- Трубопроводный транспорт для транспортирования жидких отходов за пределами промышленных предприятий, образующих такие отходы, не используется, следовательно, для системы транспортирования отходов в регионе не рассматривается.

Анализ стратегических документов с точки зрения обращения отходами представлен в Таблице N 4. Анализ стратегических документов.

Таблица N 4. Анализ стратегических документов

Источник информации	Текущее / перспективное положение транспортной инфраструктуры	Выводы и предложения относительно системы обращения с отходами
Общая информация	На сегодняшний день значительную часть территории Республики Коми занимают труднодоступные районы	В период, когда транспортирование не осуществляется по климатическим особенностям, отходы накапливаются, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются или местах образования

ГАРАНТ:

Текст настоящей позиции приводится в соответствии с источником

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми	Густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв. км территории (в России - соответственно 102 тыс. км и 5,9 км на 1000 кв.км территории).	Допустимо сделать ориентир и акцент на водный транспорт
Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года	Сохранение эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск, Микунь - Кослан - Вендинга. Линия "Сосногорск - Троицко-Печорск" протяженностью 161,8 км является малодеятельным тупиковым участком, который обеспечивает транспортное обслуживание прилегающих населенных пунктов и предприятий, данная линия является убыточной малоинтенсивной железнодорожной линией.	Задача сохранения малодеятельных участков железных дорог является стратегической для региона. Сбор и транспортирование отходов может добавить экономической эффективности малоинтенсивным железнодорожным путям за счет дополнительной деятельности. Транспортирование отходов от объектов накопления, обработки и перегрузки целесообразным осуществлять посредством железнодорожного транспорта.
	Из-за недостаточной развитости транспорта сдерживаются комплексное освоение новых территорий и разработка месторождений полезных ископаемых	Новые создаваемые промышленные предприятия будут развиваться вместе со строительством дорог, тогда не возникнет проблем с транспортированием отходов к местам обращения
	Бюджетные субсидии пока полностью не покрывают потери в доходах транспортных компаний	Возможно предусмотреть государственное (региональное) субсидирование работ по транспортированию отходов
	Остро стоит проблема привлечения инвестиций, что обусловлено низкими инвестиционными возможностями предприятий, трудностями с привлечением долгосрочных заемных средств, неразвитостью механизмов государственно-частного партнерства.	Отнести проекты по транспортированию и логистической обработке (сортировке, перегрузке) отходов к проектам государственно-частного партнерства
	Одно из направлений развития железных дорог - грузовые перевозки специальным подвижным составом	Транспортирование отходов в специальных вагонах-дамперах
	Строительство железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур").	На перспективном участке создаваемой железнодорожной магистрали возможно ставить объекты логистической обработки отходов. Также возможно предусмотреть развитие межрегиональных потоков в Архангельскую область, Пермский край и далее транзитом через указанные регионы.
	Неразвитость сети государственных автомобильных дорог общего пользования. По данному показателю республика отстает от других субъектов Российской Федерации	Исходя из этого, целесообразным применять технологии накопления и по возможности термического обезвреживание на территориях, приближенных к местам накопления
	Строительство автомобильных дорог: "Айкино - Кослан", "Ухта - Троицко-Печорск - Комсомольск - Якша", "Печора - Вуктыл"	В данный момент существует возможность транспортирования отходов только посредством речного транспорта. (Айкино - Кослан - ж/д) При вводе дорог для автомобилей открывается возможность круглогодичного транспортирования на этих участках. Тем не менее, требуется экономический расчет менее затратного способа транспортирования с учетом всей технологической цепочки. Железнодорожный транспорт, при условии наличия парка вагонов, является менее затратным.
	Инвестиционный проект способен оказать существенное влияние на темпы экономического роста и усиление интеграции экономики Республики Коми, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов в экономику России.	Реализация принципа межрегионального взаимодействия в части обращения с отходами
Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми.	В населенных пунктах республики со значительной численностью населения целесообразно организовать площадки по обращению с отходами, особенностью которых является наличие на них объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, площадок складирования вторичного сырья	Целесообразно создание комплексных объектов обращения с отходами в форме индустриальных парков с распространением на них возможной государственной поддержки в форме предоставления земельных участков на льготной или безвозмездной основе, подведения инженерной инфраструктуры, налоговых каникул и т. п.
	Для некоторых населенных пунктов, отдаленных от объектов обращения с отходами, целесообразно организовать двухэтапный вывоз твердых бытовых отходов с использованием мусороперегрузочных станций, который включает в себя следующие технологические процессы: раздельный сбор отходов в местах накопления отходов; Транспортирование отходов собирающим спецавтотранспортом на мусороперегрузочную станцию; перегрузка в большегрузные транспортные средства; вывоз отходов к месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; выгрузка отходов на объекте обращения с отходами.	Целесообразно использование данных рекомендаций при составлении логистической схемы обращения с отходами.

4.4. Основные выводы по результатам анализа транспортной инфраструктуры Республики Коми с точки зрения обращения с отходами

1. Ключевым принципом является определение экономической целесообразности и максимальной эффективности обработки, утилизации, обезвреживания отходов. Необходимо определить экономически обоснованную точку, при которой выгодны обработка, утилизация, обезвреживание и окупаются затраты на их проведение.

- С целью выявления возможности строительства объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию на объектах размещения отходов, которые могут быть вовлечены в производственные процессы, осуществляется проведение детальных исследований, направленных на определение качественной и количественной оценки отходов. В случае наличия отходов, использование которых возможно в качестве вторичного ресурсов, например, в строительной промышленности, необходимо их вовлечение в хозяйственный оборот. В противном случае необходимо проведение рекультивации объектов размещения отходов для минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Следует отметить, что захоронение отходов на объектах размещения зачастую менее затратное, чем вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

В подобных случаях следует учитывать не только моментальную экономическую выгоду, но и экологический эффект от реализации мероприятий, проявление которого возможно в среднесрочной или долгосрочной перспективе.

В связи с тем, что автомобильная инфраструктура на территории республики слабо развита, целесообразно использование водных и железнодорожных путей. Перевозка по водными путями осуществляется летом судами, зимой по зимникам автомобилями.

Для выстраивания межрегиональных потоков отходов используются водные и железнодорожные пути.

Целесообразна следующая логистическая цепочка: накопление - обработка - формирование максимально укрупненных партий для отгрузки крупногабаритным транспортом (автомобильный, железнодорожный транспорт, крупнотоннажные суда).

При этом рассматриваются следующие варианты транспортирования:

a. Насыпью (с использованием специализированного транспорта, контейнеров, вагонов-дамперов и т.п.). Необходимо создание инфраструктурных объектов для предварительной обработки и перегрузки отходов, в т.ч. площадки дезинфекции, работа с оборотной тарой (мойка, хранение), площадки временного хранения на случай разового поступления больших объемов отходов, разворотные, погрузочно-разгрузочные площадки для автомобильного транспорта.

b. Использование специальной техники для обработки, пресса-упаковщика после обработки. Хранение отходов в упакованном виде до времени транспортирования к месту утилизации, размещения. Возможность использования универсальных транспортных средств, подвижного состава, судов. Снижение требований к местам накопления отходов.

2. Принцип совмещения перегрузки отходов с обработкой отходов.

3. На территории труднодоступных районов в период, когда транспортирование не осуществляется, возможны два пути развития системы обращения с отходами:

- Исходя из экономической целесообразности, производится обработка отходов и извлечение полезных компонентов для их вторичного использования. Обработанные полезные компоненты накапливаются до сезона, когда отгрузка возможна. Остатки обезвреживаются термическим (иным способом) способом или размещаются на объекте размещения в месте максимально приближенном к месту накопления.

- Если же извлечение полезных компонентов экономически неоправданно, отходы накапливаются до момента отгрузки, далее отгружаются на объект размещения.

5. Системы инженерной инфраструктуры Республики Коми

Особенности и проблемы сложившейся системы электроснабжения

Согласно Схеме и программе развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р и данных Геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/).

Сложилась система электроснабжения с весьма протяженными радиальными распределительными линиями и многочисленными нерезервированными ответвлениями. Протяженность воздушных линий электропередач в республике составляет: 220 кВ - 1670 км; 110 кВ - 4151 км; 35 кВ - 1448 км; 20 кВ - 404 км; 10 кВ - 6880 км; 6 кВ - 687 км; 0,4 кВ - 5285 км.

В настоящее время практически все потребители получают электроэнергию централизованно. Источниками электрической энергии для сельских электросетей являются районные понижающие подстанции (ПС) различных классов напряжений (220/110/10, 110/35/10, 110/10, 110/6, 35/6 кВ и др.), образующие большое число энергоузлов.

Для электрических сетей в сельских районах республики характерна сравнительно невысокая плотность нагрузок и неравномерность их размещения. Районные ПС сооружены возле крупных населенных пунктов на территориях с наибольшей концентрацией потребителей.

Зоны децентрализованного электроснабжения пока сохраняются в Усть-Куломском, Удорском, Троицко-Печорском, Ижемском, Усть-Цилемском муниципальных районах. В настоящее время большинство дизельных электростанций общего пользования в сельских районах, ранее находившихся на балансе сельскохозяйственных, лесозаготовительных и жилищно-коммунальных хозяйств, переданы АЭК "Комиэнерго".

Низкая пропускная способность ЛЭП

Основными взаимосвязанными факторами, определяющими уровень надежности электроснабжения потребителей, являются: схема электрической сети (степень резервирования), надежность элементов электрической сети, оснащенность сети средствами управления и организация эксплуатации. В настоящее время электропотребление в республике растет на 2-3% в год. Слабая сетевая структура приводит к ограничениям в электроснабжении.

Энергосистема Республики Коми является избыточной как по энергии, так и по мощности. Избытки мощности расположены на Печорской ГРЭС и в настоящее время не могут быть использованы в полном объеме из-за ограничения пропускной способности системообразующих транзитных ЛЭП - 220 кВ: Печорская ГРЭС - Зеленоборск - Ухта - Синдор - Микунь.

При этом Южный энергоузел республики является дефицитным. Около 80% нагрузки Южного энергоузла обеспечивает единственная ВЛ 220 кВ "Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь".

Для Республики Коми важнейшей, не решенной на сегодня, проблемой энергообеспечения является запуск механизмов энергосбережения. Однако в условиях намеченных масштабов развития производительных сил республики, обусловленных ее природными ресурсами, одного энергосбережения недостаточно. Нужны инвестиции как для замены устаревших и изношенных мощностей, так и увеличения объемов энергопроизводства. Нахождение оптимальных путей инвестирования позволит решить главную проблему развития электроэнергетики.

Теплоснабжение

Снабжение теплоэнергией организаций, городов и поселков республики обеспечивается тепловыми электростанциями и крупными отопительными и производственными котельными (мощностью более 20 Гкал / час). В населенных пунктах с небольшой тепловой нагрузкой выработка теплоэнергии осуществляется маломощными котельными, число которых доходит до нескольких сотен. Среди них велика доля (около 70%) мелких малоэффективных котельных мощностью до 3 Гкал / час каждая, которые вырабатывают около 4% тепла от всего производимого объема. Эти котельные расположены в районах, удаленных от основных промышленных и энергетических центров республики, характеризуются, как правило, низким техническим уровнем и высокими эксплуатационными затратами.

В теплоснабжении Республики Коми много узких мест: дефицит мощностей в ряде городов, моральный и физический износ основных фондов, дороговизна тепловой энергии и др.

Одним из основных потребителей тепловой энергии, производимой в республике, является население - на его долю приходится более 30% отпущенного тепла. Показатели потребления тепла в жилом секторе и сфере услуг на 1 человека в Республике Коми почти в 2 раза превышают аналогичные показатели по России. Это связано в основном с более суровыми климатическими условиями по сравнению с большей частью территории страны.

Особенности и проблемы сложившейся системы теплоснабжения

Теплоснабжение сконцентрировано в нескольких промышленных узлах.

С начала 70-х годов развитие теплоснабжающих систем было ориентировано на строительство крупных централизованных источников тепловой энергии. Этому способствовала концентрация основных тепловых нагрузок республики в немногочисленных промышленных узлах. Для городов разрабатывались схемы теплоснабжения, которые предусматривали увеличение отпуска теплоэнергии, расширение существующих и строительство новых крупных котельных. В большинстве же остальных, преимущественно сельских районах, формирование систем теплоснабжения происходило в значительной мере произвольно, без каких либо схем, по мере возникновения тепловых нагрузок и базировалось на строительстве маломощных котельных. Система теплоснабжения республики, сложившаяся к середине 80-х годов, осталась практически неизменной до настоящего времени.

Теплоснабжение в республике отличает отставание технического преобразования и модернизации.

По данным Геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/) порядка 80% объектов теплоснабжения исчерпали свой ресурс и морально устарели. Это, а также неудовлетворительное состояние тепловых сетей и теплотехнических характеристик обогревательных конструкций (утечки, сливы, потери через изоляцию теплопроводов) приводит к завышенным расходам сетевой воды, нарушению температурных режимов и большим тепловым потерям (до 30%). Наряду с неоптимальной загрузкой большинства котельных, указанные недостатки становятся причиной большого перерасхода топлива. Наблюдается рост числа повреждений тепловых сетей и котельного оборудования, что связано с наличием в эксплуатации большого количества отработавшего нормативный ресурс оборудования. Ремонт котельного оборудования и тепловых сетей производится в основном для поддержания текущего состояния системы теплоснабжения. Ввод новых мощностей наблюдается в масштабе небольших поселений и котельных хозяйств.

Топливоснабжение

В системе снабжения муниципальных образований котельно-печным топливом используются уголь, газ, топочный мазут, дрова. Имеются районы с практически монотопливной структурой топливопотребления, с преобладающим использованием одного вида топлива: газа - Сыктывкар, Вуктыл, Печора, Сосногорск, Усинск, Ухта, Усть-Вымский, Сыктывдинский районы; угля - Воркута, Инта, Ижемский, Усть-Цилемский районы. В остальных муниципалитетах структура топливопотребления дифференцирована по видам с относительно высоким удельным весом топочного мазута.

В целом по республике объемы производства топливных ресурсов соответствуют современным потребностям в угле, топочном мазуте и древесном топливе. Исключение составляет природный газ, объемы потребления которого лишь на 70% обеспечиваются добычей газа в республике. На сегодняшний день только 10 муниципальных образований имеют сетевой газ. В основном это потребители в районах газодобычи и вблизи трассы магистральных газопроводов и газопроводов-отводов.

В структуре топливного баланса Республики Коми преобладает природный газ - около 70%, на долю угля приходится около 25%, мазут составляет около 7% и древесное топливо около 1%.

В южных муниципальных районах традиционно широко используется печное отопление, котельные в основном работают на привозном угле и мазуте.

В последние годы многократно возросли расходы, связанные с доставкой топлива. Для удаленных сельских потребителей в южных муниципальных районах в фактических затратах на топливо значительную часть составляют транспортные расходы (от 25 до 60%). В большей степени это относится к углю. Расходы на топливо не отражаются в полной мере в тарифах на тепловую энергию и в значительной степени датируются.

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45, Схема территориального планирования Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года N 469, Схеме и программе развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р в целях обеспечения развития инвестиционных площадок регионального значения предусматривает до 2030 года первоочередное развитие всех видов объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с проектной документацией, разработанной на основе документации по планировке территорий и технических условий на подключение к инженерным сетям, и очередностью их строительства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Электроснабжение

В связи с ожидаемым ростом нагрузок, старением (износом) оборудования на источниках электроэнергии, подстанциях и для повышения надежности электроснабжения в Республике Коми предусмотрены следующие мероприятия:

По объектам регионального значения.

Предполагается строительство:

- комбинированной электростанции (Сыктывкарской теплоэлектростанции) мощностью 225 МВт в районе пос. Вогваздино и объектов малой энергетики;

- новой подстанции мощностью 220 кВ в г. Усинске;

- линии электропередачи 220 кВ: подстанция "Усинск" - подстанция "Городская" - Печорская ГРЭС, Печорская ГРЭС - подстанция "Ухта" - подстанция "Микунь" - подстанция "Заовражье", Печорская ГРЭС - подстанция "Инта" - подстанция "Лабытнанги", подстанция "Микунь" - подстанция "Сыктывкар".

Реконструкция:

- монтаж нового блока мощностью 100 МВт на теплоэлектроцентрали ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК".

По объектам местного значения.

Предусмотрено строительство:

- новой подстанции мощностью 110 кВ "Емваль" и линии электропередачи 110 кВ к ней в г. Сыктывкаре;

- новых подстанций мощностью 110 кВ "Кочпон", "Лесопильный завод" и линии электропередачи 110 кВ к ним в г. Сыктывкаре;

- новой подстанции 110 кВ "Вис" и линии электропередачи 110 кВ к ней на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск";

- новых подстанций мощностью 110 кВ "Юго-Запад", "Промышленная", "Ярега-Руда", "Сосногорский газоперерабатывающий завод" и высоковольтной линии мощностью 110 кВ к ним на территории муниципального образования городского округа "Ухта";

- новой подстанции мощностью 110 кВ "Заполярная" на территории муниципального образования городского округа "Воркута";

- высоковольтной линии мощностью 110 кВ к подстанции мощностью 110 кВ "Войвож" и "Чиньяворык";

- высоковольтной линии мощностью 110 кВ: подстанция "Западно-Соплесская" - подстанция "Вуктыл-2", подстанция "Ухта" - подстанция "Троицко-Печорск", подстанция "Войвож" - подстанция "Помоздино", подстанция "Зеленоборск" - подстанция "Ижма", теплоэлектроцентраль ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - подстанция "Краснозатонская", Сыктывкарская теплоэлектростанция - теплоэлектроцентраль ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", Сыктывкарская теплоэлектростанция - подстанция "Серегово";

- высоковольтной линии 35 кВ подстанция "Ропча" - подстанция "Чиньяворык".

Реконструкция:

- подстанции мощностью 35 кВ "Войвож" и "Чиньяворык" с переводом их на напряжение 110 кВ.

Для строительства новых объектов электроэнергетики, размещаемых на территории Республики Коми, требуется резервирование земельных участков в размере ориентировочно 3 га на каждую новую подстанцию. Мероприятия в области теплоснабжения предполагают:

- расширение Сосногорской теплоэлектроцентрали до 515 тыс. кВт, теплоэлектроцентрали ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" до 571 тыс. кВт;

- реконструкция Интинской теплоэлектроцентрали и Воркутинской теплоэлектроцентрали-2;

- использование мини-теплоэлектроцентралей (для совместной выработки тепла и электроэнергии - когенерации);

- модернизация существующих и строительство новых котельных с высоким коэффициентом полезного действия и снижением негативных воздействий на окружающую среду;

- реконструкция и строительство новых тепловых сетей с применением эффективных изоляционных материалов для ликвидации утечек теплоносителя на трубопроводах и устранения потерь тепла;

- внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и иное).

Мероприятия по развитию газоснабжения предполагают: развитие систем магистральных газопроводов:

- строительство газопровода "Бованенково - Ухта", составной части проекта "Ямал - Европа". В границах Республики Коми будет построено 1106,7 км трубопровода и 7 компрессорных станций. Трасса пройдет по территории муниципальных образований: городского округа "Воркута", городского округа "Инта", муниципального района "Печора", муниципального района "Сосногорск", городского округа "Ухта", муниципального района "Княжпогостский" и муниципального района "Усть-Вымский";

- газификацию населенных пунктов:

- повышение уровня газификации природным газом населенных пунктов до 85,6 процента;

- строительство газопроводов-отводов к населенным пунктам.

В соответствии с Прогнозом развития энергетики Республики Коми на основе возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) и местных видов топлива, представленном в Схеме и программе развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 гг., утвержденной Распоряжением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N 189-р определяется, что один из факторов ресурсосбережения - это вовлечение вторичных энергоресурсов и технологических отходов в процесс производства электро- и теплоэнергии.

В соответствии с Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года утвержденными Распоряжением от 8 января 2009 г. N 1-р целевым ориентиром на указанный период является увеличение относительного объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии.

Использование возобновляемых энергоресурсов: древесного топлива, отходов лесопереработки является приоритетной задачей, решение которой необходимо для качественного, надежного обеспечения тепло- и электроэнергией собственных нужд производственных потребителей. Несмотря на наличие больших запасов ископаемого топлива, сосредоточенных на севере Республики Коми, из-за значительной протяженности территории с севера на юг стоимость энергоносителей для южных районов возрастает в 1,5-3,2 раза. Это обстоятельство является основной причиной убыточности сельских муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов социальной сферы и частично жилого фонда. При этом основной вид деятельности данных сел и поселков сосредоточен в лесопромышленном производстве - лесозаготовке и деревообработке, обеспечивающем достаточными ресурсами древесной биомассы (дровяная и иная низкосортная древесина, отходы лесозаготовок, в том числе от санитарных рубок леса, отходы деревообработки), которая может быть использована в энергетических целях.

Потенциал возможного освоения местных топливных ресурсов (дрова, отходы лесозаготовки, биогаз) и возобновляемые источники энергии (гидро- и ветроэнергетика) в Республике Коми оцениваются в 650 тыс.тн в год. Современный уровень использования - менее половины.

Сфера интересов Республики Коми в развитии возобновляемой энергетики состоит в следующем:

- исполнение задач в области охраны окружающей среды (включая производство биотоплива из промышленных отходов);

- организация производства твердого биотоплива (древесных гранул) для внутреннего потребления на экспорт;

- решение вопросов энергоэффективного теплоснабжения населенных пунктов и промышленных объектов, находящихся в зонах децентрализованного энергоснабжения.

Предусмотренные вышеуказанными документами мероприятия, особенности и проблемы инженерной инфраструктуры Республики Коми позволят предусмотреть топливно-сырьевой сценарий построения комплексной эффективной системы обращения с отходами в республике.

6. Достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы

В целях повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 утверждена государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа).

Программой, которой утверждены в том числе требования для субъектов Российской Федерации, установлены ожидаемые результаты реализации Программы в качественном отношении:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;

- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг;

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира России;

- повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

- обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

в количественном отношении:

- снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта в 2,2 раза;

- сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 2,7 раза;

- улучшение экологических условий для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7);

- снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта в 1,6 раза;

- улучшение экологических условий жизни для более, чем 700 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;

- увеличение доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 13,5 процента территории страны.

Также Программой установлены целевые показатели до 2020 года указанные в Таблице N 5. Целевые показатели до 2020 года.

Таблица N 5. Целевые показатели до 2020 года

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2007 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	20 5 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа "Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы"
Показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта"	тонн	85,4	89,1	100,2	90	86,7	83,3	81,2	79,1	77,1	75,2	73,4
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"
Показатель 1.2 "Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности"	к	36,6	73,9	77,1	79,9	80,2	80,5	80,8	81	81,3	81,6	82
Показатель 1.15 " Доля ликвидированных отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба в общем объеме накопленных отходов"	процентов						0,2	0,3	1,1	2,5	4	6
Показатель 1.16 "Доля использованных и обезвреженных твердых бытовых отходов в общем объеме образованных твердых отходов"	м	26,75	29,54	30,47	31,4	32,33	33,26	34,19	35,12	36,05	36,98	37,91
Показатель 1.17 "Объем образованных отходов по отношению к 2007 году"	II	100	40,58	41,36	42,34	43,38	44,42	45,16	45,92	46,69	47,47	48,27
Показатель 1.18 "Объем образованных отходов (I класс опасности) по отношению к 2007 году"	II	100	85,12	86,75	88,8	90,99	93,16	94,73	96,31	97,93	99,57	101,24
Показатель 1.19 "Объем образованных отходов (II класс опасности) по отношению к 2007 году"	II	100	55,71	56,78	58,12	59,55	60,98	62	63,04	64,09	65,17	66,26
Показатель 1.20 " Объем образованных отходов (III класс опасности) по отношению к 2007 году"	II	100	150,18	153,06	156,67	160,54	164,37	167,13	169,93	172,78	175,68	178,62
Показатель 1.21 "Объем образованных отходов (IV класс опасности) по отношению к 2007 году"	II	100	36,1	36,79	37,66	38,59	39,51	40,17	40,85	41,53	42,23	42,94
Показатель 1.22 " Объем образованных отходов I - IV класса опасности, которые не были обезврежены и использованы, по отношению к 2007 году"	II	100	16,71	13,14	13,44	13,56	13,66	13,68	13,75	13,75	13,75	13,74
Показатель 1.23 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (I класс опасности), по отношению к 2007 году"	процентов	100	70,2	67,97	65,91	63,79	61,47	58,59	55,6	52,5	49,27	41,75
Показатель 1.24 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (II класс опасности), по отношению к 2007 году"	п	100	63,42	62,94	62,7	62,47	55,56	57,66	54,87	51,98	48,97	45,85
Показатель 1.25 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (III класс опасности), по отношению к 2007 году"	п	100	244,05	191,33	195,84	197,67	199,3	199,51	200,73	200,86	200,93	200,95
Показатель 1.26 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (IV класс опасности), по отношению к 2007 году"	II	100	29,7	23,29	23,84	24,06	24,26	24,28	24,43	24,45	24,46	24,46

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации 30 апреля 2012 г., стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются:

сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;

ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В рамках Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Правительством РФ 31.01.2013 г. в качестве приоритетов экологической политики выделены:

- создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов;

- поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

- формирование системы стимулирования организаций к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот;

- обеспечение учета экологических требований и стандартов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- решение проблем ликвидации накопленного экологического ущерба;

- увеличение площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и федеральных целевых программ, включенных в Программу:

- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;

- повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Политика Республики Коми в сфере охраны окружающей среды должна ориентироваться на достижение общей цели Программы по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем.

Приоритеты политики Республики Коми формируются с учетом состояния окружающей среды конкретных территорий по следующим направлениям:

- предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

- восстановление нарушенных естественных экологических систем;

- сохранение природной среды;

- развитие системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды).

В рамках направления по предотвращению и снижению текущего негативного воздействия на окружающую среду необходимо осуществить:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в части полномочий субъектов Российской Федерации;

- формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, включая повышение эффективности государственного экологического надзора, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе оценки экологических рисков, и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;

- стимулирование экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение текущего негативного экологического воздействия;

- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

- реализацию мероприятий по экологическому образованию и просвещению, формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

В рамках направления, касающегося восстановления нарушенных естественных экологических систем, необходимо осуществить:

- создание и ведение реестра территорий, подверженных негативному воздействию последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности (накопленного экологического ущерба);

- реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба и экологической реабилитации территорий.

В рамках решения задачи по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики субъекты Российской Федерации принимают участие в реализации следующих мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе формирование территориальных схем обращения с отходами, ведение кадастра отходов, мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов, строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления, а также ликвидация накопленного экологического ущерба.

Реализация мероприятий Республикой Коми внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) Программы по снижению удельных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, сокращению удельных показателей образования отходов производства и потребления, которые не были обезврежены и использованы, улучшению экологических условий для россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а также по улучшению экологических условий для граждан, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, отражающие результаты реализации мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха, обеспечению обезвреживания и использования отходов производства и потребления, сохранение биоразнообразия по Республике Коми, приведены в Таблице N 6, 7. Целевые значения таких показателей взаимосвязаны с целевыми значениями аналогичных показателей Российской Федерации в целом и их достижение является необходимым условием достижения ожидаемых результатов реализации Программы.

Участие Республики Коми в реализации мероприятий Программы предусматривается с использованием следующих механизмов:

- осуществление органами государственной власти Республики Коми переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты, осуществление государственной экологической экспертизы;

- разработка и реализация за счет средств консолидированного бюджета Республики Коми государственных программ Республики Коми, отражающих приоритеты государственной политики Республики Коми в сфере реализации Программы и соответствующих цели и задачам Программы, а также требованиям к государственной политике Республики Коми в сфере ее реализации;

- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, включенных в состав Программы;

- реализация органами исполнительной власти Республики Коми за счет собственных средств консолидированного бюджета Республики Коми иных мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

Таблица N 6. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы по Республике Коми.

Показатель 1.2 "Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности", процентов

Значения показателей, %
2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
25	26	27	28	29	30

Таблица N 7. Показатель 1.21 "Объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к 2007 году" (процентов) Республика Коми

Значения показателей, %
2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
44,4	45,2	45,9	46,7	47,5	48,3

6.1. Достижение Республикой Коми целевых показателей Программы и ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты достижения целевых показателей в качественном отношении:

- создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение экологической безопасности;

- стимулировании организаций, осуществляющих:

- программы модернизации, строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания вовлечения отходов в хозяйственные процессы;

- программы экологической реабилитации соответствующих территорий, ликвидации накопленного экологического ущерба;

- создание условий для разработки и внедрения наилучших доступных технологий в области обращения с отходами, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

- развитие рынка вторичных ресурсов и продукции выпускаемой из вторичных ресурсов;

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха;

- снижения заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- увеличение средней продолжительности жизни.

Ожидаемые результаты достижения целевых показателей в количественном отношении:

- улучшение экологических условий для 500 человек, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс более 7) до 2020 г.;

- снижение объемов образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта до 2020 г. в 1,6 раза;

- улучшение экологических условий жизни для более чем 500 человек, проживающих на территориях неблагоприятной экологической ситуацией до 2020 г.;

- уменьшение доли площадей, занятых объектами размещения отходов до 2020 г. на 10%;

- рост доли обработанных, утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности до 2020 г., в 2,2 раза к 2016 г.;

- поддержание доли устраненных нарушений в области обращения с отходами из числа выявленных нарушений по результатам государственного экологического надзора на уровне не ниже 70%;

- прирост инвестиций в основной капитал предприятий, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию до 2020 г. на 32% к 2016 г. (в сопоставимых ценах);

- увеличение текущих затрат на охрану окружающей среды;

- увеличение доли ликвидированных отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба в общем объеме накопленных отходов;

- увеличение доли обработанных, утилизированных, обезвреженных твердых коммунальных отходов в общем объеме образования твердых отходов;

- снижение доли организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий;

- увеличение количества внедренных методов, моделей, технологий, подтвержденных актами внедрения, в области обращения с отходами;

- увеличение степени детализации территориальной схемы и электронной модели территориальной схемы.

7. Основные разделы

7.1. Нахождение источников образования отходов

7.1.1. Нахождение источников образования твердых коммунальных отходов

Источники образования отходов включают в себя объекты жилищного фонда, организации строительства, промышленности, административные, образовательные, медицинские и прочие объекты, в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные и идентичные им отходы.

Рис. 3. Процентный состав источников образования твердых коммунальных по муниципальным образованиям Республики Коми на 01.07.2016 г.

Среди источников образования твердых коммунальных отходов выделены две основные группы:

1. Жилой сектор.

2. Нежилой сектор.

Внутри основных групп выделены подгруппы.

Таблица N 8. Количество источников образования твердых коммунальных отходов жилого и нежилого сектора по муниципальным районам Республики Коми на июль 2016 года

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество населения	Количество источников образования ТКО
			Всего	Жилое	Нежилое
1	Всего по муниципальным образованиям	856 831	14250	9298	4952
2	Городской округ Сыктывкар	259406	3725	2446	1279
3	Городской округ Воркута	81442	1396	955	441
4	Городской округ Инта	29732	538	364	174
5	Городской округ Усинск	44799	673	71	602
6	Городской округ Ухта	119763	1312	278	1034
7	Вуктыл	12348	156	100	56
8	Ижемский муниципальный район	17557	85	29	56
9	Княжпогостский муниципальный район	19925	910	802	108
10	Койгородский муниципальный район	7630	164	109	55
11	Корткеросский муниципальный район	18814	273	237	36
12	Муниципальный район Печора	52883	1258	1025	233
13	Прилузский муниципальный район	18179	368	305	63
14	Муниципальный район Сосногорск	44255	783	523	260
15	Сыктывдинский муниципальный район	24111	450	391	59
16	Сысольский муниципальный район	13165	269	177	92
17	Троицко-Печорский муниципальный район	11724	449	370	79
18	Удорский муниципальный район	18104	580	530	50
19	Усть-Вымский муниципальный район	26530	562	440	122
20	Усть-Куломский муниципальный район	24775	79	4	75
21	Усть-Цилемский муниципальный район	11689	220	142	78

Всего выявлено 14250 источников образования твердых коммунальных отходов.

Количество объектов образования твердых коммунальных отходов в группе источников образования отходов жилого сектора составляет 9298 объектов, включая 7540 многоквартирных жилых домов и 1758 частных жилых домов.

В группе источников образования твердых коммунальных отходов нежилого сектора составляет 4952 объекта. Из них:

Образовательные учреждения	236
Медицинские учреждения	88
Организации, оказывающие услуги по бытовому обслуживанию	339
Культурно-спортивные объекты	390
Организации общественного питания	203
Торговые организации	1780
Иные объекты	109
Промышленные объекты	1807

Распределение источников образования отходов по группам в разрезе муниципальных образований представлены в диаграммах ниже.

В рамках Территориальной схемы оценка количества источников образования отходов приведена на основании статистических данных, кабинетных и полевых исследований.

Данные сведения будут являться базой данных по источникам образования твердых коммунальных отходов и образователям твердых коммунальных отходов для целей осуществления деятельности региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленной ему зоне деятельности.

Рис. 4. Источники образования ТКО в муниципальных образованиях Республики Коми на 01.07.2016 г.

Рис. 5. Количество источников образования твердых коммунальных отходов по группам источников. Республика Коми на 01.07.2016 г., шт.

Крупные муниципальные образования Республики Коми

г. Сыктывкар

Рис. 6. Количество источников образования твердых коммунальных отходов по группам источников в г. Сыктывкар на 01.07.2016 г.

г. Воркута

Рис. 7. Количество источников образования твердых коммунальных отходов по группам источников в г. Воркута на 01.07.2016 г.

г. Усинск

Рис. 8. Количество источников образования твердых коммунальных отходов по группам источников в г. Усинск на 01.07.2016 г.

Диаграммы по другим муниципальном образованиям представлены в Приложении N 11.

Общее количество источников образования отходов и их расположение на территории Республики Коми, распределение по группам в разрезе муниципальных образований указаны в Приложении N 2 к настоящей Территориальной схеме.

7.1.2. Источники образования других видов отходов, включая отходы производства

Промышленность Республики Коми - основа экономического потенциала республики и представляет собой комплексную многоотраслевую систему, при этом имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса республики оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики. Достаточно значимый вклад в развитие экономики республики вносит электроэнергетика. Работают отрасли машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, полиграфической промышленности.

Перспективными являются отрасли горнорудного комплекса. Однако технологии, используемые производителями, являются скорее экстенсивными, что, в свою очередь, отражается, как и на инновационном развитии отрасли, так и на общем количестве образующихся отходов. Основные образователи других видов отходов, включая отходы производства по видам экономической деятельности.

