Труд совместителей и его оплата (И.В. Березкин, "Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2002 г.)

Труд совместителей и его оплата

В соответствии со статьями 11 и 252 Трудового кодекса РФ, утвержденного Федеральным законом 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (далее по тексту - ТК РФ), в отношении совместителей действующим законодательством могут устанавливаться особые условия труда и его оплаты.

Такие особенности установлены, в частности, главой 44 ТК РФ, а также некоторыми другими статьями данного Кодекса, на которые будет обращено внимание при рассмотрении данного вопроса ниже.

При этом следует отметить, что принятие ТК РФ и вступление его в силу с 1 февраля 2002 года не означает полную отмену ранее использовавшихся нормативных актов, в том числе по вопросам труда и его оплаты совместителей.

Согласно положениям статьи 423 ТК РФ изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ нормативные правовые акты Российской Федерации и СССР могут применяться вплоть до введения в действие новых соответствующих нормативных документов, но только в части, не противоречащей Трудовому кодексу.

В связи с этим ранее действующие правовые акты для их применения после 1 февраля 2002 года должны быть оценены на предмет соответствия положений ТК РФ, и только после этого подлежат применению. Именно на совместное, применение ранее изданных актов и ТК РФ будет обращено особое внимание при рассмотрении настоящей публикации.

Исходя из вышеизложенного, до принятия отдельных законов в отношении организации трудовых отношений и оплаты труда штатных совместителей могут использоваться также постановление Совмина СССР от 22 сентября 1988 года N 1111 "О работе по совместительству", изданное в его развитие "Положение об условиях работы по совместительству", утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 года N 81/604-К-3/6-84 (в редакции изменений и дополнений) (далее по тексту - Положение по совместительству), а также иные правовые акты в части, не противоречащей ТК РФ.

Кроме того, согласно статье 424 ТК РФ положения данного Кодекса применяются к правоотношениям, возникшим после 1 февраля 2002 года. Если же правоотношения возникли до введения в действие ТК РФ, то он может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие, а именно после 1 февраля 2002 года.

В связи с этим, если оформление совместительства имело место до 1 февраля 2002 года, то за календарный период до 1 февраля отношения сторон должны регулироваться положениями КЗоТ РФ, а после 1 февраля 2002 года - положениями нового ТК РФ.

Сущность совместительства, его виды.
Законодательные ограничения

Под штатным совместительством в соответствии со статьей 282 ТК РФ понимается выполнение работником помимо своей основной другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) в свободное от основной работы время.

Практически работа по совместительству означает, что у работника имеется два трудовых договора: один - по основной работе, другой - по совместительству. Особенностями работы по совместительству, которые должны обязательно соблюдаться заключаемым трудовым договором, является работа по другой, вакантной должности, и работа в дополнительное, сверх основного, рабочее время.

Штатное совместительство в силу статьи 282 ТК РФ может иметь место как в одной и той же организации (в этом случае речь идет о внутреннем совместительстве), так и в другой организации (внешнее совместительство) по отношению к основному месту работы (см. статью 98 ТК РФ). Основным местом работы при этом следует считать организацию, в которой находится трудовая книжка работающего.

Для работы по совместительству специального на то согласия администрации организации не требуется. Работник вправе самостоятельно изъявить свое согласие о работе по совместительству, подав письменное заявление, а администрация обязана это заявление рассмотреть, заключить трудовой договор о работе по совместительству или дать мотивированный отказ.

При этом следует учитывать, что в силу требований статьи 98 ТК РФ не разрешается внутреннее совместительство в тех случаях, когда работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных иными федеральными законами.

Также не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами (статья 282 ТК РФ).

До 2000 года имели место также ограничения на занятие на условиях совместительства руководящих должностей. Однако такие ограничения, установленные постановлением Совмина СССР N 1111, решением Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года N ГКПИ 2000-1293 были признаны недействительными. Пункт же 10 Положения по совместительству, установивший такие же ограничения в занятии двух руководящих должностей, в свою очередь признан недействительным Решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2001 года N ГКПИ 2001-862.

Кроме того, решением Верховного Суда РФ от 3 октября 2001 г. N ГКПИ-2001-1773 признан не действующим и неподлежащим применению на территории РФ абзац первый пункта 1 постановления Совмина СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111, в редакции от 17 сентября 1990 г. N 939, в части, разрешающей совместительство только на одном предприятии (объединении), в учреждении, организации как противоречащим Федеральному законодательству.

Применять же ограничения совмещения двух руководящих должностей в настоящее время следует в следующем порядке. Если такие ограничения установлены отдельными федеральными законами, то они применяться все же должны. Во всех других случаях в соответствии со статьей 276 ТК РФ руководители организаций вправе занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества организации или уполномоченного собственником лица (органа).

