Распоряжение Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 6 февраля 2018 г. N 231-р "Об обеспечении безопасности при организации мероприятий в рамках оздоровительной кампании 2018 года, мерах по сохранению жизни и здоровья, детей, подростков и молодёжи в период пребывания их в организациях отдыха детей и их оздоровления Ленинградской области и повышению ответственности руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления за жизнь и здоровье детей, подростков и молодёжи"

В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья", в целях обеспечения безопасности отдыха и оздоровления детей, подростков и молодёжи, а также сохранения жизни и здоровья детей, подростков и молодёжи при проведении мероприятий, оздоровительной направленности в летний период 2018 года в государственных и муниципальных организациях Ленинградской области:

1. Ввести усиленные меры безопасности при проведении летней оздоровительной кампании 2018 года в государственных организациях отдыха детей и их оздоровления Ленинградской области.

2. Установить, что руководители государственных организаций отдыха детей и их оздоровления Ленинградской области несут персональную ответственность, предусмотренную Российским законодательством, за обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, предупреждение детского травматизма, соблюдение требований противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в подведомственных организациях отдыха детей и их оздоровления Ленинградской области в период проведения летней оздоровительной кампании.

3. Руководителю государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк":

3.1. обеспечить ведение информационного портала организаций отдыха и оздоровления детей и предоставление актуальной информации по вопросам отдыха детей и их оздоровления ответственному специалисту комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - комитет) для размещения на сайте комитета;

3.2. обеспечить работу телефона горячей линии комитета по вопросу компенсации стоимости путевок;

3.3. обеспечить формирование и ведение реестра организаций отдыха и оздоровления Ленинградской области в соответствии с распоряжением комитета от 22 января 2018 года N 91-р "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Ленинградской области";

3.4. участвовать в предоставлении комитетом государственной услуги "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время)" путем:

3.4.1. осуществления приема зарегистрированных в установленном порядке в комитете документов, необходимых для предоставления государственной услуги, проверки документов на комплектность и достоверность, проверки сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в целях оценки их соответствия требованиям и условиям на получение государственной услуги, а также формирования проекта решения по итогам рассмотрения заявления и документов;

3.4.2. направления в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запросов в Управление федеральной налоговой службы России по Ленинградской области, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на получение документов и получения ответов на межведомственные запросы;

3.4.3. представления проекта решения в комиссию по предоставлению на территории Ленинградской области частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления, санаторно-оздоровительные лагеря и санатории для детей;

3.4.3. проведения работы по подготовке проекта распоряжения комитета о предоставлении заявителю частичной компенсации стоимости путевки за отдых или проекта письменного мотивированного отказа.

4. Руководителю государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр "Ладога" обеспечить формирование и ведение реестра туристических маршрутов Ленинградской области с обязательным размещением на информационном ресурсе учреждения.

5. Руководителям государственных образовательных организаций: государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ленинградской области "Мичуринский аграрный техникум", государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области "Гатчинский педагогический колледж имени К.Д. Ушинского", государственного казенного общеобразовательного учреждения Ленинградской области "Приозерская школа-интернат", реализующая адаптированные образовательные программы", государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк", государственного бюджетного дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь" имени Юрия Антоновича Шадрина" до 25.05.2018 года:

5.1. Провести работу по внесению организаций отдыха детей и их оздоровления в Реестр организаций отдыха и оздоровления детей Ленинградской области на 2018 год;

5.2. Разработать конкретные меры по обеспечению безопасности проведения мероприятий при проведении летней оздоровительной работы, а также по созданию безбарьерной среды для отдыха и оздоровления детей и подростков всех групп здоровья.

5.3. Не допускать заезд детей, подростков и молодёжи в оздоровительные организации без наличия документа, подтверждающего соответствие оздоровительной организации СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории, а также письменного согласования открытия с органами государственного пожарного надзора, подтверждающего факт соответствия детского лагеря требованиям пожарной безопасности.

5.4. Не допускать превышения количества отдыхающих детей, подростков и молодёжи в организациях отдыха детей и их оздоровления выше предусмотренной проектной вместимости.

5.5. Не допускать заезд детей, подростков, молодёжи и персонала в организации отдыха детей и их оздоровления, посадку детей в транспорт с признаками острых заболеваний, обеспечить строгий контроль наличия документов о контактах с инфекционными больными.