Нефтедобывающая промышленность

Наибольший объем нефти содержится на месторождениях Печоро-Колвинской нефтегазоносной области (около 40%). Большинство разрабатываемых месторождений по запасам относятся к категории средних и мелких. Около 70% запасов нефти относятся к разряду трудноизвлекаемых.

Деятельность по добыче нефти на территории Республики Коми осуществляют 19 компаний. Транспортировка нефти ведётся АО "Транснефть-Север", входящим в акционерную компанию "Транснефть". Переработкой нефти занимается ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка".

Основной объем добычи нефти на территории Республики Коми приходится на долю ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" и ООО "РН - Северная нефть".

Центрами нефтедобычи в республике являются: Усинский район (64% общего объема добываемой нефти), Печорский район (16,3%), Сосногорский район (8,7%).

Среднегодовой объем добычи нефти составил около 14,5 млн. тонн.

Добыча нефти является очень трудоемкой и крайне опасной для окружающей среды деятельностью. К неблагополучным в экологическом отношении районам, на территории которых осуществляется деятельность, связанная с добычей, хранением, транспортировкой нефти и газа, с образованием отходов производства, представляющая повышенную экологическую опасность для окружающей среды, относятся:

- районы добычи нефти (МО МР: "Печора", "Ижемский", "Вуктыл", "Сосногорск" и МО ГО: "Усинск", "Ухта");

- районы транспортировки нефти и нефтепродуктов (МО МР: "Печора", "Ижемский", "Сосногорск", "Вуктыл", "Княжпогостский", "Усть-Вымский" и МО ГО: "Усинск", "Ухта").

Основные экологические проблемы в этих районах:

- загрязнение атмосферного воздуха сжиганием попутного нефтяного газа;

- загрязнение поверхностных и подземных вод в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

- нефтяные отходы, образующиеся в ходе ликвидации последствий аварийных ситуаций;

- наличие объектов экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности (нераспределенный фонд скважин, находящихся вне лицензионных участков).

Наибольшее загрязнение окружающей среды нефтепродуктами наблюдается на территории Усинского района, на долю которого приходится более 90% всей нефтезагрязненной территории республики.

Особо следует отметить нарушение (порчу) земель в результате снятия, перемещения или уничтожения плодородного слоя, а также загрязнение земель сырой нефтью, нефтепродуктами и нефтесодержащей жидкостью в зоне нефтедобычи, на участках транспортировки и размещения нефтепродуктов.

В рамках Реестра нефтезагрязненных территорий Республики Коми осуществляется сбор, систематизация и анализ данных о нефтезагрязненных участках на территории республики для последующего определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды, принятия необходимых мер и проведения восстановительных мероприятий, в том числе рекультивации земель.

На 01.01.2016 г. в базе данных Реестра нефтезагрязненных территорий содержится информация о загрязненных участках общей площадью 81,3 га, из них в 2015 г. в Реестр внесено 46 нефтезагрязненных участков общей площадью 23,2 га.

Нефтеперерабатывающая промышленность

Развитие нефтепереработки в Республике Коми обусловлено наличием обширного рынка сбыта нефтепродуктов. Основным предприятием нефтеперерабатывающей промышленности является ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка". Предприятие специализируется на выпуске автомобильных бензинов, дизельного топлива, авиационного керосина, мазута, битумов, вакуумного газойля и других видов продукции.

Производственная мощность действующих установок по первичной переработке нефти ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка" составляет 5,0 млн. тонн в год. Глубина переработки нефти составляет около 60%. После переработки добытой нефти остается значительное количество отходов, которые накапливаются в шламонакопителях, отвалах. Они занимают обширную площадь, при этом перерабатывается лишь небольшая часть из них. Кроме крупных предприятий-переработчиков нефти, имеющих собственные мощности по переработке своих промышленных отходов, в республике зарегистрированы более мелкие организации, которые, в отличие от крупных, могут только складировать отходы и заключать договоры об их утилизации.

Газовая промышленность

Основные промышленные запасы свободного газа находятся на балансе ООО "Газпром добыча Краснодар" (структурное подразделение ОАО "Газпром"), которое осуществляет добычу газа. Ранее добычу газа вело ООО "Газпром переработка".

Центром газовой промышленности в республике является Вуктыльский район, на территории которого ведется почти 90% общего объема добычи газа по республике. В Печорском районе добыто 10,7% общего объема добычи газа по республике. Среднегодовой объем добычи газа природного и попутного в 2016 году составил 3,21 млрд. куб.м.

Сосногорский газоперерабатывающий завод (структурное подразделение ООО "Газпром переработка") является единственным в Северо-Западном федеральном округе предприятием по комплексной переработке природного газа и нестабильного конденсата.

Основные виды продукции, выпускаемой Сосногорским заводом: технический углерод, бензин автомобильный, сжиженный газ, стабильный газовый конденсат, газ стабилизации, сухой газ.

Угольная промышленность

В настоящее время угольная промышленность Республики Коми представлена двумя угледобывающими компаниями: на территории муниципального образования городского округа "Воркута" - ОАО "Воркутауголь" (5 шахт и 1 разрез), на территории муниципального образования городского округа "Инта" - ОАО "Шахта "Интауголь" (шахта "Интинская"). Запасы угля позволяют работать на уровне установленной мощности в течение 15 - 20 лет.

Добываемый в Республике Коми коксующийся уголь является наиболее ценным в России топливом, по технологическим свойствам сопоставимым по качеству с лучшими мировыми брендами, в отличие от энергетического угля, который имеет ограниченные возможности сбыта из-за высокого содержания золы и серы.

Переработка угля осуществляется на 2 центральных обогатительных фабриках.

Горнорудная промышленность

Горнорудная промышленность республики представлена следующими горнодобывающими предприятиями:

ОАО "Боксит Тимана" - добыча бокситовой руды на территории Княжпогостского района;

ЗАО "Кожимское разведочно-добычное предприятие" - добыча жильного кварца и производство концентрата на территории Интинского района.

В ведении этих предприятий находятся объекты размещения отходов, оказывающие негативной воздействие на окружающую среду.

Все потребители продукции горнорудной промышленности находятся за пределами республики.

Для развития горнорудного комплекса Республика Коми обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами, разведанными и подготовленными к промышленной эксплуатации месторождениями твердых полезных ископаемых.

Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Лесозаготовительное производство

Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Сысолы и Мезени. Основные районы лесозаготовок на территории Республики Коми - Удорский, Койгородский, Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский и Сысольский.

Укрупненный сортиментный состав спелых насаждений: 38% - пиловочник и фанерный кряж, 52% - балансовая древесина, 10% - древесина для технологических нужд и топливные дрова.

Объем сортиментной заготовки древесины (с использованием высокопроизводительных многооперационных комплексов машин) составляет по крупным и средним предприятиям свыше 92% общего объема заготовки древесины крупными и средними предприятиями.

Доступ лесопользователей к эксплуатации лесного фонда осуществляется на основе договоров аренды лесных участков сроком до 49 лет.

Основными лесозаготовительными предприятиями являются: ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", на долю которого приходится 43,9% общих заготовок, ООО "Лузалес", ООО "СевЛесПил", ООО "Комилесбизнес" и ООО "Гудвилл".

Среднегодовой объем производства деловой древесины в 2015 году составил 5609 тыс. плот. куб. м.

Деревообрабатывающее производство

Деревообрабатывающая промышленность республики представлена лесопильным производством, производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ, производством деревянных строительных конструкций (включая столярные изделия) и деревянной тары.

Основные предприятия деревообработки: ООО "Жешартский фанерный комбинат" (до мая 2012 года - ЗАО "Жешартский фанерный комбинат") (Усть-Вымский район), ООО "Сыктывкарский фанерный завод" (г. Сыктывкар), ОП ООО "СЛДК "Северный лес" (до февраля 2013 года - ООО "Княжпогостский завод ДВП") (Княжпогостский район), ООО "СевЛесПил" (г. Сыктывкар), ООО "СЛДК "Северный лес" (г. Сыктывкар), ООО "ПечораЭнергоРесурс" (Троицко-Печорский район), ООО "Азимут" (Троицко-Печорский район), ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" (Сыктывдинский район).

Целлюлозно-бумажное производство. Ведущее предприятие целлюлозно-бумажного производства - ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - относится к крупнейшим производителям целлюлозно-бумажной продукции в России.

В структуру комбината входят: собственное древесно-подготовительное производство, целлюлозный завод, вырабатывающий около 580 тыс. тонн целлюлозы в год, цеха по производству бумаги и картона, ТЭЦ и комплекс очистных сооружений. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер".

Энергетика

Система республики объединяет электростанции, входящие в состав Филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9", Филиала ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", электрические сети филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", Филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Северное ПЭМС и других субъектов рынка электроэнергии. Отличительной особенностью некоторых из этих организаций является использование собственных или закупаемых отходов производства (например, древесных опилок) для использования в качестве топлива и получения электроэнергии. Энергосистема Республики Коми осуществляет централизованное снабжение потребителей на территории республики и части Ненецкого автономного округа. Динамика электропотребления показывает рост неравномерности нагрузки из-за значительного прироста "бытового" потребления мощности особенно в периоды резких колебаний температуры.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы республики представлены многоотраслевыми производителями следующих категорий: организациями и производствами (включая подсобные хозяйства организаций), занятыми сельским хозяйством и предоставлением услуг в этой области, производством пищевых продуктов, рыболовством и рыбоводством, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан.

В Республике Коми умеренно (в силу природно-климатических условий Севера) развиты животноводство (67% в объеме валовой продукции сельского хозяйства) и растениеводство (33%).

В пищевой промышленности, помимо хлеба и хлебобулочных изделий, выпускаются кондитерские и макаронные изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки, осуществляется переработка молока и мяса.

В соответствии с распределением юридических лиц по видам экономической деятельности на 1.07.2016 г. (по данным Комистата) предприятия I и II категории объектов негативного воздействия составляют порядка 7% всех предпринимателей, а по объему образования отходов производства и потребления порядка 98% от общего объема образования отходов на территории Республики Коми (по данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики Коми в 2015 г.").

Таблица N 9. Распределение юридических лиц по видам экономической деятельности на 1 июля 2016 г.

	Количество юр. лиц, штук.	В % к 1 января 2016	В % к 1 июля 2015	В % к итогу
Всего	20749	99,5	100,6	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	767	98,2	99,6	4
Рыболовство, рыбоводство	25	96,2	89,3	0
Добыча полезных ископаемых	198	97,1	96,1	1
Обрабатывающие производства	1277	99,4	100,2	6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	135	98,5	96,4	1
Строительство	2362	100,7	101,6	11
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5166	99,4	100,7	25
Гостиницы и рестораны	554	98,4	102,0	3
Транспорт и связь	1743	100,8	104,2	8
Финансовая деятельность	232	100,4	104,5	1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4410	100,0	100,3	21
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	767	98,3	98,8	4
Образование	1089	98,3	97,9	5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	452	99,6	98,9	2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1570	98,7	100,6	8

Перечень предприятий - источников образования промышленных отходов в Республике Коми представлен в Приложении N 3.

Рис. 9. Количество источников образования других видов отходов, включая отходы производства по видам экономической деятельности в Республике Коми на 01.07.2016 г.

По данным государственного статистического наблюдения на территории Республики Коми зарегистрировано более 20 000 организаций, осуществляющих промышленную деятельность. Однако 2000 организаций производят 76% всех образующихся в Республике промышленных отходов. Основным источником отходов является добывающая промышленность (ОАО "Воркутауголь", ОАО "Компания "Интауголь", ОАО "Шахта "Интауголь", ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ЗАО "Шахта Воргашорская 2", ООО "Газпром трансгаз Ухта", ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт") и лесной комплекс (ОАО "Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс", ОАО "Лесопромышленный комплекс Сыктывкарский лесодеревообрабатывающий комплекс", ЗАО "Жешартский фанерный комбинат"). Предприятия среднего и малого бизнеса также вносят свой вклад в количество образовавшихся отходов. Большая часть индивидуальных предпринимателей, а также некоторых обществ и товариществ, ведет периодическую деятельность или находится на стадии переоформления, поэтому в общей массе отходов от данных организаций их образуется крайне мало и в непостоянном режиме.

Были выделены основные группы отходов, производящихся на территории Республики Коми: отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, отходы добычи полезных ископаемых, отходы обрабатывающей промышленности, отходы потребления производственные и непроизводственные, материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром, отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов, отходы строительства и ремонта, отходы при выполнении прочих видов деятельности.

7.2. Количество образующихся отходов, по видам и классам

7.2.1. Количество образующихся твердых коммунальных отходов, по видам и классам

Согласно анализу данных государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", а также по расчетным данным, которые проводились в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 269 от 04.04.2016 г. "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" в Республике Коми образуется около 538 495 тонн твердых коммунальных отходов в год, среди которых около 107 663 тонн отходов V класса опасности, 430 568 тонн IV класса опасности. Количество образуемых твердых коммунальных отходов по видам и классам представлено в Таблице N 10. Количество образования отходов жилого и нежилого сектора Республики Коми на 01.07.2016 г. по видам и классам, по муниципальным округам.

Таблица N 10. Количество образования отходов жилого и нежилого сектора Республики Коми на 01.07.2016 г. по муниципальным округам

Муниципальные образования Республики Коми	Код ФККО	Класс опасности	Количество образования отходов от основных групп источников образования отходов
			жилой сектор		нежилой сектор		всего
			тонн в год	куб. м. в год	тонн в год	куб. м. в год	тонн в год	куб. м. в год
Всего по муниципальным образованиям	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные '73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	271 585,6	1 357 928,0	266 909,0	1 334 545,0	538 494,6	2 692 473,0
Городской округ Сыктывкар	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные '73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	90 158,7	450 793,3	62 110,4	310 551,9	152 269,0	761 345,1
Городской округ Воркута	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные '73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	56 453,9	282 269,3	33 025,3	165 126,3	89 479,1	447 395,5
Городской округ Инта	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	13 998,3	69 991,3	16 603,5	83 017,5	30 601,7	153 008,7
Городской округ Усинск	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	2 925,0	14 624,8	32 726,6	163 633,0	35 651,5	178 257,7
Городской округ Ухта	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	7 589,4	37 947,0	47 374,4	236 872,0	54 963,8	274 819,0
Вуктыл	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	12 324,2	61 621,0	1 157,5	5 787,4	13 481,7	67 408,4
Ижемский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	282,1	1 410,5	12 152,4	60 761,8	12 434,5	62 172,3
Княжпогостский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	6 746,6	33 733,0	4 748,0	23 739,9	11 494,6	57 472,8
Койгородский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	954,8	4 774,0	683,9	3 419,7	1 638,7	8 193,7
Корткеросский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	5 143,6	25 718,0	968,6	4 842,9	6 112,2	30 560,9
Муниципальный район Печора	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	23 539,3	117 696,3	21 791,5	108 957,6	45 330,8	226 653,9
Прилузский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	4 445,3	22 226,8	1 705,3	8 526,7	6 150,7	30 753,5
Муниципальный район Сосногорск	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	15 452,5	77 262,5	6 730,9	33 654,7	22 183,4	110 917,2
Сыктывдинский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	5 727,4	28 637,0	887,6	4 437,9	6 615,0	33 074,9
Сысольский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	3 170,0	15 849,8	1 323,4	6 617,1	4 493,4	22 466,9
Троицко-Печорский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	5 401,3	27 006,5	1 557,7	7 788,6	6 959,0	34 795,1
Удорский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	6 092,1	30 460,5	2 118,8	10 593,8	8 210,9	41 054,3
Усть-Вымский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	8 105,6	40 528,3	7 234,5	36 172,3	15 340,1	76 700,5
Усть-Куломский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	43,7	218,3	1 802,0	9 010,0	1 845,7	9 228,3
Усть-Цилемский муниципальный район	73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	V класс IV класс	3 032,1	15 160,3	10 206,9	51 034,3	13 238,9	66 194,5

Рис. 10. Количество образования твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Распределение по количеству и источникам образования указано в Приложении N 11 к настоящей Территориальной схеме.

Рис. 11. количество образованных твердых коммунальных отходов по группам источников в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Рис. 12. Количество образованных твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям Республики Коми на 01.07.2016 г., тн.

Крупные муниципальные образования Республики Коми

г. Сыктывкар

Рис. 13. Количество образованных твердых коммунальных отходов по группам источников в г. Сыктывкар на 01.07.2016 г.

г. Воркута

Рис. 14. Количество образованных твердых коммунальных отходов по группам источников в г. Воркута на 01.07.2016 г.

г. Усинск

Рис. 15. Количество образованных твердых коммунальных отходов по группам источников в г. Усинск на 01.07.2016 г.

Графики по другим муниципальным образованиям Республики Коми представлены в Приложении N 11.

Компонентный состав твердых коммунальных отходов в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Рис. 16. Компонентный состав твердых коммунальных отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные, в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Рис. 17. Компонентный состав твердых коммунальных отходов от бытовых помещений организаций несортированных, исключая крупногабаритные, в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Рис. 18. Компонентный состав твердых коммунальных отходов из жилищ несортированных крупногабаритных в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Рис. 19. Компонентный состав твердых коммунальных отходов от бытовых помещений организаций несортированных крупногабаритных в Республике Коми на 01.07.2016

Данные о компонентном составе твёрдых коммунальных отходов в разрезе муниципальных образований представлены в Приложении N 6.

7.2.2. Количество образующихся других видов отходов, включая отходы производства, по видам и классам

В Республике Коми государственное статистическое наблюдение за 2015 г. по форме 2-ТП (отходы) было проведено на основе 643 отчетов крупнейших природопользователей. Суммарное количество образовавшихся за 2015 г. отходов производства и потребления составило 8,41 млн. т (в 2011 г. - 6,34 млн. т, в 2012 г. - 23,98 млн. т, в 2013 г. - 6,78 млн. т, в 2014 г. - 7,42 млн. т). В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности. Процент утилизации отходов (20%) является низким в Российской Федерации (в среднем по России процент утилизации отходов составляет 50 - 58%). (По данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики КОМИ в 2015 г.").

Основной вклад в образование отходов производства вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (76%), обрабатывающие производства (около 16%) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3%). Основные отрасли промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы - угледобывающая и деревообрабатывающая. Также в процессе добычи нефти образуется значительное количество нефтешламов. Горение пород шахтных отвалов и отходов лесоперерабатывающего комплекса является большой экологической проблемой. По состоянию на 01.01.2016 г. наибольшее количество отходов сосредоточено в Воркуте, Инте, Сыктывкаре, Усинске и Ухте.

Рис. 20. Распределение источников образования отходов производства по муниципальных образованиям Республики Коми на 01.07.2016 г.

Информация собрана на основании информации Регионального кадастра отходов Республики Коми, информационного Геопортала Республики Коми.

Таблица N 11. Муниципальные образования, где образуется наибольшее количество отходов производства в Республике Коми на 01.07.2016 г., тонн

Муниципальные образования, где образуется наибольшее количество отходов производства в Республике Коми на 01.07.2016 г, тонн
Городской округ Сыктывкар	1966,5
Городской округ Воркута	4368,9
Городской округ Инта	588,4
Городской округ Ухта	3,9
Троицко-Печорский муниципальный район	824,2
Усть-Вымский муниципальный район	13582
Усть-Цилемский муниципальный район	0,15
Муниципальный район Печора	4599,759

Рис. 21. Муниципальные образования, где образуется наибольшее количество отходов производства в Республике Коми на 01.07.2016 г., в процентном соотношении.

Таблица N 12. Образование и использование отходов производства по видам экономической деятельности в 2015 г.

Вид экономической деятельности	Количество образовавшихся отходов, тыс. т.			Использование отходов
	всего	Из них		Тыс. т.	% образовавшихся в 2015 г. отходов	% общего объема
		На начало 2015 г.	За 2015 г.
Всего отходов Из них:	124082,302	115671,356	8410,946	1682,452	20,00	1,36
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	215,131	8,927	206,204	185,277	89,85	86,12
Добыча полезных ископаемых	107381,629	101166,342	6215,287	49,2796	0,79	0,05
Обрабатывающие производства	1696,357	46,238	1650,119	1434,812	86,95	84,58
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	12891,474	12661,929	229,545	4,722	2,06	0,04
строительство	31,099	0,046	31,053	0,031	0,1	0,10
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	18,8635	0,2508	18,6127	1,965	10,56	10,42
Транспорт и связь	66,926	22,718	44,208	5,441	0,01	8,13
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	456,135	0,000	456,135	0,000	0,00	0,00
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1764,649	1764,413	0,236	0,005	2,12	0,00
Прочие разделы	15,716	0,491	15,223	0,920	6,04	5,85

Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 6 место по количеству образующихся отходов (около 1,73% отходов Северо-Западного федерального округа и 0,14% отходов Российской Федерации).

Таблица N 13. Сведения об образовании отходов по количеству и классам опасности в Республике Коми за 2015 г.

Класс опасности	тонн	%
I класс (чрезвычайно опасные)	58,321	0,0007
II класс (высокоопасные)	66,487	0,0008
III класс (умеренно опасные)	67231,018	0,7993
IV класс (малоопасные)	896086,117	10,6538
V класс (практически неопасные)	7447504,542	88,5454
Всего	8410946,485	100,0000

В составе отходов преобладает V класс опасности. Это связано с тем, что большую часть отходов образуют добывающие предприятия нефтяной, горнорудной, угольной и лесной промышленности. Ввиду технологических решений, используемых на этих производствах, в отходы идут природные материалы, не имеющие экономической ценности для данных предприятий.

Рис. 22. Распределение количества отходов по классам опасности в процентном соотношении в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Таблица N 14. Сводная таблица общего числа образовавшихся отходов за 2013 - 2015 года с делением по ОКВЭД, тонн

Вид экономической деятельности	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	45 666,320	50 542,378	206 204,255
Раздел C Добыча полезных ископаемых	4 815 154,345	5 353 174,071	6 215 286,710
Раздел D Обрабатывающие производства	1 577 921,338	1 757 848,156	1 650 119,357
Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	230 579,212	214 788,856	229 544,919
Раздел F Строительство	27 278,999	6 569,210	31 052,963
Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11 727,539	8 018,111	18 612,680
Раздел H Гостиницы и рестораны	1 884,186	1 878,350	2 284,612
Раздел I Транспорт и связь	51 809,781	7 706,968	44 208,358
Раздел J Финансовая деятельность	9,817	20,322	760,196
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6 390,649	15 814,377	6 627,129
Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	4 281,076	222,610	1 652,584
Раздел M Образование	3 975,615	4 145,855	3 898,086
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг	493,386	281,858	456,135
Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1 474,202	1 441,881	235,994

В Приложении N 4 представлена имеющаяся информация от источников отходов производства по количеству образовавшихся отходов по видам и классам.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми" (от 23.07.2014 N 294);

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из органов государственной статистической отчетности, базы налогоплательщиков.

Также были задействованы Интернет-ресурсы:

Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/ opendata/

Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/

Рис. 23. Распределение видов экономической деятельности в промышленном секторе Республики Коми на 01.07.2016 г.

7.3. Места накопления отходов

7.3.1. Места накопления твердых коммунальных отходов

Мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми определено всего 6277 шт.

Местонахождение, количество и характеристики мест накопления твердых коммунальных отходов указаны в Приложении N 9.

При определении мест накопления отходов был применен следующий алгоритм согласно СанПиН 42-128-4690-88. Согласно этому документу подразумевается ежедневный вывоз отходов в летний период. Контейнерная площадка, на которой расположено 4 контейнера по 0,9 м3.

Формула для расчета необходимого количества мест накопления отходов: 4 контейнера * 0,9 м3 = 3,6 м3. Плотность ТКО составляет 200 кг на 1 м3. Таким образом, 1 контейнерная площадка ежесуточно сможет принять 720 кг ТКО. Принятый норматив образования отходов на человека 0,96 кг в сутки. Исходя из этой формулы, 1 место накопления отходов обслуживает 750 человек.

Адреса размещения объектов накопления отходов указаны в Приложении N 9 без привязки к точкам координат, обозначая необходимость расположения контейнерной площадки для удовлетворения потребности жителей в этом районе.

7.3.2. Места накопления других видов отходов, включая отходы производства

От источников образования отходы производства могут направиться на места временного хранения, на обработку, утилизацию или захоронение. Поэтому как на территории предприятий, так и за пределами должны сооружаться площадки временного накопления отходов, которые могут быть представлены открытыми площадками, отвалами, шламонакопителями - буферными емкостями, откуда потоки отходов двигаются далее, в зависимости от принятых решений по методу обращения с ними. Для мест накопления и сбора отходов производства следует организовывать:

- контейнерные площадки;

- сливные (выгребные) ямы (далее - выгреб);

- приемные пункты сбора вторичного сырья;

- шламонакопители;

- отвалы;

- специально подготовленные грунтовые и иловые площадки.

Для мест накопления и сбора отходов производства следует установить Порядок сбора и вывоза для отдельных видов отходов.

Осадки сточных вод

Осадки сточных вод образуются на промышленных, а также коммунальных предприятиях (в части водоподготовки), и требуют точно прописанной схемы обращения с ними в связи с отсутствием постоянного состава. Они подлежат предварительному обезвоживанию на иловых площадках (картах) либо на промышленных установках по утилизации осадков сточных вод. Запрещается временное накопление осадков сточных вод вне специализированных площадок.

Нефтесодержащие отходы

Нефтесодержащие отходы образуются в нефтегазовом комплексе на всех стадиях. Начиная от буровых шламов, установок первичной переработки нефти (например, ЭЛОУ, атм. колонны), где образуются нефтешламы, заканчивая отходами из нефтеловушек. Такие крупные предприятия как ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "Газпром трансгаз Ухта", ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" имеют собственные системы канализаций и очистные сооружения, после прохождения через которые отходы разделяются на составные части: нефть (возможно её дальнейшее использование в качестве товарного продукта, вода и твердая часть (кек), которая при соответствии требованиям может использоваться в дорожном строительстве.

Сбор нефтесодержащих отходов II - III классов опасности, в том числе полученных на переработку, производится в закрытой таре, специальных емкостях, исключающих загрязнение окружающей среды, имеющих соответствующую маркировку.

Места хранения нефтесодержащих отходов должны быть оборудованы в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Запрещается размещение отходов вне специализированных площадок, и мест временного хранения.

На предприятии должны соблюдаться меры по безопасному обращению с отходами и предупреждению аварийных ситуаций.

Отходы горнорудного комплекса

Предприятия по добыче руд производят очень большой объем отходов - шламов и обедненных пород в связи со спецификой своей деятельности. Большее количество таких отходов складируется в отвалах, которых на территории Республики насчитывается более 100. Эти площадки занимают значительные территории. Основные предприятия этого комплекса: ОАО "Воркутауголь", ОАО "Компания "Интауголь", ОАО "Шахта "Интауголь", ЗАО "Шахта Воргашорская 2".

На территории Республики Коми зарегистрировано и осуществляют деятельность более 10 предприятий по переработке лома цветных и черных металлов. Данное производство является энергоемким и образующим отходы, которые также являются промышленными и должны быть переработаны либо отправлены на полигоны.

Жидкие отходы

Сбор жидких отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. Самыми водоемкими предприятиями, впоследствии сбрасывающими огромное количество сточных вод, являются предприятия лесного комплекса: ОАО "Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс", ОАО "Лесопромышленный комплекс Сыктывкарский лесодеревообрабатывающий комплекс", ЗАО "Жешартский фанерный комбинат". На данных производствах требуется очень большое количество воды, что, в свою очередь, ведет к образованию большого количества жидких отходов - сильно загрязненных сточных вод. Сточные воды деревообрабатывающих производств относятся ко 2 группе.

Места накопления отходов определяются как временные площадки для их размещения. Ввиду увеличения количества отходов с каждым годом, а также халатности различных организаций, на территории Республики Коми существует большое число несанкционированных мест размещения как ТКО, так и промышленных отходов. Существует проблема несанкционированных мест размещения отходов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Ввиду отсутствия гидроизоляции, каких-либо ограждений, вредные и даже ядовитые вещества попадают в почву, воды и воздух. Очень важным является своевременное обнаружение таких мест и их ликвидация с последующей рекультивацией территории.

Таблица N 15. Перечень несанкционированных мест размещения отходов

N п/п	Наименование места размещения отходов	Нахождение мест размещения отходов (Адрес фактический или географические координаты)
1	пгт Седкыркещ МО ГО Сыктывкар	г. Сыктывкар
2	по маршруту Ухта - Подгорный - Ухта, в п. Подгорный около карьера "Сырочай"	N 61°34'14,9"; E 053°47'32,1"; N 61°34'17,2"; E 053°47'05,4"
3	Окрестности автодороги дырносских дач от железнодорожного переезда до садоводческого товарищества "Заря" в м. Дырнос г. Сыктывкара	г. Сыктывкар
4	на въезде д. Граддор на расстоянии 100 м. От поворота с Нювчимским шоссе	Сыктывдинский район
5	г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая (на территории гаражей, расположенных рядом с ж/д вокзалом)	г. Сыктывкар
6	г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая (на территории гаражей, расположенных на дороге к автодрому)	г. Сыктывкар
7	Республика Коми, Усть-Куломский район, сельское поселение Усть-Кулом	сельское поселение Усть-Кулом, 3-й километр автодороги Усть-Кулом - Керчомъя - Гайны
8	Несанкционированный породный отвал	до МО ГО "Инта"
9	Несанкционированный объект размещения отходов	до МО МР "Сыктывдинский", д. Гарья
10	Несанкционированный объект размещения отходов с. Ыб	до МО МР "Сыктывдинский", д. Захарово
11	Несанкционированный объект размещения отходов с. Ыб	до МО МР "Сыктывдинский", д. Мальцевгрезд
12	Несанкционированный объект размещения отходов п. Ель-База, с. Чухлэм	до МО МР "Сысольский", с. Чухлэм
13	Несанкционированный объект размещения отходов д. Боровская	до МО МР "Усть-Цилемский", д. Боровская
14	Несанкционированный объект размещения отходов д. Черногорская	до МО МР "Усть-Цилемский", д. Черногорская
15	Несанкционированный объект размещения отходов с. Среднее Бугаево	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Среднее Бугаево
16	Несанкционированный объект размещения отходов с. Хабариха	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Хабариха
17	Несанкционированный объект размещения отходов с. Синегорье	до МО МР "Усть-Цилемский", п. Синегорье
18	Несанкционированный объект размещения отходов с. Усть-Цильма (5 км автодороги Усть-Цильма - Серегово - Щелья)	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Усть-Цильма

В общем виде обращение с промышленными отходами после их образования на предприятиях республики осуществляется в следующем порядке:

Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется с учетом особенностей технологических процессов в соответствии с действующим законодательством:

1) промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются, повторно используются;

2) периодичность вывоза промышленных отходов с территории промышленного предприятия определяется установленными нормативами накопления отходов.

В настоящее время на территории Республики Коми действует 248 объектов размещения других видов отходов, включая отходы производства (как санкционированных, так и несанкционированных), не включенных в ГРОРО.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми" (от 23.07.2014 N 294);

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из органов государственной статистической отчетности, базы налогоплательщиков.

Также были задействованы Интернет-ресурсы:

Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/

7.4. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

Рис. 24. Распределение организаций по обращению с отходам по муниципальным образованиям в процентном соотношении в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Анализ ситуации с отходами производства и потребления на территории Республики Коми осуществляется на основе данных Государственного статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". Согласно приказу Росстата от 28.01.2011 г. N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" форма N 2-ТП (отходы) предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) производства и потребления.

7.4.1. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов

Таблица N 16. Количество объектов размещения, площадь и вместимость.

N п.п.	Наименование муниципального округа	Количество объектов	Площадь объектов, тыс. кв. м	Вместимость объекта, млн. тонн
1.	Воркута	63	7400,2	57,2
2.	Инта	43	7587,2	30,4
3.	Сыктывкар	10	3004,1	15,2
4.	Усинск	21	492,4	2,9
5.	Ухта	36	1184,96	4,3
6.	Вуктыл	6	184,6	1,2
7.	Ижемский	11	37,5	9,05
8.	Княжпогостский	15	471	1,6
9.	Койгородский	17	147,5	0,1
10.	Корткеросский	19	88,6	0,2
11.	Печора	17	304,2	0,1
12.	Прилузский	21	287	0,9
13.	Сосногорский	30	303,2	0,1
14.	Сыктывдинский	18	257	0,1
15.	Сысольский	18	5299	0,06
16.	Троицко-Печорский	9	215,5	0
17.	Удорский	14	529,8	1,18
18.	Усть-Вымский	6	248	0,25
19.	Усть-Куломский	30	276	0,1
20.	Усть-Цилемский	12	69	0
	Итого	416	29387,26	116,8

Анализ полученной информации и данных, вышеприведенных в таблице, показывает, что учету подлежат такие объекты, как объекты размещения отходов, объекты размещения ТКО, хвостохранилища, шламохранилища, карьеры, склады, а также несанкционированные объекты размещения отходов.

Количество и характеристики объектов размещения промышленных отходов приведены в Приложении N 8.

Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов по Республике Коми представлены в Приложении N 12.

7.4.2. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению других видов отходов, включая отходы производства

В составе промышленных отходов содержатся нетоксичные отходы, которые можно обезвреживать совместно с ТКО и отходы, требующие специальных мероприятий для их эффективной технологической переработки или обезвреживания. Отходы должны размещаться в соответствии с нормативами отраслевых ведомств, часть отходов временно хранится на предприятиях в соответствии с действующими нормативными документами.

Производственные отходы I-III классов опасности должны храниться в специально отведенных местах; отходы составляющие, в той или иной степени, вторичные материальные ресурсы, подлежат утилизации по отдельной схеме.

Наиболее дешевым способом обезвреживания отходов является захоронение их на полигонах. Вместе с тем города постепенно утрачивают возможность отводить под свалки новые близлежащие территории. При таком положении фактические транспортные затраты резко возрастают и единственное преимущество полигонного захоронения отходов утрачивается. Индустриальная переработка отходов имеет смысл в том случае, если стоят задачи развития системы обращения с отходами, повышения эффективности использования ресурсов, земель, сокращения транспортных затрат и ущерба окружающей среде.

По состоянию на 01.07.2016 организациям на территории Республики Коми выдано 82 лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами (далее - лицензий). В Таблице N 16 предоставлена информация по действующим лицензиям с делением по муниципальным образованиям.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Таблица N 17

Таблица N 17. Количество действующих лицензий с делением по муниципальным образованиям в Республике Коми на 01.07.2016 г.

