Распоряжение Главы Республики Ингушетия от 18 января 2019 г. N 18-рг Об утверждении Лесного плана Республики Ингушетия

Распоряжение Главы Республики Ингушетия
от 18 января 2019 г. N 18-рг

В соответствии с частью 3 статьи 86 Лесного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемый Лесной план Республики Ингушетия.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия в установленном порядке провести необходимые мероприятия по реализации Лесного плана Республики Ингушетия.

3. Признать утратившим силу Распоряжение Главы Республики Ингушетия от 13 марта 2018 г. N 84-РГ.

Глава Республики Ингушетия

Ю. Евкуров

г. Магас

"18" января 2019 г.

N 18-рг

Утвержден
распоряжением Главы Республики Ингушетия
от 18 января 2019 г. N 18-рг

Лесной план
Республики Ингушетия

Введение

Разработка Лесного Плана Республики Ингушетия осуществлена, по заказу Комитета РИ по лесному хозяйству, на основании государственного контракта N 9/18 от 04.06.2018 г. рабочей группой Воронежского Государственного Лесотехнического Университета им. Г.Ф. Морозова, кафедрой лесоводства, лесной таксации и лесоустройства в составе доцентов кафедры:, кандидатов с.-х. наук Ревина А.И., Мироненко А.В., Водолажского А.Н., при участии заместителя руководителя Комитета РИ по лесному хозяйству Дзаурова А.И.

Лесной план Республики Ингушетия является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения, в границах лесничеств, лесопарков расположенных на территории субъекта.

Лесной план Республики Ингушетия подготовлен в соответствии с Типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 20.12.2017 N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской федерации, порядка его подготовки и внесения изменений" на основе сведений государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, материалов лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, документов территориального планирования и планов социально-экономического развития Республики Ингушетия, анализа достижения плановых показателей и целевых прогнозных показателей за период действия предыдущего плана.

Лесной план Республики Ингушетия действует с 01 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах разработки лесного плана субъекта

1.1 Площадь, административно-территориальное устройство Республики Ингушетия

Основы административно-территориального устройства Республики Ингушетия установлены Конституцией Республики Ингушетия, принятой Народным Собранием - Парламентом Республики Ингушетия 27 февраля 1994 года. Территория республики составляет 3,6 тыс. кв. км. Численность населения на 01.01.2016 г. составляет 488,043 тыс. человек. Удельный вес городского населения составляет 40,4%, сельского - 59,6%. Плотность населения на 01.01.2018 г. составляет 136,0 чел. на 1 кв. км.

Республика Ингушетия как субъект Российской Федерации была сформирована на основе 3 районов Чечено-Ингушской АССР: Назрановского, Малгобекского и Сунженского, а также города республиканского подчинения Малгобек. В 1992 году был образован Джейрахский район. В период с момента образования и вплоть до 2000 года столицей Республики Ингушетия являлся город Назрань.

15 апреля 1994 года был подписан Указ Президента Российской Федерации N 778 "О строительстве столицы Республики Ингушетия". 3 апреля 1998 года Народным Собранием - Парламентом Республики Ингушетия было принято постановление N 232 "О наименовании столицы Республики Ингушетия - город Магас". Федеральным законом от 26 декабря 2000 N 149-ФЗ столице Республики Ингушетия было присвоено наименование - Магас.

В настоящее время на основании Закона Республики Ингушетия от 23.02.2009 года N 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" определены территории, установлены границы следующих муниципальных образований Республики Ингушетия:

- городской округ город Магас;

- городской округ город Назрань;

- городской округ город Карабулак;

- городской округ город Малгобек;

- городской округ город Сунжа;

- Назрановский муниципальный район с административным центром в городе Назрань;

- Сунженский муниципальный район с административным центром в городе Сунжа;

- Малгобекский муниципальный район с административным центром в городе Малгобек;

- Джейрахский муниципальный район с административным центром в селе Джейрах.

В Республике Ингушетия образованы 37 муниципальных образований в статусе сельских поселений, в том числе по муниципальным районам.

Численность населения в муниципальных районах отражена в таблице 1.

ГАРАНТ:

В настоящем документе таблица 1 отсутствует

Схема административных границ муниципальных образований Республики Ингушетия представлена на карте-схеме Приложении 1.

Таблица 1.1.1

Численность
населения Республики Ингушетия по состоянию на 01.01.2018 г. в разрезе населенных пунктов

Наименование	01.01.18 г.	сред. год 2017 г.	Наименование	01.01.2018 г.	сред. год 2017 г.
Республика Ингушетия	488043	484259	село Гейрбек-Юрт	250	248
Джейрахский район	2981	2949	село Кантышево	17734	17612
село Гули	241	237	село Сурхахи	12291	12130
село Лейми	3	3	село Экажево	18253	18105
село Пялинг	2	2	село Яндаре	8849	8818
село Эгикхал	3	3	Сунженский район	59359	59040
село Таргим	6	6	село Алкун	1169	1156
село Джейрах	1836	1819	село Алхасты	4486	4466
село Арамхи	159	159	село Аршты	1444	1434
село Ляжги	293	288	село Галашки	7290	7232
село Бейни	94	96	село Даттых	276	275
село Ольгети	342	334	село Мужичи	2231	2219
село Шоани	2	2	станица Нестеровская	23308	23189
Малгобекский район	56324	55866	станица Троицкая	17656	17581
село Аки-Юрт	1480	1469	село Чемульга	1107	1104
село Средние Ачалуки	3542	3504	село Берд-Юрт	392	384
село Вежари	981	969	г. Сунжа1*	65492	65248
Верхние Ачалуки	8399	8368	г. Магас	8771	8295
станица Вознесенская	1371	1398	г. Малгобек	37442	37156
село Южное	1262	1239	г. Карабулак	40308	39961
село Инарки	6803	6760	г. Назрань	117936	116978
село Зязиков-Юрт	5147	5095	Гамурзиевский адм. округ	11952	11830
село Нижние Ачалуки	5362	5328	Насыр-Кортский адм. округ	23873	23594
село Новый Редант	4415	4360	Центральный адм. округ	73904	73407
село Пседах	5644	5579	Альтиевский адм. округ	8207	8147
село Сагопши	11918	11797	городское население	269949	235392
Назрановский район	99430	98766	сельское население	218094	248867
село Плиево (с 2011 г.)	15440	15370
село Барсуки (с 2011 г.)	11285	11239
село Али-Юрт	6393	6331
село Гази-Юрт	1917	1908
село Долаково	7018	7005

городское поселение Сунжа преобразовано в городской округ Сунжа, Закон РИ N 5-РЗ от 23.02.2009;

поселок городского типа Сунжа преобразован в город Сунжа, Закон РИ N 43-РЗ от 25.11.2016.

1.2 Природно-климатические особенности Республики Ингушетия

Концепция территориального зонирования направлена на определение точек роста и выявление ключевых факторов, влияющих на развитие территории. Территориальное развитие Республики Ингушетия характеризуется ярко выраженной диспропорцией. Центр социально-экономического развития региона располагается в центральной части республики, существенно менее развит север и юг территории. Данная диспропорция обусловлена сосредоточением в районе реки Сунжа крупнейших населённых пунктов: г. Назрань, г. Карабулак и административного центра - г. Магас. На севере территории, ограниченной Терским и Сунженским хребтами, расположен г. Малгобек, обладающий промышленным потенциалом, и несколько сельских населённых пунктов. Юг республики является слабо освоенной территорией, характеризующейся низкой плотностью населения и малой обеспеченностью всеми видами инфраструктуры.

Выделение территориальных зон и точек роста территории было определено с учетом следующих критерий:

- природно-климатические условия и рельеф территории;

- локализация определённых видов природных ресурсов, в т.ч. минеральных, земельных, лесных, энергетических ресурсов и ресурсов животного и растительного мира;

- исторически сложившейся системы расселения;

- инфраструктурная обеспеченность территории;

- территориальная организация промышленного производства.

Республика Ингушетия расположена на северных склонах предгорий Большого Кавказа и на прилегающих к нему малых хребтах - Терском, Сунженском, Скалистом. Протяженность с севера на юг 144 км, с запада на восток 72 км. С севера на юг увеличивается абсолютная высота территории и расчленённость рельефа. Высотные отметки на севере достигают 350-500 м, а на юге - более 3000 м над уровнем моря. Различная высота территории над уровнем моря, экспозиция склонов и расчленённость рельефа являются значимыми факторами, влияющими на социально-экономическое развитие территории.

Территория Республики Ингушетия включает в себя три основных природно-климатических зоны, тепловой и водный режим которых определяется вертикальной зональностью. Близость Прикаспийской пустыни в северо-восточной части и высокогорий с нивальной зоной, покрытой снегами и ледниками, в южной, определяет глобальный характер движения воздушных масс. На циркуляцию воздушных масс также влияет расположение горных хребтов: Сунженский и Лесистый хребты препятствуют вторжению холодных масс в район Алханчуртской долины. На территории республики выделяются следующие природные зоны:

- степная, занимающая северную часть республики (города Магас, Назрань, Карабулак, Малгобек, Малгобекский район, основная часть Назрановского района и северная часть Сунженского района);

- предгорная, занимающая центральную часть Сунженского района от с. Алхасты до северных склонов хребта Цорейлам и незначительные территории юго-восточной части Назрановского района;

- горная, включающая Джейрахский район и южную часть Сунженского района, не вошедшую в другие зоны. Тепловой режим и мозаичность почвенного покрова носит пестрый характер, что связано с орографией местности и географическим положением.

а) Степная зона.

Рельеф местности холмистый, относительные высоты достигают отметки 550-650 м над уровнем моря. Степная зона является наиболее тепло обеспеченной территорией республики.

Сумма активных температур достигает 3200°С и больше, а среднегодовая температура воздуха составляет 9,0-9,6°С. Период со среднесуточной температурой воздуха свыше 10°С в условиях типичного рельефа превышает 175-180 суток. Годовое количество осадков составляет около 600 мм. В мае-июле выпадает около 300 мм осадков. По характеру осадки преимущественно ливневые, что обуславливает высокую вероятность эрозии почв.

Доминирование с ноября по март сухих восточных ветров и небольшое количество осадков в этот период способствует незначительным запасам продуктивной влаги в метровом слое почвы. Большую опасность представляют ветры со скоростью свыше 15 м/с и суховеи.

Почвенный покров мозаичный, что связанно с проявлением широтной и высотной зональности. Представлены карбонатные и пред кавказские черноземы, темно-каштановые почвы. Карбонатные черноземы являются наиболее распространёнными почвами степной зоны.

Условия благоприятны для произрастания семечковых и косточковых культур (кроме насаждений груши, большую опасность для которой представляют суховеи), пропашных культур (преимущественно в Назрановском районе и на севере Сунженского района), развития виноградарства (в Малгобекском районе).

Природно-климатические условия, высокая плотность трудовых ресурсов, хорошая инфраструктурная обеспеченность (в том числе высокая плотность автодорог и стабильные выходы на сопредельные территории республик Северной Осетии и Чечни) способствуют развитию в данной зоне товарного сельского хозяйства. Именно в степной зоне сосредоточены основная часть промышленных и сельскохозяйственных предприятий региона.

б) Предгорная зона

Годовое количество осадков достигает 600-700 мм. Высока вероятность ливневых осадков (сумма 31,2 мм), что вызывает разрушение почвенного покрова. В предгорной зоне вероятность суховеев и сильных ветров снижается в 1,5-3 раза. Преобладают горные лесные почвы. Ввиду более высокой влагообеспеченности предгорной зоны, характеристики почвенного покрова (содержанию гумуса и физическим свойствам лесные почвы) и более редкой частоты возникновения суховеев, данная зона благоприятна для выращивания плодовых культур. В предгорной зоне произрастают наиболее ценные породы деревьев: буковые и смешанные буково-грабовые леса с примесью карагача, липы, ясеня. По берегам Фортанги и Ассы встречаются небольшие тисовые рощи. На базе местных лесных ресурсов возможно развитие деревообрабатывающего производства. Однако ситуация осложняется слабым развитием транспортной инфраструктуры. Для предгорной зоны характерна более низкая плотность населения, чем для степной зоны. Основное население проживает вдоль реки Асса; которая является главной осью расселения данной зоны.

в) Горная зона

Зона характеризуется высокой расчленённостью рельефа, абсолютная высота над уровнем моря колеблется от 500 до 2500 м. В поясе гор преобладают горнолесные почвы. Площади пашни в данной зоне незначительны. Для территории характерно развитие отгонного животноводства. Горная зона является слабозаселённой территорией (менее 1% населения Республики Ингушетия). Для территории характерна низкая плотность населения, которое занято сельскохозяйственным производством в личном подсобном хозяйстве, а также сбором дикоросов и бортничеством. Горная планировочная зона характеризуется сравнительно низкими показателями социально-экономического развития, отсутствием промышленного производства и незначительным сельскохозяйственным производством. Расселение на территории планировочной зоны тяготеет к руслам рек Армхи, Гулойхи и верховья Ассы.

Особенностью системы расселения является наличие некоторой разобщённости между населёнными пунктами. В настоящее время заселена только долина р. Армхи. Несмотря на сравнительно низкие показатели экономического развития, горная часть Республики обладает значительным потенциалом для развития, прежде всего в туристско-рекреационном комплексе. Здесь расположен Джейрахско-Ассиновский государственный историко-архитектурный музей заповедник и лечебно-оздоровительный комплекс "Джейрах". На территории заповедника площадью 64 тыс. га расположено большое количество археологических и архитектурных комплексов, представляющих собой древние башенные комплексы и храмы, вписанные в живописный горный ландшафт. Памятниками архитектуры, представляющими наибольшую историческую ценность, являются храмы Алби-Ерды, Тхаба-Ерды, замковый комплекс Вовнушки, архитектурные комплексы Хамхи, Таргим, Эгикал и др.

Таким образом, на основе природно-климатических условий и системы расселения, сложившейся на территории Республики Ингушетия, выше представлена характеристика трёх территориальных зон. Для каждой зоны описана специализация сельского хозяйства, как приоритетной отрасли развития республики. Промышленная специализация территории будет указана ниже при анализе муниципальных образований субъекта.

Рельеф

Север региона - равнинный. Это часть Сунженской и Алханчуртской долины, в центральных районах республики - долины рек Сунжа и Асса. На юге Ингушетии Кавказские горы. Самая высокая точка - гора Шан (4500 м). Другие высокие точки в горной Ингушетии - гора Столовая Мет-лам (2993 м) и гора Хахалги (3032 м). Протяжённость Кавказских гор в границах Республики Ингушетия - 150 км.

Климат

Природно-климатические условия благоприятны для развития сельского хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 60% территории, из них почти половина угодий - пашня. Республика Ингушетия расположена на северных склонах предгорья Большого Кавказского хребта, в центральной его части, в зоне благоприятных климатических условий с выраженным континентальным климатом.

Зимой на климате сказывается влияние западноевропейских циклонов, приносящих теплые массы воздуха с Атлантики и способствующих возникновению сильных сухих и теплых ветров (фенов). Временами фены достигают ураганной силы и вызывают ветровалы в лесах. Температура воздуха при фене значительно повышается, что влечет за собой таяние снега, сход снежных лавин. Как правило, дни в это время стоят сухие и теплые, а когда фен проходит, устанавливается пасмурная и холодная погода с дождем или снегом.

Основное количество осадков выпадает на горных склонах и в предгорьях. В результате этого в котловинах у подножий создается так называемая дождевая тень. Северные склоны получают более 1000 мм осадков в год, а котловины в "дождевой тени" всего около 440 мм.

В высокогорье зима наступает в сентябре. В межгорных котловинах снег выпадает в октябре.

В нижних поясах и в долинах зима обычно мягкая, с неустойчивым снежным покровом. В отдельные годы в долинах температура понижается до -34°.

Лето на большей части территории умеренно теплое и влажное. В межгорных котловинах значительно суше и теплее. Среднемесячная температура июля и августа изменяется от 7,3 до 20,3°С. Абсолютный максимум температуры воздуха 38,4°С.

Водные ресурсы

Основная река - Сунжа. Протекают также реки Асса, Фортанга, Армхи. Согласно данным правительства Республики Ингушетия, на территории республики находится 720 бассейнов средних и малых рек, суммарная протяженность всех рек республики превышает 1 350 километров, в среднем на каждый квадратный километр площади приходится свыше 590 м речной сети. Эти гидрографические показатели являются одними из самых высоких в масштабе Северо-Кавказского федерального округа РФ. Реки принадлежат бассейну Терека.

Значительны запасы гидроэнергетики рек; сеть оросительных каналов.

Растительный мир.

Флора Ингушетии уникальна по богатству и многообразию. Она насчитывает около 2000 видов высших растений, относящихся к 88 семействам и 460 родам. Растительный покров Ингушетии связан с вертикальной зональностью и отличается многообразием экологических типов.

Леса занимают 84,2 тыс. га, в основном смешанные широколиственные, включающие денные породы деревьев (бук, дуб, и др.). Общий запас древесины составляет около 11 млн. куб. м.

Животный мир.