Действующими законодательными актами, в частности, установлены ограничения для следующих категорий работников:

- для служащих Банка России - согласно перечню должностей, утвержденному Советом Директоров, в который могут быть включены также и руководящие должности (статья 90 Федерального закона РФ от 2 декабря 1990 года N 394-1 "О центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в редакции Федерального закона РФ от 26 апреля 1995 года N 65-ФЗ);

- для лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа акционерного общества, а также членами коллегиального исполнительного органа акционерного общества должностей в органах управления других организаций (пункт 3 статьи 69 Федерального закона РФ от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции изменений и дополнений) - совместительство допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества;

- для государственных служащих - совместительство не допускается на должностях, не связанных с прохождением государственной службы (за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности) (пункт 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в редакции изменений и дополнений);

- для судей - работу в должности судьи можно совмещать только с научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью (пункт 3 статьи 3 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции изменений и дополнений);

- для сотрудников налоговой полиции - допускается только занятие творческой, научной и преподавательской работой, работа же на условиях совместительства на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности не допускается (статья 9 Положения о порядке прохождения службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года N 4991-1).

Кроме того, согласно статье 276 ТК РФ руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Других ограничений, касающихся работы по совместительству, ТК РФ и действующее законодательство не содержат.

В связи с этим с 1 февраля 2002 года не должны применяться такие ограничения о работе по совместительству, предусмотренные пунктом 1 постановления Совмина СССР N 1111, как в отношении беременных женщин, и работа только по одному месту.

В соответствии со статьей 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Напомним, что до принятия ТК РФ согласно пункту 11 Положения по совместительству работа более чем в одном месте на условиях штатного совместительства разрешалась только следующим категориям работников:

- учителям, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам и аккомпаниаторам школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений;

- педагогическим работникам дошкольных, внешкольных и других детских учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, учреждений культуры и искусства;

- медицинским и фармацевтическим работникам;

- ветеринарному персоналу;

- тренерам и руководителям кружков (коллективов самодеятельного творчества), аккомпаниаторам и другим специалистам этих кружков (коллективов).

Работникам, направленным на работу в государственные учреждения, находящиеся за границей, совместительство допускается только в исключительных случаях с разрешения министерства (ведомства), направившего работника за границу (пункт 33 "Правил об условиях труда советских работников за границей", утвержденных постановлением Госкомтруда России от 25 декабря 1974 года N 365).

Как представляется автору, данное положение не противоречит главе 53 ТК РФ "Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей".

Специальные правила работы по совместительству установлены в отношении сотрудников органов Министерства внутренних дел РФ, что регулируется постановлением Совмина РФ от 23 июля 1993 года N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации". Для данной категории лиц совместительство допускается только с письменного разрешения руководителя по месту основной службы (работы), которое может быть в любой момент аннулировано с учетом оперативной обстановки и условий службы (работы). Порядок оплаты работы по совместительству сотрудников МВД России регулируется разделом VI "Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел", утвержденным приказом МВД России от 30 сентября 1999 года N 750.

Особенности оформления приема на работу и заключения
трудовых договоров с совместителями

С работающими на условиях штатного совместительства физическими лицами в соответствии со статьями 58 и 59 ТК РФ могут заключаться как договора на неопределенный срок, так и срочные трудовые договора.

Последнее означает, что в заключаемом договоре может предусматриваться определенный срок, на который он заключается. Исходя из положений статьи 288 ТК РФ, предусматривающих расторжение договора с совместителем в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, в заключаемом срочном трудовом договоре может быть указано - "принимается на работу на условиях штатного совместительства до замещения должности работником, для которого она будет являться основной".

Во всех случаях основанием для приема работника на работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени является его письменное заявление, которое и должно рассматриваться администрацией организации. При оформлении внутреннего совместительства достаточно издания приказа (распоряжения) по организации, оформляемого по форме N Т-1 "Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу", утвержденной постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 года N 26 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

В правах работодателя при приеме на условиях внутреннего штатного совместительства потребовать документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний, если выполнение работ по совмещаемой должности (профессии) требует специальных знаний или специальной подготовки.

В рамках же оформления совместительства не по месту основной работы, администрация организации вправе согласно статьям 65 и 283 ТК РФ потребовать от принимаемого на работу работника представления следующих документов:

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (могут быть представлены надлежаще заверенные копии).

Дополнительно к данным документам при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель в соответствии со статьей 283 ТК РФ вправе потребовать представления справки о характере и условиях труда по основному месту работы.