5.6. Обеспечить заключение Договоров содержащих все существенные условия оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков с родителями несовершеннолетних детей и подростков или их законными представителями.

5.7. Обеспечить страхование детей на период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, в том числе во время их перевозки к месту отдыха и обратно.

5.8. Не допускать к работе сотрудников без прохождения перед началом работы медицинского обследования согласно установленного порядка, гигиенической подготовки, и без наличия прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

5.9. Обеспечить медицинское сопровождение детей, подростков и молодёжи в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 363-н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха".

5.10. Не допускать купание детей в открытых водоемах без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии мест купания санитарным правилам и нормативам. Обеспечить безопасные условия при осуществлении купания детей, в том числе проведения систематического лабораторного контроля качества воды водоема по микробиологическим показателям.

5.11. Организовать в первые 3 дня после заезда на место, проведение занятий с персоналом оздоровительных организаций по профилактике ОКИ и вирусных гепатитов, травматизма, бешенства и клещевого энцефалита, педикулеза, острых отравлений, включая отравления грибами, растениями и ягодами.

5.12. Обеспечить квалифицированное и своевременное медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдыхающих детей, подростков и молодёжи, выявление и оперативное информирование соответствующих территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и медицинских организаций о случаях инфекционных заболеваний среди детей и персонала.

5.13. Не допускать совмещение работы персонала в группе, изоляторе, пищеблоке.

5.14. Не разрешать персоналу организаций отдыха детей и их оздоровления брать на ночь и на выходные дни своих детей из групп и отрядов.

5.15. Обеспечить в организациях отдыха детей и их оздоровления наличие необходимого запаса лекарственных средств, дезинфектантов.

5.16. Осуществлять постоянный контроль за организацией питания детей, подростков и молодёжи: качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов (сопровождающие документы: свидетельства о государственной регистрации на специализированные продукты детского питания, сертификат соответствия или декларация о соответствии, ветеринарная справка на животноводческую продукцию, товарно-транспортная накладная), условиями их хранения, соблюдением сроков годности, технологией приготовления пищи и качеством готовой продукции, санитарным состоянием и содержанием пищеблока, качественным мытьем посуды.

5.17. Не допускать при дежурстве на кухне и в столовой к приготовлению пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи, резке хлеба, мытью посуды детей, подростков и молодёжь, из числа отдыхающих.

5.18. Обеспечить:

5.18.1. Контроль за содержимым родительских передач.

5.18.2. Информирование родителей посещающих отдыхающих детей и подростков об опасности употребления пищевых продуктов транспортирующих без холодильного оборудования.

5.18.3. Защитную минерализованную полосу либо опашку или иное покрытие, обеспечивающее предотвращение распространения пожара на территорию оздоровительной организации, шириной не менее 3 метров по периметру территории учреждений. Вести журнал проверок их состояния.

5.18.4. Исправность и доступность путей эвакуации и необходимого количества исправных, соответствующих требованиям пожарной безопасности эвакуационных выходов.

5.18.5. Своевременную очистку территории организаций отдыха детей и их оздоровления от горючих отходов, мусора, тары, сухой листвы и прочего горючего мусора.

5.18.6. Наличие наружного освещения в темное время суток территории оздоровительной организации.

5.18.7. Наличие в оздоровительных организациях исправного и соответствующего установленным нормам наружного противопожарного водоснабжения, водоисточника.

5.18.8. Наличие необходимого количества первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, поддержание их в состоянии постоянной готовности к действию по тушения пожара.

5.18.9. Наличие и поддержание в рабочем состоянии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

5.18.10. Наличие в организациях отдыха детей и их оздоровления средств индивидуальной защиты органов дыхания людей.

5.18.11. Наличие у аппарата телефонной связи номеров телефонов дежурных служб УВД-ОВД, УФСБ, ГО и ЧС, пожарной службы, службы водоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, телефона доверия.

5.18.12. Наличие в организациях отдыха детей и их оздоровления списка сотрудников - старших групп ГО (пожарных расчетов), а также ответственных лиц.

5.18.13. Наличие в организациях отдыха детей и их оздоровления инструкций о соблюдении мер пожарной безопасности, приказов об установлении противопожарного режима на объекте, о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.

5.18.14. Обучение руководителя организации и лиц, ответственных за пожарную безопасность, в объеме пожарно-технического минимума.