Животный мир также богат и разнообразен. В степях, лесах, и в водоемах обитает более 60 видов млекопитающих, рептилий - 24 вида, амфибий - 8, гнездится свыше 150 видов птиц. Состояние животного мира резко ухудшилось. Малочисленными стали серые куропатки, кеклики, улары, фазаны, кавказские тетерева, почти исчезли дрофы, журавли. Не гнездятся гуси, лебеди. Исчезли бобры, тетерева.

В горной Ингушетии обитают млекопитающие: волки, лисицы, медведи, куницы, кабаны, кроты, землеройки, зайцы-русаки, мыши-полевки. Субальпийские и альпийские луга интенсивно используются под летние пастбища, очень часто с нарушением норм выпаса крупного и мелкого рогатого скота; в результате, туры, серны и безоаровый козел вытесняются в субальпийском поясе на скалы и осыпи с бедной кормовой базой. Из птиц в летний период встречается до 27 видов, зимой до 12. Массовые виды летом: коноплянка, горная овсянка, горная чечетка, горный конек, горихвостка-чернушка. В субневальной полосе гнездятся улары, кавказская чечевица. Хищные птицы представлены черным грифом, бородачом, канюком, поднимаются сюда беркут и очень редко - сапсан.

Полезные ископаемые.

Минерально-сырьевая база состоит из месторождений следующих полезных ископаемых: нефти (прогнозные запасы более 60 млн. т.), газа, мрамора и мраморовидных строительных материалов, доломитов, известняка-ракушечника, кирпичных глин высокого качества, термальных лечебных вод и минеральных вод типа "Боржоми", запасами чистой горной родниковой воды. В недрах Ингушетии геологи обнаружили залежи редких металлов. Балансовые запасы перечисленных видов минерального сырья в среднем составляют 100-150 лет.

Основное богатство республики - это нефть и газ. Добыча нефти ведется с 1915 года, когда были открыты нефтяные залежи в Малгобекском районе. Разведанные промышленные запасы нефти оцениваются в 11 млн. тонн. По территории республики проходит магистральный нефтепровод Баку-Новороссийск через Вознесенскую нефтеперекачивающую станцию (ВНПС) протяженностью 12,7 км, d = 700 мм. Годовой объем перекачки нефти через ВНПС составляет до 3 млн. тонн.

Достопримечательности.

Неповторимые по красоте горные ландшафты, уникальность и богатство растительного и животного мира, горные реки, редкие и уникальные памятники истории и культуры этого красивейшего уголка Северного Кавказа привлекают большое число путешественников, исследователей и туристов.

Государственный природный заповедник "Эрзи".

Заповедник находится в Джейрахском и Сунженском районах Республики Ингушетия, на северном склоне Большого Кавказа, в Джейрахско-Ассинской котловине и прилегающих к ней с севера горах Скалистого хребта. Здесь обитают такие редкие животные как тур, безоаровый козел, серна, лесной кот. Из редких птиц - кавказский улар, беркут, сапсан. Произрастает более 180 видов редких растений, в том числе многие эндемики Кавказа.

Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный музей-заповедник.

Историко-архитектурный музей-заповедник под открытым небом, признанный Указом президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 объектом исторического и культурного наследия федерального значения. Общая площадь заповедника более 64 тыс. га. На его территории насчитывается более 100 уникальных архитектурных комплексов, датируемых VIII-XVI веками. Каждый комплекс содержит более 50 памятников культуры.

1.3 Социально-экономические особенности Республики Ингушетия

Драйверами развития территории Республики Ингушетия являются города: Назрань, Магас, Малгобек и Карабулак. Согласно теории центро-периферийных отношений (или теории аккумулятивного роста), экономический рост концентрируется лишь в крупных городах. Они будут являться точками роста территории. Крупные города имеют ряд преимуществ с точки зрения инвесторов:

- ёмкость рынка сбыта в связи с повышенной плотностью и численностью населения и уровнем доходов. В крупных населённых пунктах активно развивается производство потребительских товаров;

- высокая плотность всех видов инфраструктуры (производственной, инженерной, социальной);

- наличие системы подготовки квалифицированных кадров;

- роль центров в части государственного и муниципального управления.

Таким образом, городские населённые пункты являются точками (полюсами) роста, остальная территория субъекта образует периферию, в результате формируется центро-периферийная модель организации пространства. Для каждого города существует определённая специализации.

1.3.1 Общая численность населения.

Население - 488 043 чел. (данные 2018 г.)

Плотность населения - 136,0 (по данным на 2018 г.) чел. на 1 кв. км. В Ингушетии самый высокий уровень рождаемости в России: в 1992 году население республики составляло 211 тысяч человек, в 1998 году - 313 тысяч, в 2002 году - 467 тысяч, в 2009 году - 532 тысячи человек.

1.3.2. Городское население.

Городское население - 198 496. чел.;

Мужчин - 93 915 чел.;

Женщин - 104 581 чел.

Система расселения населения Республики Ингушетия в разрезе муниципальных образований характеризуется следующими показателями, представленными в таблице 1.3.2.1

Таблица 1.3.2.1

Численность
населения муниципальных образований Республики Ингушетия
(по состоянию на 01.01.2018 г.)

N	Муниципальное образование	Численность населения (чел.)
1	МО "Городской округ город Магас"	8 771
2	МО "Городской округ город Назрань"	117 936
3	МО "Городской округ город Карабулак"	40 308
4	МО "Городской округ город Малгобек"	37 442
5	МО "Городской округ город Сунжа"	65 492
6	Назрановский муниципальный район	99 430
7	Сунженский муниципальный район	59 359
8	Малгобекский муниципальный район	56 324
	Джейрахский муниципальный район	2 981

Система расселения Республики Ингушетия имеет ярко выраженные диспропорции. Наиболее плотно заселены долина реки Сунжа (около 60% населения республики), находящаяся в лесостепной зоне, и Алханчуртская долина (около 20% населения республики), расположенная в степной зоне.

1.3.3 Сельское население.

Сельское население - 289 547 чел;

Мужчин - 134 279 чел;

Женщин - 155 268 чел;

Удельный вес городского населения - 40,7%;

Удельный вес сельского населения - 59,3%.

Ингушетия в 2016 году стала единственным субъектом РФ, который по продолжительности жизни преодолел порог в 80 лет.

Свыше половины населения проживает в сельской местности и лишь 42,5% - в городах.

Почти 3/4 населения проживает в Сунженской долине, которая составляет всего 10% от площади всей республики. Оставшиеся 15% населения проживает в Алханчуртской долине, и 5% - в долине Ачалука.

На остальных 85% территории республики проживает менее 5% её населения.

1.3.4 Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. человек:

- город Назрань, в котором проживает 117,9 тыс. чел., или 24,1% населения республики.

Назрань - ранее был столицей Республики Ингушетия, важнейший промышленный центр:

- завод лёгких сплавов "Вилс";

- бетонный завод;

- нерудпро;

- швейное объединение "Теймах";

- полиграфический комбинат;

- металлоторг (металлобаза в Ингушетии, филиал крупнейшего в европейской части России предприятия, реализующего металлопрокат);

- завод алюминиевых профилей "РИАК.

1.3.5 Отрасли хозяйства, в которых занято население.

Перечень основной специализации выделенных точек развития Республики Ингушетия представлен в таблице 1.3.5.1.

С удалением от города влияние центра уменьшается, способствуя нарастанию периферийных различий. Специализация районов Республики Ингушетия, образующих периферийное пространство, представлена в таблице 1.3.5.2

Таблица 1.3.5.1

Специализация городов Республики Ингушетия

N	Город	Основная специализация городов
1	г. Магас	Транспорт и логистика, административно-управленческая функция
2	г. Назрань	Фермерство, транспорт и логистика, добыча, производство и переработка строительных материалов, легкая промышленность.
3	г. Малгобек	Нефтяная отрасль, фермерство, легкая промышленность.
4	г. Карабулак	Нефтяная отрасль, фермерство, легкая промышленность.

Таблица 1.3.5.2

Специализация муниципальных районов Республики Ингушетия

N	Муниципальный район Республики Ингушетия	Специализация территории
1	Малгобекский район	Нефтяная отрасль, фермерство, птицеводство, садоводство, растениеводство, виноградарство, стойлово-пастбищное животноводство (преимущественно крупный рогатый скот)
2	Назрановский район	Фермерство, добыча, производство и переработка строительных материале легкая промышленность, стойлово-пастбищное животноводство (преимущественно крупный рогатый скот)
3	Сунженский район	Северная часть района: фермерство, птицеводство, садоводство, растениеводство, виноградарство, транспорт и логистика, добыча, произволе и переработка строительных материалов, легкая промышленность Южная часть района: деревообработка, фермерство, коневодство, отгонное животноводство, пчеловодство, лесное хозяйство.
4	Джейрахский район	Рекреация и туризм, фермерство, отгонное животноводство, сбор дикоросов

Территория Республики Ингушетия заселена неравномерно, что обусловлено природно-климатическими, орографическими и историческими факторами развития. Центральная урбанизированная полоса, вытянутая вдоль реки Сунжа, пересекает в широтном направлении всю территорию субъекта и характеризуется максимальной плотностью населения в пределах республики. Полоса является продолжением одной из главных осей расселения в центре Северного Кавказа Беслан - Назрань - Грозный. В районе Центральной урбанизированной полосы можно говорить о предпосылках формирования агломерации, образованной при слиянии станицы Орджоникидзевская, г. Карабулак, г. Назрань, г. Магас. Городская агломерация - компактная территориальная группировка поселений (главным образом городских), объединённых многообразными и интенсивными связями (хозяйственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными и др.) Агломерация имеет ряд преимуществ:

- совместное, комплексное и рациональное использование ресурсов;

- разнообразие мест приложения труда и кумулятивный эффект в создании новых рабочих мест;

- возможность пользоваться крупно городскими услугами;

- расширение зоны обслуживания;

- возможности использования рассредоточенной концентрация (благодаря преимуществу суммарной людности агломерации и меньшей величины образующих ее поселений);

- быстрота распространения ближней диффузии инноваций и др.

Таким образом, непрерывная застройка территории вдоль трассы, проходящей через г. Сунжа, г. Карабулак, г. Назрань, г. Магас, является конкурентным преимуществом республики.

Кроме центральной урбанизированной полосы, высокая плотность населения отмечается в Алханчуртской долине, локализованной между Сунженским и Терским хребтами. Здесь, в степной природно-климатической зоне расположена западная ветвь Алханчуртского оросительного канала с ответвлениями. Согласно границам административно-территориального деления, данная зона преимущественно локализована в Малгобекском районе Республики Ингушетия.

Согласно выделенной специализации единиц административно-территориального деления Республики Ингушетия сформирована система целей и задач с перечнем целевых индикаторов.

1.4. Сведения о распределении площади лесов

Сведения о распределении площади лесов Республики Ингушетия по отношению к показателям предыдущего лесного плана приведены в разделах 1.4.1 - 1.4.4 и отображены на тематических картах-схемах N 1 и N 2 в приложении 1.

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по отношению к показателям предыдущего Лесного плана,%

В структуре земельного фонда Республики Ингушетия наибольшую площадь занимают земли лесного фонда (23,4%) и 100 га земли иных категорий, на которых расположены леса.

Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего лесного плана представлены в таблице 1.4.1.1. В соответствии с приказом Рослесхоза от 28.01.2013 N 12 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2008 N 114 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Ингушетия и установлении их границ" определено 2 лесничества, в составе которых 11 участковых лесничеств.

Талица 1.4.1.1

Распределение
площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего лесного плана (%)

Административный район / наименование лесничества	Общая площадь, тыс. га	Защитные леса - всего, тыс. га
Назрановский Малгобекский Сунженский / Назрановское	18,4/100%	18,4/100%
Сунженский Назрановский Джейрахский / Сунженское	65,8/100%	65,8/100%
Всего:	84,2/ 100%	84,2 /100%

По отношению к показателям предыдущего лесного плана общая площадь земель лесного фонда практически не изменилась, соответственно не изменилась площадь защитных лесов. Подробнее о причинах изменений изложено в разделе 1.7

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Республики Ингушетия.

Площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов, по состоянию на 01.01.2009 г. и на 01.01.2018 г. - отсутствуют.

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Республики Ингушетия.

Площади лесов в границах Республики Ингушетия, на землях обороны и безопасности отсутствуют.

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Республики Ингушетия.

Леса особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) расположены на землях лесного фонда, общей площадью 36 685 га., на которых находятся 2 заповедника федерального значения площадью 36 170 га. и 7 памятников природы республиканского значения, площадью 515 га. Распределение площади лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего лесного плана представлена в таблице 1.4.4.2

Таблица 1.4.4.2

Распределение площади лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего лесного плана

Административный район	Лесничество	Площадь, на 01.01.2009 тыс. га	Площадь, на 01.01.2018 тыс. га	в % по отношению к показателям предыдущего лесного плана
Сунженской	Сунженское	36 685	36 685	100
Итого:		36 685	36 685	100

По отношению к показателям предыдущего лесного плана площадь лесов ООПТ, расположенных на землях лесного фонда, не изменилась.

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Республики Ингушетия

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Республики, приведены в приложении 2.

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 (в редакции от 21.03.2016) "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Республики Ингушетия относится к зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, к Северо-Кавказскому горному району. По лесозащитному районированию все леса Ингушетии отнесены к зоне слабой лесопатологической угрозы. Согласно приказу КРИ по ЛХ от 12.12.2013 N 107-П(05) на территории Республики Ингушетия выделено четыре лесозащитных района - Джейрахский, Малгобекский, Назрановский и Сунженский, и три зоны лесопатологической угрозы - слабая, средняя и сильная.

Сведения о лесорастительном районировании приведены в приложении 3 к Лесному плану и отображены на тематической карте в приложении 1.

В состав Северо-Кавказского горного района входят 2 лесничества общей площадью лесов 84198 га: Назрановское и Сунженское.

Таблица 1.6.1

Характеристика лесов Северо-Кавказского горного района

Показатели	На 01.01.2018 г.
Общая площадь лесов, тыс. га	84,2
% от площади лесов субъекта:	23,4
в том числе: защитные леса (%)	23,4
эксплуатационные леса (%)	-
Площадь, покрытая лесом (% от площади субъекта)	21,9
Средний запас насаждений на 1 га, м3/га	156
Средний прирост запаса древесины на 1 га, м3/га	2,3

Леса Республики Ингушетия, занимают 23,4% всей территории субъекта, площадь покрытая лесом составляет - 21,9%. Средний запас насаждений и средний прирост запаса древесины составляет соответственно - 156 м3/га и 2,3 м3/га.

1.7. Информация о динамике распределения площади и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категории защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана

Все леса в Ингушетии по целевому назначению относятся к защитным.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Категории защитных лесов установлены в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Существующее распределение и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведены в приложении 4.

Анализ информации, приведенной в приложении 4, показал, что за период действия предыдущего лесного плана общая площадь лесов практически не изменилась. Площадь покрытых лесов растительностью увеличилась на 0,8% и составила - 78,9 тыс. га за счет уменьшения фонда лесовосстановления.

Изменения по увеличению или уменьшения площади земель лесного фонда и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов будут связаны в основном с уточнением границ защитных лесов при проведении кадастровых работ на территории лесничеств, которые проводятся в настоящее время (по государственным заданиям Рослесхоза), постановке на кадастровый учет лесных участков, предоставленных в пользование (аренду), а так же при проведении лесоустройства на территории лесничеств и лесных участков, включая перевод лесов из одной категории защитных лесов в другую:

площадь лесов, расположенных в водоохранных зонах, уменьшилась на (1,8%) и составила - 5,7 тыс. га при установлении в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранных зон вдоль водных объектов;

площадь ценных лесов увеличилась на 0,1 тыс. га, при этом все лесные участки на указанной площади вошли в состав других категорий защитных лесов;

Анализ изменений в распределении площади лесов по лесным и нелесным землям показал: за период действия предыдущего лесного плана наблюдаются увеличение лесных площадей на 0,4 тыс. га.(0,5%) и соответственно уменьшение - нелесных на 0,4 тыс. га, что свидетельствует о положительной динамике ведения лесного хозяйства.

Покрытые лесной растительностью земли увеличились на 0,7 тыс. га (или 0,9%) за счет уменьшения в целом фонда лесовосстановления.

Лесистость территории республики находится на стабильном уровне и составляет 21,9%.

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах на особо охраняемых природных территориях

Республика Ингушетия обладает уникальным природным богатством - горы, леса, реки и озера играют исключительную роль в сохранении биоразнообразия Северного Кавказа.

Для сохранения уникальных и особо ценных природных объектов и комплексов, а также биологического разнообразия, в местах естественного обитания создаются особо охраняемые природные территории (ООПТ). ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Создание и расширение сети ООПТ является наиболее эффективной мерой сохранения уникальных, эталонных участков, ценных природных комплексов и объектов, естественных природных экосистем, эндемичных, редких и исчезающих видов. Наличие таких территорий служит гарантом и источником восстановительного потенциала окружающей среды в регионе и стране в целом.

На территории Республики Ингушетия имеются 8 особо охраняемых природных территорий и объектов федерального, регионального и местного значения, которые расположены на землях лесного фонда, и учитываются в их составе.