N п/п	Наименование МО ГО, МО МР	Общее количество действующих лицензий
1	МО ГО "Воркута"	4
2	МО ГО "Вуктыл"	3
3	МО МР "Ижемский"	0
4	МО ГО "Инта"	4
5	МО МР "Княжпогостский"	1
6	МО МР "Койгородский"	1
7	МО МР "Корткеросский"	0
8	МО МР "Печора"	7
9	МО МР "Прилузский"	1
10	МО ГО "Сосногорск"	5
11	МО МР "Сыктывдинский"	0
12	МО ГО "Сыктывкар"	25
13	МО МР "Сысольский"	1
14	МО МР "Троицко-Печорский"	0
15	МО МР "Удорский"	2
16	МО ГО "Усинск"	14
17	МО МР "Усть-Вымский"	2
18	МО МР "Усть-Куломский"	1
19	МО МР "Усть-Цилемский"	0
20	МО ГО "Ухта"	11
	Итого:	82

Рис. 25. Количество действующих лицензий по муниципальным образованиям в Республике Коми на 01.08.2016 г.

Использование и обезвреживание отходов на территории Республики Коми осуществляется как организациями - производителями отходов, так и специализированными организациями.

Таблица N 18. Общее количество лицензий по обращению с отходами в Республике Коми, выданных с 2010 года.

Количество лицензий по обращению с отходами в Республике Коми, выданных с 2010 года
Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ	Количество
Сбор	44
Транспортирование	111
Размещение	14
Использование	18
Обезвреживание	19
Утилизация	5

Рис. 26. Выданные организациям лицензии в процентном отношении по видам деятельности обращения с отходами в Республике Коми на 01.07.2016 г.

На территории Республики Коми функционируют предприятия, хозяйственная деятельность которых тем или иным образом связана с использованием, обезвреживанием (переработкой) отходов производства и потребления. К ним относятся ООО СПАСФ "Природа" (переработка жидких и твердых нефтесодержащих отходов, образующихся в результате деятельности крупных предприятий), ООО "Шротт" (сбор вторичных ресурсов), ООО "ВЕЛДАС-ЭМ" (обезвреживание люминесцентных ламп и других ртутьсодержащих отходов, свинцовых аккумуляторов, отработанных синтетических и минеральных масел и др. отходов), ООО "Фасад-плюс" (сбор и переработка отходов полиэтилена, полипропилена), ОАО "Комитекс" (сбор и использование ПЭТФ-бутылок в производстве полиэфирного волокна) и другие (сведения из Концепции по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми, от 23.07.2014).

Важным аспектом обработки, утилизации, обезвреживания отходов на территории Республики Коми является образование и использование отходов лесообрабатывающего комплекса. Опилки, кора, стружка - эти отходы можно использовать в производстве повторно или для получения тепловой энергии. В территориальных схемах планирования муниципальных образований Республики говорится, что данные отходы передаются жителям ближайших населенных пунктов, которые используют их для отопления своих домов. Однако, это всего лишь один вариант. Обычно крупные компании в секторе деревообработки сами утилизируют свои отходы. На территории Республики Коми находятся следующие предприятия, занимающиеся данным видом обращения с отходами: ООО "СевЛесПил", ООО "Лузалес", ООО "Лесная компания Монди СЛПК", ООО "СФЗ" - Сыктывкарский Фанерный Завод.

На объектах обезвреживания отходов может использоваться как одна технология, так и комбинация нескольких технологий, а также различные приемы и методы, способствующие достижению положительного результата. Технологии обезвреживания отходов преследуют цели охраны окружающей среды и здоровья человека.

Обезвреживание возможно термическим методом (деструкция отхода при температуре), и не термическими методами.

Обезвреживанию нетермическими методами должны подвергаться:

- Отходы нефтепродуктов, в том числе отходы минеральных масел, потерявших потребительские свойства.

- Прочие нефтесодержащие отходы, включая отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата.

- Отходы оборудования, содержащего ртуть.

- Изделия из резины, потерявшие потребительские свойства, в том числе шины, покрышки и камеры резиновые.

- Отходы органических растворителей.

- Аккумуляторы, потерявшие потребительские свойства.

- Батареи аккумуляторные, потерявшие потребительские свойства.

- Отходы фильтров и фильтровальных материалов, отработанных.

- Отходы оборудования и прочей продукции, содержащей галогенированные ароматические органические вещества, в том числе стойкие органические загрязнители.

- Отходы пестицидов и агрохимикатов, кроме подлежащих термической деструкции.

- Оборудование, содержащее озоноразрушающие вещества.

- Золы и шлаки от сжигания твердого топлива.

- Биологические отходы.

Количество организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, составляло в 2013 году - 3157 ед., в 2014 году - 3120 ед., в 2015 году - 3221 ед. (информация базы плательщиков платы за НВОС - ПТК "Госконтроль").

В 2015 г. на предприятиях использовано 1 682,452 тыс. т отходов производства и потребления, что составило 20% общего количества образовавшихся в этом году. Отходы, не подлежащие использованию и переработке, направляются в места хранения и захоронения. На конец 2015 г. в республике накоплено 124,082 млн. т отходов. (По данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики Коми в 2015 г.).

Организации, занимающиеся обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов производства указаны в Приложении N 12. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов по Республике Коми.

Одно из самых распространенных нарушений, выявляемых государственными инспекторами Минприроды Республики Коми на территории муниципальных образований республики, - это захламление территории населенных пунктов и близлежащих территорий отходами производства и потребления.

Общая площадь мест хранения и захоронения промышленных отходов (включая шламонакопители и золоотвалы) - 25 823 905 кв. м. Недействующих и неэксплуатируемых (18 объектов) - 801 400 кв. м. Данные цифры показывают масштабы возможных загрязнений.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр данных объектов (ГРОРО).

В ГРОРО включено 45 объекта размещения отходов, расположенных на территории Республики Коми:

- 9 полигонов твердых бытовых отходов, расположенных в городах Сыктывкаре, Ухте, Усинске, Воркуте (3 объекта) и с. Айкино (МО МР "Усть-Вымский");

- 36 объектов размещения промышленных отходов (включая 3 полигона твердых промышленных и бытовых отходов (г. Вуктыл; г. Усинск; д. Левкинская (МО МР "Усть-Цилемский")); п. Чикшино (МО МР "Печора")).

Большая часть имеющихся объектов размещения отходов не имеет положительного заключения Государственной Экологической Экспертизы, что, является доказательством того, что данные объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Сведения о таких объектах представлены в Приложении N 12.

Закрытые для ввоза объекты размещения также оказывают негативное воздействие на окружающую среду ввиду несоответствия требованиям природоохранного законодательства.

Анализ сложившейся ситуации в области обращения с отходами на территории Республики Коми выявил следующие основные проблемы:

- несоответствие большинства объектов размещения отходов на территории Республики Коми требованиям российского природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

- необходимость рекультивации неиспользуемых и закрытых объектов размещения отходов, очистки загрязненных территорий;

- наличие многочисленных несанкционированных объектов размещения отходов, являющихся источниками загрязнения почв, поверхностных и подземных вод;

- отсутствие доступных для предприятий специализированных полигонов захоронения отходов I-III класса опасности;

- отсутствие системы раздельного сбора отходов, их обработки, утилизации, обезвреживания и активного использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми" (от 23.07.2014 N 294);

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из Госстата, базы налогоплательщиков.

Также были задействованы Интернет-ресурсы:

Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/

7.5. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

При формировании баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов необходимо учитывать особенности Республики Коми.

Среди особенностей Республики Коми необходимо отметить:

резко континентальный климат с холодной зимой и жарким летом;

низкая плотность населения - 2,1 чел. на 1 кв. км;

в населенных пунктах с численностью населения более 5 тыс. проживает 91% населения республики, причем 61% населения проживает в городских округах - Сыктывкар, Воркута, Усинск, Ухта, Инта;

наличие населенных пунктов, имеющих автомобильное сообщение только в зимний период (зимники);

наличие населенных пунктов с локальным проживанием коренных малочисленных народов;

основу республиканской экономики составляет добывающая промышленность, базирующаяся на эксплуатации месторождений нефти и газа и имеющая сырьевую направленность.

Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды в Республике Коми, которому в последние годы стало уделяться пристальное внимание на всех уровнях власти.

По официальным данным, в Республике Коми ежегодно образуется 8500 тыс. т отходов. В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности (88%), основной вклад в образование которых вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (76%), обрабатывающие предприятия (14,5%) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3,8%). Основными отраслями промышленности, к которым относятся указанные предприятия, являются угледобывающая и деревообрабатывающая отрасли.

Использование и обезвреживание отходов составило 20% общей массы образованных отходов за 2015 год. Использование и обезвреживание отходов на территории Республики Коми осуществляется как организациями - производителями отходов, так и специализированными организациями.

Низкая доля утилизации отходов приводит к увеличению объемов накопления отходов на объектах их размещения. По состоянию на начало 2015 г. в Республике Коми накоплено 115,671 млн. т отходов.

В результате проведенной в 2011 г. инвентаризации на территории Республики Коми было выявлено 605 объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе 328 объектов размещения коммунальных отходов, из которых только 5% функционировали с соблюдением природоохранных требований объектов размещения твердых коммунальных отходов.

Сложная ситуация обстоит с объектами размещения твердых бытовых отходов, находящимися на балансе органов местного самоуправления: 26 объектов размещения отходов закрыты по решениям судов.

Помимо проблем обращения с твердыми бытовыми отходами и промышленными отходами остро стоит вопрос безопасного обращения с медицинскими и биологическими отходами.

Отсутствие достаточных ресурсов для организации централизованной системы управления и технической базы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения медицинских отходов препятствует минимизации их негативного воздействия на окружающую среду.

Экспертная оценка образования ряда видов отходов показала, что действующая система учета не позволяет дать полную картину по обращению с отходами, поскольку она базируется в основном на сведениях крупных хозяйствующих субъектов, которые контролируются органами федерального государственного экологического контроля. В 2010 г. были учтены отходы лишь 173 предприятий, в 2011 - 209 предприятий, в 2012 - 308 предприятий, 2013 г. - 531 предприятие, в 2014 г. - 458 предприятий. В 2015 г. - 643 предприятия. В то же время, по данным федерального государственного статистического наблюдения, на территории республики по состоянию на 1 января 2016 г. ведут свою деятельность 20749 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых сопровождается образованием отходов. Наличие многочисленных организаций, не охваченных системой учета, приводит к росту негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Принимая во внимание сложившиеся тенденции в образовании и размещении отходов, распределение источников образования отходов по территории Республике Коми, результаты экспертной оценки массы образования отходов, определены виды отходов, требующие системного подхода к их управлению со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми. К ним относятся:

отходы из жилищ и аналогичные им отходы;

отходы строительства и сноса;

осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений;

золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных;

отходы эксплуатации автотранспортных средств;

отходы сложного оборудования и техники;

отходы нефтегазового комплекса;

отходы угольной промышленности;

отходы лесопромышленного комплекса;

отходы агропромышленного комплекса;

ртутьсодержащие отходы;

медицинские отходы;

биологические отходы.

Данные об объемах обращения с вышеназванными отходами, за исключением медицинских и биологических приводятся в Приложениях N 4, 5. Медицинские и биологические отходы исключены из государственного регулирования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Основными проблемами в системе управления в области обращения с отходами характерными как для Российской Федерации в целом, так и в Республике Коми в частности являются:

отсутствие у органов местного самоуправления правовых оснований для воздействия на недобросовестных собственников отходов;

неразвитость законодательства в области стимулирования хозяйствующих субъектов, предпринимающих меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду, осуществляющих сбор отходов от юридических и физических лиц для дальнейшего использования или обезвреживания;

недостаток стимулирующих программ поддержки малого и среднего предпринимательства в области обращения с отходами;

отсутствие условий для привлечения частного капитала в отходоперерабатывающую отрасль;

отсутствие правовых механизмов организации системы учета количества отходов, захороненных на муниципальных объектах размещения отходов и на объектах размещения отходов, находящихся на балансе промышленных предприятий;

низкий уровень экологической культуры;

недостаточная деловая активность предпринимательского сообщества по организации предприятий в области обращения с отходами;

недостаток научно-исследовательских работ, направленных на изучение морфологического состава региональных отходов, их негативного воздействия на окружающую среду, возможных направлений их использования и обезвреживания в Республике Коми;

недостаточность профессиональных кадров, занятых в сфере обращения с отходами производства и потребления;

недостаточный уровень знаний руководителей муниципальных образований, юридических лиц, принимающих решение в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Сложившаяся проблемная ситуация в области обращения с отходами приведет к следующим рискам:

к прогрессирующему нарастанию объемов образования и накопления отходов;

к прогрессирующему нарастанию стихийных несанкционированных мест размещения отходов;

к прогрессирующему росту негативного воздействия отходов на окружающую среду;

к снижению комфортности и качества жизни населения;

к созданию условий для чрезвычайных ситуаций и угрозы экологической безопасности.

При формирования баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов Республики Коми учитывались данные представленные Управлением Росприроднадзора по республике Коми и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Ниже приводится таблица по сводным данным в тыс. тонн (таблица N 19), которые получены из различных материалов, представленных органами исполнительной власти Республики Коми.

Решения по реализации мероприятий, призванных обеспечить достижение установленных целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления принимались с учетом наличия действующих, строящихся и проектируемых объектов обращения с отходами и перспектив их дальнейшей эксплуатации.

Таблица N 19. Общие данные по образованию, использованию и размещению отходов с 2010 - 2015 гг. в Республике Коми

Виды отходов по классам опасности	Наличие отходов на начало года	Образование отходов за год	Поступление отходов из других организаций	Использовано и обезврежено на предприятии			Передано отходов другим организациям				Размещено на собственных объектах за год			Наличие в организации на конец года
				Всего	использовано	обезврежено	Всего	для использ. и обезврежив.	для хранения	для захоронения	Всего	хранение	захоронение
Всего тыс. т 2010 г.	107383,4	6578,7	193,1	1118,6	1061,9	56,7	313,9	260,3	1,2	52,3	5331,4	5067,8	263,6	112459,4
2011 г.	13444	6344,9			928,77						5136,74			Н.д.
2012 г.	78573,2	23983,5			17531,8						5349,47			102556,79
2013 г.	248542, 4	6778,6			1653,9						4997,3			255321,79
2014 г.	109586,1	7422,4			1759,4						597,1			117008,5
2015 г.	115671,4	8410,9		2033,75	1682,45	351,35								Н.д.

Учитывая тенденции экономического и социального развития Республики Коми на период 2020 г. в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 26.03.2006 г. N 45 "Стратегия экономического и социального развития Республики Коми при прогнозе объемов образования отходов до 2027 года учитывались следующие факторы:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "27.03.2007 г."

1. На период до 2020 г., численность населения будет уменьшаться. В связи с этим можно прогнозировать, что в рассматриваемый период количество образующихся у населения отходов будет снижаться.

2. На территории республики планируется дальнейшая активизация деятельности строительного комплекса, в том числе жилищного строительства.

В соответствии с федеральными и региональными программами, реализуемыми на территории Республики Коми, в том числе федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, долгосрочной республиканской программой "Жилище" на 2008 - 2011 годы, утвержденной Законом Республики Коми от 17 ноября 2007 г. N 100-РЗ, долгосрочной республиканской целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 22 июля 2011 г. N 311, долгосрочной республиканской программой "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 304, планируется дальнейшее наращивание темпов строительства, вследствие этого будет наблюдаться постепенное увеличение массы образования отходов строительства и сноса.

3. Планируется реконструкция и модернизация объектов по передаче тепловой энергии, строительство и ввод в эксплуатацию малых ГЭС, широкое применение новых технологий и повышение эффективности использования газа на газовых котельных, перевод котельных в мини-ТЭЦ на газообразное альтернативное топливо, использование новых угольных генерирующих мощностей с применением современных экологически чистых технологий сжигания угля.

Увеличение суммарной мощности источников теплоснабжения, выработки тепловой энергии и ее потребления, переход на газообразное и альтернативное топливо, на фоне общего снижения численности населения республики, повсеместно приведет к постепенному снижению образования золошлаковых отходов.

4. Образование отходов эксплуатации автотранспорта напрямую зависит от количества автотранспортных средств в республике, которое, в свою очередь, связано с развитием дорожной сети, численностью населения, уровнем благосостояния общества и т.д. Главной целью Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г. является повышение уровня жизни населения, но в то же время в соответствии с ней общая численность населения сократится. Таким образом, развитие транспортного и дорожного комплексов, повышение уровня благосостояния общества на фоне общего снижения численности населения в республике приведет к тому, что масса образования отходов эксплуатации автотранспорта в основном не изменится. Незначительное увеличение отходов эксплуатации автотранспорта прогнозируется в городах Сыктывкар, Ухта, Сосногорск, Усинск, что, прежде всего, связано с реализацией инвестиционных проектов автотранспортного и дорожного комплексов, а также с процессами развития урбанизации в Республике Коми.

5. Планируется модернизация жилищно-коммунального комплекса, в том числе совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений; повторное и последовательное использование сточных вод с полным прекращением сброса в водоемы загрязняющих веществ; строительство систем и сооружений для очистки ливневого стока с территорий поселений и предприятий.

В соответствии со Схемой размещения производственных сил в Республике Коми на период до 2020 г. на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми направлена подпрограмма "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)". В период до 2020 г. развитие коммунальной инфраструктуры будет определяться соответствующими документами территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми.

Основными работами в области водоотведения будут работы по реконструкции, строительству водопроводных и канализационных сооружений, систем очистки ливневых стоков. Увеличение объема водопотребления и удельного веса жилой площади, оборудованной канализацией, увеличение протяженности канализационных сетей и количества очистных сооружений на фоне общего снижения численности населения республики, приведет к постепенному снижению образования осадков очистных сооружений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Планируется рациональное, комплексное и эффективное использование месторождений горнорудного сырья, создание многоотраслевого горнорудного комплекса Республики Коми. Реализация мероприятий, направленных на развитие горнорудного комплекса, приведет к увеличению массы образования отходов. С целью минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду необходимо внедрение современных, инновационных, наилучших технологий утилизации отходов горнорудной промышленности. Наличие значительного количества отходов, накопившихся на объектах размещения, обуславливает разработку предложений для вовлечения в хозяйственный оборот этих отходов.

8. Планируется развитие лесопромышленного комплекса за счет роста объемов и эффективности лесозаготовительного и перерабатывающего производств. Модернизация действующих и ввод в эксплуатацию новых лесопромышленных комплексов, развитие экономической доступности лесных ресурсов (развитие сети дорог), использование высокопроизводительного многофункционального лесозаготовительного оборудования, увеличение экспорта лесопродукции приведет к увеличению объемов вырубленной древесины, объемов производства пиломатериалов и, как следствие, к увеличению массы образования отходов лесопромышленного комплекса планируется внедрение технологий обработки, утилизации, обезвреживания древесины для использования ее в энергетических целях.

9. Определены цели развития агропромышленного комплекса, для достижения которых необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для развития производства и предпринимательства;

модернизация производственного потенциала отрасли, внедрение прогрессивных технологий, устойчивых в природно-климатических условиях Республики Коми, в том числе в животноводстве - посредством реконструкции и строительства животноводческих помещений с использованием высокопроизводительного оборудования и современных технологий.

В целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду решение проблемы обращения с отходами агропромышленного комплекса должно производиться по двум направлениям:

переработка и использование ранее накопленных отходов; переработка и использование вновь образующихся отходов. В настоящее время основными направлениями утилизации навоза и помета является использование в качестве органического удобрения.

10. В Республике Коми не организована централизованная и экологически безопасная система сбора и транспортирования ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения. При отсутствии четко организованной системы сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов значительная их часть либо поступает совместно с твердыми бытовыми отходами на объекты размещения коммунальных отходов, либо ликвидируется в системе канализации, что обуславливает опасные последствия, связанные с ртутным загрязнением.

11. Добывающая отрасль

В нефтедобыче планируется:

обеспечение устойчивой добычи нефти на основе интенсификации эксплуатируемых и ввода подготовленных для промышленного освоения месторождений. На территории Республики Коми планируется ввод в эксплуатацию новых месторождений нефти: Осваньюрского, Баяндыского, Северо-Вольминского, Стрелинского, Усть-Макарихинского, Южно-Ипатского, Верхне-Мастеръельского, Мичаельского, Осокинского, Западно-Баганского, Каменского;

В газодобыче планируется: ввод в разработку мелких по запасам месторождений природного газа: Югид-Соплесского, Печорогородского, Западно-Печорогородского, Северо-Югидского, Средне-Седьельского;

Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, к 2020 году возрастет до 15 млн. тонн, естественного газа - сохранится из-за выработки запасов на уровне 3,25 млн.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, на территории Республики Коми к 2020 году достигнет 15,0 млн. тонн, или 115,4 процента к уровню 2008 года. Прирост добычи нефти ожидается за счет интенсификации эксплуатируемых и вовлечения в разработку новых месторождений, внедрения новых технологий добычи нефти, сокращения простаивающего фонда скважин. В нефтеперерабатывающей промышленности за счет внедрения новых прогрессивных технологий и увеличения глубины обработки, утилизации, обезвреживания углеводородного сырья в течение всего периода сохранится положительная динамика производства нефтепродуктов. В 2020 году объем производства автомобильного бензина составит 450 тыс. тонн, дизельного топлива - 1900 тыс. тонн, топочного мазута - 1750 тыс. тонн.

В угледобыче планируется:

стабилизация и устойчивый рост добычи угля в Республике Коми при наиболее полном использовании производственных мощностей действующих шахт и обеспечении рентабельной работы организаций по добыче и переработке угля. В 2020 году объем добычи угля составит 17500 тыс. тонн.

Основной целью развития горнорудной промышленности Республики Коми является рациональное, комплексное и эффективное использование месторождений горнорудного сырья, создание многоотраслевого горнорудного комплекса Республики Коми.

Стабилизация развития угольной промышленности Республики Коми, освоение новых месторождений и строительство новых шахт, проведение работ по подготовке нижних горизонтов добычи угля, внедрение высокопроизводительного оборудования и проведение мероприятий по снижению простоев производства позволят обеспечить добычу угля к 2020 году в объеме 17,5 млн. тонн. Дальнейшее интенсивное развитие получит горнорудная промышленность Республики Коми. Предполагаются создание многоотраслевого горнорудного комплекса, увеличение объемов добычи и обработки, утилизации, обезвреживания горнорудного сырья, создание новых перерабатывающих производств. В лесопромышленном комплексе реализация основных задач и направлений

12. В лесопромышленном комплексе реализация основных задач и направлений развития позволит обеспечить качественное улучшение структуры товарной продукции, увеличится доля перерабатывающих отраслей до 90 процентов в общем объеме производства продукции лесопромышленного комплекса. За счет перевооружения производства, внедрения новой техники, углубления обработки, утилизации, обезвреживания древесины увеличится производство лесобумажной продукции.

Объем лесозаготовок при вводе в эксплуатацию новых лесопромышленных комплексов в Троицко-Печорском и Усть-Куломском районах возрастет к 2020 году до 17 млн. куб.м. Производство пиломатериалов к 2020 году возрастет в 2,9 раза к уровню 2008 года.

13. Среднегодовые темпы прироста валового регионального продукта в 2009 - 2020 годы ожидаются на уровне более 5 процентов в год, что позволит увеличить объем валового регионального продукта на душу населения за 12 лет почти в 2 раза. Основной вклад в формирование валового регионального продукта и обеспечение его роста будут вносить промышленность, строительство, транспорт, связь и торговля. Развитие промышленного производства в республике в 2020 году к уровню 2008 года увеличится более чем в 1,8 раза. Среднегодовой прирост промышленного производства составит в среднем около 5 процентов в год. Увеличение объемов производства обеспечат большинство видов деятельности промышленности.

14. В целом за 12 лет численность населения снизится почти на 8 процентов и составит к концу 2020 года 885,4 тыс. человек.

На фоне сокращения общей численности населения сохранится тенденция снижения объемов образования отходов.

Таблица N 20. Оценка достижения целей социально-экономического развития Республики Коми

Целевые индикаторы	2020	2006	2010	2014	2015
	План	Факт	Факт	Факт	Факт
Цель 1
Объем инвестиций в основной капитал по отношению к ВРП, %	21,2	34,0	31,7	40,5*	32,7*
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	100,4	105,0	100,8	100,5	101,6
Индекс сельскохозяйственного производства, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,4	102,7	103,3	99,2	100,9
Цель 2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	72,2	64,0	66,9	69,1	69,1*
Суммарный коэффициент рождаемости, среднее число рождений у одной женщины	2,000	1,370	1,625	2,013	1,955*
Коэффициент смертности, количество умерших на 1 тыс. человек населения	11,5	14,2	13,1	12,2	12,3
Цель 3
Индекс доверия к государственным гражданским служащим Республики Коми и муниципальным служащим в Республике Коми (от общего числа опрошенных), %	50	-**	-**	54	38,45
Отношение дефицита консолидированного бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, %	14,0	-***	-***	14,5	11,2
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, %	91,0	-**	-**	95,3	95,1
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, %	98,5	-**	-**	99,0	96,2
Цель 4
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, %	25,0	18,63	14,6	25,2	20*
Удельный вес населения Республики Коми, проживающего в зоне прикрытия пожарной охраной, %	99,5	-**	-**	99,5	99,5

* - Оценка.

** - Таблица целевых индикаторов включена в Стратегию с 2013 года, значения индикаторов приведены по данным органов государственной власти Республики Коми.

*** - В 2006 и 2010 годах консолидированный бюджет Республики Коми исполнен с профицитом.

В соответствии с проектом "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2030 года" при построении баланса учитывались следующие тенденции социально-экономического развития Республики Коми до 2030 г.

1. Неустойчивая динамика объемов жилищного строительства. В 2006 году объем ввода жилья в Республике Коми составил 176,9 тыс. кв. м. Пик строительства жилых домов пришелся на 2007 год (196,6 тыс. кв. м), наименьшее значение показателя зафиксировано в 2010 году (80,3 тыс. кв. м). Объемы жилищного строительства начали расти в 2013 году. За 2014 год введено 155,8 тыс. кв. м. Ситуация в строительном комплексе республики за последние пять лет характеризовалась замедлением темпов роста по сравнению с 2005 - 2009 годами: среднегодовой темп роста за 2010 - 2014 годы составил 103,8% против 113,1% в предыдущем периоде.

2. Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (76%), обрабатывающие производства (16%) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3%).

3. Одной из основных проблем развития является ситуация в области обращения с коммунальными и промышленными отходами (несоответствие большинства объектов размещения отходов требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие условий для привлечения частного капитала в сферу обработки, утилизации, обезвреживания отходов);

4. В числе приоритетных задач: решение проблем сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания производства и потребления.

5. Топливно-энергетический и лесопромышленный комплексы - ключевые звенья экономики Республики Коми. Развитие этих отраслей влечет рост промышленного производства в республике и диверсификацию отраслей экономики, увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджета, рост занятости населения, и, в конечном итоге, рост благосостояния жителей Республики Коми.

Около 48% промышленного производства республики занимает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, 22% приходится на производство нефтепродуктов, около 20% производства обеспечивает лесопромышленный комплекс.

6. В целом по республике сохраняется положительная динамика развития топливно-энергетического комплекса.

Растут объемы добычи нефти. Вместе с тем, из-за кризиса 2008 - 2009 годов замедлилась реализация капиталоемких программ по бурению новых скважин, обустройству месторождений, проведению геолого-технических мероприятий.

Собственная добыча природного газа в Республике Коми и зависящая от нее переработка в Сосногорске из-за выработки запасов неуклонно снижаются. Одновременно повышается роль попутного нефтяного газа, однако уровень его утилизации в настоящее время (64,4%) значительно ниже нормативного показателя (95%).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Высокая доля лесопромышленного производства в общем объеме продукции промышленности республики (28,5%), динамичное развитие всех лесных отраслей, стабильный экспорт лесных товаров (более 20% валютной выручки), около 2% налоговых поступлений, более 40% работающих в промышленности республики занята в лесном комплексе.

Таблица N 21. Показатели достижения целей Стратегии развития Республики Коми до 2030 г.

Показатели достижения целей	Факт	Значения показателей по этапам реализации Стратегии и сценариям развития
		2018 год			2024 год			2030 год
	2015 год	консервативный	базовый	оптимистичный	консервативный	базовый	оптимистичный	консервативный	базовый	оптимистичный
1. Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет), млрд. рублей	513,7*	602,0	619,3	628,6	816,1	873,8	886,9	1143,1	1273,2	1336,9
2. Темп роста / снижения валового регионального продукта на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2014 году	98,2*	101,7	104,6	106,4	110,4	119,4	121,6	126,9	143,7	150,2
3. Ожидаемая продолжительность жизни, лет - всего,	69,1*	68,9	69,3	69,7	69,5	72,0	73,5	70,1	72,6	75,1
в том числе: - городское население	69,8*	69,7	70,1	70,5	70,3	72,9	74,4	70,9	73,5	76,0
- сельское население	64,5*	64,4	64,8	65,2	65,0	66,8	68,3	65,3	67,4	69,9
4. Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	860,4	836,6	836,6	838,5	792,7	792,7	810,4	751,1	751,1	800,3
5. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	15,0	14,0	13,5	13,3	11,5	11,0	10,7	9,5	8,5	8,2
6. Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя, кв. м	26,3	27,6	27,8	28,0	28,8	29,2	32,7	30,0	30,6	38,4
7. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, в %	20*	23,0	23,5	23,6	25,0	25,5	25,6	30,0	30,0	30,1
8. Индекс производительности труда, в % к 2014 году	98,3	101,4	103,9	104,2	109,5	117,5	120,0	125,4	140,6	148,0
9. Индекс промышленного производства, в % к 2014 году	101,6	104,7	108,6	109,0	110,1	119,1	123,4	121,6	135,9	143,1
10. Доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, в %	35,7	36,8	37,1	37,3	38,2	38,4	42,0	38,4	38,6	43,3
11. Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) организаций промышленного производства, в %	5,5	5,8	6,1	6,5	6,4	7,7	8,5	7,0	9,5	12,0
12. Индекс сельскохозяйственного производства, в % к 2014 году в сопоставимых ценах	100,9	100,5	104,9	110,6	100,2	107,6	132,8	100,0	109,7	150,1
13. Уровень самообеспечения за счет собственного производства основными видами продовольствия, в %**, в том числе:
- мясо и мясопродукты (в убойном весе)	33,9*	34,0	36,6	36,7	35,0	38,0	41,1	36,0	40,0	44,3
- молоко и молокопродукты	24,6*	24,7	25,5	26,3	27,0	29,0	39,1	28,0	30,0	53,1
- яйца	50,0*	50,0	52,0	54,9	53,0	60,0	63,5	55,0	64,0	71,7
- картофель	98,0*	98,2	98,5	98,8	98,5	100,0	102,3	99,0	100,0	104,2
- овощи	25,3*	25,0	26,4	42,5	26,0	27,0	65,5	27,0	29,0	66,4
14. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. рублей:
всего	175,1	150,4	161,2	170,0	130,6	166,8	175,0	160,0	180,0	210,0
в том числе без учета инвестиций по виду деятельности "транспортирование по трубопроводам"	114,6	120,4	122,8	130,0	121,0	123,0	125,0	122,0	125,0	130,0
15. Уровень зарегистрированной безработицы в административно-территориальных районах (на конец года), в % к рабочей силе	2,9	3,4	3,2	3,0	3,2	3,0	2,8	3,0	2,8	2,6
16. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км	6468,9	6505,9	6505,9	6529,7	6525,3	6525,3	6649,2	6525,3	6525,3	6678,2
17. Ввод (приобретение) жилья гражданами (семьями), молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности, с нарастающим итогом с 2014 года, тыс. кв. м	20,4	30,3	33,7	40,7	53,6	59,5	87,5	76,8	85,3	134,3

* - оценка.

** - рассчитывается на основе статистических данных баланса продовольст. ресурсов как отношение объема производства вида продовольствия к объему его внутреннего потребления, включающего личное потребление и производственное потребление за вычетом потерь.

Учитывая вышеназванные тенденции в развитии Республики Коми, динамику роста валового регионального продукта до 2030 года, построен график роста валового регионального продукта Республики Коми (Рис. N 28). Исходя из темпов роста валового регионального продукта проведен прогноз динамики образования отходов производства и потребления. Прогнозируемые данные об объемах обращения с отходами на территории Республики Коми приведены в Таблице N 22. Прогноз объемов образования ТКО в динамике по годам определялся в соответствии с изменениями численности населения Республики Коми (Рис. N 27).

Таблица N 22. Баланс количественных и характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов на территории Республики Коми на период действия Территориальной схемы

Показатели	2015 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет), млрд. рублей	513,7 (факт)	580,2	619,3	658,9	694,7	733,33	776,28	823,5	873,8	933,7	995,3	1273,2
Численность населения, тыс. чел.	864.4	845	836,6	828,6	821	814,4	807,5	800,56	792.7	786,4	778,8	751,1
Образование отходов, тыс. т - всего	8410 (факт)	9419,2	9984,35	10583,4	11112,57	11668,19	12251,57	12986,66	13765,85	14591,8	15467,3	19643,47
В том числе ТКО	293,2	292,3	291,5	288,9	279,7	260,15	228,3	200,5	180.99	175,46	172,32	171,49
Обработка, тыс. т
%	2	2	2	3	10	11	15	15	18	19	20	25
тыс. т	168,2	188.38	199,68	317,49	1111,2	1283,5	1837,73	1947,99	2477,85	2772,44	2893,46	4915,77
Утилизация,
%	20	21	23	23	25	25	25	25	25	26	28	30
тыс. т	1682,45 (факт)	1978,03	2296,4	2434,18	2778,14	2917,0	2940,37	3246,66	3441,46	3793,86	4330,84	5893,0
Обезвреживание,
%	4	4	4	4	5	5	5	6	6	7	8	10
тыс. т	351,35 (факт)	376,76	399,36	423,33	555,62	583,4	612,57	779,19	825,95	1021,42	1237,38	1964,3
Размещение,
%	75	75	73	73	70	70	71	70	69	67	66	60
тыс. т	6308,5 (расчет)	7064,4	7288,57	7725,88	7778,79	8167,73	8698,6	9090,66	9498,43	9776,5	10208,41	11786,08

Рис. 27. Прогноз образования твердых коммунальных отходов.

Параметры обеспечения выполнения Баланса.

1. Обработка. Инфраструктура для утилизации твердых коммунальных отходов представлена организациями, осуществляющими в комплексе или отдельно сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов. Сортировка отходов осуществляется на объектах размещения стихийно. В основном сортируются лом черных и цветных металлов. Системно работающей инфраструктуры утилизации отходов на территории населенных пунктов не выявлено.

2. Утилизация. В настоящее время уже утилизируется (на уровне 2015 г.) 20%. В Стратегии социально-экономического Развития Республики Коми до 2020 г. определены уровень обработки, утилизации, обезвреживания отходов на территории Республики Коми (Таблица N 20), а также в проекте Стратегии социально-экономического Развития до 2030 г. такие параметры тоже установлены (Таблица N 21).

