Приложение. Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства на территории Тобольского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации
Тобольского муниципального района
от 27 февраля 2018 г. N 10

Порядок
осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства на территории Тобольского муниципального района

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду "Положение"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и регламентирует процедуру осуществления земляных работ, а также организацию и контроль работ по восстановлению благоустройства сельских поселений Тобольского муниципального района, нарушенного при осуществлении земляных работ.

1.2. Настоящий Порядок применяется в отношении лиц, осуществляющих земляные работы, в том числе:

а) осуществляющих строительство (прокладку) инженерных коммуникаций или являющихся собственниками (владельцами) инженерных коммуникаций, которые планируют производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе, в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения на территории Тобольского района;

б) являющихся владельцами рекламных конструкций, получивших в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и осуществляющих земляные работы, связанные с установкой и (или) эксплуатацией рекламной конструкции.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) заинтересованное лицо - лицо, осуществляющее строительство (прокладку) инженерных коммуникаций или являющееся собственником (владельцем) инженерных коммуникаций, которое планирует производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе, в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, а также владелец рекламной конструкции, получивший в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

б) аварийные земляные работы - земляные работы, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, с целью ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях (далее - аварийная ситуация);

в) плановые земляные работы - земляные работы, не связанные с устранением аварии, инцидента на инженерных коммуникациях;

г) несанкционированные земляные работы - земляные работы, осуществляемые с нарушением условий осуществления земляных работ, указанных в главе 2 настоящего Порядка, а также работы, осуществляемые с нарушением сроков, указанных в пунктах 6.1, 7.2 настоящего Порядка;

д) уполномоченный орган - Администрация Тобольского муниципального района;

е) зимний период - период времени с 15 октября по 15 апреля, который в зависимости от погодных условий может быть изменен муниципальным правовым актом Тобольского муниципального района;

ж) зимний вариант восстановления нарушенного благоустройства - временный вариант восстановления нарушенного благоустройства, который применяется по окончанию земляных работ в зимний период и осуществляется с последующим восстановлением благоустройства в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства;

з) летний вариант восстановления нарушенного благоустройства - окончательный вариант восстановления благоустройства, который применяется по окончанию земляных работ в летний период либо для восстановления нарушенного благоустройства, произведенного в зимнем варианте.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Тобольского муниципального района.

1.4. Перечень земляных работ, при осуществлении которых не требуется получение разрешения:

а) земляные работы, связанные со строительством (прокладкой), реконструкцией инженерных коммуникаций в рамках технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

б) земляные работы, связанные со строительством (прокладкой), реконструкцией, переносом, переустройством, капитальным и (или) текущим ремонтом инженерных коммуникаций, в том числе аварийные земляные работы;

в) земляные работы, связанные с установкой и (или) эксплуатацией, демонтажем рекламной конструкции;

г) земляные работы, осуществляемые при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или ремонте автомобильной дороги;

д) земляные работы, осуществляемые при производстве работ по благоустройству территорий сельских поселений Тобольского района за счет средств бюджета Тобольского района.

е) земляные работы, связанные с установкой о демонтажем объектов монументального искусства.

Работы, указанные в подпунктах настоящего пункта осуществляются на основании уведомления об осуществлении земляных работ (далее - Уведомление).

2. Условия осуществления земляных работ

2.1. Основанием для начала осуществления земляных работ на территории сельских поселений Тобольского муниципального района является соблюдение следующих условий:

а) в случае осуществления земляных работ, указанных в подпунктах пункта 1.4 настоящего Порядка, земляные работы осуществляются после направления Уведомления в соответствии с настоящим Порядком (за исключением аварийных земляных работ);

б) в случае осуществления земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги, указанные работы осуществляются при наличии соответствующего договора (ов) на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключенного в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Тобольского муниципального района.

Если право собственности на инженерные коммуникации не зарегистрировано в установленном законом порядке, то договор на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги при аварийных земляных работах, работах по ремонту инженерных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги не требуется;

в) в случае, если при осуществлении земляных работ требуется снос зеленых насаждений (при проставлении заинтересованным лицом и либо его представителем соответствующей отметки в форме Уведомления либо в форме заявления на выдачу разрешения), то земляные работы осуществляются при наличии разрешения на снос зеленых насаждений, выданного главой сельского поселения в порядке, установленном Правилами благоустройства территории сельского поселения, на котором осуществляются земляные работы.