В границах Сунженского лесничества располагается часть туристическо-курортного заповедника федерального значения "Эрзи" площадью 2686 га (кв. 6-8, 36-44, 59-65 Таргимского участкового лесничества), территория которого не выведена из состава лесного фонда.

Заповедник создан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 N 992 и постановлением правительства Республики Ингушетия от 23.10.1999 N 326, в соответствии с которыми на землях ленного фонда выделена также его охранная зона площадью 11 396 га.

В соответствии с решением Совмина ЧИ АССР от 30.12.1980 N 652, природно-ботаническим памятником "Сосновая роща" объявлен участок сосны, произрастающий на площади 12 га в квартале 5 (выдел 4а) Армхинского участкового лесничества.

Организацию ведения лесного хозяйства и лесопользования в границах заповедника "Эрзи" и памятника природы "Сосновая роща" следует планировать, исходя из их целевых приоритетов. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" на территории объекта и в границах его охранной зоны запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания ООПТ. Особенности расположения и функционирования заповедника и памятника природы подлежат обязательному учету при разработке планов и программ социально-экономического развития Республики Ингушетия, Джейрахского района, схем земле-, лесоустройства, охотустройства, водопользования.

Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника "Эрзи" осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Государственный контроль в области организации и функционирования памятника природы "Сосновая роща" осуществляет Комитет РИ по лесному хозяйству.

Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ), приведены в приложении 5 к Лесному плану.

1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Республики Ингушетия

Методологические и методические особенности разработки Лесного плана приведены в приложении 6.

II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана

2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении 7.

Из 17 видов использования лесов, определенных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в Республике Ингушетия фактически используются только 4.

Анализ собранной информации показал следующее:

- планируемые объемы использования лесов не достигнуты и значительно не выполнены по 4 видам использования лесов: заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности;

- по виду использования лесов "заготовка древесины" доля достижения плановых показателей за весь период составила 58%, за 2017 год - 100%;

- по виду использования лесов "заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений" плановые показатели на весь период не планировались, а за 2017 г. составили - 40,0%. Запланированные объемы на период действия предыдущего лесного плана по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений не были достигнуты в связи с отсутствием потребности у лесопользователей республики в заготовке данных ресурсов;

- по виду использования лесов "ведение сельского хозяйства" доля достижения плановых показателей за весь период составила 57,0%, за 2017 год - 98.7%. В дальнейшем процент данного вида использования будет только повышаться, в связи с заинтересованностью местным населением;

- по виду использования лесов "осуществление рекреационной деятельности" доля достижения плановых показателей за весь период составила 79,3%, за 2017 год - 50,0%. Малая доля освоения связана с низким развитием автодорожной сети;

- по остальным видам использования лесов предыдущим лесным планом объемы не планировались и соответственно, не выполнялись.

2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана

Сведения о фактическом использовании лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана приведен в приложении 8. В Республике Ингушетия за период действия предыдущего лесного плана расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается только на 29,4%, по видам рубок распределение следующее: при рубке спелых и перестойных насаждений - 3,5%, при рубке погибших и поврежденных насаждений - 44,4%.

В целом по республике на землях лесного фонда расчетная лесосека была установлена в объеме 105,8 тыс. м3 древесины.

По лесничествам процент освоения расчетной лесосеки по всем видам рубок находится в диапазоне от 22,5% в Сунженском, до 103% в Назрановском. Сводные данные фактического освоения расчетной лесосеки по лесничествам за период действия Лесного плана приведены в таблице 2.2.1. В Назрановском лесничестве изъятие древесины осуществлялось только при вырубке поврежденных и погибших насаждений в объемах выше плановых.

В Сунженском лесничестве почти весь объем изъятия древесины так же приходится на рубку поврежденных и погибших насаждений, но составляет около 37% от плана. Рубка спелых и перестойных насаждений осуществлялась только на 3,5% от запланированного объема.

Таблица 2.2.1

Фактическое освоение расчетной лесосеки по лесничествам Республики Ингушетия

Наименование лесничества	Освоение расчетной лесосеки, % 2009-2017 годы
Назрановское	103,0
Сунженское	22,5
Итого	29,4

Низкие проценты освоения расчетной лесосеки по Сунженскому лесничеству обусловлены отсутствием арендованных территорий лесного фонда для заготовки древесины.

Отсутствие арендаторов объясняется нерентабельностью лесозаготовок, которая обусловлена крайне низкой производительностью, товарностью и доступностью лесов.

2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Республики Ингушетия

Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, а также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности. Ежегодно разрабатывается и утверждается Сводный план тушения лесных пожаров на территории республики.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 07.06.2018 N 468 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 N 65 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства" территория земель лесного фонда Республики Ингушетия разделена на зону наземного обнаружения и наземного тушения.

Лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом пожарной опасности.

Охрана лесов от пожаров включает выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно ЛК "Статья 53. Пожарная безопасность в лесах" включают в себя:

1. Меры пожарной безопасности в лесах:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

2. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

3. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Доминирующее распространение в лесничестве имеют твердолиственные породы, занимающие 58,1% общей площади; мягколиственные породы занимают 28,6%; прочие древесные породы, и кустарники - менее 1,2%. Насаждений хвойных пород в лесном фонде имеют тоже небольшую площадь, всего 8,4% от общей площади.

Пожарная опасность лесов в лесничестве зависит от породного состава лесного фонда, типа лесорастительных условий, посещаемости лесных массивов, наличия дорожной сети и других факторов.

В качестве основы для определения степени природной пожарной опасности лесного фонда лесничества была применена классификация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказом Рослесхоза от 05.07.11 г. N 287.

Итоговые данные распределения площади лесничества по классам пожарной опасности приведены в Регламентах по лесничествам.

Полученный показатель свидетельствует о вероятности возникновения низовых пожаров в период весенне-летнего пожарного максимума.

В насаждениях II-III классов, их площадь 13275,5 га (55,4%), возможны низовые пожары в течение всего сезона, а при высокой пожарной опасности погоды, в периоды пожарных максимумов, низовые пожары в лесных насаждениях, могут переходить в верховые.

Характеризуя в целом лесопирологические условия в насаждениях лесничества, следует отметить, что основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение правил пожарной безопасности, переход ландшафтных пожаров возникших на прилегающих территориях на земли лесного фонда. Учитывая достаточно высокую плотность населения в районе лесничеств, их территориальное расположение, в перспективе следует ожидать, что количество потенциальных источников огня останется достаточно высокое, и как следствие - возможны загорания около населенных пунктов.

Таблица 2.3.1

Динамика лесных пожаров (2009 - 2018 г.г.)

N п/п	Наименование лесничества	Дата возникновения лесного пожара	Дата возникновения лесного пожара	Площадь лесного пожара, га	Затраты на тушения лесного пожара, руб.	Ущерб, причиненный лесному фонду, руб.	Общая сумма ущерба, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ГКУ Сунженское лесничество, Армхинское участковое лесничество, квартал N 3, выдел N 36	22.03.2009 года	24.03.2009 года	23	409010	16000	425010
2	ГКУ Сунженское лесничество, Таргимское участковое лесничество, квартал N 6, выдел N 7, 8, 9,	13.04.2009 года	15.04.2009 года	65	504880	20000	5248800
3	ГКУ Сунженское лесничество, Мужичинское участковое лесничество, квартал N 10, выдел N 10,	20.10.2009 года	21.10.2009 года	6	232600	0	232600
4	ГКУ Сунженское лесничество, Армхинское участковое лесничество, квартал N 10, выдел N 10,	11.12.2010 года	13.12.2010 года	30	125370	10000	135370
5	ГКУ Сунженское лесничество, Армхинское участковое лесничество, квартал N 25	17.12.2010 года	23.12.2010 года	38	302069	20000	322069
6	ГКУ Сунженское лесничество, Таргимское участковое лесничество, квартал N 30, выдел N 10, 15	26.02.2014 года	26.02.2014 года	13	108000	0	108000
7	ГКУ Сунженское лесничество, Армхинское участковое лесничество, квартал N 13, выдел N 12	21.04.2017 года	21.04.2017 года	1,5	115000	0	115000
8	ГКУ Сунженское лесничество, Таргимское участковое лесничество, квартал N 33, выдел N 1	16.10.2018 года	16.10.2018 года	1,8	115000	0	115000
8	ГКУ Сунженское лесничество, Мужичинское, участковое лесничество, квартал N 38, выдел N 1	25.10.2018 года	25.10.2018 года	8,3	118000	440300	558300

Наличие пожаров в лесничестве за 10 лет показывает, что пожары в основном появляются в трех участковых лесничествах это в Таргимском, Армхинском и Мужичинском, но нельзя исключать и их появление в любом участковом лесничестве, где они наносят достаточно ощутимый вред насаждениям.

Продолжительность пожаров от 1 до 3-х суток. Выявить какое-то определенное место, квартал, участковое лесничество, по наиболее высокой интенсивности горения или появления пожаров не представляется возможным, из-за незначительного количества пожаров в лесничестве, за исключением Армхинского участкового лесничества. Здесь за три года в 2009, 2010 и 2017 в 3 квартале 36 и 37 выделе, квартале 10 выдел 10 и квартале 25 происходят пожары со значительной площадью, от 23 до 68 га. Поэтому в лесничестве следует обратить особое внимание на эти кварталы и максимально увеличить противопожарные мероприятия и провести более насыщенное противопожарное обустройство, противопожарными мероприятиями этих кварталов. Исходя из того, что пожары в других лесничествах встречаются в различных кварталах необходимо проводить противопожарное обустройство всей территории лесничества.

По степени возникновения пожаров наибольшая опасность площади лесничеств приходится на:

- участки, прилегающие к сельскохозяйственным угодьям;

- участки лесного фонда, прилегающие к населенным пунктам.

Эти участки наиболее подвержены появлению лесных пожаров, так как являются местами активного отдыха местного населения в течение пожароопасного сезона.

На участках, прилегающих к сельскохозяйственным угодьям, появление пожаров приходится ожидать с сельхозугодий. Поэтому устройство по периметру таких насаждений минерализованных полос является главным противопожарным мероприятием обустройства этих лесов.

Общая протяженность дорог в защитных лесах должна составлять не менее 10 км/1000 га. Таким образом, норматив дорог для охраны лесов от пожаров составляет 842 км. Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все дороги, имеющиеся в лесах. Фактическая протяженность дорог в лесничествах всех назначений составляет 451 км, в т.ч. лесных круглогодичного действия - 62 км. общего с твердым покрытием 178 км и с грунтовым покрытием 70 км. Таким образом, в лесничестве еще не достает 391 км до нормативного значения.

Густая сеть дорог в лесу, предназначенных для охраны лесов от пожаров, их состояние, имеется в виду хорошая проезжая часть, один из залогов своевременного прибытия на место пожара и быстрая его ликвидация. Дороги являются важным элементом противопожарного устройства лесов, и от их качества и транспортной доступности к пожароопасным насаждениям зависит и охрана лесов от пожаров.

Большего количества наблюдательных пунктов на территории лесничеств не требуется. Охрана лесов от пожаров в лесничестве базируется на наземном патрулировании лесов. Для борьбы с пожарами в лесничестве необходимо иметь пожарный инвентарь, который должен быть сосредоточен в пунктах противопожарного инвентаря.

В настоящее время в лесничествах имеется 6 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, которые необходимо ежегодно комплектовать средствами пожаротушения.

В соответствии с нормативами на территории лесничество должно быть еще 5 пожарных водоема, либо иных источников водоснабжения с обустроенными подъездами. Необходимости в таком количестве пожарных водоемов в лесничестве нет, а вот оборудованных подъездов к водным источникам должно быть гораздо больше, чем есть в настоящее время.

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана и показатели на период действия нового лесного плана приведены в приложении 9.

За период действия предыдущего лесного плана мероприятия по защите лесов, за исключением устройство противопожарных минерализованных полос и строительство лесных дорог на 98,5% и 97,0% соответственно.

Мероприятия по охране лесов осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также в целях возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

На площади лесного фонда Республики Ингушетия ПХС отсутствуют. Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется специализированными государственными бюджетными учреждениями Республики Ингушетия Назрановским и Сунженским лесопожарными центрами.

В процессе организации и проведения мероприятий по охране лесов Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству взаимодействует с федеральными и республиканскими структурами, осуществляющими функции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также органами местного самоуправления, что дает возможность создать действенную межведомственную структуру взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности в лесах Республики Ингушетия, которая приведена на рисунке 1.

Рис. 1. Структура взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности в лесах РИ

Граждане при посещении лесов обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Ингушетия

В соответствии с Лесным кодексом РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, устанавливают порядок, условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

- лесозащитное районирование;

- государственный лесопатологический мониторинг;

- проведение лесопатологических обследований (далее - ЛПО);

- предупреждение распространения вредных организмов;

- иные меры санитарной безопасности в лесах.

Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы. В зависимости от зоны лесопатологической угрозы определяются методы осуществления лесопатологического мониторинга и проведения ЛПО.

По лесозащитному районированию все леса Ингушетии отнесены к зоне слабой лесопатологической угрозы.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных и агитационных мероприятий.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов. К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (сплошная и выборочная санитарные рубки), уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев.

Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана (2009 - 2018 г.г.) и показатели на период действия нового лесного плана (2019 - 2028 г.г.) приведена в приложении 10. За период действия предыдущего лесного плана мероприятия по защите лесов, за исключением лесопатологических обследований, выполнены в полном объеме. Лесопатологические обследования выполнены на 96,2% от плановых показателей.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов на 2019-2028 годы приведены в разделе 4.8 и в приложении 25.

2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Республики Ингушетия

В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами и осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов и сохранение их полезных функций.

Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана приведены в приложении 11.

Анализ выполнения мероприятий по воспроизводству лесов показал следующее:

- создание объектов лесного семеноводства - выполнено полностью;

- уход за объектами лесного семеноводства - 100%;

- заготовка семян - 105%;

- лесовосстановление - 100% (полностью за счет искусственного лесовосстановления);

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами - 107,9%;

- рубки ухода за лесом, включающие в себя осветления и прочистки, - 90%.

Не выполнение плана по рубкам ухода связан с тем, что насаждения находятся в трудно доступных местах.

- проходные рубки, выполнены на - 100%.

Компенсационные рубки 110 га планируется на (2019 - 2028 гг.).

На предстоящий период общие объемы мероприятий по воспроизводству лесов приводятся в приложении 11. Подробная информация о мероприятиях по воспроизводству лесов приведена в разделе 4.9.

2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного план Республики Ингушетия

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

Рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности, хозяйственной ценности нарушенных земель и эстетической ценности нарушенных ландшафтов, а также на улучшение условий окружающей среды.

Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель предыдущим лесным планом не планировались, но фактически было проведено лесоразведение на площади 252 га (приложение 12).

За период действия разрабатываемого лесного плана это объем предполагается увеличить до 450 га. (Приложение 27).

Договоры аренды лесного участка на использование лесов в целях геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых заключают в соответствии лицензией на пользование недрами.

По истечении срока действия договора аренды лесного участка, арендаторы обязаны освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и провести рекультивацию лесных земель в соответствии проектом освоения лесов. Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования по назначению, производится в соответствии с проектом рекультивации. Мероприятия по рекультивации земель планируются после полной отработки промышленных (разведанных) запасов полезных ископаемых.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана Республики Ингушетия

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам на 01.01.2018 г. год приведено в приложении 13.

Основными лесообразующими породами на территории Республики Ингушетия являются бук, граб, береза, сосна, липа, ясень и другие породы:

Основные лесообразующие породы	Площадь		Запас
	тыс. га	%	млн. м3	%
Бук	29,1	36,9	6,4	52,1
Граб	9,9	12,5	1,6	13,0
Береза	9,8	12,4	0,75	6,1
Сосна	6,4	8,1	0,95	7,7
Липа	6,0	7,6	0,99	8,1
Ясень	4,1	5,2	0,34	2,8
Клен	2,9	3,7	0,38	3,1
Дуб	2,4	3,0	0,34	2,8
Ольха	2,4	3,0	0,27	2,2
Прочие (Ос, Вз, Акб и др)	2,4	3,0	0,17	1,4
Кустарники	3,5	4,4	0,1	0,8
Всего	78,9	100	12,29	100

Лесные насаждения по площади и запасу преимущественно представлены твердолиственными породами (62,3% общей площади, 74% общего запаса). Из хвойных насаждений представлены только сосновые древостой, занимающие 8,1% покрытой лесом площади с запасом 7,7% от общего запаса лесов.

Из твердолиственных пород преобладают бук и граб, занимающие по площади соответственно 36,9% и 12,5%, по запасу - 52,1% и 13%. На долю мягколиственных насаждений (среди которых преобладают березняки, занимающие практически одинаковую территорию с грабом) приходится около 24% покрытой лесом площади и 17% общего запаса насаждений.

Каждая из таких пород как клен, дуб, ольха и прочие (представленные осиной, вязом, акацией белой и другими) занимают 3% площади каждая, (клен 3,7%). Их доля по запасу составляет от 1,4% до 3,1%.