3. Обезвреживание. В настоящее время 4% всех образующихся отходов обезвреживаются. Обезвреживанию, как правило, подлежат отходы I, II, III классов опасности. В настоящее время отходы этих классов опасности в общем объеме образования составляют порядка 8%. С учетом роста промышленного производства их доля может достигнуть 10%. Этот параметр установлен для 2030 г.

4. Размещение. В настоящее время на территории Республики Коми действует 416 объектов размещения отходов, общей мощностью 116,8 млн.т. Это санкционированные и несанкционированные объекты, а также объекты хранения отходов (шламонакопители, шламохранилища, склады и т.п.). По фактическим данным 2015 г. на собственных объектах размещения отходов размещено 5331,4 тыс.т.

Для достижения параметров Баланса определено необходимое количество объектов обращения с отходами с учетом наилучших доступных технологий, которые представлены в схеме потоков отходов и направлениях развития системы обращения с отходами Республики Коми.

Рис. 28. Динамика роста валового регионального продукта до 2030 года.

Прогнозные данные по объему образования промышленных отходов

Подавляющая часть совокупного ВМП республики (88,5%) производится в шести муниципалитетах - городах Усинске, Сыктывкаре, Ухте, Воркуте, Печоре и Сосногорске. Специализация экономики на добывающих и частично на перерабатывающих отраслях обусловила их высокий вклад в ВМП республики. Далее следует группа из шести территорий: города Вуктыл и Инта, Усть-Вымский, Сыктывдинский, Ижемский и Княжпогостский районы, в которых сосредоточено 8,9% совокупного ВМП региона. Замыкает этот перечень группа из восьми районов в составе Удорского, Усть-Куломского, Прилузского, Корткеросского, Сысольского, Троицко-Печорского, Усть-Цилемского и Койгородского районов - 2,6% совокупного ВМП. Такое неравномерное территориальное распределение ВМП связано со спецификой истории промышленного освоения территории республики и негативными результатами рыночных реформ переходного периода.

Анализ секторно-видовой структуры совокупного ВМП Коми позволил выявить существенные диспропорции между секторами экономики. Так, в 2011 г. доли первичного (сельское, лесное хозяйство и добывающие производства), вторичного (обрабатывающие производства) и третичного (производство и распределение газа, воды и электроэнергии, строительство, транспорт, торговля и сфера социальных услуг) секторов составляли соответственно 40,4; 10,6 и 49%. Сравнительно высокая доля третичного сектора была обусловлена не столько развитием сферы традиционных услуг, сколько большим удельным весом трубопроводного транспорта.

Различия между вкладами секторов в совокупный ВМП республики связаны с особенностями территориального разделения труда. В частности, развитие первичного сектора определяется крупномасштабной добычей нефти в г. Усинске, вторичного сектора - деятельностью крупных обрабатывающих предприятий Сыктывкарского лесопромышленного комплекса и Ухтинского нефтеперерабатывающего завода, третичного сектора - деятельностью магистрального трубопроводного транспорта, оптовой и розничной торговли, а также проведением операций с недвижимым имуществом.

Анализ институциональной структуры совокупного ВМП республики продемонстрировал преобладание сектора нефинансовых корпораций при ограниченном развитии сектора государственного управления, сектора домашних хозяйств, что главным образом объясняется специализацией региона на добывающих производствах.

Динамика статистических характеристик территориального распределения ВМП в 2002 - 2011 гг. показывает усиление дифференциации муниципальных образований Республики Коми по уровню экономического развития. Так, коэффициент вариации величины среднедушевого ВМП в республике за этот период увеличился с 79 до 132,5% и разрыв "максимум - минимум" - с 9,3 до 34,1 раза, что связано с экстремально высокими значениями экономических показателей в нефте- и газодобывающих районах.

Классификация муниципальных образований, проведенная на основе показателя душевого ВМП, позволила выделить четыре кластера (группы) территорий, которые имеют сходные характеристики экономического развития (Таблица N 23).

Таблица N 23. Состав и характеристика кластеров по уровню экономического развития муниципальных образований Республики Коми

Кластер	Территория	ВМП, тыс. руб./чел.	Доля в совокупном объеме ВМП региона, %	Доля в численности населения региона, %
Высокоразвитый	г. Усинск	2090,2	25,6	5,2
Развитый	Города: Печора, Вуктыл, Сосногорск, Ухта, Воркута	567,4	46,3	37,2
Среднеразвитый	г. Сыктывкар, г. Инта, Ижемский, Княжпогостский, Сыктывдинский, Усть-Вымский и Усть-Цилемский районы	268,4	25,9	44,0
Слаборазвитый	Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский и Усть-Куломский районы	74,2	2,2	13,6

В Таблице N 24 приведены прогнозные данные по расчету образования промышленных отходов по муниципальным образованиям и городским округам

Таблица N 24. Прогнозные данные по объему образования промышленных отходов до 2020 года

N п/п	Наименование муниципального округа	Население, тыс. чел. 2011 г.	Объем* валового регионального продукта, млрд. руб. (2011 г.)	Объем* валового регионального продукта, %	Объем образования ТКО, тыс. т. 2010 г. / 2020 г.	Объем образования ТКО % от объема ТКО 2010 г. / 2020 г.	Объем образования промотходов, тыс. т. 2010 / 2020	Объем образования промотходов, % от объема промышленных отходов 2010 г. / 2020 г.
1.	Воркута	95.2	0,05402	13,36	22,19 / 17.39	31 / 30	661,57 / 1184,31	10,58
2.	Инта	34.84	0,00935	2,31	8,63 / 7.2	8 / 9.5	242,11 / 433,42	3,87
3.	Сыктывкар	25160	0,06753	16,71	100,98 / 52.66	3 / 4	1748,43 / 3129,97	27,97
4.	Усинск	47.31	0,09889	24,47	14.89 / 9.13	5 / 5	328,77 / 588,55	5,26
5.	Ухта	121.89	0,06916	17,11	29.28 / 25,15	9 / 14	847,05 / 1516,34	13,55
6.	Вуктыл	14.75	0,00837	2,07	4.32 / 3.02	1 / 1.5	102,5 / 183,5	1,64
7.	Ижемский	18.64	0,005	1,24	10.9 / 4.48	3 / 2	129,53 / 231,89	2,07
8.	Княжпогостский	23.24	0,00624	1,54	7.68 / 5.07	2 / 3	161,5 / 289,11	2,58
9.	Койгородский	8.39	0,00062	0,15	4.94 / 1.61	1 / 0.8	58,31 / 104,37	0,93
10.	Корткеросский	19.54	0,00145	0,36	11.43 / 3.93	3 / 2	135,8 / 243,08	2,17
11.	Печора	57.48	0,03261	8,07	16.34 / 10.74	5 / 6	399,44 / 715,06	6,39
12.	Прилузский	20.58	0,00153	0,38	12.1 / 4.22	3 / 2	143,02 / 256,02	2,29
13.	Сосногорский	46.64	0,02646	6,55	12.82 / 9.18	3 / 5	324,11 / 580,21	5,18
14.	Сыктывдинский	22.69	0,00609	1,51	13.31 / 4.71	4 / 2.7	157,68 / 282,27	2,52
15.	Сысольский	13.89	0,00103	0,25	8.16 / 2.79	2 / 1.5	96,52 / 172,8	1,54
16.	Троицко-Печорский	13.82	0,00102	0,25	5.45 / 2.86	1 / 2	96,04 / 171,92	1,54
17.	Удорский	20.28	0,0015	0,37	8.76 / 3.6	2 / 2	140,93 / 252,29	2,26
18.	Усть-Вымский	29.27	0,00786	1,95	11.18 / 6.25	3 / 3.5	203,4 / 364,13	3,25
19.	Усть-Куломский	26.68	0,00198	0,49	15.64 / 4.6	4 / 2.5	185,4 / 331,91	2,97
20.	Усть-Цилемский	12.95	0,00348	0,86	7.59 / 2.52	2 / 1	89,99 / 161,1	1,44
	Итого		435.96	100,0	326.60 / 180,98	100 / 100	6252,1 / 11192.25	100,0

* Расчет произведен по данным статьи "Валовой муниципальный продукт в управлении экономикой", автор Колечков Д.В.

Положения Концепции обращения с отходами на территории Республики Коми

Для целей расчета Баланса учитывались данные Концепции обращения с отходами Республики Коми.

Таблица N 25. Объемы обращения с отдельными видами отходов (данные из Концепции обращения с отходами на территории Республики Коми)

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Образование (год)	59,45 / 363,29*	92,97 / 362,28	39,62 / 361,97	36,73 / 358,71	16,99 / 350,15	51,19 / 326,60
Использование	0,056	1,57	0,19	0,43	0,39	0,14
Обезвреживание	0,51	3,17	0,24	0,48	0,39	41,127
Размещение	261,09	201,99	277,09	277,08	39,69	182,51
Накопление	4,19	12,146	1203,94	1204,06	0,034	0,17
Транспортирование	69,24	81,86	51,59	9,51	17,68	65,51
Образование (год)	13,35	43,49	37,90	37,45	46,28	32,97
Использование	7,9	23,78	15,09	18,46	38,4	27,52
Обезвреживание	0,043	0	0	0	0,11	0,12
Размещение	8,62	27,56	25,18	20,332	9,02	6,35
Накопление	0,30	0,27	0,15	0,55	0,47	0,67
Транспортирование	5,74	21,62	22,99	20,24	15,53	5,83
Образование (год)	136,73 / 1560,92	144,84 / 1564,21	261,92 / 1490,53	341,77 / 1497,43	299,80 / 1477,95	286,0 / 952,42
Использование	19,46	39,63	39,06	49,25	27,80	24,41
Обезвреживание	0,006	0,001	0	5,57	0,14	0
Размещение	107,50	111,51	223,53	288,17	266,03	270,22
Накопление	11423,16	2306,80	12003,21	12147,053	12296,85	12660,64
Транспортирование	3,53	33,97	14,57	6,56	13,39	17,60
Образование (год)	44,03 / 1410,83	47,64 / 1894,75	38,52 / 2378,60	35,75 / 3223,76	36,9 / 2260,30	35,15 / 2478,61
Использование	37,45	51,496	27,13	24,65	29,34	32,70
Обезвреживание	0,007	3,53	3,53	3,53	3,56	3,79
Размещение	20,103	18,734	8,29	10,56	48,78	0,004
Накопление	26,91	19,97	7,032	7,81	2,57	1,90
Транспортирование	12,45	25,77	0,60	0,18	2,37	0,42
Образование (год)	0,812 / 7,13	0,527 / 7,95	0,644 / 7,81	0,740 / 7,86	0,461 / 8,53	0,427 / 7,37
Использование	0,332	0,368	0,443	0,401	0,342	0,427
Обезвреживание	0,024	0,168	0,111	0,149	0,026	0,285
Размещение	0,641	0,432	0,409	0,580	0,375	0,269
Накопление	0,661	0,561	0,550	0,564	0,448	0,342
Транспортирование	0,543	0,321	0,472	0,614	0,472	0,343
Образование (год)	1,876 / 2,338	1,259 / 2,579	1,117 / 2,589	0,923 / 2,651	0,778 / 2,834	0,588 / 2,587
Использование	1,050	0,893	0,867	0,785	0,791	0,537
Обезвреживание	0,122	0,086	0,207	0,099	0,063	0,079
Размещение	0,195	0,418	0,183	0,760	0,159	0,094
Накопление	0,805	0,101	0,249	0,191	0,113	0,057
Транспортирование	0,498	0,547	0,511	0,510	0,487	0,205
Образование (год)	0,189 / 3,244	0,163 / 3,613	0,142 / 3,56	0,138 / 3,605	0,191 / 3,902	0,112 / 3,406
Использование	0,138	0,110	0,100	0,092	0,090	0,237
Обезвреживание	0,023	0,035	0,033	0,031	0,032	0,035
Размещение	0,054	0,047	0,041	0,063	0,132	0,058
Накопление	0,060	0,060	0,069	0,057	0,156	0,073
Транспортирование	0,109	0,102	0,125	0,129	0,108	0,263
Образование (год)	76,49	61,634	62,242	66,658	67,21	121,53
Использование	69,61	67,75	59,78	9,84	31,39	40,65
Обезвреживание	42,11	48,54	1,90	0,490	0,36	0,85
Размещение	280,68	27,9	37,4	56,86	63,46	105,73
Накопление	255,97	226,78	189,37	4,18	60,0	131,852
Транспортирование	0,68	1,75	1,17	0,93	2,61	4,10
Образование (год)	0,028	0,028	0,028	0,028	0,028	0,028
Образование (год)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00169
Использование	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00068
Обезвреживание	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Размещение	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0010
Накопление	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Транспортирование	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00169
Образование (год)	Н.д.	Н.д.	Н.д.	7414,4	7516,0	7709,71
Образование (год)	1195,19	1186,33	1087,56	1697,67	0,48	0,54
Использование	4,02	166,15	150,70	0,002	118,18	134,75
Обезвреживание	0	0	0	0	0	0
Размещение	1724,62	1432,61	936,13	923,99	358,61	408,01
Накопление	1866,87	14297,551	15173,131	29069,78	15053,6	28028,87
Транспортирование
Образование (год)	61,11	200,11	198,23	1589,54	2924,86	4211,15
Использование	8,723	2,225	5,736	397,52	26,105	29,454
Обезвреживание	9,62	12,97	9,98	16,96	0,91	1,84
Размещение	44,49	186,84	193,07	27,08	2905,71	4188,65
Накопление	3443,34	4833,12	5023,68	8537,08	65404,14	71384,04
Транспортирование	9,62	12,97	7,45	29,31	0,907	0,002
Образование (год)	216,16	128,31	86,77	131,25	100,73	59,62
Использование	47,56	7,57	20,99	35,73	95,68	50,94
Обезвреживание	56,28	48,01	30,95	45,78	5,08	7,64
Размещение	140,584	99,7	34,10	50,07	0,70	1,08
Накопление	25,15	0,70	1,81	1,32	0,01	0,01
Транспортирование	4,22	15,75	4,097	4,49	2,32	2,32
Образование (год)	270,43	179,82	529,15	633,14	571,04	522,84
Использование	86,27	38,86	432,56	536,91	538,29	498,84
Обезвреживание	56,27	48,34	31,24	45,85	5,60	7,64
Размещение	159,51	121,11	56,28	72,91	4,68	3,21
Накопление	28,29	2,45	21,56	3,99	65,28	68,83
Транспортирование	24,50	42,26	62,31	50,16	65,28	68,84
Образование (год)	28,23	33,35	25,18	34,26	27,81	37,43
Использование	0,28	2,49	0,73	0,48	0,90	1,13
Обезвреживание	23,44	28,79	22,60	37,27	27,58	29,89
Размещение	347,09	12,75	119,14	6,27	6,07	12,13
Накопление	31,23	18,56	15,58	11,46	7,15	12,81
Транспортирование	28,76	34,78	24,45	38,13	29,0	34,05

Дробь - числитель по официальным данным, знаменатель по прогнозу муниципальных образований

7.6. Схема потоков отходов

7.6.1. Допущения

1. В основе схемы потоков отходов лежит инерционный сценарий развития транспортной инфраструктуры. Принимаем, что транспортная инфраструктура (водные, железнодорожные пути и автодороги) остаются на текущем уровне: не развиваются и не деградируют.

Данное допущение обусловлено следующими факторами, имеющими место на дату составления территориальной схемы:

- ограниченность регионального бюджетного финансирования;

- практически полное прекращение финансирования строительства автомобильных дорог из федерального бюджета;

- обмеление водных путей, в т.ч. наиболее полноводных бассейнов рек Печора и Вычегда;

- крайне низкое техническое состояние железных дорог и недостаточность подвижного парка.

2. Экономическая целесообразность создания объектов обращения с отходами ставится во главу угла и при экологическом обосновании планируемых методов обращения с отходами учтены: региональные особенности территории, потенциал ландшафта; состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздействию, способность к восстановлению; перспективы социально-экономического развития региона, исторические, культурные, этнические и другие интересы местного населения.

Исходя из экономической эффективности:

- Строительство объектов по промышленной утилизации следует предусматривать для населенных пунктов (агломерационных образований) с общим образованием твердых коммунальных отходов от 30 тыс. тонн в год. (Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов РФ (утв. Постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. N 152)),

- Строительство объектов (модернизацию существующих энергосистем) по термическому обезвреживанию отходов целесообразно предусматривать для населенных пунктов (агломерационных образований) с общим образованием ТКО от 10 тыс. тонн в год.

Деление на технологические зоны целесообразно исходя из задачи минимизации суммарных затрат на обращение с отходами на данных территориях (на сбор, транспортирование, обезвреживание и размещение).

Соответственно, в малонаселенных труднодоступных (не обеспеченных транспортной инфраструктурой) населенных пунктах экономически целесообразно организация раздельного сбора отходов (отбор полезных компонентов), хранение на местах, максимально приближенных к местам образования с дальнейшим транспортированием укрупненных партий к местам обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения.

Автомобильный транспорт используется для транспортирования отходов производств на все виды объектов размещения отходов, когда отсутствует возможность организовать транспортирование другим видом транспорта.

Технические и технологические решения должны обеспечивать возможность создания производственно-технических комплексов (индустриальных парков) путем их интеграции, открытых для модернизации и развития.

3. За малонаселенный пункт принимается пункт с образованием твердых коммунальных отходов менее 10 тыс. тонн. В отдельных случаях возможно поднятие верхней планки до 30 тыс. тонн в год.

4. Для целей построения схемы потоков отходов принимаем коэффициент содержания и, соответственно, извлечения потенциально полезных компонентов равным 40% (экспертные оценки).

Низкая доля утилизации отходов приводит к увеличению объемов накопления отходов на объектах их размещения.

Обработка (сортировка) в большинстве случаев производится ручная, т.к. добавлять элементы автоматической сортировки целесообразно вводить при мощности объекта обработки не менее 20 тыс. тонн в год.

Процент отбора вторичного сырья зависит от выбранной технологии обработки (автоматическая или ручная), от технологических особенностей самой обработки: скорости конвейера, его загрузки и т.п., числа постов для отбора вторсырья при ручной обработке и т.п.

5. Максимально возможное совмещение транспортирования промышленных отходов и твердых коммунальных отходов по одним транспортным коридорам с максимально возможным использованием общего подвижного состава. Конечным результатом оптимизации перемещения отходов и расположения объектов явилось деление территории на технологические зоны. В общую технологическую зону объединяются территории, потоки твердых коммунальных отходов от которых собираются воедино на одном объекте для централизованной обработки, утилизации, обезвреживания или захоронения. В эту же технологическую зону включаются населенные пункты, не охваченные централизованной переработкой и захоронением, но принадлежащие к ней территориально.

6. Сортировка промышленных отходов целесообразна в заводских условиях с возможностью их дальнейшей комплексной обработки, утилизации, обезвреживания.

При условии извлечения полезных продуктов из промышленных отходов ввиду их большого количества и определенных трудностей при транспортировании возможно использование мобильных комплексов по переработке промышленных отходов различных групп.

7. Выбор места размещения объектов обработки, утилизации, обезвреживания древесных отходов в топливные гранулы и брикеты в идеальном случае представляет собой компромисс между удаленностью от потребителей и от сырьевой базы с учетом ограничений, связанных с наличием необходимой производственной инфраструктуры. При этом под "удаленностью" следует понимать не столько расстояние в километрах, сколько фактическую стоимость транспортирования продукта из точки "А" в точку "В" с учетом затрат на хранение, упаковку, погрузо-разгрузочные работы и т.д. Учитывая, что одним из главных преимуществ гранулированного биотоплива является высокая насыпная плотность и дешевизна транспортирования, выбор, чаще всего, делается в пользу близости к источнику сырья.

Целесообразным является объединение интересов нескольких лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий с возможной концентрацией производства на территории одного из них либо размещение производства в административном центре муниципального образования.

Рациональным вариантом размещения производства топливных гранул и брикетов является создание его на действующем лесопильном предприятии.

На территории населенных пунктов, где будет располагаться производство по утилизации отходов лесопромышленного комплекса, необходимо создание централизованных площадок временного накопления данных отходов.

8. Объекты по утилизации биологических отходов (установки по термическому обезвреживанию небольшой мощности (инсинераторы)) организуются в привязке к планируемым межмуниципальным и межпоселенческим полигонам отходов, специализированным производственно-техническим комплексам в технологических зонах или на базе государственных ветеринарных учреждений. Обработка указанных отходов производится в промышленных (заводских) условиях.

9. Исходя из анализа транспортной инфраструктуры и типичных для Республики Коми отраслей промышленности, допускается возможность обработки, утилизации, обезвреживания и размещения промышленных отходов в местах их образования.

Источник информации для схемы потоков отходов: собственные оценки разработчика, Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми" (от 23.07.2014 N 294);

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из Госстата, базы налогоплательщиков.

Также были задействованы Интернет-ресурсы:

Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/,

Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/,

Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/,

Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html.

7.6.2. Общие подходы к построению схемы потоков отходов

Для отдаленных населенных пунктов, образование твердых коммунальных отходов в которых недостаточно, чтобы оправдать затраты на применение транспортных средств с подпрессовкой отходов, а также при транспортировании отходов на большие расстояния целесообразно применять двухэтапную систему сбора и транспортирования. Двухэтапная система включает в себя сбор отходов в местах накопления, их транспортирование собирающим автотранспортом на перегрузочную станцию (МПС), перегрузка в большегрузные транспортные средства.

Пункты приема вторичного сырья и опасных отходов должны быть ориентированы на прием отходов от населения, что не исключает сбор отходов от организаций на договорной основе при наличии соответствующей лицензии.

Перечень отходов, которые необходимо принимать в пунктах приема, должен быть достаточно широким и включать полезные компоненты отходов из жилищ и аналогичных им отходов (бумага, картон, полимерные материалы, стеклотара), отходы эксплуатации автотранспортных средств (в том числе отработанные масла, отработанные аккумуляторы, отработанные масляные фильтры, отработанные покрышки), ртутьсодержащие отходы (энергосберегающие лампы), медицинские отходы (медикаменты с истекшим сроком годности).

По итогам проведенного анализа республиканской и муниципальных схем территориального планирования, исходя из уровня урбанизации, развития транспортной, инженерной инфраструктуры, а также в соответствии с принятыми допущениями предлагается 2 подхода к организации схемы потоков отходов:

1. Схема для малонаселенных пунктов (объем образования отходов до 10 тыс. тонн), с малой концентрацией источников образования отходов, с недостаточно развитой транспортной (в первую очередь, автомобильной) инфраструктурой.

Отправная точка построения данной схемы потоков отходов - объекты сбора и накопления отходов.

В таких муниципальных образованиях в настоящее время лицензированных мест обращения с отходами не более 3-х или вовсе нет. Тем не менее, санкционированные места обращения с отходами могут присутствовать.

Организация комплексных объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию (производственно-технологических комплексов) в таких муниципальных образованиях экономически нецелесообразна.

Соответственно, около каждого населенного пункта необходимо создание санкционированного места накопления или размещения отходов с организацией раздельного сбора (отбор полезных компонентов).

В случае отсутствия возможности транспортирования отходов, они размещаются в местах накопления, хранения, расположенных вблизи населенных пунктов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и нормами. После начала навигации и возобновления транспортной доступности, накопленные отходы вывозятся региональным оператором или лицами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором.

Собранные отходы свозятся на межпоселенческие и межмуниципальные объекты обращения с отходами (в первую очередь, перегрузочные станции, совмещенные с обработкой).

В случае полного отсутствия транспортной доступности населенного пункта и невозможности физического доступа какого-либо транспорта для вывоза отходов, поток отходов носит дискретный характер: они подвергаются термическому обезвреживанию с генерацией в коммунальную энергетику в месте образования, путем модернизации объектов коммунальной энергетики. Отходы термического обезвреживания направляются в производство строительных материалов, строительство дорог.

2. В более густонаселенных муниципальных образованиях с более плотной концентрацией образователей отходов и более развитой транспортной системой (автодорожная сеть, железные дороги) применяется концентрическая схема потоков отходов.

Рис. 29. Концентрическая схема потоков отходов потребления. (Комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) (МПЗ) - комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технический комплекс (ПТК)); Перегрузочная станция (МПС) - перегрузочная станция).

Точкой концентрации при разработке такой схемы является комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технологический комплекс по обращению с отходами - ПТК).

Отходы, находящиеся в радиусе 25 км от ПТК направляются напрямую на площадку накопления при ПТК.

В случае недозагрузки ПТК (оптимальная загрузка 80% от проектной мощности; минимальная экономически обоснованная мощность завода - 30 тонн отходов в год) от образователей в радиусе 25 км, становится целесообразным создание перегрузочных станций.

Перегрузочные станции создаются на логистически обоснованном расстоянии с шагом в 50 км от ПТК и осуществляют функции сбора и накопления отходов с радиуса поставки в 25 км. Далее отходы транспортируются на ПТК.

Перегрузочные объекты целесообразно совмещать с технологическими процессами обработки и прессования.

При необходимости и возможности для транспортирования отходов от перегрузки на обработку, утилизацию, обезвреживание используется крупнотоннажный транспорт. Однако для оптимальной загрузки транспортных средств может использоваться транспорт стандартной грузоподъемности (тот, которым отходы свозятся на перегрузку) или универсальный грузовой транспорт.

При разработке схемы потоков отходов применялись вышеуказанные логистические и транспортные подходы.

Для принятия окончательного решения требуется детальный экономический расчет по каждому объекту обращения с отходами.

7.6.3. Схема потоков твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям

Муниципальный район Усть-Цилемский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятых в Республике Коми, в Усть-Цилемском муниципальном районе до 2015 года - должно быть ликвидированы 12 объектов, из них по 5-ти объектам необходимо провести дополнительные натурные исследования для оценки существующего состояния объекта и определения необходимости их рекультивации или обустройства до состояния объекта размещения.

К 2027 году должны быть обустроены до состояния объекта размещения - 5 объектов (в случае принятия такого решения по итогам дополнительных натурных исследований).

Кроме того планируется дополнительно построить:

1 межпоселенческий полигон "Усть-Цилемский", обустроенный на базе существующих объектов размещения отходов.

2 межпоселенческих полигона "Среднее Бугаево" и "Ермица", обустроенные на базе существующих объектов размещения отходов.

6 объектов хранения.

5 объектов размещения (в случае принятия решения по ликвидации по итогам дополнительных натурных исследований).

Рекомендации по схеме потоков Усть-Цилемского Муниципального района.

Усть-Цилемский муниципальный район характеризуется большим количеством малонаселенных пунктов, многие из которых не имеют круглогодичной транспортной связи с районным центром и поэтому требует организации большого количества объектов хранения ТКО, на которых ТКО накапливаются до момента возможности вывоза на сортировочную станцию. Такие объекты предлагается разместить в следующих населенных пунктах: Ермица, Новый Бор, Окунев Нос, Медвежка, Среднее Бугаево, Хабариха, Уег, Трусово, Рочево, Синегорье, Замежная, Загривочная, Степановская.

В связи с малым количеством отходов, собираемых на объектах Ермица и Среднее Бугаево, экономически нецелесообразна дальнейшее транспортирование ТКО, и в данных населенных пунктах целесообразно обустроить 2 межпоселенческих пункта термического обезвреживания отходов Среднее Бугаево и Ермица, обустроенные на базе существующих объектов размещения отходов. Также необходимо обустроить объект термического обезвреживания в д. Левкинская.

С других объектов хранения ТКО направляются автомобильным, водным транспортом или по зимникам на перегрузочную станцию (МПС) Усть-Цильма. Неотсортированные отходы обезвреживаются термическим способом.

Целесообразно в пункте Усть-Цильма установить объект обработки для дальнейшей отправки отсортированных отходов по тем же потокам (маршрутам), что и с мусоросортировочной станции Диюр Ижемского муниципального района.

В Муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт - с. Усть-Цильма. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах села не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на полигон Усть-Цильма.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на объектах размещения. Соответственно, потоки от источников образования (в т.ч. от многоквартирных домов в с. Среднее Бугаево, с. Ёрмица, с. Коровий Ручей, п. Журавский, д. Карпушевка, п. Новый Бор, п. Медвежка, п. Синегорье, с. Трусово, д. Рочево, д. Чукчино) направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Муниципальный район Ижемский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

До 2015 года - должно быть ликвидированы 17 объектов, из них по 2-м объектам необходимо провести дополнительные натурные исследования.

К 2027 году должны быть обустроены 3 объекта размещения (объекты хранения) ТКО на базе объектов размещения хозяйственных и бытовых отходов, из них 1 - обустроен, в случае принятия такого решения по итогам дополнительных исследований.

Кроме того должен быть построен:

1 межмуниципальный полигон ТКО в с. Ижма,

2 межпоселенческих полигона ТКО в с. Сизябск и с. Брыкаланск,

9 объектов размещения (объектов хранения).

Также планируется создание сортировочных станций в составе мусороперегрузочных станций:

в пст Щельяюр мощностью 0,7 тыс. тонн в год;

в пст Том мощностью 0,2 тыс. тонн в год.

Рекомендации по схеме потоков Ижемского Муниципального района.

Ижемский муниципальный район характеризуется большим количеством малонаселенных пунктов, многие из которых не имеют круглогодичной транспортной связи с районным центром и поэтому требует организации большого количества объектов хранения ТКО с организацией раздельного сбора, на которых ТКО накапливаются до момента возможности вывоза на сортировочную станцию. Такие объекты предлагается разместить в следующих населенных пунктах: Сизябск, Ласта, Мошъюга, Картаёль, Том, Койю, Диюр, Брыкаланск.

ТКО собранные в Брыкаланске направляются водным путем или зимником до перегрузочной станции в Щельяюре, а оттуда на объект обработки в Диюре.

В МО МР Ижемский мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию нет и территориальной схемой не предусматривается. Однако целесообразно установить объекты обработки в Диюре, Ижме и Сизябске. Извлеченные при сортировке полезные компоненты отправляются на обработку, утилизацию, обезвреживание на ближайший, предусмотренный территориальной схемой комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-технический комплекс) в Сосногорск, остатки подвергаются термическому обезвреживанию, отходы от термического обезвреживания направляются в производство строительных материалов.

В связи с малым количеством отходов, собираемых на объекте Том, экономически нецелесообразно дальнейшее транспортирование ТКО, и в данном населенном пункте целесообразно организация термического обезвреживания (модернизация объекта существующего объекта энергетики). Также необходимо организовать термическое обезвреживание в д. Васильевской, и места размещения в Ижме, Сизябске и Диюре.

Площадь поселений и объемы образования отходов невелики, что позволяет их накапливать непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников образования (в т.ч. от многоквартирных домов в с. Ижма, п. Том, с. Мохча, п. Щельяюр) направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Муниципальный район Печора

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятых в Республике Коми для муниципального района Печора к 2027 году должны быть обустроены:

5 объектов размещения ТКО:

1 объект размещения твердых бытовых отходов пст Березовка;

1 объект размещения (площадка хранения) ТКО на базе открытой - объекты без грунтового покрытия пст Чикшино;

3 объекта размещения (объекты хранения) ТКО на базе объектов размещения ТКО.

Построены:

Межпоселенческий полигон ТКО г. Печора,

10 объектов размещения (объектов хранения) ТКО.

Создана мусоросортировочная станция в составе полигона в г. Печора мощностью 11,6 тыс. тонн в год.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 5-ти пунктов раздельного сбора ТКО в г. Печора.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

В соответствии с разработанной схемой целесообразно создание узловых объектов хранения отходов в следующих населенных пунктах: Чикшино, Кожва, Сыня, Косью, Трубоседъёль, Соколово, Приуральское, Кедровый Шор.

В Чикшино целесообразно создание межмуниципального объекта хранения в связи с поступлением ТКО от объекта хранения Усть-Соплеск (МО МР Вуктыл). Также целесообразно создать межмуниципальный объект хранения Соколово для приема ТКО от объекта хранения Усть-Лыжа (МО Усинский).

В составе объекта размещения (захоронения) Печора целесообразно создание объекта обработки отходов. Также схемой предлагается создание еще одного объекта обработки отходов в Кожве. Создание этой станции обусловлено значительным объемом отходов, который возможно собрать на данном полигоне и возможными трудностями с транспортированием собранных отходов на обработку в Печору. Создание объекта обработки приведет к перенаправлению потоков отходов с объектов накопления Зеленоборск и Рыбница на объект обработки Кожва.

Территориальной схемой предлагается создание в Печоре комплексного объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технологического комплекса).

Отсортированные отходы со станции Кожва направляются на обработку, утилизацию, обезвреживание в Печору.

В Печоре и Кожве рекомендуется создать объекты термического обезвреживания.

В Муниципальном образовании 2 крупных населенных пункта: г. Печора, пгт Кожва.

В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Печора не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объект обработки Печора, откуда поток разделяется на рекомендованный к созданию объект обработки, утилизации, обезвреживанию Печора. Обезвреживание не утилизируемых компонентов предлагается осуществлять путем термического обезвреживания, отходы обезвреживания направлять в производство строительных материалов, строительство дорог.

ТКО пгт. Кожва направляется с объектов накопления на объект обработки Кожва, откуда поток разделяется на рекомендованный к созданию объект обработки, утилизации Печора и на обезвреживание в Кожву.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения с организацией раздельного сбора.

Муниципальный район Сосногорск

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации

7 объектов, из них по 1-му объекту необходимо провести дополнительные натурные исследования для оценки существующего состояния объекта и определения необходимости их рекультивации или обустройства до состояния объекта размещения.

2. Целевой состав объектов

Обустроены:

2 объекта размещения (площадка хранения) ТКО

Построены:

Межпоселенческий полигон ТКО г. Сосногорск,

10 объектов размещения (объектов хранения) ТКО

Создание мусоросортировочной станции в составе полигона в г. Сосногорск мощностью 9,4 тыс. тонн в год.

Создание сортировочной станции в составе мусороперегрузочной станции в пст Войвож мощностью 0,8 тыс. тонн в год.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

Объем отходов, концентрируемый в муниципальном районе и приближенность к крупному образователю отходов - городу Ухта, позволяет предложить к созданию в Сосногорске комплексного объекта по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов (производственно-технический комплекс). Кроме того, наличие железной дороги позволит увеличить объемы поставок отходов, а соответственно мощность и загрузку комплекса.

С точки зрения необходимости гармонизации поставок сырья утилизацию, обезвреживание целесообразно логистически совместить с обработкой, соответственно, в Сосногорске создаются мощности по обработке.

Запланированную в стратегических документах Республики Коми мощность объекта обработки рекомендуется увеличить в связи с объединением потока со станции Войвож.