Трудовая книжка при поступлении работника на работу на условиях внешнего штатного совместительства администрацией организации испрашиваться в силу статьи 65 ТК РФ не может.

На основании представленных документов и принятого администрацией решения и оформляется приказ о приеме на работу по форме N Т-1.

При приеме работников на условиях внутреннего и внешнего штатного совместительства тарификация должностей (установление окладов по оплате труда) производится без учета уже установленного оклада по основной должности.

Пример N 1

Бухгалтер бюджетной организации, имеющий второе высшее юридическое образование, принят с 1 февраля 2002 года на условиях внутреннего совместительства на должность юрисконсульта.

По должности бухгалтера работник имеет первую квалификационную категорию. До февраля 2002 года должности юрисконсульта работником не исполнялись и не замещались.

При установлении оклада по совмещаемой должности администрация организации обязана руководствоваться тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по соответствующим должностям, установленными требованиями нормативных актов или коллективным договором между администрацией организации и трудовым коллективом (иным локальным актом).

В нашем случае администрация бюджетной организации обязана руководствоваться постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 года N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих".

По основной должности работнику, как имеющему первую квалификационную категорию по должности бухгалтер, по решению администрации согласно Требованиям к квалификации по разрядам оплаты труда по должности бухгалтер может быть установлен 8 или 9 разряд по оплате труда.

По должности же юрисконсульта согласно Требованиям к квалификации по разрядам оплаты труда по данной должности работнику может быть установлен только 6 разряд, как лицу, имеющему соответствующее высшее профессиональное образование без наличия стажа работы в таких должностях.

Записи в трудовую книжку о приеме на работу по совместительству, ее продолжительности, а также датах и причинах увольнения, в соответствии с пунктом 9 Положения по совместительству и статьи 66 ТК РФ могут производится по желанию работника администрацией организации по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (например, выданной справки).

При этом пунктом 2.13 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (в редакции изменений и дополнений), определено, что такое желание работника должно быть оформлено в форме его письменного заявления.

С принятыми на условиях штатного совместительства работниками заключаются письменные трудовые договора в двух экземплярах (статья 67 ТК РФ).

При этом с внутренними совместителями условия о совмещении должностей могут быть оговорены в трудовом договоре по основной должности путем заключения к нему дополнительного соглашения. Во всех случаях согласно требованиям статьи 282 ТК РФ в заключаемом договоре обязательно указание на то, что поручаемая работа является совместительством.

Письменный трудовой договор может быть заключен по примерной форме и с учетом примерных условий, приведенных в постановлении Минтруда России от 14 июля 1993 года N 135 "Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и Примерной формы трудового договора (контракта)", но с обязательным отражением в нем существенных условий, приведенных в статье 57 ТК РФ:

- фамилии, имени, отчества работника и наименования работодателя, заключивших трудовой договор;

- места работы (с указанием структурного подразделения);

- даты начала работы;

- наименования должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретной трудовой функции (если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации);

- прав и обязанностей работника;

- прав и обязанностей работодателя;

- характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режима труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

- условий оплаты труда (в том числе размера тарифной ставки или должностного оклада работника, доплат, надбавок и поощрительных выплат);

- видов и условий социального страхования, непосредственно связанных с трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 282 ТК РФ в отношении отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений должны быть установлены особенности работы по совместительству. При этом медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству в соответствии со статьей 350 ТК РФ может быть увеличена по сравнению с общепринятой.

До принятия соответствующих нормативных актов в отношении вышеприведенных категорий работников (педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры) должно применяться Положение по совместительству, согласно которому совместительством не признаются следующие работы:

- литературная работа, в том числе редактирование, перевод и рецензирование отдельных произведений, оплачиваемые из фонда авторского гонорара;

- техническая, медицинская, бухгалтерская и иная экспертиза с разовой оплатой труда;

- педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год;

- выполнение обязанностей медицинских, консультантов учреждений здравоохранения в объеме не более 12 часов в месяц с разовой оплатой труда (подтверждено пунктом 7.2 "Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденным приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377);

- работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении;

- работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени);

- руководство аспирантами в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях научными работниками и высококвалифицированными специалистами, не состоящими в штате этих учреждений и учебных заведений, с оплатой их труда из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспирантом; заведование кафедрой высококвалифицированными специалистами, в том числе занимающими руководящие должности в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях с оплатой из расчета 100 часов в учебном году;

- консультации, осуществляемые научными сотрудниками научно-исследовательских институтов, преподавателями вузов и институтов усовершенствования врачей, главными специалистами органов здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях в объеме до 240 часов в год с почасовой оплатой труда;

- работа на договорной основе ведущих научных, научно-педагогических и практических работников по краткосрочному обучению кадров на предприятиях и в организациях.