Необходимо отметить, что более 4% покрытых лесной растительностью земель занимают кустарники. Запас на этой территории, естественно, не велик и составляет 0,8% общего запаса.

За период действия предыдущего лесного плана в распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам практически никаких изменений не произошло. Породная структура лесного фонда остается на стабильном уровне.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Республики Ингушетия

Сведения о динамике распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана приведены в приложении 14, общие сводные данные в процентном соотношении приведены в таблице 2.8.1.

Таблица 2.8.1

Изменения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана

Группы древесных пород, группы возраста	Площадь, %
	на 01.01.2009	на 01.01.2018
Хвойные, всего	8,4	8,5
в том числе:
- молодняки	0,0	0,3
- средневозрастные	5,8	5,8
- приспевающие	1,5	1,4
- спелые и перестойные,	1,1	0,9
- в том числе перестойные	-	-
Твердолиственные, всего	66,1	66,3
в том числе:
молодняки	1,5	2,2
- средневозрастные	39,4	39,1
- приспевающие	6,5	6,4
- спелые и перестойные,	18,7	18,7
- в том числе перестойные	3,9	0,2
Мягколиственные, всего	25,5	25,2
в том числе:
- молодняки	0,0	0,1
- средневозрастные	5,1	5,4
- приспевающие	4,1	4,0
- спелые и перестойные,	16,3	15,7
- в том числе перестойные	3,1	1,7
Всего	100	100

В лесах Республики Ингушетия сохраняется преимущественная доля твердолиственных древесных пород (более 66%). Однако, возрастная структура лесов далека от оптимального распределения площади насаждений по возрастным группам: молодняки занимают менее 2% от общей площади лесов, средневозрастные - от 5-6% в хвойных и мягколиственных, до 39% в твердолиственных насаждениях (всего около 50%), приспевающие - от 1,5% в хвойных до 6,5% в твердолиственных (всего около 12%), спелые и перестойные - около 36% по всем группам пород. Сохранилась тенденция преобладания средневозрастных насаждений при большом недостатке молодняков и приспевающих древостоев.

В целом за период действия предыдущего лесного плана существенных изменений в распределении площади лесов по группам древесных пород и группам возраста не произошло. В группах пород "хвойные" и "твердолиственные" отмечено незначительное увеличение общей площади насаждений (приложение 14) за счет молодняков.

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Республики Ингушетия

Для сбора информации об изменении площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста были проанализированы сведения форм учета N 5-ГЛР по состоянию на 01.01.2009 и на 01.01.2018.

Общие сводные данные об изменениях площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста (через средние показатели) приведены в таблице 2.9.1.

Таблица 2.9.1

Изменения
площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана

Группа возраста, в том числе по хозяйствам	Показатели на 01.01.2009			Показатели на 01.01.2018
	Площадь %	Средний класс бонитета	Средняя полнота	Площадь, %	Средний класс бонитета	Средняя полнота
Молодняки	1,5	3,0	0,56	2,6	3,4	0,51
в том числе: хвойные	0			0,3	4,1	0,40
твердолиственные	1,5	3,0	0,56	2,2	3,2	0,52
мягколиственные	0			0,1	4,1	0,59
Средневозрастные	50,4	2,8	0,61	50,3	2,8	0,61
в том числе: хвойные	5,8	4,2	0,53	5,8	4,2	0,53
твердолиственные	39,4	2,4	0,63	39,1	2,4	0,63
мягколиственные	5,1	4,4	0,56	5,4	4,4	0,56
Приспевающие	12,1	3,4	0,58	11,8	3,5	0,57
в том числе: хвойные	1,5	4,2	0,52	1,4	4,2	0,54
твердолиственные	6,5	2,7	0,58	6,4	2,7	0,58
мягколиственные	4,1	4,2	0,59	4,0	4,5	0,58
Спелые и перестойные	36,0	3,4	0,53	35,3	3,4	0,55
в том числе: хвойные	1,1	4,3	0,47	0,9	4,3	0,51
твердолиственные	18,7	2,5	0,52	18,7	2,5	0,52
мягколиственные	16,3	4,5	0,55	15,7	4,5	0,58
Итого	100	3,1	0,58	100	3,1	0,58

При анализе полученных сведений были выявлены следующие изменения площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста:

- в группе возраста "молодняки" произошло увеличение площади насаждений с 1,5% до 2,6%, средний класс бонитета изменился с 3,0 до 3,4, наблюдается снижение средней полноты с 0,56 до 0,51;

- в группе возраста "средневозрастные" отмечено незначительное уменьшение по площади с 50,4% до 50,3%, за исключением мягколиственных (на прежнем уровне), класс бонитета не изменился (2,8), как и средняя полнота (0,61);

- в группе возраста "приспевающие" уменьшилась площадь с 12,1% до 11,8%, изменение таксационных показателей незначительное, за исключением мягколиственных. Здесь класс бонитета уменьшился с 4,2 до 4,5;

- в группе возраста "спелые и перестойные" при снижении площади на 0,7% полнота выросла на 0,02 без изменений среднего класса бонитета.

В целом за период действия предыдущего лесного плана значительных изменений по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста не произошло, динамика и структура распределений зависимости "группа возраста-площадь-бонитет" и "группа возраста-площадь-полнота" не нарушены.

2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам за период действия предыдущего лесного плана приведены в приложении 15.

Анализ средних таксационных показателей по лесничествам Республики Ингушетия показал, что в целом по республике значительных изменений в таксационной характеристике лесов не произошло. Так, по Назрановскому лесничеству покрытая лесом площадь увеличилась на 398 га, а также незначительные положительные изменения в этом плане произошли (+22 га) в Сунженском лесничестве. Средний возраст остался почти на прежнем уровне по обоим лесничествам, средний класс бонитета в Назрановском лесничестве возрос на - 0,1, а по Сунженском лесничестве увеличился на 0,4 единицы, полнота соответственно снизилась до 0,08 и возросла до 0,02, запас насаждений на 1 га покрытых лесом возрос на 17 м3 и 4 м3 - соответственно, запас спелых и перестойных на 1 га. изменился незначительно (-0,5) по Назрановскому лесничеству и (+0,4) по Сунженскому лесничеству, состав насаждений не изменился.

Таким образом, можно сделать вывод, что за период действия предыдущего лесного плана ведение лесного хозяйства и лесопользование на территории Республики Ингушетия характеризуется стабильностью.

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего лесного план Республики Ингушетия

На территории Республики Ингушетия основными факторами, влияющими на санитарное и лесопатологическое состояние лесов, это - болезни леса и антропогенные факторы.

В зависимости от указанных выше факторов, состояния и преобладающего характера лесохозяйственной деятельности площадь погибших (отсутствует) и поврежденных лесных насаждений значительно варьируется по годам и районам республики.

В приложении 16 приводятся сводные данные по распределению площади насаждений по причинам ослабления, деградации и гибели лесов за 2009-2017 годы.

Поврежденные насаждения за период действия предыдущего лесного плана составляют - 1175,0 га, из них - 15,7% (184 га) приходится на болезни леса: со степенью усыхания (4 - 40%) составляют - 83,2% и (более 40%) усыхания - 16,8%. Поврежденные насаждения от антропогенных факторов составляют - 991 га. (84,3%), на долю усыхания (4 - 40%) приходится - 726 га и (более 40%) - 265 га. Основная часть погибших насаждений от болезней и антропогенных факторов приходится на грабовые древостой. За период действия предыдущего лесного плана погибших насаждений нет.

Очаги вредителей и болезней леса.

За время наблюдений в лесном фонде республики из групп насекомых-вредителей зафиксированы очаги массового размножения только листогрызущих насекомых. Очагов болезней за этот период не выявлялось.

В течение последних десяти лет вредителями и болезнями в среднем в год было повреждено около 1361 га насаждений, что составило примерно 1,7% от площади земель, покрытых лесной растительностью.

Наибольшая площадь очагов вредителей и болезней (2800 га) отмечена в 2016 году.

Распределение площади и плотности очагов вредителей и болезней по годам и лесничествам приведены в таблице 2.11.1

Таблица 2.11.1

Площади и плотность очагов вредителей и болезней леса за 7 лет

Лесничество	Площади очагов, га/плотность очагов
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	5	6	7	8	9	10	11
Назрановское	117,0/6,7	100,0/1,27	1700,0/21,6	1160/13,8	650/7,3	2100,0/30,3	2800,0/35,4
Сунженское	-	-	-	250/4,1	250/4,1	400/5,7	-
Всего	117,0/1,5	100,0/1,27	1700,0/21,6	1410/17,9	900/11,4	2500/36,0	2800/35,5

К концу 2016 года общая площадь насаждений с очагами вредителей и болезней в лесном фонде Республики Ингушетия возросла по сравнению с предыдущим годом на 700,0 га и составила 2800,0 га или 3,6% от площади земель, покрытых лесной растительностью.

Все очаги массового размножения вредителей располагаются на территории Назрановского лесничества.

Очаги массового размножения вредителей леса.

За последние 7 лет очаги вредителей леса в среднем за год составляли 1361 га насаждений. В 2016 году этот показатель стал наибольшим за последние 7 лет и составил 2800,0 га.

Плотность очагов вредителей леса на конец 2016 года составила 35,4 га на 1 тыс. га земель, покрытых лесной растительностью. Очаги массовых размножений вредителей отмечались только в Назрановском лесничестве (таблица 2.11.2).

Таблица 2.11.2

Площади очагов вредителей леса за 7 лет

Лесничество	Площади очагов, га/плотность очагов
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Назрановское	117,0	100,0	1700,0	1160	650	2100,0	2800,0
Сунженское	-	-	-	250	250	400	-
Всего	117,0	100,0	1700,0	1410	900	2500	2800

Наглядно колебания численности площадей очагов вредителей по годам показаны на рисунке 1

Рисунок 1 - Площади очагов массового размножения вредителей леса в насаждениях Республики Ингушетия за 7 лет

С учетом возникновения и затухания очагов вредителей в течение последних трех лет наблюдений их площадь на конец года составила в 2010 году - 117,0 га; в 2011 году - 100,0 га, в 2012 году - 1700,0 га, в 2013 году - 1160,0 га; в 2014 году - 650,0 га, в 2015 году - 2100,0 га, в 2016 году-2800 га.

Таким образом, на конец 2016 года действующие локальные очаги пяденицы-обдирало обыкновенной зафиксированы на площади 2800,0 га. По состоянию на 01.01.2018 имелись очаги пяденицы-обдирало обыкновенной на площади 2000 га. Основная причина - благоприятные для развития насекомых-вредителей погодные условия.

Очаги массового размножения хвоегрызущих вредителей.

Площади насаждений с наличием очагов массового размножения хвоегрызущих вредителей в лесном фонде республики не выявлены, что не означает, что их вовсе нет. Хвойные насаждения расположены в труднодоступных горных местах и по этой причине не обследованы.

Очаги болезней леса.

По состоянию на конец 2012 года очаги болезней леса (стволовые и комлевые гнили, некрозно-раковые и бактериальные заболевания, сосудистые и прочие болезни) в насаждениях лесного фонда Республики Ингушетия не выявлены.

В 2012 году выявлены насаждения, ослабленные под воздействием гриба-трутовика настоящего (Fomes fomentarius). В обследованных насаждениях заболевание отмечено менее чем у 10% деревьев, что, в соответствии с положениями Руководства по планированию, организации и ведению ЛПМ, не достаточно для отнесения насаждения к очагу болезней.

Основными причинами ослабления лесов послужили следующие группы факторов: повреждение насекомыми (пяденица-обдирало обыкновенная); антропогенные факторы (изменение уровня грунтовых вод, механические повреждения).

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации

В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Статья 30 Лесного кодекса РФ предусматривает право граждан на заготовку древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Реализации прав граждан, предусмотренных статьями 11 и 30 Лесного кодекса, на территории Республики Ингушетия регламентирована следующими нормативными актами:

Закон Республики Ингушетии от 11 апреля 2008 г. N 1-РЗ; "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Республики Ингушетия гражданами для собственных нужд".

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 24 августа 2017 года N 131 "О порядке заключения с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан"

Закон Республики Ингушетия от 5 мая 2008 года N 4-РЗ "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Республике Ингушетия".

В каждом участковом лесничестве, вблизи населенных пунктов, выделены кварталы для использования лесных ресурсов населением для собственных нужд.

Коренные малочисленные народы Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255, на территории Республики Ингушетия не проживают.

Таблица 3.1.1

Планируемое лесные участки к предоставлению для собственных нужд граждан.

п/п	Участковое лесничество	N квартала
1	Малгобекское	29-32, 39-42
2	Али-Юртовское	35-45, 52-54, 56, 59, 62, 63
3	Карабулакское	1-7, 12-15
4	Алкунское	5, 9
5	Галашкинское	4-6, 7-9, 11, 19-21
6	Мужичинское	4, 8, 9, 15, 16, 32, 36, 37, 58
7	Нестеровское	4-6, 17-25, 33, 37, 44, 46, 56
8	Чемульгинское	1-4
9	Армхимское	11-13, 15,17

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории Республики Ингушетия, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

На территории Республики Ингушетия инвестиционные проекты в области освоения лесов и переработки лесных ресурсов - отсутствуют.

Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за 2017 год и на период действия нового Лесного плана Республики Ингушетия приведена в приложении 17. Единственной производимой продукцией являются - лесозаготовки, с объемом производства - 4,7 м3 в год.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке Лесного плана Республики Ингушетия и на период действия разрабатываемого Лесного плана Республики Ингушетия

Информация о рынках реализации древесины и иной лесной продукции за 2017 год и на период действия разрабатываемого Лесного плана Республики Ингушетия приведена в приложении 18.

Рынок реализации древесной и иной лесной продукции в промышленности Республики занимает незначительную долю. За предшествующий год (2017) объем производства составил 4,7 тыс. м необработанных лесоматериалов, для собственных нужд Республики.

Доля экспортных поставок отсутствует.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

Основными и наиболее используемыми растениями являются пищевые, медоносные и лекарственные растения. К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Леса Ингушетии богаты ягодами, грибами и другими полезными растениями. Дикорастущие грибы и ягоды являются ценным пищевым сырьем, стоящим в одном ряду с основными продуктами питания, а также источником естественных витаминов. В лесах встречается более 20 видов дикорастущих ягодных растений и свыше 30 видов съедобных грибов. Из ягод наиболее популярны у сборщиков - смородина, калина, ежевика и др.; из грибов (в основном 10-12 видов) - белый гриб, подосиновик, подберезовик, масленок, лисичка, волнушка, груздь, рыжик, серушка и др.

К лекарственным растениям относятся, обладающие лечебными свойствами или пригодные для использования в научной или народной медицине, растения. В Ингушетии почти каждое третье высшее растение флоры (около 100 видов) обладает лекарственными свойствами. Наиболее известными из них в лесах являются земляника, малина толокнянка, вахта трехлистная, иван-чай (кипрей), березовый лист, калган и др.

Расчеты и нормативы потенциала Республики использования лесов для ежегодной заготовки лесных ресурсов - дикорастущих ягод, грибов и лекарственных растений представлены в Лесохозяйственных Регламентах лесничеств.

Использование лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. Граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются собственностью арендатора лесного участка.

Несмотря на большие потенциальные ресурсы Республики Ингушетия, этот вид использования лесов осуществляется в очень малых объемах: на 01.01.2018 г. не заключен ни один договор аренды лесного участка. Основными сборщиками пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений традиционно является местное население.

К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Предыдущим лесным планом такой вид использования лесов как, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, не планировались и, в связи с отсутствием спроса, на следующий период не предусматриваются.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Высокий рекреационный потенциал лесов Ингушетии определяется наличием следующих природно-рекреационных факторов: разнообразных форм рельефа (от степного до горного) и живописных ландшафтов; благоприятной лесной среды; большого количества ООПТ (6 регионального и 2 федерального значения); наличием редких видов флоры и фауны, бальнеологических ресурсов; возможностей для охоты и горной рыбалки и др.

На территории лесного фонда существуют возможности для развития различных видов туризма: альпинизма, культурно-познавательного, природного, экологического, спортивного. Обладая уникальными природными ресурсами, Ингушетия относится к экологически чистым регионам России, что, несомненно, привлекает многочисленных туристов и отдыхающих. Лес - это не только источник получения разнообразного ценного природного сырья, но и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших природных процессов, которое может быть с исключительно высоким эффектом использовано для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы. В экологическом отношении лес является комплексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.

В целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов, выделены категории защитности, расположенные в 1-й, 2-й, 3-й зонах округов санитарной (горно-санитарной), общей площадью 3,9 тыс. га (или 4,6% от общей площади лесов).

При использовании рекреационного потенциала лесов необходимо учитывать ограничения на пользование объектами животного и растительного мира, нормативы экологически допустимых рекреационных нагрузок на ландшафт. Для сохранения и воспроизводства лесов как важнейшего природного ресурса необходимо обеспечить:

- создание условий для рационального использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- сохранение ресурсного потенциала лесов путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

- охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития.