5.18.15. Проведение инструктажей по обеспечению безопасности детей в оздоровительной организации, по отработке эвакуации обслуживающего персонала и детей, подростков и молодёжи.

5.18.16. Исправность резервных источников питания для аварийного обеспечения электроэнергии объектов жизнедеятельности оздоровительной организации.

5.18.17. Исправность системы вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

5.18.18. В случае расположения организаций отдыха детей и их оздоровления вне радиуса нормативного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны (более 20 минут) на территории оздоровительного учреждения должно быть добровольное пожарное формирование в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

5.18.19. Комплектование учреждений отдыха и оздоровления детей квалифицированными педагогическими кадрами и обслуживающим персоналом соответствующей квалификации.

5.19. Разработать комплекс мер, направленных на повышение уровня инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов организаций отдыха детей и их оздоровления и транспорта, мест массового пребывания детей, подростков и молодёжи, организацию их охраны, в том числе с помощью технических средств.

5.20. Принять дополнительные организационные меры по соблюдению законодательных ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования и отдыха несовершеннолетних, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

5.21. Провести акарицидную обработку территорий организаций отдыха детей и их оздоровления и дератизационные мероприятия,

5.22. По итогам заездов (смен) предоставлять отчёт в комитет об отдохнувших детях и расходовании финансовых средств.

6. Рекомендовать руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления, при заключении контрактов на поставку пищевых продуктов и продовольственного сырья, при выборе поставщиков продуктов питания в первую очередь отдавать предпочтение качеству и полноценности закупаемой пищевой продукции, обогащенной витаминами и микроэлементами, в том числе продукции местных производителей, учитывать наличие имеющихся у организаций условий по транспортировке сырья и пищевых продуктов, имеющиеся в оздоровительных организациях холодильные мощности.

7. Руководителям организаций, подведомственных комитету:

7.1. Принять меры по обеспечению безопасных перевозок детей и подростков к местам отдыха и обратно, руководствуясь:

Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и кубка конфедераций FIFA 2017 года";

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 N 20 "Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции";

инструкцией по осуществлению сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Государственной инспекции, утвержденной приказом МВД России от 31.08.2007 года N 767;

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2014 N 3 "Об утверждении СП 2.5,3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей";

методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными Роспотребнадзором России и МВД России, 21.09.2006.

7.2. В целях обеспечения безопасности обучающихся и оказания квалифицированной помощи руководителям туристских групп, организующим туристские мероприятия спортивного, учебного и иного характера на туристских маршрутах проходить регистрацию групп через маршрутно-квалификационную комиссию, организованную при государственном бюджетном учреждении дополнительного образования "Центр "Ладога".

7.3. Не допускать заезда детей в организации отдыха детей и их оздоровления, где не завершены строительные или ремонтные работы.

7.4. Обеспечить исполнение требований нормативно-правовых актов при проведении мероприятий на водных объектах, особое внимание уделить мероприятиям с использованием маломерных судов, обеспечению судоводителей и пассажиров во время плавания на маломерных судах спасательными жилетами,

7.5. Купание детей осуществлять на оборудованных пляжах с соблюдением всех необходимых мер безопасности.

7.5.1. В срок до 01 мая 2018 года направить в комитет информацию об организациях отдыха детей и их оздоровления, в которых планируется организовать купание детей в водоемах в 2018 году.

7.5.2. Поставить места для купания (пляжи) детей на учет в подразделениях ФКУ "Центр ГИМС МЧС России но Ленинградской области".

7.5.3. Провести обучение мерам безопасности на воде и оказанию помощи с привлечением специалистов ВОСВОД, инструктажи по правилам поведения у водоемов и на воде во время купания.

7.6. В случаях самовольных уходов воспитанников информировать куратора организации в соответствии с распоряжением комитета общего и профессионального образования от 30 июня 2014 года N 1292-р "Об организации работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, самовольных уходов воспитанников (обучающихся) из государственных интернатных организаций и детских домов, подведомственных комитету общего и профессионального образования Ленинградской области".

8. Рекомендовать органам местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организовать меры но обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, подростков и молодёжи, а также по созданию безбарьерной среды для отдыха и оздоровления детей и подростков всех групп здоровья, и контроль за их реализацией в подведомственных организациях отдыха детей и их оздоровления с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации и настоящего распоряжения.

9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель комитета

С.В. Тарасов