В Муниципальном образовании 3 крупных населенных пункта: пгт. Нижний Одес, г. Сосногорск, пгт. Войвож. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах населенных пунктов не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объекты хранения, создаваемые в соответствии с территориальной схемой при каждом из указанных населенных пунктов, с дальнейшим развитием движения в соответствии с настоящей территориальной схемой.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Узловые объекты накопления и размещения (объекты хранения) ТКО: Порожск, Малая Пера, Нижний Одес, Керки, Сосногорск, Войвож. Объект обработки Сосногорск. Объект утилизации Сосногорск. Объект термического обезвреживания Сосногорск.

Городской округ Воркута

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятых в Республике Коми для городского округа Воркута должны быть ликвидированы или рекультивированы следующие объекты размещения отходов:

полигоны ТКО пгт Заполярный, пгт Воргашор, г. Воркута, пгт Елецкий, пст Сивомаскинский, пгт Северный

К 2027 году должен быть обустроен полигон твердых коммунальных отходов г. Воркута. Построены:

Межпоселенческий полигон ТКО г. Воркута, Межпоселенческий полигон ТКО пст Сивомаскинский, Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов пгт Воргашор (мусоросортировочная станция в составе мусороперегрузочной станции),

Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов пгт Елецкий.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание пунктов раздельного сбора ТКО: 2 в пгт Воргашор, 9 в г. Воркута, 1 в пгт Северный.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

В городском округе для транспортирования отходов рекомендуется использование железной дороги. Целесообразно разработать специальный железнодорожный маршрут, вписывающийся в железнодорожное расписание, для сбора отходов с пунктов хранения и для отправки их на сортировочные станции.

На одном железнодорожном ходу расположены населенные пункты:

пгт Елецкий - д. Елец - д. Никита;

пст Сейда - пст Хановей;

пгт Заполярный - пгт Комсомольский - пгт Воргашор - пгт Промышленный - пст Юршор - пгт Северный - г. Воркута.

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО рекомендуется создавать в узловых населенных пунктах: Воргашор, Хановей, Сейда, Сивомаскинский, Елецкий.

Создание объекта обработки в г. Воркута и объекта обработки в составе перегрузочной станции и объекта по термическому обезвреживанию в пгт Воргашор.

Отсортированные полезные компоненты поступают с перегрузочной станции Воргашор на станцию Воркута, перегружаются на железнодорожную платформу, далее железной дорогой отправляются на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Печору.

Полигоны строятся в Воркуте, в Воргашоре, а также в малых населенных пунктах Елец и Никита.

Потоки ТКО, их транспортирование целесообразно объединять с маршрутами движения промышленных отходов.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Воркута.

В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Воркута не превышает 25 км, перегрузочные станции в границах города не создаются. ТКО направляется непосредственно с объектов накопления на объект обработки Воркута, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) Печора и подвергается термическому обезвреживанию на комплексе Воркута.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников образования (в т.ч. в пгт Елецкий, пгт Воргашор, пгт Заполярный, пгт Комсомольский, пгт Северный, п. Сивомаскинский, п. Хановей) направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых пунктах Воргашор и Воркута.

Объекты размещения (объекты хранения) в труднодоступных населенных пунктах Хановей, Сейда, Елецкий, Сивомаскинский, откуда по возможности вывозятся в Воркуту.

Перегрузочные станции с обработкой Воргашор и Воркута.

Объекты по термическому обезвреживанию Воргашор и Воркута, Елец, Никита.

Городской округ Инта

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов для городского округа Воркута должны быть ликвидированы или рекультивированы следующие объекты размещения отходов:

Объект размещения ТКО пгт Верхняя Инта,

Полигон ТКО г. Инта.

К 2027 году должны быть также построены:

Межпоселенческий полигон ТКО г. Инта,

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО с. Петрунь, д. Ярпияг, пст Абезь.

Создание мусоросортировочной станции в составе полигона в г. Инта.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 4 комплексных (стационарных) пунктов приема ТКО в г. Инта.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО рекомендуется создавать в узловых населенных пунктах: Косьювом, Кочмес, Кожым, Абезь

В Инте с точки зрения логистики целесообразно организовать перегрузочную станцию, которая может собирать потоки отходов, поступающих по железнодорожной линии от населенных пунктов, расположенных на одном железнодорожном ходу:

д. Ярпияг, пст Абезь, Кочмес;

Косью, Лазурный, Кожым.

Непосредственно перед транспортированием по ж.д. Кожым собирает отходы, поступающие автотранспортом от Комаю и Кожымвом. Кочмес собирает отходы от населенных пунктов Петрунь и Роговая. Создание узловых объектов Кожым и Кочмес обусловлено их нахождением вблизи железной дороги.

Территориальной схемой рекомендовано создать в Инте мусоросортировочную станцию и отсортированные полезные фракции железной дорогой направлять на мусороперерабатывающий (утилизационный) завод в Печору.

В силу отсутствия какой-либо транспортной доступности рекомендовано обезвреживание ТКО в местах образования д. Тошпи, д. Епа, с. Адзьвавом, д. Адзьва, д. Ягъель, пст Костюк.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Инта.

В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Инта не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на сортировочную станцию в составе полигона Инта, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) (объект утилизации) Печора и обезвреживаются на комплексе Инта.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых пунктах Инта, Абезь, Кожым.

Объекты размещения в труднодоступных населенных пунктах Роговая, Петрунь, Косьювом, Кочмес.

Перегрузочная станция с мусоросортировкой Инта.

Комплекс по термическому обезвреживанию Инта.

Городской округ Усинск

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии с текущими и целевыми показателями стратегических документов, принятыми в республике для городского округа Усинск, должен быть ликвидирован или рекультивирован полигон захоронения твердых бытовых отходов пгт Парма.

К 2027 году должны быть обустроены:

Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов (на базе полигона захоронения твердых бытовых отходов пгт Парма).

Построены дополнительно:

Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов г. Усинск.

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО д. Захарвань, с. Щельябож, д. Денисовка, с. Мутный Материк, с. Колва

Создание мусоросортировочной станции в составе полигона в г. Усинск мощностью 10,8 тыс. тонн в год.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 5-ти пунктов раздельного сбора ТКО в г. Усинск.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

В силу отсутствия какой-либо транспортной доступности рекомендовано термическое обезвреживание ТКО в местах образования д. Праскан, д. Васькино.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Усинск, максимальное расстояние в границах которого не превышает 25 км. Внутригородские перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объект обработки Усинск, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-технический комплекс) Печора, неотсортированные отходы подвергаются термическому обезвреживанию на объекте Усинск.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах д. Захарвань, с. Щельябож, д. Денисовка, с. Усть-Уса, с. Мутный Материк, с. Усть-Лыжа, г. Усинск.

ТКО от объекта хранения Усть-Лыжа направляются на межмуниципальный объект Кожва (МО МР Печора).

Перегрузочная станция с объектом обработки Усинск.

Отсортированные полезные компоненты, поступающие от объекта обработки Усинск, перегружаются на контейнер, далее железной дорогой отправляются на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-технический комплекс) в Печору

Объекты по термическому обезвреживанию строится в Усинске, Васькино и Праскан.

Муниципальный район Вуктыл

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

3 полигона ТКО,

2 объекта размещения ТКО.

2. Целевой состав объектов

Обустроены 2 объекта размещения (площадка хранения) ТКО.

Построен Межпоселенческий полигон ТКО г. Вуктыл.

1 объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 1 комплексного (стационарного) пункта приема ТКО в г. Вуктыл.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

Исходя из логистических особенностей территории муниципального образования территориальной схемой предложено создание узловых объектов размещения (объектов хранения) ТКО: пст Шердино, пст Усть-Соплеск, с. Дутово, г. Вуктыл.

В узловом пункте Вуктыл, собирающем далее потоки от узловых станций, целесообразно создание сортировочных мощностей. Отсортированные полезные фракции с мусоросортировочной станции Вуктыл по автомобильной дороге направлять на мусороперерабатывающий (утилизационный) завод в Сосногорск.

В силу логистических особенностей отходы с узловой станции Усть-Соплеск направляются на межмуниципальную площадку хранения Чикшино (МО МР Печора).

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Вуктыл. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Вуктыл не превышает 25 км, внутригородские перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на сортировочную станцию Вуктыл, откуда поток отсортированных отходов направляется по автомобильной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) (объект утилизации) Сосногорск и комплекс по термическому обезвреживанию Вуктыл.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Соответственно, потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах пст Шердино, пст Усть-Соплеск, с. Дутово, г. Вуктыл.

Перегрузочная станция с мусоросортировкой Вуктыл.

Комплекс по термическому обезвреживанию Вуктыл.

Муниципальный район Троицко-Печорский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

5 объектов размещения отходов подлежат ликвидации или рекультивации, по 3 м из них необходимо провести дополнительные натурные исследования для оценки существующего состояния объекта и определения необходимости их рекультивации или обустройства до состояния объекта размещения.

2. Целевой состав объектов

Обустроены:

Межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов пгт Троицко-Печорск (на базе объекта размещения отходов)

8 объектов размещения (объекты хранения) ТКО, 3 из которых после натурных наблюдений

Построены:

4 объекта размещения (площадка хранения) ТКО

В соответствии с республиканскими стратегическими документами - создание сортировочных станций Комсомольск-на-Печоре и Троицко-Печорск.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание пункта раздельного сбора ТКО в Комсомольске-на-Печоре.

Мусороперерабатывающих заводов (объектов утилизации) действующими стратегическими документами не запланировано.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

Территориальной схемой в силу реализации принципа концентрического сбора отходов, образуемых в населенных пунктах муниципального образования рекомендовано создание узловых станций Митрофан-Дикост, Русаново, Комсомольск-на-Печоре, Усть-Илыч, Троицко-Печорск.

Далее потоки отходов по мере накопления логистически и экономически обоснованных партий направляются в Троицко-Печорск на сортировку, откуда далее отсортированный поток перегружается на железнодорожный транспорт и направляется в Сосногорск. Остатки после обработки, утилизации, обезвреживания подвергаются термическому обезвреживанию на комплексе Троицко-Печорск.

В силу отсутствия какой-либо транспортной доступности рекомендовано термическое обезвреживание ТКО в местах образования д. Светлый Родник, д. Бердыш.

Территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Митрофан-Дикост, Русаново, Комсомольск-на-Печоре, Усть-Илыч, Троицко-Печорск.

Перегрузочная станция с мусоросортировкой Троицко-Печорск.

Комплексы по термическому обезвреживанию Троицко-Печорск, Светлый Родник, Бердыш.

Муниципальный район Удорский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

7 объектов размещения ТКО (объектов хранения)

Объект размещения бытовых отходов с. Кослан.

2. Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

1) Обустроены:

Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов пгт Усогорск (на базе объекта размещения твердых бытовых отходов).

Объект размещения (площадка хранения) ТКО (на базе объекта размещения ТКО с. Большая Пысса, с. Ертом, с. Глотово, с. Большая Пучкома, с. Важгорт, с. Чернутьево).

2) Построены:

Межпоселенческий полигон ТКО г. Кослан

13 объектов размещения ТКО (объектов хранения).

Создание мусоросортировочной станции в составе мусороперегрузочной станции Едва.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 1 комплексного (стационарного) пункта приема ТКО в пгт. Усогорск.

Территориальной схемой ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход, когда отходы собираются в центральном населенном пункте из населенных пунктов, находящихся от него на расстоянии логистически обоснованного радиуса.

В муниципальном районе Удорский такими центральными населенными пунктами являются: Важгорт, Большая Пысса, Благоево, Кослан, Усогорск, Едва. Далее отходы из указанных мест хранения направляются на три промежуточные перегрузочные станции Кослан, Усогорск, Едва, где отходы обрабатываются. Со станции Кослан отсортированные отходы отправляются в Усогорск для формирования укрупненной грузовой партии, перегружаются на железнодорожную платформу, направляются в Едву. Отсортированные в Едве отходы присоединяются к отгружаемой из Усогорска партии и направляются на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Сосногорск.

Также в муниципальном образовании существует населенный пункт - д. Кривушево, не имеющая транспортной доступности. Отходы здесь обезвреживаются на месте.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с Важгорт, с Большая Пысса, пгт Благоево.

Перегрузочные сортировочные станции, совмещенные с площадками хранения, в населенных пунктах с Кослан, пгт Усогорск, пст Едва.

Комплексы по термическому обезвреживанию Усогорск, Кослан, Едва, Кривушево.

Муниципальный район Княжпогостский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

2 объекта размещения бытовых отходов.

2. Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

1) Обустроены:

7 объектов размещения (объекты хранения) ТКО:

2) Построены:

Межпоселенческие полигоны ТКО г. Емва, пгт Синдор

5 объектов размещения (объекты хранения) ТКО, 1 из которых в случае принятия такого решения по итогам дополнительного натурного обследования объекта.

Создание мусоросортировочной станции в составе полигона Емва.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

В силу применения концентрического подхода, когда отходы собираются в центральном населенном пункте из населенных пунктов, находящихся от него на расстоянии логистически обоснованного радиуса, в муниципальном районе Княжпогостский создаются узловые объекты хранения Синдор, Мещура, Ветью, Емва, Серегово. Далее отходы из указанных мест хранения направляются на две промежуточные перегрузочные станции Синдор, Емва, где отходы обрабатываются. Со станции Емва отсортированные отходы отправляются в Синдор для формирования укрупненной грузовой партии, перегружаются на железнодорожную платформу. Отсортированные скомплектованные отходы направляются по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Сосногорск.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах пгт Синдор, пст Мещура, пст Ветью, г. Емва, с. Серегово.

Объекты обработки станции в населенных пунктах Синдор, Емва.

Объект по термическому обезвреживанию Синдор, Емва.

Муниципальный район Усть-Вымский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

В соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, структура объектов обращения с отходами включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

Объект размещения твердых бытовых отходов пгт Жешарт,

Полигон твердых бытовых отходов с. Айкино.

2. Целевой состав объектов

Обустроены:

4 объекта размещения (объекты хранения) ТКО

Построены:

Межпоселенческий полигон ТКО пгт Жешарт,

8 объектов размещения ТКО (объекты хранения).

Создание мусоросортировочной станции в составе мусороперегрузочной станции Микунь.

Территориальной схемой ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В муниципальном районе Усть-Вымский логистически обоснованными центрами являются населенные пункты: г. Микунь, пгт Жешарт, с. Кожмудор и с. Айкино. Далее отходы из указанных мест хранения направляются на мусоросортировочную станцию Микунь. Со станции Микунь отсортированные отходы отправляются по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Сосногорск.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Микунь, Жешарт, Кожмудор и Айкино.

Перегрузочная станция с функциями сортировки Микунь.

Объект по термическому обезвреживанию Микунь.

Городской округ Ухта

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

4 полигона твердых бытовых отходов,

2 объекта размещения твердых бытовых отходов г. Ухта, пгт Водный.

2. Целевой состав объектов

Обустроены:

Объектов обращения с отходами к обустройству на территории ГО Ухта действующими стратегическими документами не предусмотрено.

Построены:

Межмуниципальный полигон ТКО г. Ухта,

7 объектов размещения ТКО (объекты хранения),

Создание мусоросортировочной станции в составе полигона Ухта.

Создание мусоросортировочных станций в составе мусороперегрузочных станций Водный и Ярега.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 10-ти комплексных (стационарных) пунктов приема ТКО в г. Ухта, а также по одному пункту приема в пгт Водный и пгт Ярега.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В городском округе Ухта логистически обоснованными узловыми станциями являются: Кедвавом, Седъю, Боровой, Водный, Ярега. Далее отходы из указанных мест хранения транспортируются на объект обработки станцию Ухта. Со станции Боровой отходы транспортируются по железной дороге, со станций Кедвавом, Седъю, Водный - автомобильным транспортном, со станции Ярега - возможны варианты как железной, так и автомобильной дорогой. Со станции Ухта отсортированные отходы транспортируются по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Сосногорск, неотсортированные отходы обезвреживаются на комплексе Ухта.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Кедвавом, пст Седъю, пгт Боровой, пгт Водный, пгт Ярега.

Перегрузочные станции Водный, Ярега.

Объект обработки Ухта.

Объект по термическому обезвреживанию Ухта.

В муниципальном образовании 1 крупный населенный пункт: г. Ухта. В связи с тем, что максимальное расстояние в границах города Ухта не превышает 25 км, перегрузочные станции не создаются. ТКО направляются непосредственно с объектов накопления на объект обработки в составе полигона Ухта, откуда поток отсортированных отходов направляется по железной дороге на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) Сосногорск и комплекс по обезвреживанию Ухта.

Площадь прочих поселений и объемы образования отходов в них невелики, что позволяет накапливать отходы непосредственно на площадках хранения. Потоки от источников направляются на объекты размещения в соответствии с территориальной схемой.

Городской округ Сыктывкар

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

Полигон твердых бытовых отходов г. Сыктывкар (I очередь),

Объект размещения бытовых и древесных отходов пгт Верхняя Максаковка,

Объект размещения твердых бытовых отходов Эжвинского района г. Сыктывкар.

2. Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

1 объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов (на базе объекта размещения бытовых отходов).

Построены:

Межмуниципальный полигон ТКО г. Сыктывкар

1 Объект размещения (площадка хранения) твердых бытовых отходов.

Создание мусоросортировочной станции в составе полигона Сыктывкар.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание 28-ми комплексных (стационарных) пунктов приема ТКО в г. Сыктывкар и 1 пункт приема в пгт Верхняя Максаковка.

Территориальной схемой ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков Городского округа.

В связи с большим количеством образования отходов на территории городского округа территориальной схемой рекомендована организация промышленной обработки, утилизации, обезвреживания отходов (создание производственно-технологического комплекса) в границах городского округа Сыктывкар.

На перерабатывающий комплекс целесообразно заведение железнодорожной линии, что обусловлено возможностью поступления из других регионов сырья (отходов) для обработки, утилизации, обезвреживания. Более того, наличие доступа к железной дороге целесообразно для отгрузки переработанного сырья на продажу в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж.

Территориальная организация городского округа (протяженность по максимальным точкам около 50 км) позволяет организовать площадку хранения, совмещенную с объектом обработки и комплексом по термическому обезвреживанию Сыктывкар.

Муниципальный район Усть-Куломский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

22 объекта размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, по одному из них (необходимо дополнительное исследование), а также нерекультивированный карьер и свалка твердых бытовых отходов.

2. Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

1) Обустроены:

14 объектов размещения (объектов хранения) ТКО на базе объектов размещения твердых коммунальных, бытовых, промышленных отходов.

2) Построены:

Межмуниципальный полигон ТКО с. Усть-Кулом,

5 объектов размещения ТКО (объекты хранения),

Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов пст Зимстан.

Создание объектов обработке в составе перегрузочных станций Помоздино и Югыдъяг.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание пункта раздельного сбора ТКО в Усть-Куломе.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход, когда отходы собираются в центральном населенном пункте из населенных пунктов, находящихся от него на расстоянии логистически обоснованного радиуса.

В муниципальном районе Усть-Куломский такими узловыми станциями являются: Помоздино, Югыдъяг, Зимстан, Усть-Кулом. Отходы из указанных мест хранения направляются на объект обработки - перегрузочную станцию Усть-Кулом автомобильным транспортном. Отсортированные полезные фракции укрупненными партиями отгружаются на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Сыктывкар, неотсортированная часть обезвреживается на комплексе Усть-Кулом. Транспортирование на обработку, утилизацию, обезвреживание также осуществляется автотранспортом.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Помоздино, пст Югыдъяг, пст Зимстан, с. Усть-Кулом.

Объект обработки Усть-Кулом.

Объект по термическому обезвреживанию Усть-Кулом.

Муниципальный район Корткеросский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

21 объект размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов (по некоторым из перечисленных объектов необходимо проведение дополнительного натурного обследования).

2. Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

16 объектов размещения (объектов хранения) ТКО на базе объектов размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов.

Построены:

Межпоселенческие полигоны ТКО с. Корткерос, с. Сторожевск

10 объектов размещения ТКО (объектов хранения)

Создание мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций республиканскими стратегическими документами не предусмотрено.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание комплексного (стационарного) пункта приема ТКО в г. с. Корткерос.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В муниципальном районе Корткеросский такими узловыми станциями являются: Богородск, Сторожевск, Мордино, Корткерос. Отходы из указанных мест хранения направляются на объект обработки - перегрузочную станцию Корткерос автомобильным транспортном. Отсортированные полезные фракции укрупненными партиями отгружаются на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК) в Сыктывкар, остатки обезвреживаются на термическом комплексе Корткерос. Транспортирование на перерабатывающее предприятие также осуществляется автотранспортом.

Таким образом, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Богородск, с. Сторожевск, с. Мордино, с. Корткерос.

Объект обработки - перегрузочная станция Корткерос.

Объект по термическому обезвреживанию Корткерос.

Муниципальный район Сыктывдинский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

5 объектов размещения отходов.

Целевой состав объектов

В соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

5 Объектов размещения (объекты хранения) ТКО

1) Построены:

6 Объектов размещения ТКО (объекты хранения).

Создание объектов обработки стратегическими документами не предусмотрено.

Ниже представлена логистически обоснованная схема потоков отходов.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В муниципальном районе Сыктывдинский такими узловыми станциями являются: Пажга, Зеленец, Слудка, Палевицы, Выльгорт.

Отходы с объекты Пажга направляются на перегрузочную станцию Выльгорт, где организована сортировка и укрупнение партии отходов для отгрузки на обработку, утилизацию, обезвреживание в Сыктывкар. Отходы могут направляться напрямую в Сыктывкар без организации сортировки (необходимо проведение дополнительных расчетов экономической эффективности).

Отходы с объектов Слудка и Палевицы группируются на перегрузочной станции Зеленец, откуда направляются на обработку в Сыктывкар для последующей обработки, утилизации, обезвреживания (утилизации). Остатки обезвреживаются на комплексе Сыктывкар.

Транспортирование осуществляется автомобильным транспортом.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Пажга, Зеленец, Слудка, Палевицы, Выльгорт.

Перегрузочные станции Зеленец и Выльгорт.

Муниципальный район Сысольский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

11 объектов размещения отходов.

2. Целевой состав объектов в соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

11 объектов размещения (объектов хранения) ТКО

Построены:

Межмуниципальный полигон ТКО с. Визинга,

6 объектов размещения ТКО (объектов хранения).

Создание мусоросортировочных станций и мусороперегрузочных станций не запланировано.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание пункта раздельного сбора ТКО в Визинге.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

Для реализации концентрического подхода в муниципальном районе Сысольский узловыми станциями являются: Визинга, Куратово, Бортом, Чухлэм.

Отходы собираются в узловых станциях, откуда по мере накопления логистически и экономически обоснованных партий для отгрузки они направляются на перегрузочную станцию Визинга. Здесь отходы проходят сортировку, полезные фракции направляются автомобилями в Сыктывкар на комплексный объект обработки, утилизации, обезвреживания (ПТК). Остатки после сортировки обезвреживаются на комплексе Визинга.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Визинга, с. Куратово, пст Бортом, с. Чухлэм.

Объект обработки и перегрузочная станция Визинга.

Объект по термическому обезвреживанию Визинга.

Муниципальный район Койгородский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

13 объектов размещения отходов, котлованов, карьеров, полигонов

2. Целевой состав объектов в соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

3 объекта размещения (объекты хранения).

Построены:

Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов с. Койгородок.

Концепцией по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми предусмотрено создание пункта раздельного сбора ТКО в Койгородке.

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

В МО Койгородский большие расстояние и малое количество образуемых отходов не позволяет в полной мере выполнить требование по минимизации захоронения и максимизации полезного использования отходов.

Отходы собираются на узловых площадках размещения Кузьель, Кажым, Вежью, Подзь, Койгородок. Накапливаются до обоснованного количества, возможного к транспортированию, далее следуют на мусороперегрузочную станцию Койгородок, совмещенную с сортировкой. Поток отсортированных отходов отгружается по автомобильной дороге через перегрузочную станцию Визинга (МО МР Сысольский), далее направляются на обработку, утилизацию, обезвреживание в Сыктывкар.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах Кузьель, Кажым, Вежью, Подзь, Койгородок.

Объект обработки и перегрузочная станция Койгородок.

Объект по термическому обезвреживанию Койгородок.

Муниципальный район Прилузский

Целевое состояние на 2027 год.

Общая структура объектов в составе схемы потоков отходов.

Структура объектов обращения с отходами в соответствии со стратегическими документами, принятыми в Республике Коми, включает:

1. Объекты размещения отходов, подлежащие ликвидации или рекультивации:

38 объектов размещения, захоронения отходов, полигона бытовых отходов.

2. Целевой состав объектов в соответствии со стратегическими документами республики:

Обустроены:

2 объекта размещения (объекты хранения).

Построены:

Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов с. Объячево,

Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов с. Летка,

2 объекта размещения (объекты хранения).

Рекомендации по схеме потоков Муниципального района.

К построению территориальной схемы применяется концентрический подход.

В Прилузском муниципальном районе отходы собираются на узловых площадках размещения с. Летка, с. Ношуль, с. Объячево, с. Спаспоруб, с. Верхолузье.

Далее по схеме потоков возможны следующие варианты: 1) обработка, утилизация на месте (Объячево) с использованием технологий для маломощных предприятий; 2) транспортирование автомобильным транспортом в Сыктывкар на обработку, утилизацию, обезвреживание; 3) термическое обезвреживание на объект обезвреживания Объячево без сортировки. Для целей территориальной схемы выбран вариант 2.

Скомплектованные отходы отгружаются на перегрузочную сортировочную станцию Объячево, откуда отсортированные полезные компоненты отгружаются на перерабатывающий комплекс в Сыктывкар. Транспортирование автомобилями. Остатки после сортировки захораниваются на полигоне Объячево.

Соответственно, территориальной схемой рекомендованы к созданию следующие объекты обращения с отходами:

Объекты сбора и размещения (объекты хранения) ТКО в узловых населенных пунктах с. Визинга, с. Куратово, пст Бортом, с. Чухлэм.

Объект обработки и перегрузочная станция Объячево.

Объект по термическому обезвреживанию Объячево.

Такой подход требует подборки оптимального и экономически оправданного технологического решения для всех объектов обращения с отходами.

Межмуниципальные потоки отходов

Межмуниципальные потоки отходов организуются не только для оптимизации транспортирования образованных и накопленных отходов на хранение и захоронение, но и нацелены на повышение загрузки планируемых объектов обработки, утилизации, обезвреживания для большего экономического и инвестиционного интереса к их созданию. Таким образом решается задача территориальной схемы по приоритету обработки, утилизации, обезвреживания над захоронением отходов и максимизации извлечения полезных компонентов.

Межмуниципальное взаимодействие для сбора отходов на перерабатывающие комплексы позволит довести мощность обработки, утилизации, обезвреживания на планируемых предприятиях Печора, Сосногорск и Сыктывкар до 25-35 тыс. тонн каждого из них.

Таблица N 26. Сбор потоков отходов со следующих объектов в г. Печоре:

Муниципальное образование	Объект	Цель поступления потока	Вид транспорта	Оценочное количество, тонн в год
МО ГО Инта	Инта	Переработка	Железнодорожный	4000
МО ГО Воркута	Воркута	Переработка	Железнодорожный	11000
МО ГО Усинск	Усинск	Переработка	Железнодорожный	4000

Таблица N 27. Сбор потоков отходов со следующих объектов в г. Сыктывкаре:

Муниципальное образование	Объект	Цель поступления потока	Вид транспорта	Оценочное количество, тонн в год
МО МР Прилузский	Объячево	Переработка	Автомобильный	2000
МО МР Койгородский	Койгородок	Переработка	Автомобильный	850
МО МР Сысольский	Визинга	Переработка	Автомобильный	1400
МО МР Сыктывдинский	Зеленец	Сортировка и переработка	Автомобильный	1400
МО МР Сыктывдинский	Выльгорт	Сортировка и переработка	Автомобильный	3700
МО МР Корткеросский	Корткерос	Переработка	Автомобильный	2000
МО МР Усть-Куломский	Усть-Кулом	Переработка	Автомобильный	2700
МО ГО	Сыктывкар	Сортировка и	Автомобильный	62500

Таблица N 28. Сбор потоков отходов в г. Сосногорск из следующих муниципальных образований Республики Коми:

Муниципальное образование отправки	Объект	Цель поступления потока	Вид транспорта	Оценочное количество, тонн в год
МО МР Удорский	Едва	Переработка	Железнодорожный	2000
МО МР Княжпогостский	Синдор	Переработка	Железнодорожный	2500
МО МР Усть-Вымский	Микунь	Переработка	Железнодорожный	2800
МО ГО Ухта	Ухта	Переработка	Железнодорожный	10500
МО МР Троицко-Печорский	Троицко-Печорск	Переработка	Железнодорожный	1500

Схема потоков промышленных отходов

Исходя из анализа текущих и перспективных мест образования и потоков промышленных отходов на территории Республики Коми, сопоставления их с местами образования и потоками обращения с ТКО целесообразно объединение таких потоков и направлении их на обработку, утилизацию, обезвреживание в рамках единых производственно-технологических комплексов (ПТК).

В данных ПТК, размещаемых в обоснованных технологических зонах, могут быть представлены различные комбинации процессов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления.

Разработанная схема потоков отходов выявляет 3 точки, в которых логистически обосновано строительство таких ПТК. Это Сыктывкар, Сосногорск и Печора.

Кроме того, в связи с большим количеством образования промышленных отходов, а также наличия трудовых ресурсов на территории МО МР Воркута, считаем также целесообразным создание малого ПТК для обработки, утилизации, обезвреживания промышленных отходов в составе объекта обращения с отходами Воркута.

Исходя из анализа экономического развития в зонах деятельности планируемых ПТК, а также в связи с тем, что все ПТК размещаются на едином железнодорожном ходу, что позволяет организовать транспортное сообщение между этими объектами, экономически целесообразно определить специализацию этих ПТК следующим образом: Сосногорск - нефтесодержащие отходы, Печора - нефтесодержащие отходы и отходы разработки нефтегазовых месторождений, Сыктывкар - отходы лесной промышленности, Воркута - отходы горнодобывающей отрасли.

Зоны деятельности региональных операторов

Варианты зонирования:

1. Экономический.

Исходя из отнесения муниципальных образований Республики Коми к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера целесообразно деление территории Республики Коми на 3 зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами:

Северная зона - МОМР "Усть-Цилемский", МОМР "Ижемский", МОМР "Печора", МОГО "Усинск", МОГО "Инта", МОГО "Воркута".

Центральная зона - МОМР "Удорский", МОМР "Сосногорск", МОГО "Ухта", МОГО "Вуктыл", МОМР "Троицко-Печорский".

Южная зона - МОМР "Княжпогостский", МОМР "Усть-Вымский", МОМР "Сыктывдинский", МОМР "Корткеросский", МОМР "Усть-Куломский", МОГО "Сыктывкар", МОМР "Сысольский", МОМР "Койгородский", МОМР "Прилузский".

Подобное деление может использоваться для расчета тарифов за услуги в области обращения с отходами, но будет затруднительно для реализации в силу слабой инвестиционной привлекательности Северной зоны. При оценке рисков развития зон деятельности региональных операторов Республики Коми, а также на основании опроса профессиональных участников рынка обращения с отходами одним из существенных рисков определен риск не желания профессиональных участников рынка и инвесторов участвовать в конкурсе на отбор регионального оператора и строительстве объектов только одной Северной зоны. Для соблюдения принципа экономической эффективности деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, организации осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, необходимо будет субсидировать выпадающий доход из средств республиканского бюджета, что не согласуется с основными стратегическими документами Республики Коми в области обращения с отходами, направленными на построение эффективной комплексной системы обращения с отходами.

2. Логистический.

Исходя из полученных схем транспортно-логистических потоков, целесообразно выделение отдельных операторов в муниципальных образованиях для организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, в которых имеется достаточная плотность населения и транспортная доступность до узловых мест обращения ТКО, что позволит применить традиционные подходы к организации потоков.

В муниципальных образованиях с труднодоступными населенными пунктами, имеющих низкую плотность населения, слаборазвитую или отсутствующую транспортную инфраструктуру операторы, кроме сбора и транспортирования ТКО, должны принимать участие в организации обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому в таких муниципальных образованиях целесообразно выделять отдельных операторов не только в муниципальных образованиях целиком, но и в отдельных населенных пунктах.

Необходимо также учесть, что для транспортирования до узловых мест обращения ТКО, как в межмуниципальном сообщении, так и внутри муниципальных образований будут использоваться различные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный и водный. Использование каждого из перечисленных видов транспорта имеет свои особенности, в том числе и по способу подготовки, укрупнения и формирования грузового места, что отражается и на экономической составляющей системы обращения с отходами, и как следствие, и на установлении различных тарифов даже внутри одного муниципального образования.

Кроме того, необходимо отметить, что для организации бесперебойной работы предприятий по обращению с отходами и сглаживания пиковых нагрузок при доставке консолидированных партий ТКО с объектов хранения, требуется координация большого количества транспортных потоков, имеющих различные характеристики.

Таким образом, с точки зрения логистики и экономической эффективности, рекомендовано территории Республики Коми организация одной зоны деятельности регионального оператора с дифференциацией тарифов по муниципальным образованиям в порядке п. 8 Основ ценообразования в области обращения с отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 г. N 484.

Текущая схема потоков отходов.

Осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов в течение нескольких лет до 2015 года не лицензировалось, что сказалось на проблематичности сбора информации от муниципальных образований

Республики Коми и возможности провести достоверный анализ движения потоков отходов.

Текущее перемещение отходов представляет неструктурированное движение отходов на ближайшие объекты размещения, большинство из которых являются несанкционированными и несоответствующими установленным требованиям.

В связи с изложенным текущую схему потоков отходов не представляется возможным отобразить корректно.

Рис. N 30. Схема потоков отходов Республики Коми

Информация о схеме потоков отходов Республики Коми на 01.07.2016 г. представлена в приложении N 13.

Рис. N 31. Схема потоков отходов Республики Коми. Детализация.

Информация о схеме потоков отходов Республики Коми на 2027 г.г. представлена в приложении N 14.

7.7. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

Определение целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов проводилось на основании:

особенностей Республики Коми (климатических, специализации хозяйственной деятельности, среднегодовых темпов роста промышленного производства),

достигнутых фактических показателей на территории Республики Коми по обезвреживанию, утилизации, размещению отходов, изложенных в предыдущих разделах территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления,

тенденций развития Республики Коми (динамика валового регионального продукта, динамика изменения численности населения, структурного соотношения в общем объеме образования отходов I, II, III, IV и V класса опасности),

природоохранительных требований в сфере обращения с отходами в соответствии с пунктом 1 статьи 13.3. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановления Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Постановления Правительства РФ от 16.05 2016 г. N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ";

"Стратегии экономического и социального развития Республики Коми до 2020 г.", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 26.03.2006 г. N 45;

Проекта "Стратегия экономического и социального развития Республики Коми до 2030 г.";

Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды";

Долгосрочной республиканские целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425 (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 12.05.2012 N 191).