По состоянию на 01.01.2018 по этому виду использования лесов предоставлено 3 лесных участков общей площадью 36,1 га (0,04% от потенциальной площади).

В Ингушетии имеются практически все виды природных лечебных ресурсов. Лечебные свойства источников и камня (минеральные воды, грязи, родон, и др.) активно применяют в санаторно-курортных учреждениях, пансионатах и профилакториях.

Прекрасные горно-лыжные спуски с подъемниками.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Охотничьи угодья - это угодья, заселенные дикими животными, являющимися объектами охоты, на территории (акватории) которых возможно ведение охоты и охотничьего хозяйства.

Для характеристики охотничьих угодий выделяются элементы среды обитания охотничьих ресурсов. По категориям земель охотничьи угодья разделяют на лесные, сельхозугодья (сенокосы, пастбища), болотные и водные.

Вся территория Сунженского и Назрановского лесничеств решениями органов исполнительной власти Республики Ингушетии признана охотничьими угодьями, и в течение многих предыдущих лет по факту использовалась для ведения охотничьего хозяйства республиканскими и районными обществами охотников на безвозмездной основе.

Работы по специальному охотоустройству на территории лесничества не проводились и в задачу последнего лесоустройства не входили.

К основным объектам охоты животного мира относятся: кабан, белка, заяц, лиса, куница, шакал и волк.

Исходя из характеристики охотничьих угодий лесничества, видового состава охотничьей фауны, возможными объектами спортивной охоты на землях лесного фонда могут быть следующие виды: кабан, белка, заяц, лиса, куница, шакал и волк.

Согласно Закону Республики Ингушетия от 5.05.2008 N 6-РЗ "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Республики Ингушетия" добыча диких животных может осуществляться в следующие сроки:

- диких копытных

лось, олень европейский, пятнистый олень, косуля с 1 октября до 15 января;

кабан - с 1 июня до 15 января;

- пушных зверей

водяная крыса, хомяки - без ограничений;

крот обыкновенный, слепыши с 25 июня по 25 октября;

лисица с 15 сентября по 28 февраля;

ондатра с 15 сентября по 15 марта;

бобр европейский, выдра, енотовидная собака с 1 октября по 28 февраля;

норка европейская и американская с 1 ноября по 28 февраля;

куница лесная, горностай, хорь лесной и степной с 1 ноября по 28 февраля;

- пернатой дичи

Весенняя охота разрешается продолжительностью не более 10 календарных дней на конкретный вид дичи:

на вальдшнепов на вечерней тяге;

на селезней, уток из укрытий;

на гусей из укрытия.

Предельные сроки летне-осенней охоты на пернатую дичь на территории республики устанавливаются со второй субботы августа по 30 ноября.

На территории республики подлежат регулированию численности в течение круглого года - волк, серая ворона, бродящие собаки и кошки.

Основные типы охотничьих угодий Республики Ингушетия приведены в таблице 3.6.1.

На год разрабатываемого лесного плана, планируемых лесных участков для использования лесов "Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства" - не планируется.

Таблица 3.6.1

N п/п	Наименование типов охотничьих угодий	Оценка типов охотничьих угодий для:
		благородный олень	косуля	кабан	заяц-русак	лисица	куница
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Лесные угодья
1.1.	Хвойные молодняки
	I класса	ср/100	ср/100	ср/100	пл/15	пл/15	пл/15
	II класса	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15
1.2.	Лиственные молодняки без ольхи
	I классам	хор/250	хор/250	хор/100	хор/250	пл/15	пл/15
	II класса	хор/100	хор/100	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15
1.3.	Средневозрастные
	Хвойные	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15
	лиственные без ольхи	ср/100	ср/100	пл/15	ср/100	пл/15	пл/15
1.4.	Приспевающие, спелые и перестойные
	Хвойные	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	пл/15	ср/100
	лиственные:
	- дуб вг/ств.	хор/250	ср/100	хор/250	ср/100	хор/100	ср/250
	- дуб н/ств.	хор/250	ср/100	хор/250	ср/100	хор/100	ср/250
	- прочие лиственные насаждения	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100
1.5.	Ольховые насаждения	ср/100	пл/15	ср/100	пл/15	пл/15	пл/15
1.6.	Не покрытые лесом	ср/100	хор/250	ср/100	хор/250	ср/100	пл/15
2.	Нелесные
2.1.	Сенокосы, пастбища, луга	пл/15	пл/15	пл/15	ср/100	ср/100	-
2.2	Водно-болотные	-	-	пл/15	-	-	-
2.3.	Прочие нелесные	-	-	-	-	-	-
3.	Угодья за пределами лесов
3.1.	Лесные насаждения	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100	ср/100
3.2.	Пашни	-	-	ср/100	ср/100	ср/100	-
3.3.	Пустыри	-	-	-	ср/100	ср/100	-

3.7 Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов

В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Ведение сельского хозяйства в лесах лесничества устанавливается в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Минприроды России от 21.06.2017 N 314.

Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Потенциал лесов Ингушетии для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных невелик: по состоянию на 01.01.2018 в лесном фонде имеется 437 га сенокосов и 949 га пастбищ (в целом это 1,6% от общей площади лесов), однако большая часть этих участков в настоящее время труднодоступна.

За период действия предыдущего лесного плана для сенокошения не было предоставлено ни одного лесного участка.

Ингушетия, как один из экологически чистых регионов России, перспективна для развития пчеловодства. В лесах в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса встречаются медоносные растения, благодаря которым можно получать разные сорта меда, в том числе и высококачественные. В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются в первую очередь на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов посещаются пчелами для сбора нектара и пыльцы. Одни из них - первостепенные медоносы, другие - второстепенные. Ниже следует описание наиболее широко распространенных медоносных видов растений.

Расчет медопродуктивности угодий лесничеств для выявления возможного к содержанию количества пчелосемей и сбора товарного меда приведен в таблице 3.7.1

Таблица 3.7.1

Расчет
медопродуктивности угодий лесничества для выявления возможного к содержанию количества пчелосемей и сбора товарного меда

Наименование медоносов	Общая площадь распространения, га	Площадь в переводе на полное покрытие, га	Медопродуктивность в переводе на полное покрытие		Экскл. запас нектара (50%) от общей (гр. 5), ц	Потребность в нектаре 1 пчело-семьи кг	Возможное к содержанию к-во пчелосемей	Средняя норма сбора товарного меда и воска на 1 пчелосемью		Возможный сбор товарного меда и воска
			нектара в кг/га	по всей площ., ц			(гр. 6) гр. 7	меда, кг	воска, ц	меда, ц	воска, ц
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Акация бел.	2	1	350	0,35	. 0,2	120	-	15	1	-	-
Липа	335	168	500	84	42	120	35	15	1	5,3	0,35
Клены	306	67	150	100,5	50,2	120	42	15	1	6,3	0,42
Ивы	47	14	150	21	10,5	120	8	15	1	1,2	0,08
Плодовые	4	4	25	1	0,5	120	-	15	1	-	-
Терн, черемуха, ива куст., акация	12	12	25	3	1,5	120	1	15	1	0,15	0,01
Медоносы на сенокосах, полянах	195	20	20	4	2	120	1	15	1	0,15	0,01
Итого:	901	286		213,85	106,9		87			13,1	0,87

3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Минерально-сырьевая база республики представлена месторождениями нефти, мраморовидных строительных материалов, доломитов, известняка-ракушечника, кирпичных глин высокого качества, редких металлов, термальных лечебных и минеральных вод, чистой горной родниковой воды. Балансовые запасы перечисленных видов минерального сырья в среднем рассчитаны на 100-150 лет. На территории республики широко распространены полезные ископаемые, которые можно использовать для производства керамического кирпича, Приготовления декоративного бетона, приготовления строительных растворов, производства изделий для внутренней облицовки и для ремонта дорог. Разведано: глинистое кирпичное сырье - 1 месторождение; глинистое керамзитовое сырье - 5 месторождений; известняки и облицовочный камень - 4 месторождения. Известно более 12 месторождений песка, песчаников и гравийно-песчаных ископаемых. Обнаружены запасы каменной соли, пригодной для получения пищевой соли высшего сорта, хлора и каустической соды.

Ингушетия располагает значительными запасами гидроэнергии горных рек, величина которых составляет около 1,5 миллиарда квт./ч, что соизмеримо с энергетическими потребностями республики. Малыми ГЭС может быть освоен потенциал рек республики (Армхи, Сунжа, Асса, Фортанга.)

Основным стратегическим ресурсом Республики Ингушетия является нефть. Нефтегазовые месторождения на территории РИ обусловили наличие в районе систем энергоснабжения, нефтепромыслов, систем нефтегазопроводов, сбора и подготовки нефти. Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации в Республике Ингушетия учтено 7 месторождений, остаточные извлекаемые запасы нефти составляют 8 млн. тонн. Перспективные и прогнозные запасы нефти оцениваются в 22 млн. тонн. Остаточные извлекаемые запасы растворенного газа нефтяных месторождений РИ составляют 2,4 млрд. куб. м., накопленная добыча газа 21,1 млрд. куб.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых является до последнего времени перспективным видом использования лесов. По состоянию на 01.01.2018 количество лесных участков, предоставленных в аренду в целях геологического изучения недр нет.

Поэтому Лесным планом по данному виду использования лесов запроектировано 2 лесных участка площадью 3 га.

Однако, существующие сложности юридического оформления прав аренды для организаций и предприятий, осуществляющих геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых в условиях уже оформленных прав при заготовке древесины на этих участках, значительно снизили темпы развития этого вида использования лесов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Такой вид использования лесов как "строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов", принимая во внимание горную гидрографическую сеть региона, должен относиться к востребованным видам на территории Ингушетии.

Геологическое изучение недр может проводиться на всей территории лесничества, кроме ООПТ (туристическо-курортного заповедника федерального значения "Эрзи") и особо защитных участков лесов, в течение периода действия лесохозяйственного регламента.

3.9. Оценка потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской федерации

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты) регламентируется ст. 45 Лесного кодекса РФ. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ.

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

На территории Республики Ингушетия к планируемым видам использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса РФ, относятся:

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является постоянно востребованным видом использования лесов (линии электропередачи, линии связи, газопроводы, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные пути необщего пользования). По состоянию на 01.01.2018 г. информации о предоставлении лесных участков нет.

На 2018 - 2029 г.г. запланировано 2 лесных участка, площадью 5,0 га.

Для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности в лесном фонде Ингушетии имеются следующие объекты: архивы клонов, лесосеменные плантации, особо охраняемые природные территории, лесные массивы, пригодные для подготовки студентов всех видов учебных заведений по специальностям лесного профиля.

Учитывая относительно малую изученность влияния антропогенных факторов на состояние лесов, расположенных вблизи городов Северного Кавказа, объектами научно-исследовательской деятельности могут быть практически все лесные участки лесничеств, достаточно разнообразные по таксационным показателям и пространственному размещению. Кроме того, территория туристическо-курортного заповедника федерального значения "Эрзи" - это уникальная территория, имеющая огромный потенциал для научно-исследоватёльской деятельности.

Под данный вид использования лесов на 2019 - 2028 г.г. запланировано 2 лесных участка площадью 1 000 га.

В качестве вида использования лесов переработка древесины и иных лесных ресурсов призвана обеспечить освоение лесов на основе комплексного подхода в целях развития лесного хозяйства и лесной промышленности. Объем использования лесов для создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в ближайшее десятилетие определяется объемом использования лесов в целях заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений и соответствующей потребности в их переработке.

Несмотря на наличие достаточного потенциала по использованию лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, спрос на этот вид использования лесов отсутствует.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана Республики Ингушетия

Удобное расположение Республики Ингушетия в числе регионов СКФО определяет ее привлекательность при формировании ядра инфраструктурной и транспортной матрицы Большого Кавказа.

Формирование масштабных инфраструктурных и транспортно-логистических задач обусловлено вступлением в силу с 1 января 2015 г. договоренностей о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Предполагается, что по территории Республики Ингушетия пройдет часть наиболее удобного коридора для сухопутной торговли с Ираном, Ираком и Турцией.

Транспортная инфраструктура РИ представлена следующими видами транспорта:

- железнодорожный;

- автомобильный;

- воздушный;

Через Республику Ингушетия проходят следующие основные автодороги:

- федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ", участок протяженностью 37 км;

- автодорога Р-296 "Моздок-Владикавказ", участок протяженностью 40 км.

Сеть путей железнодорожного сообщения, проходящих по территории Республики Ингушетия, составляет 39 км при 4-х станциях и 1 разъезде. Остановочных пунктов нет. Единственным участком железной дороги является перегон Назрань-Орджоникидзевская.

Внутренняя схема объединяет 18 промышленных объектов. Железнодорожный транспорт обеспечивает до 80% грузовых и 10% пассажирских перевозок, включая пригородные маршруты.

В Республике Ингушетия базируется один аэропорт республиканского статуса ОАО "Аэропорт Магас имени С.С. Осканова". Парк воздушных судов представлен двумя единицами. Рейсы выполняет единственный перевозчик - авиакомпания "ЮТэйр". Аэропорт связан воздушным сообщением с аэропортом Внуково, г. Москва, куда совершаются ежедневные рейсы. Также, ежегодно совершаются чартерные рейсы в г. Медина (Саудовская Аравия.

Одной из основных проблем, сдерживающих развитие лесного комплекса Республики Ингушетия, является низкая степень транспортной доступности лесов, что напрямую связано с горной местностью. Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура ограничивает возможности более полного (комплексного) освоения лесов и снижает экономическую доступность лесных ресурсов.

Сведения о транспортной доступности лесов, обеспеченности транспортными путями на период действия разрабатываемого Лесного плана Республики Ингушетия приведены в приложении 19.

Для реализации задачи полного и экономически выгодного использования лесных ресурсов необходимо создание единой сети лесных (лесовозных, лесохозяйственных) автомобильных дорог круглогодичного действия с трансформацией их в дороги многоцелевого назначения - для развития экономики региона (туризм, охота, рекреация и т.п.) и жизнеобеспечения лесных поселков.

Необходимо отметить, что по данным лесоустройства в лесном фонде протяженность сезонных лесных дорог составляет 441,0 км (+0 км), круглогодичного действия - 70 км (+ 0 км), зимников - 40 км (+0 км). С учетом данных лесоустройства фактический показатель плотности дорог составляет 7,0 км/тыс. га.

К 2028 году планируется среднею плотности дорог на территории лесничеств увеличить до 7,8 км/тыс. га.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

Экологический потенциал лесов заключается в возможности лесных экосистем функционировать в условиях антропогенной нагрузки без возникновения процессов дигрессии (в том числе необратимой). Определение экологического потенциала лесов является необходимой предпосылкой экономической оценки земель (Туркевич, 1977 г.) и других лесохозяйственных расчетов. Характеристика экологического потенциала заключается в оценке природоохранных факторов на фоне решения социально-экономических вопросов.

Экологическая функциональность лесов республики определяется как их глобальной биосферной ролью, которая зависит от общей интенсивности фотосинтеза и соответствующего влияния на газовый состав атмосферы, так и важнейшим региональным значением для водного баланса территории, качества водных ресурсов и качества жизни населения.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов приведена в приложении 20.

Оценка углеродного баланса выполнена по данным учета лесного фонда (формы N 1-ГЛР, N 2-ГЛР на 01.01.2011 и 01.01.2018) с использованием литературы: "Методические указания по количественному определению объема поглощения парниковых газов (утверждены распоряжением Минприроды России от 30.06.2017 N 20-р).". Согласно данной методике основными составляющими углеродного регулирования лесов являются нетто-поглощение, потери, и бюджет углерода.

Учтенных причин существенных потерь углерода (деструктивные лесные пожары, потери от вредителей и болезней, сплошные рубки и пр.) на территории республики за оцениваемые периоды не было, в этой связи баланс углерода совпадает с его нетто-поглощением.

Суммарный бюджет углерода лесов республики по всем пулам (живой древостой, древесный отпад, подстилка, почва) за период действия прошлого лесного плана существенно вырос (на 21,2%), его рост прогнозируется и на период действия данного лесного плана.

Водоохранная роль лесов выражается в общем влиянии на водный баланс через транспирацию и физическое испарение с крон и предотвращении поверхностного стока, от которого зависит водный режим почв и качество воды в многочисленных озерах и реках республики.

Интенсивность транспирации непосредственно зависит от породного состава насаждений и текущего прироста, который определяется условиями местопроизрастания и возрастом.

Суммарная оценка водорегулирования, выражаемая в миллиметрах испаренных осадков, складывается из физиологической транспирации и физического испарения с крон.

Предотвращение поверхностного стока оценивается для противоэрозионных а также для лесов, функции которых непосредственно ориентированы на охрану водных объектов и могут непосредственно влиять на качество воды, поступающей с суши в реки и озера. Основными факторами, определяющими долю поверхностного стока, являются породный состав и возраст насаждений, которые на протяжении планового периода в данной категории лесов остаются практически неизменными в связи с отсутствием проведения сплошных рубок.

Защитная роль лесов для берегов водных объектов может быть выражена в площади лесов, для которых она является основной целевой функцией. При этом анализ данных ГЛР показал незначительное (на 100 га) снижение площади лесов, расположенных в водоохранных зонах, непосредственно примыкающих к берегам водных объектов.