Кроме того, в отношении следующих категорий работников Положением по совместительству допускается работа в пределах месячной нормы рабочего времени:

- младшему медицинскому персоналу - в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения;

- врачам - в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, где имеется недостаток врачей;

- работникам культуры - в качестве руководителей кружков (коллективов самодеятельного творчества), аккомпаниаторов и других специалистов этих кружков (коллективов) в культурно-просветительных, внешкольных и других учреждениях клубного типа.

Режим работы совместителей, норма рабочего времени

В соответствии со статьями 98 и 284 ТК РФ продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.

В связи с вышеизложенными требованиями при оформлении совместительства (приеме работника на работу на условиях совместительства) необходимо учитывать режим работы организации.

Так, если режим работы организации предусматривает нахождение работников на рабочем месте исключительно с 9 до 18 часов в период с понедельника по пятницу (в другое время служебные и производственные помещения закрываются, сдаются под охрану и т.п.), то никакой возможности оформить внутреннее совместительство с работником с 40-часовой рабочей неделей нет. Если же такое совместительство все же будет оформлено, то налицо нарушение требований действующего законодательства с производством излишних выплат по оплате труда.

В этом основное отличие режима совместительства от режима совмещения профессий (должностей), устанавливаемого в порядке, предусмотренном статьей 87 КЗоТ РФ и постановлением Совмина СССР от 4 декабря 1981 года N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)".

Совмещение профессий (должностей) в отличие от совместительства производится только в одной и той же организации, и в рамках основного рабочего времени. Кроме того, при совмещении профессий (должностей) работнику устанавливается доплата за совмещение, а при совместительстве работнику устанавливается разряд оплаты труда и производятся выплаты оклада (тарифной ставки), премий, районных коэффициентов, надбавок и доплат.

Пример N 2

Организация испытывает проблемы с комплектованием должности машинистки.

Для выполнения работ по данной должности планируется допустить секретаря-делопроизводителя, норма рабочего времени которой в неделю составляет 40 часов.

В порядке реализации данной проблемы секретарю-делопроизводителю может быть:

1) установлена доплата за совмещение должности машинистки, и при этом норма рабочего времени работника по обеим должностям не изменится, а должность машинистки должна будет выполняться совместно с выполнением обязанностей по должности секретаря-делопроизводителя в пределах 40 часов в неделю;

2) предложено заключение договора на условиях внутреннего штатного совместительства, и при этом обязанности машинистки должны будут выполняться ежедневно по истечении 8 часов (например, с 18 до 22 часов вечера) или по выходным дням, и при этом общая продолжительность выполнения обязанностей по должности машинистки не может превышать 16 часов в неделю.

При этом второй вариант может иметь место на практике, если только режим работы организации позволяет находиться работникам на своих рабочих местах после 18 часов вечера или в выходные (праздничные) дни.

В рамках соблюдения требований действующего законодательства о выполнении обязанностей на условиях штатного совместительства только вне рамок рабочего времени по основной должности администрацией организации должен быть организован оперативный раздельный учет осуществления и выполнения трудовых обязанностей по занимаемым должностям. Особенно это актуально в бюджетных учреждениях, соблюдающих исполнение фонда заработной платы в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

Пунктом 4 Положения по совместительству было закреплено условие, согласно которому на отдельных видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для совместителей ежедневная 4-х часовая продолжительность рабочего времени, допускалось по согласованию с профсоюзным комитетом введение суммированного учета рабочего времени.

Хотя ТК РФ такое условие не закреплено, представляется, что оно ему противоречит, а потому имеет право на жизнь.

Особенности оплаты труда совместителей

Согласно статьями 152 и 284 ТК РФ работа на условиях штатного совместительства должна оплачиваться пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий, оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Следует отметить, что общие ограничения минимального размера оплаты труда, установленные статьей 78 КЗоТ РФ и статьей 133 ТК РФ, в отношении совместителей не применяются. Связано это с тем, что месячная оплата труда не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда при условии, что работник отработал полную норму рабочего времени.

Определение размеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

При этом в общем случае по совмещаемой должности от начисленного оклада (тарифной ставки) начисляются все дополнительные выплаты, предусмотренные действующим законодательством по основной должности.

Пример N 3

Из примера N 1 по основной должности бухгалтера работнику установлен оклад в размере 1000 руб. (по 9 разряду), премия в размере 50 процентов, надбавка за непрерывный стаж работы в размере 30 процентов. По совместительству по должности юрисконсульта работнику установлен оклад в размере 750 руб. (по 6 разряду).