Одним из основных принципов при определении целевых показателей в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Коми является четкое выполнение экологических требований природоохранительного законодательства Российской Федерации. А именно:

1. Усиление эффективности реализации таких основных принципов государственной политики в области обращения с отходами как:

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

- использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

- комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

2. При реализации государственной политики в области обращения с отходами приоритетными являются направления в следующей последовательности:

максимальное использование исходных сырья и материалов;

предотвращение образования отходов;

сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка отходов;

утилизация отходов;

обезвреживание отходов.

3. Запрещение на объектах размещения отходов (статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"):

- захоронения отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;

- захоронения отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

- захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации;

4. В соответствии с СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"

- на полигонах обеспечивается статическая устойчивость твердых коммунальных отходов

- обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

- захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (1 - 2 класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на полигонах, организованных в соответствии с санитарными правилами о порядке накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

- прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

5. На объекте захоронения отходов нельзя размещать отходы I, II, III класса опасности, так как в соответствии приказом МПР от 15.06.2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" степень их опасности очень высокая, высокая и средняя, что приводит к необратимой и сильному нарушению экосистемы.

При воздействии отходов 1 класса опасности экологическая система необратимо нарушена.

Период восстановления отсутствует.

При воздействии отходов 2 класса опасности экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.

При воздействии отходов 3 класса опасности экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.

Вследствие этого захоронение отходов 1, 2, 3 классов опасности на полигонах недопустимо.

6. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов не менее 80% процентов отходов, представляющих из себя вторсырье относятся к пятому классу опасности и соответственно в перспективе не целесообразно их захоранивать.

7. Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, установлен Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств" с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами. Соответственно данные виды отходов нельзя размещать на объектах размещения отходов, и как следствие приведет к увеличению доли утилизации отходов.

8. Учета тенденций по доли объема обезвреживания и утилизации отходов по классам опасности на территории Российской Федерации (Таблица N 29).

Информация приводится в соответствии с данными Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 г."

Таблица N 29. Общий объем образования, использования и обезвреживания отходов производства и потребления по классам опасности в России, млн. т.

Показатель	2010 г.		2014 г.
Классы отходов.	Образовано млн.т	Из них использовано и обезврежено млн.т / %	Образовано млн.т	Из них использовано и обезврежено млн.т / %
I кл.оп.	0,167	0,097	0,052	0,044
II кл.оп.	0,71	0,431	0,298	0,371
III кл.оп.	16,671	11,862 / 71	19,716	17,425 / 88
IV кл.оп.	96,82	71,091 / 73	104,270	85,974 / 82
	114,368	83,481	124,335
Объем использованных и обезвреженных твердых коммунальных отходов	н / д	н / д	56,68	4,26

Анализ данных в Таблице N 29 показал, что наметилась тенденция к увеличению объемов использования и обезвреживания отходов III и IV класса опасности соответственно в 1,5 и 1,2 раза при росте объемов их образования соответственно в 1,18 и 1,46 раза.

Результаты расчета изменения доли утилизированных (использованных), обезвреженных, размещенных отходов в общем объеме и доли отходов, направленных на захоронение приведены в Таблицах N 30, 31, 32.

Таблица N 30. Доля утилизированных и обезвреженных отходов по классам опасности суммарно в Республике Коми расчет до 2030 года

Показатели	2015 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
Утилизированной обезврежено, тыс. т. Из них:	2033,8	376,76	399,36	423,33	3333,76	583,4	612,57	779,19	825,95	1021,42	1237,38	1964,3
I кл.оп. (0,02%)	0,407	0,471	0,539	0,571	0,667	0,7	0,711	0,805	0,853	0,963	1,114	1,572
II кл.оп. (0,05%)	1,017	1,178	1,348	1,429	1,667	1,75	1,776	2,013	2,134	2,408	2,784	3,929
III кл.оп. (2,43%)	49,421	57,221	65,507	69,438	81,01	85,06	86,336	97,829	103,698	117,011	135,308	190,932
IV кл.оп. (36,62%)	744,778	862,324	987,187	1046,42	1220,823	1281,846	1301,087	1474,266	1562,726	1763,356	2039,082	2877,343
V кл.оп. (60,88%)	1238,177	1433,596	1641,179	1739,652	2029,593	2131,044	2163,03	2450,937	2597,999	2931,542	3389,932	4783,524

Таблица N 31. Доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов по классам опасности и годам реализации территориальной схемы Республики Коми расчет до 2030 г.

Показатели	2015 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
I класс опасности
Обезвреживание
%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
тыс. т	0,407	0,471	0,539	0,571	0,667	0,7	0,711	0,805	0,853	0,963	1,114	1,572
II класс опасности
Утилизация и обезвреживание
%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
тыс. т	1,017	1,178	1,348	1,429	1,667	1,75	1,776	2,013	2,134	2,408	2,784	3,92 9
III класс опасности
Утилизация и обезвреживание
%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
тыс. т	49,421	57,221	65,507	69,438	81,01	85,06	86,336	97,829	103,698	117,011	135,308	190,932
IV класс опасности
Утилизация и обезвреживание
%	15	21	24	27	30	32	34	36	38	40	42	50
тыс. т	744.778	1207,254	1579,5	1883,556	2441,64 6	2734,605	2949,131	3538,238	3882,906	4702,283	5709,430	9591,143
V класс опасности
Утилизация и обезвреживание
%	15	21	24	27	30	35,5	41	46,5	52	57,5	63	85
тыс. т	1238,177	2007,034	2625,886	3131,374	4059,186	5043,471	5912,282	7597,905	9005,45	11237,578	14237,714	27106,636

Таблица N 32. Доля отходов, направляемых на размещение по классам опасности отходов и по годам реализации территориальной схемы Республики Коми расчет до 2030 года

Показатели	2015 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2030 г.
I класс опасности
Размещение, % тыс. т.	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
II класс опасности
Размещение, % тыс. т.	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
III класс опасности
Размещение, % тыс. т.	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X
IV класс опасности
Размещение,
%	85	79	76	73	70	68	66	64	62	60	58	50
тыс. т	4220.414	4541,575	5001,75	5092,577	5697,174	5811,035	5724,78	5959,138	6335,268	7053,423	7884,450	9591,143
V класс опасности
Размещение,
%	85	79	76	73	70	64,5	59	53,5	48	42,5	37	15
тыс. т	7016,336	7550,272	8315,307	8466,306	9471,434	9163,489	8507,918	8741,675	8312,723	8306,036	8361,832	4783,524

На рисунках NN 32, 33 показана тенденция масштабов роста объемов размещения отходов при сценарии сохранения объемов утилизации и обезвреживания отходов на современном уровне 20%. Очевидно, что необходимо считать основным стратегическим направлением социально-экономического развития Республики Коми значительное увеличение доли утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления.

Рис. 32. Динамка изменения объемов размещения отходов 4 класса опасности при сохранения объемов утилизации и обезвреживания отходов на современном уровне 20%.

Рис. 33. Динамка изменения объемов размещения отходов 5 класса опасности при сохранения объемов утилизации и обезвреживания отходов на современном уровне 20%.

8. Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

1. Для повышения привлекательности определенных видов деятельности, в частности, транспортирования, обработки отходов, целесообразно разработать программу государственных субсидий.

2. Отнести проекты по транспортированию и логистической обработке (сортировке, перегрузке) отходов к проектам государственно частного партнерства (ГЧП).

3. Целесообразно создание комплексных объектов обращения с отходами в форме индустриальных парков (производственно-технических комплексов (далее - ПТК)) с распространением на них возможной господдержки в форме предоставления земельных участков на льготной или безвозмездной основе, подведения инженерной инфраструктуры, налоговых каникул и т.п.

В данных ПТК, размещаемых в обоснованных технологических зонах, могут быть представлены различные комбинации процессов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления.

Технологический процесс на территории ПТК может быть основан на высокотемпературном воздействии на отходы различного класса опасности (медицинские и биологические отходы класса Б, В и ртутьсодержащие отходы Г класса; нефтешламы и другие нефтесодержащие отходы; отходы химической промышленности; отходы, содержащие пестициды и другие ядохимикаты; органические "хвосты" после обработки твердых бытовых отходов; отработанные сорбенты; СОЖ; отработанные масла; отходы, содержащие стойкие органические загрязнители (хлор, фтор, бром)) посредством использования соответствующих технических систем.

Реализация технологического процесса должна выполняться в результате функционирования интегрированных технологических линий.

Для ТКО - возможно использование сортировочного конвейера, на котором будут отбираться ценные компоненты, с дальнейшим использованием технологий термического обезвреживания отходов, описанных в справочниках НДТ. Для промышленных отходов, в зависимости от их состава и количества предоставляется возможным рассмотреть несколько вариантов технологических линий как по обезвреживанию, так и по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов.

4. Необходимо проведение процедур по переводу из категории "отход" в категорию "вторичный ресурс" для возможности реализации населению и предприятиям

- золошлаковых отходов в качестве вторичного ресурса

- отходов эксплуатации автотранспорта

- переработанного навоза и помета в качестве органического удобрения.

Стоит отметить, что в докладах о территориальном планировании муниципальных образований Республики Коми говорится о вторичном использовании отходов лесного хозяйства в быту. Жители близ лежащих к предприятию населенных пунктов забирают опилки и щепку в свои дома, таким образом используя данные отходы для производства тепла.

5. Обеспечить государственную поддержку использования биотоплива и его производства путем применения мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности.

6. Для реализации принципа "ответственности производителя" каждый производитель должен управлять не только процессом производства продукции, но и процессом утилизации собственной продукции после ее использования. Установить утилизационный сбор на технику и сложное оборудование.

В целях максимального вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот приоритетным направлением должно являться строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания, обеспечивающих обработку, регенерацию, рекуперацию, рециклинг и обезвреживание отходов.

8.1. Строительство, реконструкция, модернизация объектов обращения с отходами

8.1.1. Строительство, реконструкция, модернизация объектов обращения с твердыми коммунальными отходами

Ввиду низкой плотности населения, а также концентрированности образования твердых коммунальных отходов в трех крупнейших городах республики Коми - Сыктывкар, Ухта, Воркута, потоки твердых коммунальных отходов собираются на площадках накопления отходов из более мелких населенных пунктов, и направляются в крупные населенные пункты, где предусмотрено создание объектов обработки отходов, а также их дальнейшей утилизации и обезвреживания.

В зависимости от объема образования твердых коммунальных отходов, а также его транспортной удаленности и доступности определена схема потоков отходов на территории Республики Коми. На объектах обращения с отходами, участвующих схеме потоков отходов, предусматриваются несколько вариантов состава.

Для всех объектов накопления твердых коммунальных отходов является одинаковым требованием наличие площадки с твердым покрытием для размещения контейнеров или бункеров, в т.ч. для возможности организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов.

Для объектов, удаленных от конечного пункта утилизации, обезвреживания, размещения более чем на 50 км, предусматривается установка стационарного или мобильного пресс-компактора, который позволит сократить транспортные издержки.

В случае отсутствия транспортной доступности предусмотрена установка мобильного или стационарного инсинераторного комплекса, либо модернизация объекта коммунальной энергетики для утилизации и обезвреживания твердых коммунальных отходов и передачей генерации в коммунальную энергосистему в месте образования.

На объектах обращения с отходами с объемом поступления более 10 000 тонн твердых коммунальных отходов в год предусмотрена установка сортировочных линий для отбора вторичного сырья и снижения объема захоронения отходов.

8.1.2. Строительство, реконструкция, модернизация объектов обращения с иными видами отходов, включая отходы производства

Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должны предусматривать создание муниципальных и межмуниципальных объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, а также минимизацию количества объектов размещения отходов. Также требуется увеличение доли утилизации отходов и, как следствие, сокращение объемов накопления отходов на объектах их размещения.

Размещение промышленных отходов следует вести только на специализированных объектах размещения отходов, соответствующих требованиям законодательства и зарегистрированных в установленном порядке.

В настоящее время следует уменьшать количество объектов размещения, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду посредством обработки, утилизации, обезвреживания отходов от данных объектов, а также следует рассмотреть возможности для постройки современных и отвечающих всем требованиям природоохранного законодательства РФ объектов размещения с целью складирования имеющихся отходов, не подлежащих на данный момент обработке, утилизации, обезвреживанию. Такие действия позволят освободить имеющиеся и не соответствующие требованиям объекты размещения для их последующей рекультивации. Основными районами, требующими такого вмешательства, являются МО ГО "Ухта", МО МР "Сосногорск", МО МР "Печора" (нефтесодержащие отходы), МО ГО "Усинск" (отходы разработки нефтегазовых месторождений), МО ГО "Сыктывкар" (отходы лесной промышленности), МО ГО "Инта", МО ГО "Воркута" (отходы горнодобывающей отрасли).

При этом необходимо учитывать жизненный цикл трех полигонов твердых промышленных и коммунальных отходов (г. Вуктыл; д. Левкинская (МО МР "Усть-Цилемский"); п. Чикшино (МО МР "Печора")).

В 2015 г. продолжалась реализация мероприятий по обращению с отходами производства и потребления в рамках Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Республики Коми" (подпрограмма "Охрана окружающей среды").

Программой предусмотрены мероприятия по строительству и обустройству объектов размещения ТКО; ликвидации и рекультивации свалок; по раздельному сбору отходов; организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортирования и утилизации медицинских и биологических отходов и непригодных пестицидов. В рамках Программы предусматривается комплексный подход к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, в том числе - создание системы раздельного сбора отходов в Республике Коми.

Предполагается также завершить работу по приобретению крематора для утилизации биологических отходов (автономного мобильного комплекса для термического уничтожения биоорганических отходов на базе грузового автомобиля (крематора)) для ГБУ РК "Ухтинская СББЖ". Использованием крематора запланировано охватить территорию МО ГО "Ухта", МО МР "Сосногорск", МО ГО "Вуктыл", МО МР "Троицко-Печорский", МО МР "Княжпогостский".

Анализ показателей выполнения задач долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425 (действие данной программы прекращается с 1 января 2014 г) показал, что в приоритете остаются количество:

приведенных в нормативное состояние объектов размещения отходов;

построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и промышленных отходов;

построенных и введенных в эксплуатацию объектов складирования и временного хранения древесных отходов;

ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов;

построенных объектов по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и обезвреживанию отходов с внедренными новыми технологиями;

созданных новых систем по раздельному сбору отходов.

Также целесообразно привлечение средств частных инвесторов в целях создания высокотехнологичной перерабатывающей инфраструктуры отходов в сочетании с оптимизацией количества и площадей объектов размещения отходов. При этом предусматривается содействие строительству новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления.

При этом необходимо усиление роли государственной экологической экспертизы по объектам утилизации и обезвреживании отходов при принятии управленческих решений по внедрению и тиражированию проектных решений.

Проектирование, строительство и реконструкция объектов размещения, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", к объектам I категории, должны осуществляться с применением наилучших доступных технологий.

При проектировании объектов размещения отходов складирование отходов I - II класса опасности следует предусматривать в герметичных емкостях раздельно, размещение твердых отходов III класса опасности - в закрытой таре.

Поступающие на объекты размещения строительные отходы, инертные загрязненные грунты и песчано-гравийные грунты, высвобождающиеся при проведении земляных и планировочных работ следует использовать в качестве изолирующего материала для послойного перекрытия отходов в пожароопасные периоды года.

Прием промышленных отходов на специальный полигон должен проводиться в полном соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигон ТКО - соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране окружающей среды - атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Для создания эффективной системы обращения с биологическими отходами необходимо создать централизованную систему сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, и размещения отходов. Также необходимо наладить учет отходов на всех этапах обращения с биологическими отходами.

Объекты по утилизации биологических отходов (установки по термическому обезвреживанию небольшой мощности - крематоры) целесообразно организовать в привязке к планируемым межмуниципальным и межпоселенческим объектам обращения с отходами.

Наличие значительного количества отходов, накопившихся на объектах размещения, и значительного количества ежегодно образующихся отходов на предприятиях топливно-энергетического комплекса обуславливают два направления разработки предложений: предложения по минимизации количества образования отходов на предприятиях и предложения для отходов, накопленных на объектах размещения, включая сокращение занимаемых и загрязненных земель при размещении отходов производства.

Эффективная возможность для минимизации образования отходов является внедрение наилучших доступных технологий производства, позволяющих увеличить глубину обработки, утилизации, обезвреживания сырья.

Для снижения опасности объектов накопления и размещения отходов нефтегазовой промышленности необходимо своевременно проводить мероприятия, направленные на:

ликвидацию и рекультивацию шламовых амбаров: обработка буровых растворов, содержащихся в шламовых амбарах (отработанные буровые растворы, измельченная горная порода, вода, химические реагенты) химическими реагентами, при этом жидкая фаза закачивается в недра для поддержания пластового давления, а обезвоженный осадок смешивается с песком, территории рекультивируются;

рекультивацию амбаров временного хранения нефтесодержащих отходов с обязательным обезвреживанием отходов, накопленных в шламонакопителях (грунт, загрязненный нефтью, нефтесодержащая жидкость).

Утилизацию отходов, образующихся при нештатных ситуациях (аварийные разливы нефти), необходимо осуществлять путем их обработки, утилизации, обезвреживания с получением материала, который может быть использован в следующих случаях:

- для земляных строительных работ, производимых:

а) при заполнении шламовых амбаров, временных шламонакопителей, выработанных песчаных карьеров, выемок внутрипромысловых дорог на территории лицензионных участков недропользователей;

б) при строительстве грунтовых оснований производственных, вспомогательных объектов и внутрипромысловых автомобильных дорог, отсыпка и укрепление откосов дорог;

в) при отсыпке временных подъездов к шламовым амбарам, временным шламонакопителям, к объектам производственной и вспомогательной инфраструктуры месторождений;

г) для сооружения насыпи автомобильных дорог (при соответствии смесей СП 34.13330.2012);

д) при строительстве природоохранных обваловок и укреплении периферийных частей откосов объектов инфраструктуры месторождений, включая отсыпку оснований кустов скважин и сооружение обвалований;

е) отсыпки территорий краткосрочной аренды, предоставляемой на период строительства объектов обустройства месторождений;

д) устройства оснований резервуаров вертикальных стальных;

- для земляных рекультивационных работ, производимых:

а) при рекультивации шламовых амбаров, временных шламонакопителей, выработанных песчаных карьеров, временных подъездов (съездов) внутрипромысловых дорог;

б) при рекультивации примыкающих к шламовым амбарам, временным накопителям, к объектам производственной и вспомогательной инфраструктуры нарушенных земель временного и постоянного отвода;

в) для создания разрезающих полос при рекультивации загрязнённых нефтью земель и шламовых амбаров;

г) для создания рекультивационного слоя для очистки почвы;

д) при рекультивации временных производственных, вспомогательных объектов и промысловых автомобильных дорог;

е) для нейтрализации и изоляции отходов при рекультивации объектов их размещения с учетом местных условий.

С целью минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду необходимо внедрение современных, инновационных, наилучших доступных технологий утилизации и отходов горнорудной промышленности. Наличие значительного количества отходов, накопившихся на объектах размещения, обуславливает разработку предложений для вовлечения в хозяйственный оборот этих отходов с учетом их неоднородности.

Уменьшение объемов отходов, поступающих на объекты размещения отходов, возможно путем вовлечения отходов в хозяйственный оборот на тех предприятиях, где этот отход образуется, либо предварительной их подготовки для использования другими предприятиями.

На территории Республики Коми экономически оправданными могут считаться предприятия по производству топливных гранул и брикетов из отходов лесопромышленного комплекса, объемы производства которых составляют 1500 кг / час.

Рациональным вариантом размещения производства топливных гранул и брикетов является создание его на действующем лесопильном предприятии.

Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, определены цели развития агропромышленного комплекса, для достижения которых необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для развития производства и предпринимательства;

модернизация производственного потенциала отрасли, внедрение прогрессивных технологий, устойчивых в природно-климатических условиях Республики Коми, в том числе в животноводстве - посредством реконструкции и строительства животноводческих помещений с использованием высокопроизводительного оборудования и современных технологий.

В настоящее время основным направлением утилизации навоза и помета является утилизация помета и навоза в органическое удобрение, осуществляемая с помощью компостирования. Для компостирования навоза и помета в качестве наполнителя могут быть использованы торф, солома, опилки и другие органические влагопоглощающие компоненты.

Готовый компост может быть использован в самом хозяйстве или продан как ценное органическое удобрение. В северных районах республики, в частности на территории МО ГО "Инта", где растениеводство не развито в связи с природно-климатическими условиями, компост можно использовать при рекультивации отвалов горных пород.

Реализация переработанного навоза и помета в качестве органического удобрения населению и предприятиям без соответствующей государственной политики невозможна, так как отсутствуют процедуры по переводу из категории "отходов" в категорию "вторичные ресурсы".

Перспективным направлением утилизации помета и навоза является анаэробная переработка отходов с последующим получением биогаза и биоудобрений.

Из перечисленных методов обработки, утилизации, обезвреживания помета и навоза наиболее целесообразным на территории Республики Коми является метод компостирования. Данный метод достаточно прост и максимально доступен для многих животноводческих производств и птицефабрик, а также позволяет минимизировать финансовые затраты на обработку, утилизацию, обезвреживание отходов. Самая простая и дешевая технология обработки, утилизации, обезвреживания органических отходов - это компостирование с помощью ворошительной машины.

Компостирование осуществляется непосредственно в помето- и навозохранилищах. Таким образом, в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду необходимо обустройство помето- и навозохранилищ на существующих предприятиях агропромышленного комплекса, а при создании новых животноводческих комплексов - их проектирование и строительство.

В Республике Коми не организована централизованная и экологически безопасная система сбора и транспортирования ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения.

Практически вся масса принимаемых к обезвреживанию ртутьсодержащих отходов представляет собой отработанные ртутьсодержащие лампы, поступающие по договорам от предприятий, учреждений и организаций.

Имеется регулярная оценка потребности в дополнительных объектах по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, целесообразно предусмотреть их строительство в районах расположения межмуниципальных объектов обращения с отходами.

Не подлежащие использованию холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны (бытовые электротехнические отходы) относят к отходам сложного оборудования.

Следует отметить, что по данным предоставленным Ассоциацией "Ассоциация организаций переработчиков электронного лома" в Республике Коми около 60% образующихся отходов сложного оборудования и техники было направлено на объекты размещения отходов и около 40% - передано другим предприятиям для использования.

Один из малозатратных вариантов организации сбора и накопления отходов сложного оборудования и техники - выделение площадей в составе комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технических комплекса) для складирования сданного оборудования и техники до тех пор, пока не будет предъявлен спрос на них.

Анализ возможностей строительства, реконструкции, модернизации объектов обращения с другими видами отходов, включая отходы производства, показал экономическую целесообразность развертывание сети комплексных зональных типовых объектов утилизации и обезвреживания опасных отходов (производственно-технологических комплексов) (далее - ПТК).

ПТК может быть основан на обращении с отходами различного класса опасности (медицинские и биологические отходы класса Б, В и ртутьсодержащие отходы Г класса; нефтешламы и другие нефтесодержащие отходы; отходы химической промышленности; отходы, содержащие пестициды и другие ядохимикаты; органические "хвосты" после обработки твердых бытовых отходов; отработанные сорбенты; СОЖ; отработанные масла; отходы, содержащие СОЗ, посредством использования специальных технических систем в составе соответствующих технологических линий).

Площадка под размещение ПТК подразумевает работу с промышленными и опасными отходами.

В составе ПТК согласно типовым проектным решениям, согласованным с Росприроднадзором в установленном порядке, предусмотрены 3 технологические линии:

комплекс термического обезвреживания;

термодемеркуризационный комплекс;

карты биодеструкции.

Для размещения ПТК необходим участок площадью не менее 12 га. Он не должен находиться в непосредственной близости (ближе 500 м со всех сторон - границ предполагаемой объекты) к территории жилого назначения.

Кроме этого, желательно, чтобы фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не были близки к ПДК (то есть, чтобы в непосредственной близости от границ предполагаемого объекта не была расположена санитарно-защитная зона промышленного(ых) предприятия(й) - загрязнителя(ей)).

Участок должен выбираться вдали от: объектов культурно-бытового назначения и территорий, представляющих архитектурную и историческую ценность; территорий обитания и миграций животных (особенно редких); произрастания особо охраняемых растений.

Участок не должен находиться в поясах охранных зон водных объектов.

Не допускается размещение участка на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

Желательно расположение участка на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 10-6 см/с; на расстоянии не менее 2 метров от земель сельскохозяйственного назначения, используемых для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания.

Необходимо, чтобы в разумной близости от предполагаемых границ объекты проходили инженерные сети (канализация, водообеспечение, электрические сети, газ).

В результате функционирования ПТК может вырабатываться:

электрическая энергия;

тепловая энергия;

экономически ценные продукты обработки, утилизации, обезвреживания отходов: твердые композиционные материалы, грунт органоминеральный, компост технический, ртуть регенерированная.

8.2. Ликвидация, консервация объектов обращения с отходами

8.2.1. Ликвидация, консервация объектов обращения с твердыми коммунальными отходами

Ликвидация, консервация объектов обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2.2. Ликвидация, консервация объектов обращения с другими видами отходов, включая отходы производства

При эксплуатации объектов размещения отходов производства (далее - ОРО) проявляются следующие воздействия на окружающую среду (экологические аспекты):

- изъятие земельных ресурсов или участков недр под строительство ОРО;

- обращение с веществами, опасными для окружающей среды;

- поступление загрязняющих веществ в геологическую среду: подземные водные объекты, горные породы, почвы;

- поступление загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и на близлежащие территории;

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- опосредованное воздействие на растительный и животный мир;

- пожароопасность (для отходов, обладающих пожароопасными свойствами, или выделяющими пожароопасные вещества при хранении);

- биологическое загрязнение ОС (при размещении ТКО).

В постэксплуатационный период ОРО к основным экологическим аспектам относятся:

- сохранение воздействия на компоненты ОС;

- ограниченное землепользование участка, ранее используемого для размещения отходов.

Вывод из эксплуатации ОРО осуществляется в следующих случаях:

- после заполнения ОРО до проектного объема;

- при нецелесообразности эксплуатации ОРО;

- по истечении срока действия лицензии на пользование недрами или при ее досрочном прекращении (для объектов захоронения отходов);

- при установлении в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды факта негативного изменения ее качества, которое может повлечь деградацию естественных экологических систем.

Ликвидация объекта размещения отходов - деятельность по демонтажу установленного на ОРО оборудования и сносу его конструктивных элементов, удалению размещенных на нем отходов, приведению территории, на которой объект расположен, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, охрану окружающей среды, в том числе выполнение работ по восстановлению нарушенных земель.

Консервация объекта размещения отходов - деятельность по сохранению ОРО после прекращения размещения на нем отходов в безаварийном состоянии, изоляции размещенных на ОРО отходов, исключающем загрязнение окружающей среды в течение неопределенного срока, с возможностью использования территории ОРО для иных целей.

В территориальных схемах муниципальных образований Республики Коми особое внимание уделяется рекомендациям по ликвидации всех несанкционированных и несоответствующих нормативам объектов размещения отходов.

В СП "Чикшино" надлежит в первую очередь ликвидировать свалку в связи с долгосрочной республиканской целевой программой "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)".

Перечень объектов, подлежащих ликвидации / рекультивации на период до 2020 г.

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Богородск

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО п. Подтыбок

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Позтыкерос

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Небдино

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО п. Приозерный

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Сторожевск

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Мордино

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Подъельск

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Нившера

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Вомын

МО МР "Корткеросский" - Объект размещения ТКО с. Керес

МО ГО "Усинск" - Полигон захоронения ТКО пгт Парма

МО МР "Усть-Вымский" - Полигон ТКО с. Айкино

МО МР "Усть-Куломский" - Объект размещения ТКО пст Зимстан

МО МР "Усть-Куломский" - Объект размещения ТКО ходов с. Дзель

МО МР "Усть-Куломский" - Объект размещения ТКО с. Керчомъя.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми" (от 23.07.2014 N 294);

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из Госстата, базы налогоплательщиков.

Также были задействованы Интернет-ресурсы:

Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/

8.3. Вовлечение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот

Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми, в редакции Постановления Правительства РК от 23.07.2014 N 294, Распоряжения Правительства РК от 02.02.2016 N 32-р, утвержденная распоряжением Правительства Республики Коми от 16 октября 2012 г. N 408-р и Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года определили вектор развития, в том числе, экономической деятельности Республики на длительный период. При этом в 2012 году были заложены определения "ответственность производителя" за утилизацию продукции в конце жизненного цикла.

Положения Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установили с 1 января 2017 г. запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Перечень таких видов отходов устанавливается Правительством РФ до конца 2016 года. Данная норма повлечёт за собой необходимость строительства объектов утилизации полезных компонентов, поиска технологических решений для обработки, утилизации, обезвреживания вторичного сырья в готовую продукцию.

В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (Постановление Правительства РФ N 209 от 18.03.2016 года), к полномочиям Минпромторга России относится развитие технологий обработки, обезвреживания, утилизации отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, обеспечение последующего использования в промышленности продуктов их утилизации. Таким образом, сформирована позиция государства в отношении необходимости строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, на основе наилучших доступных технологий и вовлечения вторичных материальных ресурсов в хозяйственные процессы. Приоритетными являются современные технологии, способствующие максимально возможному предотвращению образования отходов.

Территориальной схемой рассматривается строительство в республике комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов (производственно-технические комплексы) с максимально возможным использованием всех его компонентов и с привлечением малоотходных технологий по использованию и обезвреживанию различных видов отходов с вовлечением их во вторичное производство. ПТК будут являться энергонезависимыми производствами. На площадках энергонезависимых ПТК могут размещаться производства по утилизации и изготовлению продукции из отходов шин, бумаги, картона, пластика, стекла, электронного лома и пр. Организация ПТК обеспечивает комплексный подход к обращению с отходами, минимизацию полигонного захоронения и вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

В республике необходимо организовать контроль за разрабатываемой проектно-строительной документацией организаций, планирующих строительство жилых и нежилых объектов. Решения документации должны предусматривать внедрение высокопроизводительного малоотходного технологического оборудования и инновационных методов.

Вторичное сырье должно извлекаться из всех возможных видов отходов, при этом следует обратить внимание на то, что речь может идти как о материальном, так и об энергетическом сырье. Это связано с тем, что территориальные условия расположения источников образования различных видов отходов Республики Коми не всегда позволяют транспортировать вторичное сырье для его последующей обработки, утилизации, обезвреживания в готовую продукцию. Территориальная схема обращения с отходами Республики Коми предусматривает термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов в логистически выверенном радиусе от места их образования.

Перечень приоритетных видов отходов, представляющих ценность для повторного вовлечения в хозяйственный оборот:

1. Твердые коммунальные отходы (ТКО).

2. Отходы строительства и сноса.

3. Золошлаковые отходы.

4. Осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений.

5. Отходы эксплуатации автотранспортных средств.

6. Отходы сложного оборудования и техники.

7. Отходы нефтегазовой отрасли.

8. Отходы горнорудной промышленности.

9. Отходы лесопромышленного комплекса.

10. Отходы агропромышленного комплекса.

11. Ртутьсодержащие отходы.

12. Медицинские отходы.

13. Биологические отходы.

Использование вторичного сырья в качестве новой ресурсной базы - одно из направлений обработки, утилизации, обезвреживания отходов в Российской Федерации, которое ведёт к сокращению полигонного захоронения и соответствует требованиям энергоэффективности и ресурсосбережения.

Организация системы обращения с отходами, предлагаемая территориальной схемой и состав возможных вторичных ресурсов в соответствии с компонентным составом твердых коммунальных отходов в среднем по Республике Коми при реализации предложений территориальной схемы представлены в Приложении N 6.

Расширенная ответственность производителя (РОП)

Введение принципа "Расширенной ответственности производителя" на законодательном уровне установило финансовую ответственность производителя и импортера за весь жизненный цикл товара, в том числе, упаковки, в том числе после утраты потребительских свойств товара. Ответственность за сбор и обработку, утилизацию, обезвреживание продукции возложенная на производителя, импортера, стимулирует организации учитывать экологические последствия и уже на этапе производства, применять менее опасную для окружающей среды продукцию, которая может быть подвергнута разборке и повторному использованию.

Расширенная ответственность производителя реализуется на основании Федерального закона N 89-ФЗ и следующих подзаконных нормативных правовых актов:

- Распоряжение N 1886-р от 24.09.2015 "Перечень готовых товаров подлежащих утилизации",

- Постановление N 1073 от 08.10.2015 "О порядке взимания экологического сбора",

- Постановление N 1342 от 08.10.2015 "О предоставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации";

- Распоряжение N 2491-р от 04.12.2015 "Об утверждении нормативов утилизации от использования товаров";

- Постановление N 1417 от 24.12.2015 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки";

- Постановление N 1520 от 30.12.2015 "О ЕГИС учета отходов от использования товаров";

- Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизация отходов от использования товаров".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. N 284 и Распоряжению Правительства РФ от 4 декабря 2015 г. N 2491-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров", на 01.07.2016 г установлены ставки экологического сбора и нормативы утилизации. Рост нормативов будет происходить дискретно (5% ежегодно).

Поступления в бюджет денежных средств от уплаты экологического сбора согласно пункту 10 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" посредством предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, на реализацию следующих задач:

- покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров;

- на покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами;

- на выполнение инженерных изысканий;

- подготовку проектной документации для строительства объектов;

- на строительство и оснащение таких объектов.

На территории Республики Коми основными производителями, плательщиками экологического сбора в 2016 году являются:

- производители и импортёры шин (ставка экологического сбора - 7109 руб. / тонна, норматив утилизации 15% от объема выпущенной, импортированной продукции), производители нефтепродуктов и ГСМ (ставка экологического сбора - 3431 руб. / тонна), производители бумаги и бумажных изделий (ЭС - 2378 руб. / тонна), производители аккумуляторов (ЭС - 2025 руб. / тонна), аккумуляторных батарей (33476 руб. / тонна). В зависимости от объёмов образования этих использованных товаров на территории Республики, в рамках будущей Региональной программы обращения с отходами, совместно с производителями данных видов однородных отходов, должны быть разработаны предложения по достижению целевых показателей сбора и утилизации по каждому из однородных видов отходов. Например, по вышеперечисленным видам отходов, бюджеты должны составить:

Изношенные шины: - 1 105 тонн (15% - норматив на 2016 год) х 7109 рублей / тонна = 7855 тыс. руб.

Отработанные нефтепродукты: - 258 тонн (10% - норматив на 2016 год) х 3431 рублей / тонна = 885,2 тыс. руб.

Аккумуляторы - 340 (10% норматив) х 2025 рублей / тонна = 688,5 тыс. руб.