Защитная роль лесов для путей транспорта, оцениваемая по тому же принципу - через площадь соответствующей категории защитных лесов, за период действия предыдущего лесного плана не изменилась.

Санитарно-гигиенические функции лесов Ингушетии в наиболее значимом объеме реализуются лесами на территориях с наибольшей концентрацией населения, т.е. вокруг городов. Вместе с этим приобретает большую важность кислородо-продуцирующая функция лесов, которая оценена для всей покрытой лесом площади республики.

Расчет выполнен на основе промежуточных результатов оценки связывания углерода согласно химизму процесса фотосинтеза. По средневзвешенной доле углерода в фитомассе древостоя, которая составляет 51,04% (Белов, 1983), был определен годовой прирост фитомассы. В связи с особенностями процесса связывания кислорода у разных пород его выделение при образовании древесины и хвои (листвы) определяется через умножение прироста абсолютно сухой фитомассы на коэффициент 1,45 для хвойных и 1,37 для лиственных пород. Рассчитанные в Приложении 20 оценки для лесов Ингушетии составили 126,60 тыс. тонн кислорода в 2011 году, 177,24 тыс. тонн кислорода в 2018 году с увеличением его продуцирования в перспективе до 248,14 тыс. тонн кислорода в 2028 году, которое связано с увеличением доли средневозрастных насаждений в лесном фонде.

Выделение фитонцидов оценивалось для территорий, наиболее посещаемых населением (для зеленых зон, лесопарковых зон и лесов в 1,2,3 зонах округов санитарной охраны курортов). Для оценки использованы данные о суточном и сезонном выделении фитонцидов насаждениями хвойных и лиственных пород (Белов, 1983; Лесная энциклопедия, 2006). В результате их усреднения были приняты величины выделения фитонцидов 850, 600 и 350 кг/га за сезон для сосняков, ельников и лиственных насаждений соответственно. Для молодняков I и II класса возраста приняты величины в 3 и 2 раза меньшие.

По результатам проведенных расчетов выделение фитонцидов наиболее посещаемыми лесами Ингушетии на период с 2018 по 2028 годы составит около 2,06 - 2,88 тыс. тонн в год.

Оценка поглощения промышленных выбросов и пыли актуальны преимущественно для городских лесов и зеленых насаждений, расположенных непосредственно на территории проживания населения. В связи с отсутствием достоверной информации об этих насаждениях данные расчеты не проводились.

IV. Цели и задачи лесного плана Республики Ингушетия, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана

4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана Республики Ингушетия в экономической, экологической и социальных сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан

В соответствии со статьями 85-86 Лесного кодекса Российской Федерации лесной план является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.

Цели разрабатываемого Лесного плана Республики Ингушетия:

в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором в экономике и эффективное использование, охрана, защита и воспроизводство лесов;

в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов;

в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий. Задачи Лесного плана Республики Ингушетия:

- повышение эффективности управления лесным сектором экономики;

- обеспечение рационального многоцелевого и неистощимого использования лесов;

- обеспечение устойчивого развития лесного сектора экономики;

- обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов;

- сохранение экологической функции лесов и их биологического разнообразия;

- повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики.

Важнейшей и главной основой Лесного плана является ресурсный потенциал лесов Республики Ингушетия, который увязан с его экономической освоенностью и социально-экономическими условиями региона.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом Республики Ингушетия, направлено на решение определённых в нем задач и достижение поставленных целей, а также будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития Республики Ингушетия - повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.

4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

При планировании мероприятий по сохранению экологического потенциала лесов в первую очередь необходимо предусмотреть меры адаптации лесного хозяйства к предполагаемым климатическим изменениям. Для этого необходима информация о реально имеющих место изменениях условий роста лесов на территории республики. К таким изменениям относятся в первую очередь условия вегетационного периода, во время которого и происходит жизнедеятельность деревьев.

Республика Ингушетия расположена на северных склонах предгорья Большого Кавказского хребта, в центральной его части, в зоне благоприятных климатических условий с выраженным континентальным климатом.

Зимой на климате сказывается влияние западноевропейских циклонов, приносящих теплые массы воздуха с Атлантики и способствующих возникновению сильных сухих и теплых ветров (фенов). Временами фены достигают ураганной силы и вызывают ветровалы в лесах. Температура воздуха при фене значительно повышается, что влечет за собой таяние снега, сход снежных лавин. Как правило, дни в это время стоят сухие и теплые, а когда фен проходит, устанавливается пасмурная и холодная погода с дождем или снегом.

Основное количество осадков выпадает на горных склонах и в предгорьях. В результате этого в котловинах у подножий создается так называемая дождевая тень. Северные склоны получают более 1000 мм осадков в год, а котловины в "дождевой тени" всего около 440 мм.

В высокогорье зима наступает в сентябре. В межгорных котловинах снег выпадает в октябре.

В нижних поясах и в долинах зима обычно мягкая, с неустойчивым снежным покровом. В отдельные годы в долинах температура понижается до -34°С.

Лето на большей части территории умеренно теплое и влажное. В межгорных котловинах значительно суше и теплее. Среднемесячная температура июля и августа изменяется от 7,3 до 20,3°С. Абсолютный максимум температуры воздуха 34,4°С.

Указанные выше факторы являются потенциальной основой для развития патологических процессов, выражающихся в увеличения количества ослабленных деревьев и, в итоге, для роста частоты поражения энтомовредителями, вплоть до возникновения вспышек их массового размножения.

Дополнительной группой факторов риска являются возврат популярности отдыха "на природе", рост строительства дорог и ориентация экономики республики на развитие массового туризма. В совокупности эти факторы существенно увеличивают вероятность возникновения лесных пожаров, преобладающей причиной которых по данным статистики является человеческий фактор.

Планируемые на очередное десятилетие мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, а также выборочные способы рубок направлены на сохранение экологического потенциала лесов.

С учетом изложенного представляется необходимым планировать на период до 2028 год ряд мер постоянного характера, сгруппированных в блоки по основным источникам рисков, вызванных климатическими изменениями.

Изменение продуктивности местообитаний может потребовать сохранения поросли твердолиственных пород на протяжении 10-15 лет для скорейшего восстановления водного баланса, что в свою очередь потребует увеличения расходов на уход за лесными культурами. Инвазивные древесные виды в настоящее время присутствуют только в городских насаждениях и в контроле за их распространением на территории лесного фонда необходимости нет.

Возможное увеличение частоты пожаров напрямую связано с расширением дачного строительства и расширением транспортной доступности, способствующих интенсивной посещаемости лесов. Случающиеся в Ингушетии засушливые сезоны происходят с обычной периодичностью, в связи с чем, основные мероприятия должны быть направлены на нейтрализацию антропогенных факторов.

Увеличение частоты вспышек массового размножения энтомовредителей возможно лишь при соответствующем росте кормовой базы, для которой необходимо наличие достаточного количества ослабленных деревьев. Поэтому основу профилактических мер борьбы должны составлять регулярные обследования древостоев, нарушенных пожарами, рубками или другими факторами и своевременная ликвидация последствий катастрофических ветровалов.

Увеличение частоты последствий экстремальных погодных условий может потребовать в первую очередь соблюдения лесоводственных правил, а также совершенствования технологий планирования и проведения лесозаготовок.

Конкретные адаптационные меры, целесообразные для планирования на период до 2028 года, приведены в приложении 21.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Республики Ингушетия по видам использования лесов

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе. При этом лес рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс.

На основе анализа имеющихся лесных ресурсов, возможностей и оценки фактического состояния освоения лесов, определены 8 перспективных направления использования лесов:

- заготовка древесины;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- ведение сельского хозяйства;

- осуществление рекреационной деятельности;

- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана субъекта Российской Федерации, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана субъекта Российской Федерации по видам использования лесов приведены в приложении 22.

В Республике Ингушетия использование лесов для заготовки древесины на правах аренды лесных участков не представляет коммерческого интереса в связи с низким качеством и товарностью древесины в лесных насаждениях. Планируется развитие использования лесов для заготовки древесины за счет субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам купли-продажи лесных насаждений в объеме 10% от расчетной лесосеки (допустимого объема изъятия древесины).

Использование лесов для заготовки древесины.

Допустимый ежегодный объем изъятия древесины в защитных лесах Республики Ингушетия определен расчетной лесосекой, обеспечивающей многоцелевое, рациональное непрерывное, не истощительное использование лесов. Расчетная лесосека при всех видах рубок по лесничествам представлена в таблице 4.3.1

Таблица 4.3.1

Расчетная лесосека
(ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок площадь, га; запасы, тыс. м3 в числителе - общий объём древесины; в знаменателе - в том числе сухостойной

Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	при рубке спелых и перестойных лесных насаждений (выборочные)			при рубке лесных насаждений при уходе за лесом (прореживание, проходные рубки, рубка единичных деревьев)			при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (сплошные санрубки, выборочные санрубки, уборка захламленности)			при рубке лесных насаждении на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры <*>			Всего
	площадь	запас		Площадь	запас		Площадь	запас		площадь	запас		площадь	Запас
		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой
1	2	3	4	51	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Назрановское лесничество
Хвойное	-	-		-			-			-	-		-
Твердолиственное	27,0	1,236	0,593	136,9	1,780	0,712	20,6	0,179	0,000				184,5	3,195	1,305
		0,000	0,000		0,000	0,000		0,000	0,000					0,000	0,000
Мягколиственное	8,2	0,496	0,105				-	-	-				8,2	0,496	0,105
		0,000	0,000					-	-					0,000	0,000
Итого	35,2	1,732	0,698	136,9	1,780	0,712	20,6	0,179	0,000				192,7	3,691	1,410
		0,000	0,000		0,000	0,000		0,000	0,000					0,000	0,000
Сунженское лесничество
Хвойное	-	-	-	13,0	0,138	0,062	-			-	-	-	13,0	0,138	0,062
		-	-		0,000	0,000								0,000	0,000
Твердолиственное	66,0	7,438	3,570	272,8	3,4	1,4	34,4	0,2	0	-	-	-	373,2	11,038	4,97
		0,000	0,000		0,0	0,0		0,0	0					0,000	0,00
Мягколиственное	13,3	1,114	0,234	-	-	-	-	-	-	-	-	-	13,3	1,114	0,234
		0,000	0,000		-	-		-	-					0,000	0,000
Итого	79,3	8,552	3,804	285,8	3,538	1,462	34,4	0,2	0	-	-	2	399,5	12,29	5,266
		0,000	0,000		0,0	0,0		0,0	0,0					0,000	0,000

<*> в т.ч. при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).

На планируемый период 2019-2028 г.г. на землях лесного фонда расчетная лесосека установлена в реальном объеме - 15,981. м3, при выборочной рубки спелых и перестойных насаждений (это потенциальный объем использования лесов для заготовки древесины) таблица 4.3.2

Таблица 4.3.2

Расчетная лесосека по Республике Ингушетия

Хозяйство	При рубке спелых и перестойных лесных насаждений		При рубке лесных насаждений при уходе за лесами		При вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений		При рубке насаждений при строительстве лесной и иной инфраструктуры		Всего
	тыс. га	тыс. м3	тыс. га	тыс. м3	тыс. га	тыс. м3	тыс. га	тыс. м3	тыс. га	тыс. м3
Хвойное	-	-	0,013	0,138	-	-	-	-	0,013	0,138
Твердолиственные	0,093	8,674	0,409	5,180	0,191	0,379		-	0,693	14,233
Мягколиственное	0,022	1,610	-	-	-	-	-	-	0,022	1,610
Всего	0,115	10,284	0,422	5,318	0,191	0,379		-	0,728	15,981

В том числе при рубке спелых и перестойных насаждений:

Хозяйство	При рубке спелых и перестойных лесных насаждений				Всего
	Сплошные рубки		Выборочные рубки
	тыс. га	тыс. м3	тыс. га	тыс. м3	тыс. га	тыс. м3
Хвойное	-	-	-	-	-	-
Твердолиственные	-	-	0,093	8,674	0,093	8,674
Мягколиственное	-	-	0,022	1,610	0,022	1,610
Всего	-	-	0,115	10,284	0,115	10,284

В 2018 году фактический объем заготовки древесины составил 4750 м3 или 4,5% от расчетной лесосеки. Плановые показатели на 2019-2028 годы предусматривают реальные освоения расчетной лесосеки к 2028 году до 76,7% (12,2 тыс. м3).

Снижение размера расчетной лесосеки был вызван тем, что были из расчета исключены участки с крутизной склона 20 и более градусов (для мягколиственных), а также все участки, на которых густота подроста менее 2.5 тыс. шт. на 1 га или где подрост отсутствует. Для этого по твердолиственным отставили только те участки, где густота подроста 3,5 тыс. шт./га и более. Склоны взяты все.

На территории заповедника заготовка древесины допускается при проведении рубок ухода, санитарных рубок и рубок, связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объем рубок определяется лесохозяйственными целями. В государственных природных заповедниках заготовка древесины запрещена, в зоне ограниченной хозяйственной деятельности допускаются проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Зонирование произведено на основе принципов комплексного природного и экономического районирования, в основе которых лежит выделение целостных природно-хозяйственных систем, специфика которых обусловлена особенностями сочетаний ресурсов и неравномерностью развития производства и отдельных его отраслей в различных частях региона. Зоны планируемого освоения лесов выделены с учетом целевого назначения лесов, их экологической ценности, видов использования лесов и интенсивности их освоения, сведений о центрах освоения лесов.

Анализ использования лесов за период действия предыдущего лесного плана показал, что из всех определенных статьей 25 Лесного кодекса РФ видов использования лесов на территории Республики Ингушетия наиболее востребованными являются два: заготовка древесины и ведение сельского хозяйства. Поэтому при зонировании территории республики прогноз развития по этим видам использования лесов учитывался, прежде всего, в совокупности с прогнозами развития по другим направлениям.

На основе анализа использования лесов за 2019-2028 годы с учетом дифференциации по интенсивности освоения и перспектив освоения лесов на территории Ингушетия выделяются 1 зоны: зона низкой интенсивности освоения. Зонирование планируемого освоения лесов приведено в таблице 4.4.1 и на соответствующей карте-схеме в приложении 1.

Таблица 4.4.1

Распределение территории Республики Ингушетия по зонам интенсивности освоения лесов

Зоны планируемого освоения лесов по интенсивности	Наименование лесничества	Площадь, тыс. га	Площадь переданных для освоения лесных участков на 2018 г., %	Площадь переданных для освоения лесных участков на 2028 г., %
Зона низкой интенсивности освоения лесов	Назрановское	18,4	0	22,5
	Сунженское	65,8	0	14,2
Итого		84,2	0	36,7

Зона низкой интенсивности использования лесов включает в себя наименее востребованные для использования районы с наименьшим показателем освоения расчетной лесосеки (от 5,7% до 22,5%). Климатические и лесорастительные условия зоны обуславливают низкую производительность лесов, что не позволяет развивать заготовку древесины на данной территории. Низкая плотность населения и низкая транспортная доступность (в 3,5 раза меньше, чем в зоне высокой интенсивности) также отрицательно сказывается на заинтересованности потенциальных арендаторов.

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов

Для эффективного использования и освоения лесов необходимо развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для использования (по видам использования лесов), охраны, защиты и воспроизводства лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р. Лица, использующие леса, должны руководствоваться указанным документом при планировании и осуществлении деятельности на предоставленных лесных участках в части строительства (размещения) необходимых объектов лесной инфраструктуры.

Объекты лесной инфраструктуры должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов, а также в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Для реализации задачи полного и экономически выгодного использования лесных ресурсов необходимо создание сети лесных дорог многоцелевого назначения (лесозаготовки, туризм, охота, рекреация и др.), то есть изначально строительство лесных дорог должно соответствовать стандартам для круглогодичной эксплуатации. Формирование оптимальной сети постоянно действующих лесных дорог обеспечит развитие различных видов лесопользования, а также их использование в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К 2028 году планируется достижение средней плотности дорог на территории Ингушетия в целом до уровня 7,8 км. тыс. га. Планируемое развитие лесной инфраструктуры позволит улучшить показатели использования лесов и повысить эффективность деятельности лесного сектора.

Лесоперерабатывающая инфраструктура для переработки древесины и иных лесных ресурсов (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другие) создается в эксплуатационных лесах, каковых в Республики Ингушетия не имеются.

На период действия лесного плана 2019-2028 годы использование лесов в указанных целях и развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры не планируется.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия лесного плана Республики Ингушетия

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования (в разрезе лесничеств) на период 2019-2028 годы приведены в приложении 23.

На предстоящий период с учетом уже предоставленных в пользование лесных участков на правах аренды, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного пользования, планируется в целом предоставить 70 лесных участков для 8 видов использования лесов.

Сводные данные по видам использования лесов (количество участков и общая площадь) приведены в таблице 4.6.1.