2.2. При возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях выполнение аварийных земляных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений.

3. Порядок подачи уведомления об осуществлении земляных работ

3.1. Заинтересованное лицо, планирующее осуществить земляные работы, указанные в подпунктах пункта 1.4 настоящего Порядка, обязано направить в уполномоченный орган Уведомление.

3.2. Уведомление должно соответствовать следующим требованиям:

а) Уведомление должно быть составлено по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку;

б) Уведомление должно содержать все обязательные для указания сведения (в форме уведомления должны быть заполнены все обязательные для заполнения поля и отметки), сведения, указанные в уведомлении, должны быть достоверными;

в) к Уведомлению должны быть приложены документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка;

г) приложенные к Уведомлению документы должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка;

д) Уведомление должно быть подано и подписано заинтересованным лицом, либо его представителем;

е) Уведомление должно быть подано одним из способов, указанных в главе 4 настоящего Порядка, в том числе с соблюдением дополнительных требований, обязательных к соблюдению при подаче уведомления соответствующим способом;

ж) Уведомление должно быть подано с соблюдением сроков в уполномоченный орган, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.3. К Уведомлению прилагаются следующие документы:

а) схема места осуществления земляных работ;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица.

3.4. Требования к документам, которые прилагаются к Уведомлению:

а) схема места осуществления земляных работ должна содержать следующие сведения:

границы места осуществления земляных работ с указанием ориентировочной площади места осуществления земляных работ (место осуществления земляных работ определяется с учетом непосредственного места раскопки, а также с учетом необходимого места для работы и размещения строительной техники) с указанием прохождения трассы сетей инженерно-технического обеспечения.

Схема места осуществления земляных работ выполняется в графической форме с привязкой к ближайшему объекту адресации (зданию, строению, сооружению) с указанием адреса и утверждается подписью и печатью (при наличии) заинтересованного лица либо его представителя;

б) документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.3 настоящего Порядка, прилагается в случае, если Уведомление подано и (или) подписано представителем заинтересованного лица.

Документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.3 настоящего Порядка, предоставляется в оригинале либо в заверенной копии.

Копии документа, указанного в подпункте "б" пункта 3.3 настоящего Порядка, заверяются заинтересованным лицом либо его представителем путем проставления подписи на каждой странице документа с отметкой "копия верна" и проставлением печати (при наличии) на каждой странице документа.

Документы, указанные в подпунктах "а", пункта 3.3 настоящего Порядка заверяются подписью и печатью (при наличии) заинтересованного лица либо его представителя и предоставляются в оригиналах.

3.5. Уведомление об осуществлении земляных работ подается в администрацию Тобольского района заинтересованным лицом либо его представителем не позднее 10 рабочих дней до дня начала осуществления земляных работ.

В случае осуществления аварийных земляных работ с целью ликвидации аварийной ситуации на инженерных коммуникациях Уведомление подается не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.

3.6. Уведомление считается не поданным в случае, если не соблюдены одно либо несколько требований, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдения требований, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, путем рассмотрения и сопоставления поступившего уведомления, с приложенными документами, с требованиями, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.7. Уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в Уведомлении, путем их анализа и сопоставления, в части проверки достоверности сведений о наличии заключенного (действующего) договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильных дорог путем направления запроса в ФКУ "Уралуправтодор", ГКУ ТО УАД, в части проверки достоверности сведений о наличии разрешения на снос зеленых насаждений путем направления запроса в администрацию соответствующего сельского поселения.

4. Способы подачи Уведомления

4.1. Уведомление подается (направляется) в соответствующий уполномоченный орган следующими способами:

а) в виде бумажного документа по месту нахождения уполномоченного органа (в ходе личного приема документов (нарочно) либо посредством почтового отправления);

б) в виде электронного документа, который направляется на адрес электронной почты уполномоченного органа.