Основным предприятием, которое будет занято в создании системы сбора и утилизации однородных товаров, будет ООО Сыктывкар Тиссью Групп, предприятие выпускает 80 тысяч тонн бумажных изделий и бумаги в рулонах, таким образом на текущий год расходы в виде 8 тыс. тонн х Экологического Сбора должны составить 19 024 тыс. рублей.

Особенно это важно при формировании системы комплексного управления отходами в рамках Республики Коми, когда необходимо устанавливать межрегиональное сотрудничество с целью объединения усилий нескольких регионов для достижения максимального логистического эффекта при перемещении на обработку, утилизацию, обезвреживание вторичного сырья.

Использование отходов в качестве вторичного сырья (по приоритетным видам)

Твердые коммунальные отходы (ТКО)

Существует информация о коммерческих структурах, занятых в сфере обращения с вторичными. При работе с ТКО важнейшими направлениями в развитии системы обращения с отходами из жилищ и аналогичных им отходами, должны стать:

- развитие системы извлечения вторичного сырья и раздельного сбора опасных отходов;

- внедрение раздельного сбора отходов;

- развитие сети пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов;

- развитие централизованной сортировки и обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- использование современной техники сбора, транспортирования и обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- мониторинг отраслевой направленности в системе ГИС.

В населенных пунктах со значительной численностью населения целесообразно организовать комплексные объекты накопления однородных видов вторичного сырья. При организации впоследствии комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-техническими комплексов) в их составе, кроме оборудования по обработке отходов должны быть размещены предприятия по утилизации, обезвреживанию однородного вторичного сырья в готовую продукцию.

Основной проблемой при обращении с твердыми коммунальными отходами станет формирование на площадках сортировки достаточных товарных партий вторичного сырья, которые могут быть отправлены на дальнейшую обработку, утилизацию, обезвреживание. В этой связи важную роль играет координация со стороны единого центра в Республике Коми по распределению потоков вторичного сырья объектам утилизации и обезвреживания, которые должны работать, в том числе, на принципах межрегионального сотрудничества.

Основную массу ТКО (до 40% всего состава) составляет упаковка, которая представляет из себя ценное сырье для утилизации, во вторичные ресурсы. В настоящее время имеется спрос на весь объём вторичного сырья, которое собирается компаниями, занятыми в сфере обращения с отходами в Республике Коми. Однако возврат вторичного сырья в производственный оборот составляет 5-7% (согласно данным государственного статистического наблюдения). Оценивая общий объём образования твердых коммунальных отходов в Республике Коми, следует отметить, что объём упаковочных материалов, которые могут быть подвергнуты обработке, утилизации, обезвреживанию, может составить более 80 тысяч тонн в год (при условной утилизации 80% от образования отходов упаковочных материалов).

Загрязнённость вторичного сырья пищевыми отходами в условиях отсутствия раздельного сбора, не позволяет полностью использовать их для производства готовых изделий, однако в ситуации, когда сбор отходов осуществляется из малонаселённых пунктов через систему перегрузок, возникает возможность использовать отходы в качестве SRF / RDF (твердого топлива) для применения в качестве сырья в процессе энергетического рециклинга. Таким образом, должны быть определены места установки маломощного оборудования для термического обезвреживания отходов с генерацией тепла и электроэнергии на когенерационных установках. Важной особенностью морфологического состава отходов в Республике Коми является то, что существует возможность для повышения теплотворности альтернативного топлива за счёт добавления в него в определенных пропорциях отходов деревообработки. Подобный опыт существует в Скандинавских странах, и он позволяет максимально эффективно подвергать термической обработке, утилизации, обезвреживанию подготовленные отсортированные ТКО, при этом использовать отходящее тепло для обогрева населённых пунктов (district heating).

Биогазовые установки, способные перерабатывать органические отходы, в том числе отходы агропромышленного комплекса, ввиду климатических условий не будут обладать высокой эффективностью и КПД, однако они также могут быть использованы в условиях Республики Коми как для решения экологических вопросов, связанных с утилизацией пищевых и других органических отходов, в том числе, отходов пищевых производств, так и для выполнения задач малой генерации. Эксплуатация биогазовых установок в условиях северных территорий также существует в Скандинавских странах.

Отходы строительства и сноса

Отходы строительства и сноса, в основном, представляют собой неоднородную смесь материалов. Основной путь снижения массы отходов строительства и сноса, направляемых на объекты размещения - извлечение компонентов отходов, которые могут быть использованы повторно, посредством раздельного сбора и сортировки. Для достижения целей минимизации негативного воздействия на окружающую среду при обращении со строительными отходами и вовлечения их в хозяйственный оборот Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года в качестве наилучших доступных технологий утилизации предусматривается применение бетона, щебня, кирпичного боя, песка, грунта при изготовлении щебеночной смеси и частичное применение отходов строительства и сноса в качестве изоляционного материала при строительстве и эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходов и в качестве балласта в составе покрытий при строительстве линейных и площадных инженерных сооружений.

Золошлаковые отходы (ЗШО)

Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года предполагает вовлечение накопленных и вновь образующихся золошлаковых отходов ТЭЦ и котельных в хозяйственный оборот путем использования в строительстве автомобильных дорог, использования в бетонах и растворах и производстве строительных материалов, использования в сельском хозяйстве, извлечения металлов, закладки выработанных пространств, как решение проблемы утилизации данного вида отходов

Ценность золошлаковых отходов, как "вторичного ресурса" определяется следующими традиционными и новыми направлениями их полезного применения:

- строительство и эксплуатация дорог и дамб ЗШХ ТЭС;

- производство строительных изделий из тяжелого и ячеистого бетона;

- производство цементов;

- производство сухих строительных смесей;

- рекультивации карьеров;

- сельское хозяйство;

- производство пористой искусственной древесины.

Таблица N 33. Продукция, произведенная с использованием золошлаков ТЭС в России

N продукта	Наименование продукта
1	Сухие золоклинкерные вяжущие на основе кислых, ультракислых и высокоосновных зол ТЭС
2	Сухие безклинкерные вяжущие на основе высокоосновных зол
3	Мелкодисперсный песок на основе рассеивания золы из форкамер
4	Мелко-, средне- и грубозернистый песок на основе дробленого шлака
5	Многофракционный щебень на основе дробленого шлака
6	Сухие строительные смеси для растворов разного назначения (кладки, штукатурные, шпаклевочные, клеевые, гидрофобные, наливные и так далее) на основе 1-4 продуктов
7	Сухие бетонные смеси разного назначения на основе 1-5 продуктов
8	Удобрения для сельского хозяйства
9	Раскислители кислых почв, особенно Нечерноземья, на основе высококальциевых зол угля
10	При строительстве автомобильных дорог из монолитного бетона - подстилающие сухие подсыпки из высококальциевых зол, обладающих значительной гидратационной теплоемкостью, высокоэффективных при строительстве дорог в условиях относительно низких позитивных температур
11	Зольные микросферы многоцелевого использования
12	Сухие золы и их смеси для добавки в бетоны, растворы и для производства шлакопортландцемента на цементных заводах

Осадки очистных сооружений и биологических очистных сооружений

Согласно официальным данным значительная часть отходов используется и обезвреживается. Хотя далеко не вся масса образования осадков очистных сооружений учтена в официальных статистических данных.

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, основными направлениями утилизации осадков очистных сооружений и биологических очистных сооружений являются:

применение в качестве удобрений;

использование в качестве рекультивационных грунтов;

термообезвреживание совместно с другими опасными отходами органического происхождения.

С помощью методов реагентной обработки осадков очистных и биологических очистных сооружений можно добиться получения органо-минеральной композиции, которая не содержит патогенной микрофлоры, богата микроэлементами, содержит азот и фосфор, что делает ее привлекательной для использования в качестве удобрения.

Обработанные реагентами осадки могут быть использованы в качестве почвоулучшающей добавки и органического удобрения:

при рекультивации различных нарушенных земель (карьеров, отвалов и хвостохранилищ шахт, рудников и др.), свалок и полигонов отходов;

при восстановлении плодородия сильноэродированных и загрязненных земель;

при озеленении, благоустройстве городских территорий, придорожных полос и др.;

в питомниках лесного и городского хозяйства при выращивании посадочного материала, рассады, цветов;

в специально отведенных участках под древесные и технические культуры, способные производить большой объем биомассы.

Особую перспективность почвоулучшающая композиция имеет при восстановлении техногенно нарушенных почв, рекультивации свалок, карьеров, строительных объектов, шламоотвалов.

Отходы эксплуатации автотранспортных средств

Основываясь на данных, представленных в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, отсутствие действенной системы сбора и учета данных отходов, образующихся у частных автовладельцев, а также использование отходов эксплуатации автотранспорта в качестве вторичных материальных ресурсов, представляют основные проблемы в области обращения с данным видом отходов.

Создание комплексных пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов позволит оценить реальные объемы образования отходов эксплуатации автотранспорта и определить целесообразность создания перерабатывающих производств на территории Республики Коми.

Для обеспечения экологической безопасности в Республике Коми и в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду необходимо на территории республики обеспечить максимальную подготовку вторичного сырья, извлеченного из состава отходов эксплуатации автотранспорта, в целях последующего направления конечным потребителям вторичного сырья. Это может быть достигнуто путем:

- утилизации отработанных покрышек в резиновую крошку;

- фильтрации отработанных автомобильных масел;

- первичной подготовки отработанных свинцовых аккумуляторов;

- максимальной утилизации корпусов вышедших из эксплуатации автомобилей.

Установки первичной подготовки отходов эксплуатации автотранспортных средств целесообразно разместить в привязке к площадкам сбора металлолома или к комплексным объектам обработки, утилизации, обезвреживания (производственно-техническим комплексам), что позволит минимизировать негативное воздействие на окружающую среду путем аккумулирования производств по обработке, утилизации, обезвреживанию вторичного сырья в одном месте.

Переработка изношенных шин

Согласно данным 2-ТП (Отходы) в Республике Коми образуется 427 тонн изношенных шин. Экспертная оценка более реалистична - 7371 тонна.

При этом основную массу составляют шины грузовые и общественного транспорта. Система учёта шин не налажена, что не позволяет объективно оценить пути данного вида отходов от мест образования до мест сбора и утилизации. Существующие методы обработки, утилизации, обезвреживания и технологии позволяют переработать покрышки практически на 100% с выделением крошки различных размеров, текстильного и металлического корда и с выделением и дальнейшей переработкой бортового кольца.

В настоящее время изношенные шины используют в виде:

- топлива;

- крошек и порошков, используемых для наполнителей, резиновых изделий, либо дорожных покрытий или экспортируются в качестве наполнителей;

- различных изделий в гражданском строительстве.

Рис. 34. Схема безотходной утилизации шин и отходов РТИ

С целью обеспечения Комплексной утилизации изношенных шин предлагается организовать объекты сбора и первичной сортировки изношенных шин в местах их образования (добывающие предприятия, предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортные предприятия и компании, а также поставить на учёт шиномонтажи и сервисные автомобильные центры, дилерские центры производителей автопокрышек). С этой целью может быть разработано основное мероприятие подпрограмм региональной программы в области обращения с изношенными шинами на территории Республики Коми. Важным элементом внедрения основного мероприятия должна стать организация объектов накопления изношенных шин на территории Республики Коми, которые должны быть оборудованы и устроены в соответствии. С целью оптимизации транспортных затрат на перевозку накопленных однородных отходов (изношенных шин) к местам глубокой обработки, утилизации, обезвреживания, необходимо применить мощные мобильные шредеры, которые позволят сократить объём шин, переработав их в куски размером не более 0,3 х 0,3 м. Мощность таких шредеров по обработке, утилизации, обезвреживанию составляет до 10 тонн шин в час. Далее переработанный шредерат должен быть перевезён на предприятие по глубокой обработке, утилизации, обезвреживанию, которое позволит переработать сырьё с получением резиновой крошки от 0,63 до 3 мм. Наиболее удобное расположение предприятия по глубокой обработке, утилизации, обезвреживанию шин - в районе г. Сосногорска в составе производственно-технического комплекса. Объекты накопления должны быть расположены в районе городов Воркута, Ухта, Печора, Сыктывкар.

Изношенные шины в процессе утилизации могут стать источником ценного эластомерного сырья для производства различной продукции и строительных материалов. Особый интерес представляет применение резиновой крошки для устройства долговечных дорожных покрытий, которые эксплуатируются во всех климатических зонах в мире. Положительный международный опыт применения резиноасфальтобетонов с высокими техническими характеристиками при работе в различных климатических условиях дает возможность утверждать, что этот опыт может быть успешно адаптирован к российским условиям для масштабного применения резиновой крошки в дорожном строительстве. Технико-экономическая эффективность от указанной разработки обеспечивается за счет разработанной эффективной технологии применения резиновой крошки в составе дорожных асфальтобетонных смесей, обеспечивающих продление на 50-70% сроков службы дорожных асфальтобетонных покрытий и соответствующего сокращения объемов ремонтных работ в процессе эксплуатации дорожных покрытий.

На территории Республики Коми предлагается разместить предприятие по глубокой утилизации изношенных шин, которые могут поступать как с предприятий на территории Республики Коми, так и с сопредельных регионов (Архангельская область, Кировская область, Пермский край). Созданное предприятие будет осуществлять комплексное производство по утилизации шин и производства вторичных материальных ресурсов, которые могут быть переработаны в модификаторы для асфальтобетона, резиновую крошку различного размера для производства рулонных материалов, мастик, покрытий для спортивных объектов, сорбентов для утилизации нефтяных разливов, производства дорожных плит для устройства временных дорог в условиях заболоченных местностей и в местах прокладки и эксплуатации трубопроводов.

Мощность оборудования по обработке, утилизации, обезвреживанию должна составить не менее 10 тысяч тонн шин в год.

Наиболее востребованными по производству готовой продукции могут стать предприятия по выпуску дорожных плит на основе резиновой крошки (размер 4х2 метра) для устройства временных дорог и объектов для добывающих компаний, а также дорожного модификатора для устройства асфальтобетонов и сорбента, который может быть использован при нефтеразливах.

Отходы нефтеобработки, утилизации, обезвреживания (отработанные автомобильные и трансформаторные масла и смазочные материалы)

Республика Коми является промышленным регионом, который представлен предприятиями по добыче углеводородов, а также угледобывающими и лесоперерабатывающими производствами. На территории региона функционируют предприятия, которые эксплуатируют значительное количество грузовой техники, которая, по экспертным оценкам, образует до 2,5 тысяч тонн отработанных масел. Частный сектор, по экспертным оценкам, образует до 0,5 тысячи тонн отработанных масел. На всех перечисленных предприятиях образуются большое количество отходов производства, таких как отработанные нефтепродукты, твердые углеродосодержащие отходы и отходы, загрязненные нефтепродуктами. С целью максимального сбора в соответствии с целевыми показателями должно быть разработано основное мероприятие обращения с отработанными нефтепродуктами (отработанными маслами) на территории Республики Коми в рамках подпрограммы региональной программы в области обращения с отходами. Важным элементом внедрения основного мероприятия должна стать организация мест накопления отработанных масел на территории Республики Коми. Элементами такой системы должны стать предприятия, имеющие на балансе автомобильную технику, сервисные центры, частные гаражные кооперативы, дилерские центры по продаже автомобилей.

На предприятиях связанных с потреблением нефтяного топлива и смазочных материалов в процессе приема, временного хранения и расхода данных материалов образуются производственные отходы нефтепродуктов, а так же отходы, загрязненные нефтепродуктами, такие как обтирочный материал, фильтры, спецодежда, шламы, сорбенты. Эти виды отходов могут быть подвержены термическому обезвреживанию. А отработанные нефтепродукты утилизированы с получением вторичных масел и других смазочных материалов.

В районе Сосногорска должен быть организован объект по обработке, утилизации, обезвреживанию промышленных отходов, мощностью 600 тонн по термической утилизации и 3 000 тонн по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов нефтепродуктов, который позволит решить следующие вопросы:

1. Комплексная утилизация на одной площадке отработанных масел и производственных отходов, принятых от промышленных, автотранспортных предприятий и предприятий железнодорожного транспорта региона, расположенной в логистической доступности от мест образования отходов.

2. Применение технологий утилизации с максимальным извлечением вторичной продукции и минимальным воздействием на окружающую среду. Принцип максимальной экологической и экономической эффективности.

3. Размещение технологически объединенных установок вакуумной дистилляции и пиролиза на одной площадке, обслуживание установок одной сменой персонала. Внедрение технологий с минимальными эксплуатационными затратами.

4. Утилизация промышленных отходов по технологии пиролиза с целью получения синтетического топлива для применения на установке вакуумной дистилляции, получения пиролизного газа и технического углерода для использования в тепловых установках Комплекса и реализации потребителям.

5. Рециклинг отработанных масел способом вакуумной дистилляции и контактной очистки с целью производства базового масла типа И-20ас и реализации полученной продукции потребителям.

При обработке, утилизации, обезвреживанию отработанных масел способом вакуумной дистилляции и контактной очистки возможно производство следующих товарных нефтепродуктов:

1) Масло базовое типа И-20А (И-20ас)

2) Мазут топочный типа М-100

3) Легкое масло типа бытового печного топлива

Предлагаемая технология обработки, утилизации, обезвреживания отработанных масел на установке вакуумной дистилляции с последующей контактной очисткой обеспечит производство вышеуказанных товарных нефтепродуктов конкурентоспособного качества и сбыт данной продукции по среднерыночным ценам.

Таким образом, при плановом сборе сырья 3000 тонн в год ежемесячный план обработки, утилизации, обезвреживания составит 250 тонн, при этом в результате обработки, утилизации, обезвреживания ежемесячно будет произведена и реализована следующая товарная продукция:

1. Масло базовое - 175 тонн;

2. Легкое масло - 7,5 тонн;

3. Мазут топочный - 50 тонн.

Каждый вид планируемой к производству товарной продукции востребован в регионе и может быть реализован в полном объеме с минимальными затратами на хранение и транспортирование потребителям.

Важным фактором является то, что на территории региона функционируют предприятия, являющиеся производителями нефтепродуктов, и подпадающие под требования Закона N 458-ФЗ о расширенной ответственности производителя. Таким образом, на них лежит ответственность за создание и поддержание в рабочем состоянии комплексной системы сбора и утилизации отработанных нефтепродуктов в пределах установленных нормативов и экологического сбора.

Отходы сложного оборудования и техники

Согласно терминологии, использованной в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, к отходам сложного оборудования и техники относятся отходы потребления бытового электрооборудования и электронной техники (бытовые электротехнические отходы): не подлежащие использованию холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны.

Одним из основных направлений схем и организационных механизмов по обращению с отходами сложного оборудования и техники является утилизация и вторичное использование полезных компонентов с помощью специальных технологий, а также обезвреживание химически опасных компонентов.

В основном все схемы обработки, утилизации, обезвреживания сводятся к следующим операциям:

1 этап (предварительный): сбор, складирование, перевозка;

2 этап (первичная переработка): механическая и ручная разборка;

3 этап (конечная переработка): выделение ценных компонентов (драгоценных металлов и прочего), переработка ценных компонентов в конечный продукт.

На территории Республики Коми целесообразна организация сбора и первичной обработки, утилизации, обезвреживания отходов сложного оборудования и техники, включая ручную и механическую разборку отходов и их грубое дробление, с целью подготовки отходов для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания за пределами республики. Необходимым условием для этого является предоставление возможности пользователям (физическим лицам) оборудования и техники бесплатного возврата отслужившей техники и оборудования.

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года предусматривает создание комплексных пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов, мощностей по первичной обработке, утилизации, обезвреживанию отходов электронного и электротехнического оборудования (ОЭЭО), для осуществления раздельного сбора отходов и их подготовки к разборке для дальнейшего использования. Для минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду установки по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов сложного оборудования и техники целесообразно разместить на территории полигонов отходов и перегрузочных станций.

Отходы горнорудной промышленности

В рамках Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, учитывая значительное количество отходов горнорудной промышленности, накопившихся на объектах размещения, в целях минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду необходимо внедрение современных, инновационных, наилучших технологий утилизации и вовлечения в хозяйственный оборот данного вида отходов

Детальные исследования на объектах размещения отходов, направленные на определение качественной и количественной оценки отходов, позволят выявить отходы горнорудной промышленности, которые могут быть вовлечены в хозяйственных оборот в качестве вторичного сырья, а в случае их отсутствия, принять необходимые меры по рекультивации объектов размещения отходов для минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Помимо обращения с накопленными отходами горнорудной промышленности, в целях сокращения объемов отходов, поступающих на объекты размещения отходов, рационально вовлечение данных отходов в хозяйственный оборот на тех предприятиях, где этот отход образуется, либо предварительной их подготовки для использования другими предприятиями.

Принимая во внимание неоднородность и многообразие качественных характеристик отходов горнорудной промышленности, определение унифицированного перечня направлений использования всех видов отходов горнорудной промышленности затруднено.

Так, для производства строительных материалов из вскрышных пород ценность представляет карбонатное и глинистое сырье. Область применения глинистых вскрышных пород разнообразна. В зависимости от физических свойств, химико-минералогического и вещественного составов глинистое сырье пригодно для производства керамических изделий, аглопорита, керамзита, цементного клинкера. Отходы при добыче рудных и нерудных материалов могут являться сырьем для цементной промышленности.

В рамках Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года проблемы использования отходов угледобычи на территории Республики Коми планируется решать путем их брикетирования и использования топливных брикетов в качестве топлива. Изготовление топливных брикетов является экономически целесообразной и инвестиционно-привлекательной технологией утилизации отходов угольной промышленности.

Основными экономическими преимуществами брикетирования являются:

- экономия топлива при его транспортировании и перегрузке за счет высокой механической прочности брикетов;

- экономия угля за счет устранения его недогаров благодаря высокой реакционной способности брикетов.

Потребителями топливных брикетов могут являться котельные, коммунально-бытовой сектор.

Отходы лесопромышленного комплекса

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года задает следующие направления решения проблем обращения с отходами лесопромышленного комплекса в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду:

внедрение передовых технологий производства, позволяющих увеличить глубину обработки, утилизации, обезвреживания заготавливаемой древесины и максимально использовать низкокачественную древесину;

создание замкнутого цикла обращения с древесными отходами, начиная с этапа образования до этапа вовлечения их в хозяйственный оборот.

Одним из направлений обработки, утилизации, обезвреживания древесных отходов является их использование как сырье в производстве ДВП, ДСП, OSB (ориентированно-стружечная плита, изготавливается на основе стружки и фенолформальдегидной смолы) и строительных материалов.

На основе древесных отходов изготавливаются следующие строительные материалы:

арболит - плитный материал из гипса или цемента с древесным заполнителем в виде щепы;

опилкобетон - материал, состоящий из смеси цемента, опилок и воды;

гипсоплиточный бетон - стеновой блок, изготовленный из смеси гипса, опилок и стружки;

тырсолит - листовой материал из смеси опилок и смол;

королит - материал, изготавливаемый из древесной коры с использованием минеральных вяжущих (гипса или цемента).

Строительные материалы на основе отходов древесины, как правило изготавливаются путем смешивания и прессования компонентов при повышенной температуре. Для улучшения свойств и экономичности к ним добавляют пассивные наполнители, вяжущие и стабилизирующие вещества.

Полученные таким способом композиты имеют достаточную прочность и твердость, чтобы конкурировать с традиционными строительными материалами.

Приоритетным и наиболее перспективным направлением работы в области обращения с отходами лесопромышленного комплекса является использование древесных отходов в топливно-энергетическом комплексе.

Энергетическое использование древесных отходов должно рассматриваться как альтернатива использования традиционных видов топлива. Древесное топливо - это возобновляемый источник топлива, не наносящий вред окружающей среде.

Использование биотоплива на основе древесины позволит также минимизировать образование золошлаковых отходов: пепел и зола, получаемые при сгорании древесного топлива составляет 1-5%. при использовании угля - 20 - 40%.

Направления использования древесных отходов для получения энергии:

прямое сжигание в топках сушилок, паровых и водогрейных котлов;

термическая переработка в газогенераторе с получением газообразного топлива;

пиролиз;

производство топливных брикетов и гранул (пеллет).

Помимо энергетического потенциала, древесные отходы могут также служить сырьем для изготовления удобрений, спиртов и пищевых продуктов. Поскольку древесные отходы содержат помимо полисахаридов широкий комплекс органических и минеральных веществ, в последнее время все более популярны различные биотехнологии их обработки, утилизации, обезвреживания в продукты или сырье для пищевой промышленности. Как правило, они сконцентрированы вокруг ускоренного компостирования древесины, использования ее в качестве субстрата или сырья для синтеза спиртов. Потребительские характеристики получаемых продуктов прямо зависят от применяемых технологий.

Отходы агропромышленного комплекса

По данным, представленным в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, агропромышленный комплекс республики представлен многоотраслевыми сельскохозяйственными организациями, производителями пищевой продукции, фермерскими и личными подсобными хозяйствами.

Основой агропромышленного комплекса является разведение сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота молочных и мясных пород, свиней, овец, лошадей и птицы. При содержании животных и птицы образуются отходы: навоз и помет. При производстве мяса образуются отходы от убоя и обработки, утилизации, обезвреживания туш животных и птиц.

В целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду решение проблемы обращения с отходами агропромышленного комплекса, согласно Стратегии развития должно производиться по двум направлениям: переработка и использование ранее накопленных отходов; переработка и использование вновь образующихся отходов. В настоящее время основными направлениями утилизации навоза и помета является использование в качестве органического удобрения.

Переработка помета и навоза в органическое удобрение осуществляется с помощью компостирования. Для компостирования навоза и помета в качестве наполнителя могут быть использованы торф, солома, опилки и другие органические влагопоглощающие компоненты.

Готовый компост может быть использован в самом хозяйстве или продан как ценное органическое удобрение. В северных районах республики, в частности на территории МО ГО "Инта", где растениеводство не развито в связи с природно-климатическими условиями, компост можно использовать при рекультивации отвалов горных пород.

Перспективным направлением утилизации помета и навоза является анаэробная переработка отходов с последующим получением биогаза и биоудобрений.

Ртутьсодержащие отходы

Согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года для улучшения существующей ситуации планируется разработать и внедрить систему обращения с ртутьсодержащими отходами на территории Республики Коми, для чего необходимы:

организация сбора ртутьсодержащих отходов (кроме ртутьсодержащих ламп) у населения через комплексные приемные пункты

организация сбора ртутьсодержащих ламп от населения силами органов местного самоуправления.

Медицинские отходы

Создание на территории Республики Коми централизованной системы управления и технической базы сбора, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения отходов медицинских учреждений обеспечит минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Для этого необходимо обеспечить безопасный сбор в приемных пунктах, постоянно вести учет объемов образования, вести учет накопления и вывоза отходов, организовать централизованные пункты обезвреживания отходов на базе крупных медицинских учреждений, обеспечить вывоз медицинских отходов специализированными автотранспортными средствами.

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года предлагает организовать систему обращение с медицинскими отходами следующим образом: в учреждениях отходы накапливаются в герметично закрытых упаковках в специально выделенных, оборудованных контейнерами помещениях до момента передачи на транспортирование, далее в сертифицированных мягких и твердых упаковках в строгом соответствии с требованием санитарных правил медицинские отходы класса Б и В транспортируются на утилизацию в централизованный пункт обезвреживания отходов. При этом процесс передачи отходов на централизованный участок должен оформляться документально.

В медицинских учреждениях, кроме раздельного сбора отходов по классам опасности необходимо предусмотреть выделение ценных компонентов из состава отходов с целью их дальнейшего направления на обезвреживание и обработку, утилизацию, обезвреживание (например, отходы шприцов (полиэтилен, полипропилен)).

Предложения по управлению отраслью обработки, утилизации, обезвреживания вторичных ресурсов в разрезе территориальной схемы обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными Республики Коми.

1. Глубокая утилизация вторичных материальных ресурсов, в том числе, осуществление технологических процессов, направленных на переход из состояния "отходы" в состояние "вторичные ресурсы", должна происходить с применением методов и технологий, определенных Справочниками Наилучших доступных технологий, утвержденными Росстандартом России. При этом следует учитывать то, что технологии постоянно улучшаются, главными критериями применения являются экономическая целесообразность и экологическая безопасность технологии.

2. Достижение целевых показателей по утилизации отходов в республике, которые имеют основной целью сокращение полигонного захоронения и вовлечение вторичных ресурсов в производственный процесс возможно при чётком функционировании отраслевой комплексной системы. Она включает в себя работу пунктов приема вторичного сырья, его транспортирования на объекты накопления, транспортирования к месту обработки, утилизации, обезвреживания и применения вторичных ресурсов в производственном процессе, в том числе при производстве изделий, которые могут быть востребованы в рамках муниципального и государственного заказа. При этом с целью достижения максимальной эффективности, следует сконцентрировать глубокую обработку, утилизацию, обезвреживание вторичных ресурсов на территории производственно-технических комплексов (индустриальных парков), которые, с учётом логистической и экономической целесообразности, следует разместить в районе города Сосногорск и Печора. При этом максимально загруженным вторичными ресурсами, полученными при обработке ТКО, станет индустриальный парк под Сосногорском. Индустриальный парк в районе Печора будет в большей степени загружен вторичными ресурсами на основе промышленных отходов.

3. Управление отраслью обработки, утилизации, обезвреживания вторичных ресурсов должно осуществляться структурой, определенной Правительством Республики Коми, при этом такая структура должны иметь полномочия планирования работы отрасли и взаимодействовать с Региональным оператором в области обращения с отходами. В этой связи целесообразно определить одну зону деятельности регионального оператора на территории Республики Коми, упорядочив межведомственное взаимодействие с целью гармоничного развития отрасли обработки, утилизации, обезвреживания.

Сводные данные были приняты во внимание из следующих основных источников:

- "Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми" (от 23.07.2014 N 294);

- "Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

- "Государственный доклад "О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2015 году";

- "Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми на 2016 - 2021 годы". Также учитывались положения Государственных программ Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" и "Развитие промышленности".

Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из Госстата, базы налогоплательщиков.

Также были задействованы Интернет-ресурсы:

Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/

Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/

Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/

Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/

Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/.

8.4. Ликвидация отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба, восстановления нарушенных земель

В рамках реализации территориальной схемы в целях ликвидации отходов и иных загрязненней необходимо провести инвентаризацию объектов, территорий (участков), на которых проблема оценки прошлого экологического ущерба должна решаться в первую очередь, а именно:

- терриконы шахт;

- породные отвалы угольных разрезов;

- отвалы фосфогипса;

- хвостохранилища обогатительных фабрик;

- хранилища отходов производства каустика и хлора;

- хранилища кислых гудронов;

- несанкционированные свалки;

- места складирования и захоронения в прошлом промышленных, коммунальных и других отходов;

- шахтные выработки, хранилища, канализационные сооружения;

- заброшенные скотомогильники;

- заброшенные карьеры;

- заброшенные скважины (поисковые, геологоразведочные);

- заброшенные предприятия;

- заброшенные территории неработающих предприятий (химических, машиностроительных, сельскохозяйственных и др.);

- склады просроченных и (или) запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов;

- места локализации бывшего расположения промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- места уничтожения в прошлом химического оружия;

- места проведения военных учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов;

- линзы от нефтепродуктов;

- территории (участки), где в прошлом добывали полезные ископаемые открытым или закрытым способом, а также места добычи торфа;

- территории (участки) с нарушенным почвенным покровом в результате прокладки трубопроводов, проведения строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ;

- объекты закачивания загрязненных стоков в глубинные горизонты. Оценке подлежат образованные в прошлом инертные и опасные отходы, сбросы, накопленные на территориях (участках) в местах дислокации организаций, прекративших свое существование.

(ГОСТ Р 54003-2010 введен впервые 1 января 2011 г. Настоящий стандарт разработан на основе результатов "Исследований Всемирного Банка по оценке прошлого экологического ущерба в Российской Федерации", проведенных в 2005 - 2006 г.г.)

Кроме того, согласно Схеме территориального планирования Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 г. N 469 на территории Республики Коми имели место случаи заболевания животных сибирской язвой, точное расположение захоронений которых неизвестно. Необходимо, чтобы эти скотомогильники были поставлены на баланс и проведены исследования их состояния. Следует разработать комплекс мер по выявлению местоположения захоронений с целью дальнейшей их консервации или ликвидации.

8.5. Совершенствование нормативно-правового обеспечения обращения с отходами в Республике Коми

В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ Республике Коми, в рамках обеспечения реализации своих полномочий, установленных Федеральным законом N 89-ФЗ, начиная с 01 января 2016 г. необходимо принять одиннадцать подзаконных нормативных правовых актов, указанных в Таблице N 34.

Таблица N 34. Перечень нормативных правовых актов, необходимых к принятию Республикой Коми

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Основание (ссылка на ст. 89-ФЗ в ред. 458-ФЗ)
1	Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.	ст. 6
2	Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.	ст. 6
3	Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов.	ст. 6
4	Об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.	ст. 6
5	Об утверждении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.	ст. 6
6	Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов.	ст. 6
7	Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов	ст. 6
8	Об утверждении порядка раздельного сбора твердых коммунальных отходов	ст. 6
9	Об определении порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.	ст. 6
10	О содержании и порядке заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами.	п. 6 ст. 24.6.
11	Об определении условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.	п. 6 ст. 24.6.

9. Обеспечение экологических требований

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. N 1029 "Об утверждении Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категории" на территории Республики Коми в соответствии с информацией Комистата по видам экономической деятельности, осуществляемым организациями на территории республики ориентировочно можно определить категорийность объектов негативного воздействия исходя из критериев, установленных вышеуказанным Постановлением РФ. Таблица N 35.

Таблица N 35. Категории организаций по видам экономической деятельности на территории Республики Коми

N п.п.	Вид экономической деятельности	Ориентировочная категория
1.	Добыча полезных ископаемых
1.1	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	I
	Добыча каменного угля и торфа	I
	Добыча сырой нефти и природного газа	I
1.2.	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	I
2.	Обрабатывающая промышленность
2.1.	Производство пищевых продуктов, включая напитки	I, II
2.2.	Текстильное и швейное производство	I, II
2.3.	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	II
2.4.	Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме производства мебели	II, III
2.5.	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	I
2.6.	Производство нефтепродуктов	I, II
2.7.	Химическое производство
2.8.	Производство резиновых и пластмассовых изделий	II
2.9.	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	I, II
2.10.	Производство машин и оборудования	III
2.11.	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	III
3.	Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	I, II
4.	Прочая промышленная деятельность
	Утилизация, обезвреживание, захоронение отходов	I, II
5.	Прочие виды экономической деятельности
	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	III, IV
	Рыболовство, рыбоводство Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, коммунальных изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

В соответствии с распределением юридических лиц по видам экономической деятельности на 01.07.2016 г. (по данным Комистата) предприятия I и II категории объектов негативного воздействия составляют порядка 7% всех предпринимателей, а по объему образования отходов производства и потребления порядка 98% от общего объема образования отходов на территории Республики Коми (по данным Государственного доклада "О состоянии охраны окружающей среды Республики Коми в 2015 г." таблица 45 на стр. 77).