Таблица 4.6.1

Планируемое предоставление лесных участков по видам использования лесов

п/п	Вид использования лесов	Планируемое предоставление лесных участков для использования
		количество участков	площадь, га
1	Заготовка древесины	7	5900
2	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	15	360
3	Ведение сельского хозяйства	20	50
4	Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	2	1000
5	Осуществление рекреационной деятельности	20	35
6	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых	2	3
7	Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов	2	3
8	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	2	5
	Итого:	70	7356

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Распределение лесов Республики Ингушетия по классам пожарной опасности приведено в таблице 4.7.1.

Таблица 4.7.1

Распределение лесов по классам пожарной опасности

Земли, на которых расположены леса	Площадь, га					Общая площадь, га	Средний класс природной пожарной опасности
	по классам природной пожарной опасности
	1	2	3	4	5
Земли лесного фонда	1953	3592	22274	48452	7927	84198	111,5
%	2,3	4,2	26,5	57,5	9,5	100

По лесорастительным условиям средний класс природной пожарной опасности лесов республики составляет 111,5. Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы пожарной опасности) в среднем по Ингушетии составляет 33% от общей площади лесов. В насаждениях этих классов низовые пожары могут возникать в течение всего пожароопасного периода, а верховые - в периоды пожарных максимумов. Плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов приведены в приложении 24 к лесному плану.

Плановые показатели работ по противопожарному обустройству запланированы в соответствии с приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов".

В перечень мероприятий по охране лесов от пожаров включены работы, выполняемые на территории лесного фонда Республики.

Объемы работ по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, запланированы исходя из средних показателей строительства дорог противопожарного назначения в последние годы, с учетом имеющейся сети дорог общего пользования на территории лесного фонда, а также возможности строительства дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров арендаторами лесных участков.

Объемы работ по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, запланированы в соответствии с объемами по эксплуатации и реконструкции существующих дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Объемы работ по устройству противопожарных минерализованных полос запланированы следующим образом. Норматив, рассчитанный по приказу Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов" составляет 900 км.(90 км. ежегодно)

Объемы работ по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос - 90 км в год.

Планируемые объемы по прочистке и обновлению просек соответствуют нормативам, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174.

Объемы работ по уходу за противопожарными разрывами планируются в связи с необходимостью поддержания в рабочем состоянии существующих противопожарных разрывов.

Объемы работ по установке и размещению объявлений (аншлагов), содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (новых аншлагов) запланированы следующим образом. Норматив 220 штук разделен на 10 лет (срок действия Лесного плана) - 22 штук ежегодно, для достижения нормативных показателей к концу действия Лесного плана.

Объемы работ по установке и повторному размещению имеющихся аншлагов запланированы в соответствии с количеством планируемых к установке новых аншлагов, а также с выходом из строя имеющихся противопожарных аншлагов.

Устройство пожарных водоемов в Лесном плане планируется в размере 5 штук в связи с низким классом природной пожарной опасности на территории Республики и имеющимся большим количеством естественных водоемов.

Работы по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения планируются 10 шт., в связи с имеющими и планирующими.

Работы по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ (строительство новых мест отдыха) запланированы из расчета: норматив по приказу Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 - 50 штук разделен на 10 лет и запланирован в количестве 5 штуки в год для достижения нормативного показателя к 2027 году.

Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий составляет 232 га в год.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на 10 лет составляет 160,0 га.

С учетом горного рельефа территории лесничества, интенсификации ведения лесного хозяйства и лесопользования потребует больших затрат на развитие дорожного строительства. Поэтому, исходя из финансовых и технических возможностей, представляется целесообразным сохранить ежегодные объемы строительства и ремонта лесных дорог противопожарного назначения на уровне 2007 года - 31 км строительства и 31 км ремонта, в то время как нормативная протяженность дорог (согласно нормативов ППУ) явно не соответствует фактической потребности дорог в лесном фонде Республики Ингушетия.

В лесничестве ввиду горного рельефа местности и возможности на господствующих высотах устройства наблюдательных пунктов позволяет выполнять данное мероприятие противопожарного обустройства. Большего количества наблюдательных пунктов на территории лесничеств не требуется.

В лесничествах планируется в ближайшие десять лет устройство 900 км минерализованных полос (90 км ежегодно) и 900 км прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос по 90 км ежегодно.

Устройство минерализованных полос предполагается проводить распашкой полос плугом ПН-4-35 за два прохода. Прочистку минерализованной полосы от горючих материалов проводят вручную с последующим проходом полотна полосы дисковой бороной.

Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос является важным элементом противопожарного устройства территории лесничеств. В лесохозяйственном регламенте запроектировано только устройство, прочистка и обновление минерализованных полос. Прокладка квартальных просек составляет 30 км ежегодно, а их прочистка и обновление 100 км в год.

На площади лесного фонда Республики Ингушетия ПХС отсутствуют. Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется специализированными государственными бюджетными учреждениями Республики Ингушетия Назрановским и Сунженским лесопожарными центрами (СГБЛУ " лесопожарный центр" подведомственными Комлесхозу Ингушетии. Места базирования:

- СГБЛУ "Сунженский лесопожарный центр" Республика Ингушетия Сунженский район с.п. Мужичи ул. Осканова 1;

- СГБЛУ "Назрановский лесопожарный центр" Республика Ингушетия г. Назрань ул. Насыр-Кортская, 30.

Ввиду того, что в лесничестве осуществляется наземная охрана лесов от пожаров, самолеты и вертолеты для охраны и защиты лесов от пожаров в данном лесничестве не используются. Поэтому устройство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок при противопожарном обустройстве лесов лесничества не проектируется.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов приведены в приложении 25.

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Порядок проведения ЛПО утвержден приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480, в соответствии с пунктом 9 которого, объемы ЛПО в лесном плане не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, либо гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных и агитационных мероприятий. Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470, в соответствии с пунктом 5 которого, не допускается осуществление указанных мероприятий, если они не предусмотрены соответствующим актом ЛПО.

В первые были запланированные такие виды мероприятий, как "предупреждение, распространение вредных организмов" и "планирование профилактических мероприятий по защите лесов от инвазивных и карантинных видов вредителей в насаждениях зеленых зон, в лесополосах и защитных полосах вдоль авто- и железных дорог федерального и регионального значения" по 300 и 10 га ежегодно, соответственно.

По состоянию на 01.01.2018 санитарно-оздоровительные мероприятия по данным актов ЛПО назначены на площади 590,6 га с объемом рубки (2534,2 м3 сплошная санитарная рубка - не назначалась, выборочная санитарная рубка - 274,6,0 га (1586,2 м), уборка неликвидной древесины - 316,0 га (948,0 м3).

С учетом требований действующих нормативных правовых актов в области защиты лесов и объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенных по актам ЛПО, на предстоящий период указанные мероприятия планируются только на 3 года (2019-2021), ежегодно на площади в среднем по 300 га.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения

Требованиями Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для обеспечения предприятий лесного хозяйства республики семенами с улучшенными наследственными свойствами в Ингушетии осуществлялись работы по организации постоянной лесосеменной базы на селекционной основе. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов приведены в приложении 26.

По состоянию на 01.01.2018 в республике имеется 14 плюсовых деревьев бука восточного с потенциальной производительностью 60 кг семян в год. Кроме этого имеется постоянный лесосеменной участок ореха грецкого площадью 20 га с потенциальной производительностью 100 кг семян в год. На все плюсовые деревья и на ПЛСУ имеются паспорта. На период действия разрабатываемого лесного плана планируется содержание ПЛСУ и уход за лесным генетическим резерватом на площади 123 га, а также плюсовыми деревьями. За этот период планируется заготовка семян в объеме 4000 кг и выращивание стандартного, посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения в количестве 970 тыс. шт. Лесосеменных плантаций, маточных плантаций и архивов клонов в субъекте нет.

В настоящее время на территории Республики Ингушетия питомник отсутствует, ведутся работы по его созданию. Необходимое оборудование для сбора семян, частично имеется (лестницы, подъемник). Оборудование и комплексы по переработке шишек отсутствуют, в связи с их не востребовательностью.

Сведения о наличии в лесничествах области объектов лесного семеноводства приведены в приложении 26.

4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов

На планируемый период предлагается сохранить принятое в современных условиях соотношение способов воспроизводства, дополнив содействием естественному возобновлению. По наблюдениям в последние годы, для лесов Ингушетии естественное возобновление находится на достаточном уровне. Поэтому есть смысл, наряду с основным способом искусственного создания лесных культур, вводить методы содействия естественному возобновлению.

Леса в Республике Ингушетия по составу основных лесообразующих пород представлены преимущественно лиственными насаждениями: древостой бука и граба занимают около 49% от площади покрытых лесной растительностью земель, березовые и липовые насаждения - 20%, сосновые - 8%, остальная территория занята ясенем, дубом, кленом, ольхой и прочими породами и кустарниками.

Лесовосстановительные мероприятия планируются на непокрытых лесной растительностью землях (искусственное лесовосстановление) на площади 1060,0 га.

Указанные объемы подлежат реализации за 10 лет. Для этого они равномерно распределены по годам с 2019 по 2028.

Также на территории земель лесного фонда Республики Ингушетия планируются мероприятия по лесовосстановлению в целях компенсации лесных насаждений, расположенных на земельных участках, сведения о которых исключены из государственного лесного реестра в связи с приведением его в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Компенсационные мероприятия в области воспроизводства лесов обязаны выполнять лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, за исключением лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 Лесного кодекса РФ в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

За период с 2019 по 2027 годы компенсационные мероприятия в области воспроизводства лесов планируется провести на площади 110 га.

При искусственном лесовосстановлении в сухих и свежих дубравах, и судубравах с наличием жизнеспособного подроста и молодняка менее 1,0 тыс. шт/га и во влажных дубравах и судубравах с наличием жизнеспособного подроста молодняка менее 0,5 тыс. шт./га высаживается дуб. На свежих и влажных бучинах и субучинах судубравах с наличием жизнеспособного подроста и молодняка менее 1,0 тыс. шт/га высаживается бук. В очень сухих борах, суборях и сугрудках с наличием жизнеспособного подроста и молодняка менее 1,5 тыс. шт./га и свежие субори и сугрудки с количеством жизнеспособного подроста и молодняка менее 1,0 тыс. шт./га, рекомендуется посадка сосны.

Типы лесных культур и технология схем смешения отражены в регламентах.

Согласно Приказу от 10.11.2011 N 472 (ред. от 15.03.20182) "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов. 7.

Дополнение лесных культур", во время инвентаризационных работ лесных культур, с приживаемостью (25 - 85%), проводится их дополнение. Из сложившийся многолетней практики на территории Республики Ингушетия дополнение лесных культур составляет в пределах 20%. Процент дополнения зависит от густоты посадки, количества отпада и т.д.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению, а также компенсационного лесовосстановления приведены в приложении 27.

При реализации процесса воспроизводства лесов предполагается проведение ухода за лесными культурами на площади 12000 га.

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

Планируемые объекты, сроки, объемы лесоустроительных мероприятий приведены в приложении 28.

Учитывая срок давности предыдущего лесоустройства, в предстоящий период планируется проведение лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда в Назрановском и Сунженском лесничествах для привлечения на эти территории арендаторов и увеличения объемов использования лесов. Последнее лесоустройство этих территорий было в 2007 году. Во всех лесничествах (защитные леса) предусматривается способ таксации лесов - глазомерно-измерительный, с двухлетним циклом лесоустроительных работ.

Подготовительные работы по Лесоустройству Назрановского, Сунженского лесничеств и Иных категорий земель на площади 84298,0 га запланировано в 2019 году по 1 таксационному разряду. Полевые и камеральные работы на 2020 г.

Площадь государственного природного заповедника "Эрзи" входит в Сунженское лесничество.

V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти Республики Ингушетия в области лесных отношений

Органом государственной власти Республики Ингушетия в области лесных отношений является Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству (далее - Комитет).

Комитет в пределах полномочий, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса РФ, осуществляет функции в области лесных отношений, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, по проведению государственной политики в сфере лесного комплекса, в сфере охраны и использования объектов животного мира в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.

Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству (далее по тексту - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющий на ее территории государственное регулирование в сфере лесного хозяйства.

Деятельность Комитета регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31.12.2006 года N 206. Структура Комитета приведена в приложении 29.

В Комитете по лесному хозяйству утверждено должностей в штатном расписании - 36, фактически работает - 36. К подведомственным Министерству учреждениям относятся:

- Государственные казенные учреждения (ГКУ "Сунженское лесничество" и "Назрановское лесничество") по 2 лесничествам, утверждено должностей в штатном расписании - 95, фактически занято - 95;

- Специализированные государственные бюджетные лесопожарные учреждения (СГБЛУ "Сунженский лесопожарный центр" и "Назрановский лесопожарный центр") утверждено должностей в штатном расписании - 95, фактически занято - 95.

5.2. Информация о материальных ресурсах и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства

Обеспеченность материальными ресурсами и кадровое обеспечение лесного хозяйства Республики Ингушетия оценивается в целом удовлетворительно.

В СГБЛУ "Сунженский лесопожарный центр" и СГБЛУ "Назрановский лесопожарный центр" сформирован резерв пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов для тушения лесных пожаров. Материальные средства находятся в исправном состоянии. Техническое обслуживание (консервация) проводится в сроки, определенные техническими требованиями к хранению. Износ техники составляет 20%.

Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами.

Возрастная и образовательная характеристика работников лесного хозяйства Республики Ингушетия:

- средний возраст - 43 лет, в том числе в лесничествах - 45 лет;

- имеют высшее образование - 67%, среднее специальное - 20%, среднее (прочее) - 13%;

- стаж работы в отрасли более 15 лет имеет 26% работников, в том числе в лесничествах - 45%, в СГБЛУ "Сунженский лесопожарный центр" и СГБЛУ "Назрановский лесопожарный центр" - 47%.

Таким образом, лесному хозяйству республики требуется омоложение кадрового состава квалифицированными специалистами.

В 2018 году численность работников лесного хозяйства Республики Ингушетия по данным статистики составила-137 человек (без МОП).

Таблица 5.2.1

Наличие техники в Лесопожарных центра

Наименование лесопожарного центра	Трактора	Автомобили
СГБЛУ "Назрановский лесопожарный центр"	Многофункциональное транспортное средство на бале колесного трактора "Беларусь - 82.1" МТС-Е	Микроавтобус Volkswagen LT - 35
		Легковой автомобиль ВАЗ 21061
СГБЛУ "Сунженский лесопожарный центр"	Многофункциональное транспортное средство на бале колесного трактора "Беларусь - 82.1" МТС-Е	Автомобиль специального назначения SILANT-286824
	Бульдозер Т-170	Самосвал ГАЗСАЗ-4509
		Легковой автомобиль ВАЗ 2131 (Нива 4-4)
		Легковой автомобиль ВАЗ 2123 (Нива - Шевроле)

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности

Организация предоставления в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, возложена на Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству (далее - Комитет). В настоящее время земли лесного фонда в аренду не предоставлены. В период действия разрабатываемого лесного плана планируется привлечь арендаторов и осуществить передачу лесных участков в аренду для осуществления различных видов использования лесов.

В соответствии с действующим лесным законодательством, лица, использующие леса на праве аренды и постоянного (бессрочного) пользования, обязаны в установленном порядке разработать и предоставить в Комитет проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, а также в установленные сроки предоставлять отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов.

Лица, использующие леса, на предоставленных лесных участках в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с лесным законодательством и проектом освоения лесов обязаны:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с договором аренды лесного участка или приказом о предоставлении лесного участка в пользование;

- осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, включающие мероприятия по противопожарному обустройству лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

- соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также содержать эти средства в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

- осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и санитарно-оздоровительные мероприятия; обеспечивать сохранность объектов лесного семеноводства;

- соблюдать установленные режимы ООПТ, особо защитных участков лесов, расположенных в границах лесного участка; сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской федерации и Красную книгу Республики Ингушетия, а также места их обитания; осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия;

- не допускать нарушений лесного законодательства Российской Федерации.

Контроль за выполнением этих требований осуществляют соответствующие отделы Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству и подведомственные Комитету государственные казенные учреждения.

Для повышения эффективности организации мероприятий по использованию, охране, защиты и воспроизводства лесов, на лесных участках, представленных для разных видов использования лесов, необходимо:

- повысить престиж работников лесного хозяйства (и в первую очередь государственных лесных инспекторов) за счет материального стимулирования труда;

- проводить техническую учебу сотрудников лесничеств и лесопользователей в части правильного применения требований нормативных правовых актов, действующих в лесном законодательстве;

- доработать программное обеспечение по переносу данных из базы ГЛР в ЕГАИС на повыдельном уровне для устранения крайне трудоемкого и затратного по времени процесса внесения необходимых данных в ЕГАИС.

В целях повышения эффективности по воспроизводству лесов необходимы следующие мероприятия:

- организация воспроизводства лесов на селекционной основе для обеспечения семенами с улучшенными наследственными свойствами;

- создание питомников для выращивания стандартного посадочного материала.

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятия по повышению ее эффективности

Государственные казенные учреждения Республики Ингушетия по 2 центральным лесничествам осуществляют в пределах полномочий, переданных субъекту Российской Федерации, функции в области лесных отношений, государственного лесного контроля и надзора в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функции государственного пожарного надзора в лесах.