В случае подачи Уведомления в виде бумажного документа, указанное уведомление должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

В случае подачи Уведомления в виде электронного документа, уведомление должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, а также дополнительным требованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.2. Уведомление, поданное в уполномоченный орган в виде электронного документа, и приложения к нему должны соответствовать следующим дополнительным требованиям:

а) Уведомление с приложениями необходимых документов, которые составлены на бумажном носителе, должны быть переведены в электронный вид с помощью средств сканирования в один файл в цветном либо черно-белом (сером) цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи заинтересованного лица, либо его представителя, печати, углового штампа бланка (если имеются);

б) сформированный файл должен быть подписан заинтересованным лицом, либо его представителем квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

4.3. Уведомление, поступившее в Администрацию Тобольского муниципального района, подлежит обязательной регистрации ответственным должностным лицом уполномоченного органа в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации Тобольского муниципального района в день его поступления. При подаче Уведомления в виде электронного документа в нерабочий день или за пределами рабочего времени рабочего дня, Уведомление подлежит регистрации в течение одного рабочего дня с даты его поступления. Датой подачи Уведомления в уполномоченный орган считается дата регистрации Уведомления в уполномоченном органе.

При поступлении Уведомления в ходе личного приема документов, ответственное должностное лицо уполномоченного органа после регистрации Уведомления выдает заинтересованному лицу либо его представителю под подпись расписку о приеме Уведомления.

При поступлении Уведомления в электронном виде ответственное должностное лицо уполномоченного органа в день регистрации Уведомления направляет заинтересованному лицу либо его представителю скан-образ расписки о приеме Уведомления на адрес электронной почты, с которого поступило Уведомление.

При поступлении Уведомления посредством почтового отправления, ответственное должностное лицо уполномоченного органа в день регистрации направляет заинтересованному лицу либо его представителю посредством почтового отправления расписку о приеме Уведомления.

Расписка о приеме Уведомления составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае если Уведомление, а также приложенные к нему документы, содержат информацию о планируемом осуществлении земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги, должностное лицо уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней со дня регистрации Уведомления направляет копию указанного уведомления с приложенной схемой места осуществления земляных работ в ФКУ "Уралуправтодор", ГКУ ТО УАД, совместно с запросом информации, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка.

В случае если заинтересованное лицо сделало соответствующую отметку в Уведомлении о необходимости сноса зеленых насаждений при осуществлении земляных работ, должностное лицо уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней со дня регистрации Уведомления направляет копию указанного Уведомления с приложенной схемой места осуществления земляных работ в соответствующее сельское поселение Тобольского муниципального района совместно с запросом информации, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка.

В случае если Уведомление содержит сведения об осуществлении земляных работ в границах земельного участка, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, а также в границах земельного участка, собственность на который не разграничена, должностное лицо в течение 2 рабочих дней со дня регистрации Уведомления направляет копию Уведомления с приложением схемы осуществления земляных работ в орган, осуществляющий полномочия по распоряжению соответствующим земельным участком.

5. Проверка сведений, содержащихся в Уведомлении

5.1. В течение 7 рабочих дней, следующих за днем регистрации Уведомления, должностное лицо уполномоченного органа осуществляет проверку соответствия Уведомления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

В случае несоответствия Уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, должностное лицо уполномоченного органа в последний день проверки Уведомления направляет в адрес заинтересованного лица либо его представителя информацию по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку о несоответствии Уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

При соответствии Уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, должностное лицо уполномоченного органа в последний день проверки Уведомления направляет в адрес заинтересованного лица либо его представителя информацию по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку о соответствии Уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

Информация о соответствии, либо несоответствии Уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, направляются заявителю способом, указанным в п. 1.10 Уведомления.

6. Сроки осуществления земляных работ. Требования к осуществлению земляных работ

6.1. Сроки осуществления земляных работ определяются заинтересованными лицами самостоятельно, исходя из объема, вида, способа производства работ, в том числе исходя из технологических особенностей производства работ.

В случае осуществления земляных работ на основании уведомления сроки осуществления земляных работ указываются заинтересованным лицом в уведомлении.