Федеральный государственный надзор в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, на учёте которого по состоянию на 01.01.2016 г. состоит 502 хозяйствующих субъекта.

В 2015 г. проведено 46 плановых, 15 внеплановых (15 документарных и 1 выездная) проверок по соблюдению требований в области обращения с отходами производства и потребления, 9 рейдов по выявлению несанкционированных свалок ТБО. Проверено 56 хозяйствующих субъектов.

Одним из наиболее характерных нарушений является отсутствие паспортов отходов, не подтверждено отнесение отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности для окружающей среды.

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2015 г. проведено 635 контрольно-надзорных мероприятий соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на 1343 объектах, в т. ч. 203 плановых (рейдовых) осмотра по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления по обращениям (заявлениям граждан, органов местного самоуправления и т.п.). В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 259 нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

К числу основных нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выявляемые в ходе контрольно-надзорных мероприятий также является отсутствие утверждённых в установленном порядке паспортов отходов производства и потребления I-IV класса опасности. Анализ данных государственного доклада Республики Коми "Об охране окружающей среды" за 2013, 2014, 2015 г.г. свидетельствует о том, что одним из основных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды является отсутствие паспортов отходов. Их отсутствие при реализации территориальной схемы обращения с отходами на территории Республики Коми приведет к сбою и снижению эффективности внедрения территориальной схемы.

В соответствии с Государственной программой "Охрана окружающей среды" количество устраненных нарушений является целевым показателем, и должно быть не менее 70%.

По данным государственного доклада Республики Коми "Об охране окружающей среды за 2015 г." на 1.01.2016 г. объем поступления средств за счет платы за негативное воздействие приведен в Таблице N 36.

Таблица N 36. Объем поступления средств за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду

Начислено средств, млн. руб.	Поступило, млн. руб.
	Бюджет РФ	Бюджет Республики Коми	Бюджеты муниципальных образований
703,166	135,586	271,172	271,172

Такое распределение соответствовало другим нормативам распределения соответственно 20%, 40%, 40%.

Государство, понимая значимость проблемы по обеспечению благоприятных условий проживания населения на территории РФ, увеличило норматив получения средств в доходы бюджетов муниципальных образования. При таком распределении в доходы бюджетов муниципальных образований Республики Коми поступит 372,85 млн. руб. от собранных средств.

Задача Правительства Республики Коми - обеспечить их целевое использование, а также усилить контроль за поступлением этих средств.

Государственный реестр объектов размещения отходов

По состоянию на 31.12.2015 г. в ГРОРО включено 45 объектов размещения отходов, расположенных на территории Республики Коми.

- 7 полигонов твердых коммунальных отходов, расположенных в городах Сыктывкаре, Ухте, Усинске, Воркуте (3 объекта) и с. Айкино (МО МР "Усть-Вымский");

- 3 полигона твердых промышленных и коммунальных отходов (г. Вуктыл; д. Левкинская (МО МР "Усть-Цилемский"); п. Чикшино (МО МР "Печора"));

- 33 промышленных объекта.

Таблица N 37. Объекты размещения отходов, расположенные на территории Республики Коми, включенные в ГРОРО по муниципальным образованиям на 01.01.2016 г.

N п.п.	Наименование муниципального округа	Количество объектов	ТКО	Промышленные отходы	ТКО + промышленные
1.	Воркута	12	3	9	-
2.	Инта	8	-	8	-
3.	Сыктывкар	2	1	1	-
4.	Усинск	10	1	9	-
5.	Ухта	4	2	2	-
6.	Вуктыл	1	-	-	1
7.	Ижемский
8.	Княжпогостский
9.	Койгородский
10.	Корткеросский
11.	Печора	2		1	1
12.	Прилузский
13.	Сосногорский	1	-	1
14.	Сыктывдинский
15.	Сысольский
16.	Троицко-Печорский
17.	Удорский
18.	Усть-Вымский	2	2	-
19.	Усть-Куломский
20.	Усть-Цилемский	3		2	1
	Итого	45	9	33	3

Анализ данных по действующим объектам ГРОРО Республики Коми показал номенклатуру отходов, которые принимаются от организаций. В 2002 г. действовал 13-значный код (Приложение N 15). В 2014 11-значный код (Приложение N 16).

В сведениях, содержащихся в Региональном кадастре об объектах размещения отходов - объектов размещения 416, следовательно, только 10% объектов размещения на территории Республики Коми имеет право принимать отходы. Несмотря на то, что работа по включению объектов в ГРОРО продолжается, есть ряд негативных факторов:

Во-первых, полигоны, не включённые в ГРОРО, будут продолжать принимать отходы, т.к. размещать их больше негде;

Во-вторых, предприятия, сдающие отходы на полигоны, не вошедшие в ГРОРО, обязаны платить 5-кратную ставку федерального платежа за размещение отходов из прибыли предприятия.

Таким образом, появятся неучтенные потоки размещения отходов и потерянные платежи за размещение отходов.

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства

По данным Комистата на территории республики действует 12955 малых предприятий, которые должны ежегодно предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. В 2014 г. в сфере малого предпринимательства было занято более 58 тыс. чел. Оборот малых предприятий составил порядка 118 млрд. руб. По данным статистики Коми основными видами деятельности малых предприятий является сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность. Малые предприятия являются источниками образования отходов на территории Республики Коми (около 13 тыс. источников), но на сегодня достоверных данных о количестве, классах образования отходов от этих источников нет. Данные необходимы для расчета экономической целесообразности деятельности регионального оператора и операторов по обращению с отходами.

10. Реализация мероприятий по экологическому образованию и просвещению, формированию культуры обращения с отходами, развитию экологического образования и воспитания

Эффективность управления отходами производства и потребления зависит от решения ряда задач, среди которых важное место занимают следующие:

- уровень экологической грамотности всех руководителей и специалистов, участвующих в процессе обращения с отходами;

- степень нормативно-правового обеспечения в области охраны окружающей природной среды;

- экологическое нормирование и лимитирование деятельности по обращению с отходами.

Эти задачи необходимо решать в комплексе как взаимодополняющие факторы успеха в деле обращения с отходами.

Большинство природоохранных нарушений происходит в результате отсутствия или недостаточной квалификации инженеров-экологов в штате не только предприятий, организаций образователей отходов, но и организаций, занимающихся деятельностью по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Более того, руководители предприятий, организаций, а также руководящие кадры и специалисты муниципальных образований не принимают экологически-ориентированные решения очевидно ввиду отсутствия соответствующих знаний. Это подтверждается и данными государственного экологического контроля, проводимого на территории Республики Коми. Так, в течение 2013 - 2015 гг. выявлены следующие нарушения:

- отсутствие утверждённых в установленном порядке паспортов отходов производства и потребления I-IV класса опасности;

- отсутствие учёта образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;

- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий), отсутствие инвентаризации отходов и объектов их размещения;

- отсутствие документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности:

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Анализ материалов государственных доклада "Об охране окружающей среды республики Коми" по разделу "Экологическое образование, просвещение и воспитание" показывает, что отсутствует информация о количестве специалистов и руководителей, прошедших обучение по экологической безопасности, а так же лиц, имеющих сертификаты или удостоверения, установленного образца на право работы с отходами.

При переходе системы обращения с отходами производства и потребления на новые требования и условия, особенно с твердыми коммунальными отходами необходимо поставить под контроль вопросы профессионализма кадров.

Особенно важно научить руководителей принимать экологически ориентированные решения, а экологов подготавливать такие решения.

Для этого необходимо создать систему обеспечения профессиональными кадрами.

Минтруд России утвердил ряд профессиональных стандартов для подготовки:

"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по сортировке твердых коммунальных отходов";

"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов";

"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-технолог по обращению с медицинскими отходами";

"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор оборудования для утилизации и обезвреживания медицинских и биологических отходов".

Эти профессиональные стандарты можно эффективно реализовать лишь при условии совершенствования системы управления обращением с отходами.

Для формирования системы обращения с отходами в соответствии с новыми требованиями и условиями необходимо организовать на постоянной основе подготовку профессиональных кадров по следующим направлениям:

подготовка руководителей организаций и специалистов, включая юристов, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководящих кадров регионального уровня принятия решений;

подготовка менеджеров по обращению с отходами на уровне региона и отдельных предприятий, компаний;

подготовка специалистов по логистике в области обращения с отходами.

В условиях подготовки и реализации территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления необходимо активизировать работу по руководителям и специалистам предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, а также подготовку работников по утвержденным Минтрудом России стандартам.

Прогноз количества руководителей и специалистов, которым необходимо пройти обучение, приведен в Таблице N 38.

Таблица N 38. Прогноз количества руководителей и специалистов, которым необходимо пройти обучение

Основание	Муниципальные образования, городские округа (чел.)		Юридические лица (чел.)		Преподаватели школ и, техникумов, вузов (чел.)
	руководители	Специалисты	Руководители	Специалисты	Школы и техникумы	ВУЗы
Ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" по теме "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность"	20	-	20000	-	По 1 чел.	По 1 чел.
Ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"	-	1-2 чел. от округа и муниципальные образования	-	20000	По 1 чел.	По 1 чел.
По профстандартам "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов"; "Работник по сортировке твердых коммунальных отходов";	-	-	-	416 + по 1 чел. по вновь строящимся полигонам
"Оператор оборудования для утилизации и обезвреживания медицинских и биологических отходов".	-	-	-	1 чел. от комплекса по сортировке
				По 1 чел., работающему как оператор по утилизации медицинских и биологических отходов

11. Порядок корректировки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Корректировка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми не реже одного раза в год путем издания приказа о внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми.

Основаниями для внесения изменений в территориальную схему являются изменения данных, которые содержатся в разделах территориальной схемы, установленных Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. N 197, а также в случае изменения федерального законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

------------------------------

* Концепция по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми, утв. Распоряжением Правительства Республики Коми от 16 октября 2012 г. N 408-р в ред. Постановления Правительства РК от 23.07.2014 г. N 294

12. Приложения N 1-16

Приложение N 1

Структура
Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Приложение N 2

Таблица N 1

ГАРАНТ:

См. Перечень источников образования твердых коммунальных отходов по Республике Коми на 01.07.2016 г. в формате pdf

Приложение N 3

Перечень
источников образования других видов отходов, включая отходы производства в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Таблица N 1

ГАРАНТ:

См. Перечень источников образования других видов отходов, включая отходы производства в Республике Коми формате pdf

Приложение N 4

Количество
ежегодно образующихся твердых коммунальных отходов, по видам и классам в Республике Коми

Таблица N 1

Количество
ежегодно образующихся твердых коммунальных отходов, по видам и классам в Республике Коми по группам источников образования ТКО

		Количество отходов суммарно, тонн в год.	Количество отходов по видам / по классам
			73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) / 73310001724 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класс	73111002215 Отходы из жилищ крупногабаритные / 73310002725 (Кроме жилых) - Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически V класс
Многоквартирные дома, жильё, и т.д.	Всего жилые	271 586	217 268	54 317
Образовательные учреждения	Итого	9 920	7 706	1 938
Медицинские учреждения	Итого	8 399	6 721	1 689
Организации, осуществляющие бытовое обслуживание населения	Итого	2 246	1 797	449
Культурно-спортивные учреждения	Итого	4 457	3 566	891
Объекты общественного питания	Итого	5 509	4 407	1 102
Иные объекты	Итого	172 838	138 270	34 568
Торговые объекты	Итого	57 637	46 110	11 527
Промышленные объекты	Итого	5 903	4 723	1 181
	Всего нежилые	266 909	213 299	53 346
	Всего	538 495	430 568	107 663

Таблица N 2

Количество
ежегодно образующихся твердых коммунальных отходов, по видам и классам в Республике Коми по источникам образования ТКО

ГАРАНТ:

См. Количество ежегодно образующихся твердых коммунальных отходов, по видам и классам в Республике Коми по источникам образования ТКО в формате pdf

Приложение N 5

Количество
ежегодно образующихся отходов в Республике Коми

Таблица N 1

Количество
ежегодно образующихся отходов по муниципальным образованиям в Республике Коми

Наименование муниципальных образований		Количество образующихся отходов, тонн в год
Сыктывкар		1728210,76
Воркута		5885645,66
Инта		308249,09
Усинск		250481,10
Ухта		25471,32
Муниципальный район Вуктыл		1453,54
Княжпогостский муниципальный район		679,03
Койгородский муниципальный район		1069,22
Корткеросский муниципальный район		121,34
Муниципальный район Печора		1678,36
Прилузский муниципальный район		94,43
Муниципальный район Сосногорск		34323,52
Сыктывдинский муниципальный район		66894,84
Сысольский муниципальный район		1096,34
Троицко-Печорский муниципальный район		75,16
Удорский муниципальный район		46,80
Усть-Вымский муниципальный район		48863,38
Усть-Куломский муниципальный район		48,08
Республика Коми		56444,49
Всего:		8410946,49

Таблица N 2

Количество
ежегодно образующихся отходов по видам ФККО и классам опасности в Республике Коми

ГАРАНТ:

См. Количество ежегодно образующихся отходов по видам ФККО и классам опасности в Республике Коми в формате pdf

Таблица N 3

Количество
ежегодно образующихся отходов, сгруппированных по видам экономической деятельности, с распределением по классам опасности в Республике Коми

ГАРАНТ:

См. Количество ежегодно образующихся отходов, сгруппированных по видам экономической деятельности, с распределением по классам опасности в Республике Коми, в формате pdf

Приложение N 6

Компонентный состав
твёрдых коммунальных отходов

Таблица N 1

Компонентный состав
твёрдых коммунальных отходов. Республика Коми, 2016 год

ГАРАНТ:

См. Компонентный состав твёрдых коммунальных отходов. Республика Коми, 2016 год в формате pdf

Приложение N 7

Выявленные места
несанкционированного размещения отходов и (или) выведенные из эксплуатации, в том числе законсервированные, объекты размещения твёрдых коммунальных отходов в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Таблица N 1

Наименование	Адрес / координаты		Объём
			Суммарный		По видам
пгт Седкыркещ МО ГО Сыктывкар	г. Сыктывкар		0,003 га		V класс IV класс
по маршруту Ухта - Подгорный - Ухта, в п. Подгорный около карьера "Сырочай"	N 61°34'14,9"; E 053°47'32,1"; N 61°34'17,2"; E 053°47'05,4"		0,0009 га		V класс IV класс
Социалистический переулок, д. 7	г. Сыктывкар		0,001 га		V класс IV класс
В районе дома N 91 по ул. Морозова г. Сыктывкара	г. Сыктывкар		0,01 га		V класс IV класс
С левой стороны бетонированной площадки при съезде с трассы "Вятка" влево не доезжая около 5 км до поворота на д. Ыб	N 61°17'45,9" E 50°31'23,7".		0,004 га		V класс IV класс
На территории не используемой дороги при съезде с трассы "Вятка" не доезжая 0,2 км до поворота на д. Морово	N 61°29'59,0" E 50°35'01,9"		0,0025 га		V класс IV класс
На территории прохождения линий электропередач, вдоль дороги, ведущей к ней при съезде вправо с трассы "Вятка" не доезжая 1,5 км до поворота на д. Морово выявлено несанкционированное место размещения отходов	т. 1 - N 61°30'43,6" E 50°34'53,5"; т. 2 - N 61°30'44,3" E 50°34'52,6"; т. 3 - N 61°30'44,5" E 50°34'52,7"		0,01 га		V класс IV класс
в районе ул. Парковая, 29, 34, 36, ул. Катаева, 14	г. Сыктывкар		0,1634 га		V класс IV класс
В 100 м в юго-западном направлении от поворота с 3-го км автомобильной дороги "Подъезд к аэропорту Сыктывкар от автодороги вятка	г. Сыктывкар		0,0016 га		V класс IV класс
на 12 и 14 км трассы объездная Сыктывкар - Эжва		г. Сыктывкар		0,045 га		V класс IV класс
Окрестности малой объездной дороги, расположенной между ж/д переездом Дырнос и торговым центром Макси		г. Сыктывкар		10,001 га		Загрязненный снег - 10 га; древесные отходы - 0,001 га
Окрестности автодороги дырносских дач от железнодорожного переезда до садоводческого товарищества "Заря" в м. Дырнос г. Сыктывкара		г. Сыктывкар		0,1 га		V класс IV класс
на въезде д. Граддор на расстоянии 100 м. От поворота с Нювчимским шоссе		Сыктывдинский район		0,012 га		V класс IV класс
г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая (на территории гаражей, расположенных рядом с ж/д вокзалом)		г. Сыктывкар		0,01 га		V класс IV класс
г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая (на территории гаражей, расположенных на дороге к автодрому)		г. Сыктывкар		0,04 га		V класс IV класс
Н площадке между тротуаром, расположенным вдоль автодороги, и домом N 4 / 2 по ул. Ручейной г. Сыктывкара		г. Сыктывкар		0,0042 га		V класс IV класс
Несанкционированный объект размещения твердых бытовых отходов		до МО МР "Сосногорский", пгт. Нижний Одес		20000		V класс IV класс
Несанкционированный объект размещения твердых бытовых отходов г. Сосногорска		до МО МР "Сосногорский"		120000		Специально оборудованный объект хранения отходов
Несанкционированный объект размещения отходов п. Ель-База, с. Чухлэм		до МО МР "Сысольский", с. Чухлэм		4000		Специально оборудованный объект хранения отходов
Несанкционированный объект размещения отходов д. Боровская		до МО МР "Усть-Цилемский", д. Боровская		10000		Специально оборудованный объект хранения отходов
Несанкционированный объект размещения отходов д. Черногорская		до МО МР "Усть-Цилемский", д. Черногорская		10000		Полигон захоронения твердых коммунальных отходов
Несанкционированный объект размещения отходов с. Среднее Бугаево	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Среднее Бугаево		10000		Полигон захоронения твердых коммунальных отходов
Несанкционированный объект размещения отходов с. Хабариха	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Хабариха		10000		Полигон захоронения твердых коммунальных отходов
Несанкционированный объект размещения отходов с. Синегорье	до МО МР "Усть-Цилемский", п. Синегорье		10000		Полигон захоронения твердых коммунальных отходов
Несанкционированный объект размещения отходов с. Усть-Цильма (5 км автодороги Усть-Цильма - Серегово - Щелья)	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Усть-Цильма				Полигон захоронения твердых коммунальных отходов

Приложение N 8

Объекты
размещения других видов отходов, включая отходы производства, не включённые в ГРОРО, в Республике Коми на 01.07.2016 г.

Таблица N 1

ГАРАНТ:

См. Объекты размещения других видов отходов, включая отходы производства, не включённые в ГРОРО, в Республике Коми, в формате pdf

Приложение N 9

Таблица N 1

Количество
мест накопления твердых коммунальных отходов в Республике Коми на 01.07.2016 г. по группам источников

Многоквартирные дома, жильё, и т.д.	Итого:	1306
Образовательные учреждения	Итого:	223
Медицинские учреждения	Итого:	8
Организации, осуществляющие бытовое обслуживание населения	Итого:	339
Культурно-спортивные учреждения	Итого:	390
Объекты общественного питания	Итого:	216
Иные объекты	Итого:	113
Торговые объекты	Итого:	1780
Промышленные объекты	Итого:	1822
	Всего:	6277

Таблица N 2

ГАРАНТ:

См. Таблицу в формате pdf

Приложение N 10

Перечень
несанкционированных мест размещения других видов отходов, включая отходы производства по данным, полученным от муниципальных образований

N п/п	Наименование места размещения отходов	Адрес фактический или географические координаты	Источник информации
1	пгт Седкыркещ МО ГО Сыктывкар	г. Сыктывкар	Опросник Муниципального образования
2	по маршруту Ухта - Подгорный - Ухта, в п. Подгорный около карьера "Сырочай"	N 61°34'14,9"; E 053°47'32,1"; N 61°34'17,2"; E 053°47'05,4"	Опросник Муниципального образования
3	Окрестности автодороги дырносских дач от железнодорожного переезда до садоводческого товарищества "Заря" в м. Дырнос г. Сыктывкара	г. Сыктывкар	Опросник Муниципального образования
4	на въезде д. Граддор на расстоянии 100 м. От поворота с Нювчимским шоссе	Сыктывдинский район	Опросник Муниципального образования
5	г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая (на территории гаражей, расположенных рядом с ж/д вокзалом)	г. Сыктывкар	Опросник Муниципального образования
6	г. Сыктывкар, ул. Лесопарковая (на территории гаражей, расположенных на дороге к автодрому)	г. Сыктывкар	Опросник Муниципального образования
7	Республика Коми, Усть-Куломский район, сельское поселение Усть-Кулом	сельское поселение Усть-Кулом, 3-й километр автодороги Усть-Кулом - Керчомъя - Гайны	Опросник Муниципального образования
8	Несанкционированный породный отвал	до МО ГО "Инта"	Опросник Муниципального образования
9	Несанкционированный объект размещения твердых бытовых отходов	до МО МР "Сосногорский", пгт. Нижний Одес	Опросник Муниципального образования
10	Несанкционированный объект размещения твердых бытовых отходов г. Сосногорска	до МО МР "Сосногорский"	Опросник Муниципального образования
11	Объект размещения твердых бытовых пст. Малая Пера - несанкционированный	до МО МР "Сосногорский", п. Малая Пера	Опросник Муниципального образования
12	Несанкционированный объект размещения отходов	до МО МР "Сыктывдинский", д. Гарья	Опросник Муниципального образования
13	Несанкционированный объект размещения отходов с. Ыб	до МО МР "Сыктывдинский", д. Захарово	Опросник Муниципального образования
14	Несанкционированный объект размещения отходов с. Ыб	до МО МР "Сыктывдинский", д. Мальцевгрезд	Опросник Муниципального образования
15	Несанкционированный объект размещения отходов п. Ель-База, с. Чухлэм	до МО МР "Сысольский", с. Чухлэм	Опросник Муниципального образования
16	Несанкционированный объект размещения отходов д. Боровская	до МО МР "Усть-Цилемский", д. Боровская	Опросник Муниципального образования
17	Несанкционированный объект размещения отходов д. Черногорская	до МО МР "Усть-Цилемский", д. Черногорская	Опросник Муниципального образования
18	Несанкционированный объект размещения отходов с. Среднее Бугаево	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Среднее Бугаево	Опросник Муниципального образования
19	Несанкционированный объект размещения отходов с. Хабариха	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Хабариха	Опросник Муниципального образования
20	Несанкционированный объект размещения отходов с. Синегорье	до МО МР "Усть-Цилемский", п. Синегорье	Опросник Муниципального образования
21	Несанкционированный объект размещения отходов с. Усть-Цильма (5 км автодороги Усть-Цильма - Серегово - Щелья)	до МО МР "Усть-Цилемский", с. Усть-Цильма	Н.д.

Приложение N 11

Таблица N 1

Количество
источников образования твердых коммунальных отходов по группам источников. Республика Коми на 01.07.2016 г., шт.

ГАРАНТ:

См. Количество источников образования твердых коммунальных отходов по группам источников в формате pdf

Таблица N 2

Количество
образованных твердых коммунальных отходов по группам источников в Республике Коми на 01.07.2016 г., тонн

ГАРАНТ:

См. Количество образованных твердых коммунальных отходов по группам источников в Республике Коми в формате pdf

Приложение N 12

Таблица N 1

Объекты
по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов по Республике Коми

ГАРАНТ:

См. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов по Республике Коми в формате pdf

Приложение N 13

Схема
потоков отходов Республики Коми на 01.07.2016 г.

ГАРАНТ:

См. Схема потоков отходов Республики Коми в формате pdf

Приложение N 14

Таблица N 1

Схема
потоков отходов Республики Коми на 2027 г.

ГАРАНТ:

См. Схема потоков отходов Республики Коми на 2027 г. в формате pdf

Приложение N 15

Перечень
отходов, принимаемых на объектах размещения в соответствии с ГРОРО (в 13-значном коде) в Республике Коми на 01.07.2016

Таблица N 1

Код ФККО2002	Наименование отхода
1112010001995	Ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей
1711200001005	Древесные отходы из натуральной чистой древесины	вторпереработка
1871020101005	Отходы упаковочной бумаги незагрязненные	вторпереработка
1871030001005	Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства	вторпереработка
3130000000000	Золы, шлаки и пыль от топочных установок и от термической обработки отходов
3140050001995	Отходы стекловолокна отработанные, тканевые и стеклотканевые фильтры
3140160101004	Отходы шлаковаты
3140230204033	Песок, загрязненный мазутом, содержание мазута 15% и более	обезвреживание
3140230301034	Песок, загрязненный маслами, содержание масел менее 15%	обезвреживание
3140230304033	Песок, загрязненный маслами, содержание масел 15% и более	обезвреживание
3140430201995	кругов

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста

3140430411004	Отходы абразивных материалов в виде пыли и порошка, пыль абразивно-металлическая
3140480001994	Шлак сварочный
3147000000000	Фильтровочные и поглотительные отработанные массы, загрязненные опасными веществами	обезвреживание
3147050101995	Силикагель, отработанный при осушке воздуха и газов
3148010000000	Фильтровочные поглотительные отработанные маслами, загрязненные опасными веществами	обезвреживание
3148010201034	Уголь активированный отработанный, загрязненный минеральными маслами, содержание масел менее 15%	обезвреживание
3160000000000	Минеральные шламы (угольные)	обезвреживание
3450000000000	Отходы при добыче рудных полезных ископаемых
3490000000000	Прочие отходы добывающей промышленности (породы вскрышные)
3512160101995	Остатки и огарки стальных сварочных электродов
3513010001995	Лом черных металлов весосортированный	вторпереработка
3513160011004	Пыль черных металлов незагрязненная
3515050001995	Тормозные колодки отработанные	вторпереработка
3531000001000	Лом и отходы, содержащие цветные металлы	вторпереработка
5410110002033	Остатки дизельного топлива, потерявшего потребительские свойства	обезвреживание
5460020006033	Всплывающая пленка из нефтеуловителей, бензиноуловителей	обезвреживание
5460030004033	Шлам нефтеотделительных установок	обезвреживание
5460150104033	Шлам очистки трубопроводов и емкостей бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов от нефти и нефтепродуктов	обезвреживание
5490270101033	Обтирочный материал, загрязненный маслами, содержание масел 15% и более	обезвреживание
5490270101034	Обтирочный материал, загрязненный маслами, содержание масел менее 15%	обезвреживание
5490300000003	Отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами, отработанные масляные фильтры	обезвреживание
5490300301034	Сальниковая набивка асбестографитовая промасленная, содержание масел менее 15%	обезвреживание
55410101040	Шлам от химической чистки одежды с применением тетрахлорэтилена, содержание растворителя менее 15%	обезвреживание
5550000000000	Отходы лакокрасочных средств	обезвреживание
5710240101005	Ионообменные смолы для водоподготовки, потерявшие потребительские свойства
57103002011995	Отходы полипропилена в виде пленки	вторпереработка
5750010113005	Резиновые изделия не загрязненные, потерявшие потребительские свойства
5750020413004	Покрышки с металлическим кордом отработанные	утилизация
5750030001004	Резиноасбестовые отходы, в том числе изделия отработанные и брак
5810100001005	Обрезь валяльно-войлочной продукции
5920000000000	Отходы, содержащие металлоорганические соединения, не вошедшие в другие пункты
9110010001004	Отходы от жилищ несортированные, исключая крупногабаритные
9110020001005	Отходы от жилищ крупногабаритные
9120000000000	Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным смет с территории
9120040001004	Мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный
9120060001000	Мусор строительный
9120060101004	Мусор строительный от разборки зданий
9120100100005	Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные
9120110001005	Отходы - мусор от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами
9120140001005	Отходы - мусор от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий
9120100100005	Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные
9210000000000	Электрическое оборудование, приборы. Устройства и их части	обезвреживание / утилизация
9250010013073	Автомобильные масляные фильтры отработанные, неразобранные	обезвреживание
9250020013073	Автомобильные воздушные фильтры отработанные, неразобранные	обезвреживание
9430000000000	вод	обезвреживание

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста

9450000000000	Отходы осадки при реагентной очистке сточных вод	обезвреживание
9500000000000	Жидкие отходы очистных сооружений, сточные воды объектов размещения нефтешламов	обезвреживание
9500000000000	Жидкие отходы очистных сооружений	обезвреживание
9900000000000	Прочие коммунальные отходы, смет от уборки улично-дорожной сети, мусор складских помещений
9900000000000	Прочие коммунальные отходы

Приложение N 16

Перечень
отходов, принимаемых на объектах размещения в соответствии с ГРОРО (в 11-значном коде) в Республике Коми на 01.07.2016

Таблица N 1

Код ФККО2014	Наименование отхода
21120000000	Отходы добычи антрацита, коксующегося, бурого и других видов угля подземным способом
21139000000	Прочие отходы обогащения антрацита, коксующегося, бурого и других видов угля
29112001394	Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные
29112011394	Шламы буровые при бурении, связанном с добычей природного газа и газового конденсата, малоопасные
29122001293	Асфальтосмолопарафиновые отложения при зачистке нефтепромыслового оборудования
30311109235	Обрезки и обрывки смешанных тканей
30510001214	отходы коры
30529000000	древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные	вторпереработка
30529111205	опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные
30531201294	обрезь фанеры, содержащей связующие смолы
30531331204	опилки и стружка разнородной древесины (например, содержащие опции и стружку древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит)
30531352424	пыль при обработке разнородной древесины (например, содержащая пыль древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит)
30531331204	опилки и стружка разнородной древесины (например, содержащие опилки и стружку древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит)
30531341214	обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит	вторпереработка
30531342214	обрезь разнородной древесины (например, содержащая обрезь древесностружечных и/или древесно-волокнистых плит)
30612200000	Отходы производства бумаги и картона с пропиткой и покрытием (влагопрочные, битумированные, ламинированные) и изделий из них
31841000000	отходы производства клеев на основе полимеризационных смол
34851101204	отходы асбеста в кусковой форме
36121202225	Стружка стальная незагрязненная	вторпереработка
36122102424	пыль (порошок) абразивные от шлифования чёрных металлов (с содержанием металла менее 50%)
40100000000	отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий
40200000000	текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства
40300000000	изделия из кожи, утратившие потребительские свойства
40310100524	обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства
40400000000	продукция из древесины, утратившая потребительские свойства	вторпереработка
40419000515	Прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная
40429099514	Отходы изделий из древесины с пропиткой и покрытиями несортированные
40500000000	бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства
40512202605	Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства
40518201605	Отходы упаковочной бумаги незагрязненные	вторпереработка
40518301605	Отходы упаковочного картона незагрязненные	вторпереработка
40520000000	отходы потребления бумаги и картона с пропиткой и покрытием (влагопрочные, битумированные, ламинированные), а также изделий из них незагрязненные
40581001294	отходы бумаги и картона, содержащие отходы фотобумаги
40635001313	Всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений	обезвреживание
43112001515	Ленты конвейерные, приводные ремни, утратившие потребительские свойства
43411004515	отходы полиэтиленовой тары незагрязненной	вторпереработка
43412002295	Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные	вторпереработка
43418102295	отходы пленки из полиэтилентерефталата незагрязненные	вторпереработка
43411002295	Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные	вторпереработка
43411004515	отходы полиэтиленовой тары незагрязненной	вторпереработка
43412004515	Отходы полипропиленовой тары незагрязненные	вторпереработка
43811300000	отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные органическими веществами	вторпереработка
94110203104	отходы растворов гидроксида калия с pH = 9,0 - 10,0 при технических испытаниях и измерениях
45144101294	отходы стеклолакоткани
45610001515	абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов
45620001295	шкурка шлифовальная отработанная
45711201204	отходы базальтового волокна и материалов на его основе
46000000000	лом и отходы черных и цветных металлов	вторпереработка
46101003204	отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и/или стальную пыль), несортированные	вторпереработка
46120099205	лом и отходы стальные несортированные	вторпереработка
46220099204	отходы, содержащие алюминий (в том числе алюминиевую пыль), несортированные	вторпереработка
46811102514	тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%)	обезвреживание
46811202514	тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%)	обезвреживание
61140000000	золошлаковые смеси от сжигания углей прочие
61140002205	Золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная
61190002405	зола от сжигания древесного топлива практически неопасная
71011002395	Отходы (осадки) водоподготовки при механической очистке природных вод	обезвреживание
71011001715	Мусор с защитных решеток при водозаборе
71020000000	отходы при водоподготовке
72220000000	осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации	обезвреживание
72220001394	Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод	обезвреживание
72310201393	Осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более	обезвреживание
73100000000	отходы коммунальные твердые
73110000000	отходы из жилищ
73111001724	отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
73120001724	мусор и смет уличный
73210001304	Отходы (осадки) из выгребных ям	обезвреживание
73300000000	отходы потребления на производстве, подобные коммунальным
73310001724	мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
73321001724	Мусор и смет с производственных помещений малоопасный
73339001714	смет с территории предприятия малоопасный
73339002715	смет с территории предприятия практически неопасный
73400000000	отходы при предоставлении транспортных услуг населению
73500000000	отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли
73600000000	отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания
73700000000	отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта
74721101404	твердые остатки от сжигания нефтесодержащих отходов
80000000000	отходы строительства и ремонта
81210101724	древесные отходы от сноса и разборки зданий	вторпереработка
81290101724	мусор от сноса и разборки зданий несортированный
81910003215	отходы строительного щебня незагрязненные
82621001514	отходы рубероида
82210101215	отходы цемента в кусковой форме
82220101215	лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме
82310101215	лом строительного кирпича незагрязненный
82411001204	обрезь и лом гипсокартонных листов
82490001294	отходы шпатлевки
82621001514	отходы рубероида
82622001514	отходы толи
82710001514	отходы линолеума незагрязненные
83020001714	лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий
89000001724	отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ
91120002393	шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов	обезвреживание
91910001205	остатки и огарки стальных сварочных электродов
91910002204	шлак сварочный
91920102394	Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)	обезвреживание
91920401603	обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)	обезвреживание
91920402604	обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)	обезвреживание
92031002524	тормозные колодки отработанные с остатками накладок асбестовых
92031001525	Тормозные колодки отработанные без накладок асбеста
92113001504	покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные	утилизация
9211300250	покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные	утилизация
92130101524	Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные
92130201523	Фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные	обезвреживание
92130301523	Фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные	обезвреживание
93100000000	отходы при ликвидации загрязнений нефтью и нефтепродуктами	обезвреживание
93110003394	грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)	обезвреживание