Работы по тушению лесных пожаров и меры пожарной безопасности в лесах в рамках выдаваемых государственных заданий осуществляются силами Назрановским и Сунженским лесопожарными Центрами. На Центры возложены задачи по организации и выполнению наземных работ по охране лесов, с использованием специализированных сил и технических средств; проведению профилактических (предупредительных) мероприятий и осуществление контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов.

Охрана, защита и воспроизводство лесов ООПТ расположенных на землях лесного фонда, осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Туристическо-природный заповедник "Эрзи".

Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений:

- обеспечение надлежащего государственного контроля за состоянием лесов, рациональным использованием лесных ресурсов, охраной и защитой лесных участков и соблюдением лесоводственных и экологических требований в использования лесов;

- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий;

- обеспечение условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде.

5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности

Целью федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований лесного законодательства.

Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) регулируется следующими нормативно-правовыми актами: статьи 83, 96, 96.1, 97 Лесного кодекса, постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 года N 394 "Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", иные нормативно-правовые акты в области лесных отношений.

На территории Республики Ингушетия федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета лесного хозяйства по Республике Ингушетия и государственных казенных учреждений Республики Ингушетия - центральных лесничеств, подведомственных Комитету.

Должностными лицами управления и ОКУ "Лесничества" совместно с управлением внутренних дел Республики, МЧС РФ по Республике Ингушетия, УФССП России по Республике планируется создание мобильных групп и стационарных постов по пресечению и выявлению незаконных рубок лесных насаждений, в рамках заключенных соглашений.

В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в лесах лесного фонда предусмотрено регулярно обеспечивать переподготовку и повышение квалификации государственных лесных инспекторов, систематически организовывать производственные совещания и семинары по совершенствованию организации федерального государственного лесного надзора, обеспечению надлежащего контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов на территории лесничеств, нормативов и правил лесного законодательства.

Повышение эффективности исполнения полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) является одной из важных задач Комитета. Считаем, продлить распоряжение Правительства Республики Ингушетия от "4" октября 2017 г. N 764-р "План мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Республики Ингушетия на 2017 - 2020 гг." до 2028 года.

Правительством Республики Ингушетия издано Распоряжение от 4 октября 2017 г. N 764-р " По предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Республики Ингушетия 2017 - 2020 г.г.

Для выполнения данной задачи требуется обеспечить:

- сокращение количества и объемов незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства;

- повышение выявляемости лиц, виновных в нарушениях лесного законодательства;

- рост доли возмещенного ущерба, причиненного лесам;

- осуществление посредством плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование, и плановые осмотры, обследования) в лесах.

Внеплановые проверки проводятся:

- в целях проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

- в случае поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При осуществлении федерального государственного лесного надзора осуществляется федеральный пожарный надзор в лесах и государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

Организация федерального государственного лесного надзора осуществляется в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации. Исполнение государственной функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 554 возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и её территориальные органы.

Общая численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в лесах на территории Республики, в настоящее время составляет 79 человек и приводится в таблице 5.5.1

Таблица 5.5.1

Наименование органа, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)	Кол-во государственных лесных инспекторов, чел.
Аппарат управления лесного хозяйства Республики Ингушетия	15
Назрановское лесничество	25
Сунженское лесничество	39
Итого:	79

На одного лесного инспектора в среднем приходится 1065 га контролируемой площади лесов, при утвержденном приказом Минприроды России от 21.01.2014 г. N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)" норматив для Республики составляет 700 га на 1 инспектора. Поэтому нормативная численность в настоящее время должна составлять (84 200 га : 700 га = 120 единиц).

Для осуществления государственной функции за инспектором, в каждом участковом лесничестве, предлагается закрепить служебный автомобиль повышенной проходимости, на котором размещается логотип "ЛЕСНАЯ ОХРАНА", руководителем Комитета определяется объём ГСМ, а также порядок предоставления отчетности по использованию автомобиля и расхода ГСМ в соответствии с приказом Комитета.

Планируется ежеквартальная материальная поддержка лесных инспекторов в размере месячного оклада и выполнение социальных гарантий.

Согласно Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2005 г. N 331 (приложение). "Нормы выдачи и сроки носки повседневной форменной одежды", составляется график с расчетными данными по потребности единиц комплектов форменной одежды и обеспечение инспекторов форменным обмундированием, в соответствии с установленными нормативами.

Информация о наличии и потребности в форменной одежде и знаков различия государственных лесных инспекторов, в том числе полных зимних и летних комплектов повседневной форменной одежды приводится в таблице 5.5.2.

Таблица 5.5.2.

N п/п	Наименование форменной одежды	Единица измерения	Имеется в наличии (кол-во)	В том числе с износом более 70%	Потребность
1.	Костюм форменный шерстяной однобортный	комплект	79	79	120
2.	Летняя (включая обувь и головной убор)	комплект	79	79	120
3.	Зимняя (включая обувь и головной убор)	комплект	79	79	120
4.	Парадно-представительская	комплект	30	30	30

Выдача форменной одежды осуществляется в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2005 года N 331 "Об утверждении перечня форменной одежды работников лесного хозяйства, норм ее выдачи, порядка учета и ношения". В декабре 2018 года износ форменной одежды составит 100%.

Предметом федерального государственного лесного надзора является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами или их уполномоченными представителями, требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Конечными результатами исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематическое наблюдение за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядок оформления результатов таких осмотров, обследований осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 31.08.2015 N 373.

Для выявления фактов незаконного предпринимательства, связанного с переработкой древесины и привлечения к административной или уголовной ответственности планируется проводить регулярные рейды с участием сотрудников администрации муниципального образования, органов надзора за потребительским рынком, полиции, налоговой инспекции. Органы местного самоуправления сельских поселений и сельские старосты помогут организовать эту работу на местах.

Учитывая высокую эффективность общественников в деле пресечения и выявления незаконных рубок, решено активизировать работу по подбору кандидатов в общественные лесные инспектора в первую очередь среди лиц, занимающих активную общественную позицию по отношению к лесонарушениям, бывших работников лесного хозяйства.

В целях материально-социальной поддержки лесных инспекторов (лесная охрана) предусматривается в 2019 году разработка и утверждение постановления Правительства Республики Ингушетия "О материальной поддержке работников лесной охраны и мерах по их социальной защите". В данном документе предусматривается детальная регламентация мер материальной поддержки и социальной защиты.

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра

В рамках исполнения переданных полномочий в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Республики Ингушетия, возложено на Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству.

Ведение государственного лесного реестра на территории лесничеств осуществляется специалистами государственных казенных учреждений "Лесничеств" в количестве двух человек, а в Комлесхозе Ингушетии 1 человек в должности ведущего специалиста лесного отдела.

Лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение документированная информация для ведения государственного лесного реестра, в соответствии с лесным законодательством, предоставляется на безвозмездной основе в государственные казенные учреждения "Лесничества" в виде отчетов.

Государственными учреждениями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях, отличных от земель лесного фонда представление документированной информации для ведения государственного лесного реестра осуществляется непосредственно в Комитете по лесному хозяйству.

Формирование форм на уровне лесничеств осуществляется в рекомендованных Рослесхозом специализированных программных обеспечениях PPP_Lesfond, АРМ 8, 9, 14, 15, 16 ГЛР и в виде электронных таблиц формата Microsoft Excel, а также на бумажных носителях. Свод форм государственного лесного реестра осуществляется отделом лесного хозяйства Комитета.

Акты о внесении документированной информации в ГЛР и об ее изменении составляются в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 ноября 2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" на уровне лесничеств и утверждаются в Комитете по лесному хозяйству.

В Комитете лесоустроительная документация последних лет хранится в электронном виде. Материалы лесоустройства 2015-2017 г.г. представлены также совмещенной атрибутивной и картографической информацией на повыдельном уровне для предоставления в ведомственный картографо-геодезический фонд в системе координат, установленной Рослесхозом.

Изменения в таксационные описания и лесоустроительные планшеты вносятся в лесничествах и участковых лесничествах на бумажных носителях. Информация об измененных данных поступает в Комитет по лесному хозяйству Республики Ингушетия по запросу отдела лесного хозяйства Комитета.

Государственная услуга по предоставлению выписки из государственного лесного реестра осуществляется отделом лесного хозяйства в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 31 октября 2007 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра".

Данные государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Республики являются общедоступной информацией о деятельности управления и подведомственных учреждений - лесничеств и размещены на официальном сайте Комитета лесного хозяйства.

Контроль за совершением административных процедур и принятием решений по исполнению государственной функции по ведению ГЛР и предоставлению государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР осуществляется в соответствии с годовым планом работы Комитета по лесному хозяйству.

VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий Лесного плана Республики Ингушетия

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования

Одним из основных показателей экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана является прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования.

Планируемый-средний размер платы за использование лесов по видам их использования (с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации) приведен в приложении 30.

Прогнозирование доходов в бюджетную систему Российской Федерации построено на основе прогноза объема использования ресурсов, его товарной и породной структуры, по способам рубок и уровню цен, а также распределения доходов по уровням бюджетной системы.

Расчет базовых ставок платы за пользование лесными ресурсами проведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и с учетом фактически сложившихся ставок платы в 2017 году и повышающих коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Республики Ингушетия

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период 2019-2028 годы приведено в приложении 31.

Увеличение планируемого среднего размера платы за использование лесов по видам их использования по годам, происходит, в связи с увеличением плановых объемных показателей использования лесов.

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

Экономическая оценка полезных функций лесов приведена в приложении 32.

В качестве методической основы для экономической оценки принята утвержденная приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10 марта 2000 г. N 43 Методика экономической оценки лесов, которая в качестве базового показателя использует валовый капитализированный доход от древесины, отпускаемой на корню. Согласно основному алгоритму данной Методики выполняется денежная оценка запаса древесины на корню эталонного насаждения в возрасте рубки, которая затем умножается на коэффициент учета продолжительности рубки (Приложение 1 к Методике) и на коэффициент учета экологической составляющей (Приложение 4 к Методике).

В то же время необходимо иметь в виду, что утвержденная типовая форма лесного плана предусматривает ежегодную оценку средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов и суммирование этих оценок за весь период действия разрабатываемого лесного плана. Кроме того, большинство значений оцениваемых экологических функций лесов (поглощение СО2, транспирация, продуцирование кислорода, выделение фитонцидов) напрямую зависит от интенсивности прироста. Поэтому представляется более целесообразным принять в качестве основы для расчета именно стоимость ежегодного прироста древесины с учетом соответствующих поправок на оборот рубки и экологическую ценность насаждений. В пользу такого решения свидетельствует и преобладающая среди современных лесных экономистов точка зрения о необходимости использования рентного подхода при оценке полезностей леса (Чупров, 2005 и ДР-).

В связи с вышеизложенным был принят следующий алгоритм расчета оценки:

взято распределение покрытой лесом площади по состоянию на 01.01.2018 по преобладающим породам и хозсекциям, для которых определены средние уровни плодородия (классы бонитета);

для этих площадей определены таксационные показатели эталонных насаждений (с полнотой 1.0) фактически произрастающих на них преобладающих пород исходя из класса бонитета, установленного возраста рубки, таблиц хода роста и применяемой при таксации лесов республики стандартной таблицы полнот и запасов;

выполнено разделение запаса на крупную, среднюю, мелкую древесину и дрова по таблицам, применяемым для материально-денежной оценки лесных насаждений республики;

определена стоимость древесины на 1 га эталонных насаждений в возрасте рубки по ставкам платы за единицу объема лесных насаждений;

определена общая стоимость всех эталонных насаждений хозсекции путем умножения на площадь и поправочные коэффициенты, учитывающие оборот рубки и экологическую ценность;

определен средний годовой прирост общей стоимости путем деления на возраст рубки для каждой хозсекции, который принят в качестве величины оценки экологических функций на 2018 год;

оценка экологической ценности лесов республики для последующих лет действия разрабатываемого лесного плана рассчитана путем умножения на предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" коэффициенты индексации ставок, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Результаты расчетов, приведенные в Приложении 32, свидетельствуют о высоком экономическом потенциале экологической составляющей лесов республики как в масштабах оценки их биосферной роли на региональном, государственном и международном уровне, так и в плане получения денежных доходов через систему налогообложения и перераспределения субвенций.

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий лесного плана из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Республики Ингушетия

Расходы на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов до 2018 года сформировались на основе базового 2007 года, нормативы затрат на выполнение прогнозируемых мероприятий определены по расчетным нормативно-технологическим картам. По данным нормативам размещался заказ на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2007 году. Индексация нормативов произведена в соответствии с уровнем инфляции 2009 год - 4,2%, 2010 год - 5,23%, 2011 год - 0,74%, 2012 - 2018 годов - в ценах 2011 года, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 27.05.2008 N 15-08-0613).

Расходы для проведения лесоустроительных работ (2019 - 2020 г.г.) составляют 25,3 млн. рублей, из расчета 300 рублей за 1 гектар.

Использование средств субвенций из федерального бюджета и других источников в разрезе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов приведено в приложении 33.

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана за период действия предыдущего лесного плана. Показатели экономической эффективности реализации мероприятий Лесного плана Республики Ингушетия

Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана за период действия предыдущего лесного плана и показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана на 2019-2028 годы приведены в приложении 34.

6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти Республики Ингушетия, за период действия предыдущего лесного плана

Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу развития лесного хозяйства Республики Ингушетия направлено на выполнение конкретных стратегических целей и задач, ориентированных на достижение конечно общественно значимых и измеримых результатов.

Оценка деятельности в области лесных отношений определена целевыми показателями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по реализации поставленных задач и достижение конкретного результата.

Стратегическими целями в области лесных отношений являются:

1. обеспечение воспроизводства (восстановления), охраны и защиты лесов;

2. создание условий для повышения эффективности использования лесных ресурсов.

Достижение первой цели связано с необходимостью восполнения потребляемых экономикой и населением лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономики области в ближайшей и отдаленной перспективе. Показателями конечного результата достижения цели являются:

- доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда %;

- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда %;

- лесистость - показывает долю площадей покрытой лесной растительностью, в общей площади земель субъекта %;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров %;

- доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров %;

Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального использования лесных ресурсов.

- отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов %;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб.

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации лесного плана Республики Ингушетия приведены в приложении 35.

Законодательные и нормативные правовые документы,
используемые при подготовке Лесного плана Республики Ингушетия

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

3. Федеральный закон от 23.06.2016 N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства";

4. Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5. Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах";

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов";

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р "Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов";

11. Приказ Министерства природных ресурсов от 20.12.2017 года N 692 "Об утверждении типовой формы и состава Лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки";

12. Приказ Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";

13. Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";

14. Приказ Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки";

15. Приказ Минприроды России от 01.12.2014 N 528 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";

16. Приказ Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих, леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";

17. Приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

18. Приказ Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

19. Приказ Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации";

20. Приказ Минприроды России от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра";

21. Приказ Минприроды России от 21.06.2017 N 314 "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";

22. Приказ Минприроды России от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";

23. Приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты";

24. Приказ Минприроды России от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства";

25. Приказ Минприроды России от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

26. Приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 275 "Об утверждении Методики инструментального замера площади лесного пожара";

27. Приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 276 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров";

28. Приказ Минприроды России от 02.07.2014 N 298 "Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений";

29. Приказ Минприроды России от 08.07.2014 N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров";

30. Приказ Минприроды России от 01.12.2014 N 529 "Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта";

31. Приказ Минприроды России от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме";

32. Приказ Минприроды России от 02.04.2015 N 169 "Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения";

33. Приказ Минприроды России от 17.09.2015 N 400 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород";

34. Приказ Минприроды России от 20.10.2015 N 438 "Об утверждении Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)";

35. Приказ Минприроды России от 28.10.2015 N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности";

36. Приказ Минприроды России от 28.10.2015 N 446 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

37. Приказ Минприроды России от 23.06.2016 N 361 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов";

38. Приказ Минприроды России от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах";

39. Приказ Минприроды России от 12.09.2016 N 470 "Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

40. Приказ Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

41. Приказ Минприроды России от 15.11.2016 N 597 "Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов";

42. Приказ Минприроды России от 03.02.2017 N 54 "Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки";

43. Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки";

44. Приказ Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок";

45. Приказ Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

46. Приказ Рослесхоза от 24.01.2012 N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы";

47. Приказ Рослесхоза от 10.01.2012 N 3 "Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений";

48. Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов";

49. Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

50. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 510 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";

51. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

52. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

53. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

54. Приказ Рослесхоза от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";

55. Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";

56. Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";

57. Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположены на особо защитных участках лесов";

58. Приказ Рослесхоза от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

59. Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

60. Приказ Рослесхоза от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";

61. Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки";

62. Приказ Рослесхоза от 09.10.2013 N 288 "О применении региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

63. Приказ Рослесхоза от 08.10.2015 N 353 "Об установлении лесосеменного районирования".

64. Приказ от 28.12.2015 N 565 Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

65. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особо охраняемых природных территориях"

66. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017)

67. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2014 N 1148 О направлении запросов о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.

68. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1742-р.