6.2. Срок осуществления земляных работ определяется датой начала и окончания периода осуществления земляных работ.

В период срока осуществления земляных работ включаются:

работы, связанные с перемещением, укладкой, выемкой (разработкой) грунта, вскрытием дорожного покрытия;

работы на инженерных коммуникациях (работы по установке либо связанные с эксплуатацией, демонтажу рекламной конструкции);

6.3. В случае осуществления земляных работ на основании уведомления, заинтересованное лицо, направившее соответствующее уведомление, вправе однократно скорректировать срок осуществления земляных работ путем направления уведомления с отметкой о корректировке срока не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания срока осуществления земляных работ.

При направлении уведомления с отметкой о корректировке срока осуществления земляных работ заполняются только пункты 1.5, 1.8 уведомления по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, при этом приложение документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, не требуется.

6.4. Заинтересованные лица обязаны осуществлять земляные работы в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства на территориях сельских поселений Тобольского района, утвержденными решениями Думы сельских поселений, а также требованиями, установленными настоящим Порядком.

7. Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ

7.1. Заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления, а также лицо, осуществившее несанкционированные земляные работы (далее - лица, осуществившие земляные работы), обязано восстановить нарушенное благоустройство в месте осуществления земляных работ в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства на территориях сельских поселений Тобольского муниципального района, требованиями настоящего Порядка.

7.2. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляются в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты

окончания срока осуществления земляных работ.

В случае осуществления несанкционированных земляных работ, работы по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляются в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты получения лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы, требования о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

7.3. Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ осуществляется в зимнем и (или) в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства.

При восстановлении нарушенного благоустройства в первую очередь восстанавливается конструкция дорожной одежды.

Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ в зимнем варианте осуществляется в случае, если работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в зимний период.

Заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы и восстановившее нарушенное благоустройство в зимнем варианте, обязано восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте в срок до 01 июня.

Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ в летнем варианте осуществляется в случае, если работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в летний период.

7.4. В случае просадки грунта в месте выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ, образовавшейся в течение двух лет со дня составления акта об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства (акта закрытия разрешения) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, лицо, в отношении которого был составлен акт об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства (акт закрытия разрешения), обязано повторно обеспечить восстановление нарушенного благоустройства за свой счет в течение 7 рабочих дней со дня получения требования о восстановлении нарушенного благоустройства.

7.5. Контроль осуществления (в том числе контроль качества) работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ осуществляет администрация сельского поселения, на территории которого проводились земляные работы.

7.6. Факт завершения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ фиксируется в акте о завершении работ по восстановлению нарушенного благоустройства по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

7.7. Ответственность за несоблюдение требований при восстановлении нарушенного благоустройства, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, а также сроков восстановления нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ несет заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления, а также лицо, осуществившее несанкционированные работы, которому выдано требование о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

8. Несанкционированные земляные работы

8.1. Факты осуществления несанкционированных земляных работ устанавливаются должностными лицами администрации Тобольского муниципального района, а также должностными лицами администрации сельского поселения по месту осуществления несанкционированных земляных работ.

8.2. При установлении факта осуществления несанкционированных земляных работ должностными лицами администрации Тобольского муниципального района, а также должностными лицами администрации сельского поселения по месту осуществления несанкционированных земляных работ осуществляются:

а) действия, направленные на установление лица, осуществившего несанкционированные земляные работы;

б) составление акта об обнаружении несанкционированных земляных работ по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

в) фотофиксация места осуществления несанкционированных земляных работ с обязательной привязкой к ближайшему объекту адресации (материалы фотофиксации прилагаются к акту об обнаружении несанкционированных земляных работ).

8.3. В случае неустановления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, должностными лицами администрации Тобольского муниципального района, а также должностными лицами администрации сельского поселения по месту осуществления несанкционированных земляных работ осуществляется направление собранных материалов в органы внутренних дел с заявлением по факту повреждения объектов благоустройства, с целью установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, а также с целью обеспечения восстановления нарушенного благоустройства лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы.

8.4. В случае установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с момента установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, выдает (направляет), указанному лицу требование о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.