Всего за февраль месяц по основной должности отработано 160 часов, что соответствует норме рабочего времени за месяц. По совмещаемой должности отработано 64 часа.

При начислении заработной платы работнику за февраль 2002 года (в целях примера допустим, что месяц отработан полностью) расчеты должны быть следующие:

1) по должности бухгалтера:

должностной оклад - 1 000 руб.;

премия - 500 руб. (1 000 руб. х 50%);

надбавка за непрерывный стаж работы - 300 руб. (1 000 руб. х 30%).

Всего - 1 800 руб. (1 000 руб. + 500 руб. + 300 руб.);

2) по должности юрисконсульта:

должностной оклад - 300 руб. (750 руб.:160 часов х 64 часа);

премия - 150 руб. (300 руб. х 50%);

надбавка за непрерывный стаж работы - 90 руб. (300 руб. х 30%) (для целей примера надбавка за стаж работы устанавливается исходя из общего стажа работы в организации, а не по определенной должности или специальности).

Всего - 540 руб. (300 руб. + 150 руб. + 90 руб.).

Итого начислено по обеим должностям - 2 340 руб. (1 800 руб. + 540 руб.).

При работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к заработной плате совместителей устанавливаются районные коэффициенты и процентные надбавки за непрерывный стаж работы в таких местностях (см. статью 285 ТК РФ).

Соответствующие этому разъяснения в части установления выплаты процентных надбавок за работу в отдаленных местностях к заработной плате по должностям, замещаемым на условиях штатного совместительства, ранее были доведены до отдельных учреждений письмами Минобразования России от 3 июня 1999 года N 20-55-2780/20-3 "О порядке исчисления северных надбавок к заработной плате лицам, работающим по совместительству" и Минздрава России от 6 июня 2000 года N 145-2510/10871 "Об исчислении процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда России от 23 декабря 1994 года N 10 "О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне", утвержденного постановлением Минтруда России от 23 декабря 1994 года N 84, не выплачиваются процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, лицам, работающим по совместительству и получающим такую надбавку по основному месту работы.

В связи с этим при принятии совместителей на условиях внешнего совместительства бухгалтерии принимающей на работу организации следует уточнить данный вопрос у самого работника через отражение данных о выплате надбавки или нет в предоставляемой справке с основного места работы или у администрации организации по месту основной работы принимаемого работника путем направления письменного запроса.

Медицинские работники, занимающие по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения, финансируемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 года N 213 "О надбавках за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения" имеют право на получение надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) за продолжительность непрерывной работы в порядке и на условиях, предусмотренных для соответствующих должностей.

В настоящее время порядок выплаты процентных надбавок за непрерывный стаж работы работникам медицинских учреждений регулируется постановлением Минтруда России от 8 октября 1992 года N 18 "Об установлении надбавок за продолжительность непрерывной работы врачам, провизорам и другим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения" (в редакции изменений и дополнений), а также "Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденным приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Право на получение надбавки имеют также и врачи-консультанты (врачи-специалисты), привлекаемые отделениями плановой и экстренной консультативной помощи (станциями санитарной авиации) для оказания экстренной консультативной медицинской помощи (пункт 6.1.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения).

Порядок выплаты процентной надбавки за непрерывный стаж работы работникам медицинских учреждений разъяснен в письме Минздрава России от 4 апреля 1997 года N 2510/2357-97-32 "О порядке выплаты надбавки за продолжительность непрерывной работы медицинским работникам, работающим по совместительству". В частности, надбавка должна устанавливаться только при условии, что работа в порядке совместительства на другой штатной должности оформлена приказом по учреждению.

Гражданский персонал организаций и учреждений силовых Министерств и ведомств также имеет полное право на получение процентных надбавок за непрерывный стаж работы в указанных Министерствах и ведомствах по должностям, занимаемым на условиях штатного совместительства (см., например, приказы МЧС России от 23 марта 2001 года N 141 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МЧС России", Минобороны России от 2 марта 2001 года N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации", ФПС России от 27 апреля 2001 года N 247 "Об оплате труда гражданского персонала региональных управлений, пограничной и оперативных групп и организаций Пограничной службы Российской Федерации", ФАПСИ России от 8 июня 2001 года N 142 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов ФАПСИ").

В отличие от такого порядка выплаты надбавки за непрерывный стаж работы (выслугу лет), не начисляется данная надбавка на заработную плату по совместительству в органах ГТК России (см. пункт 6 приложения N 5 к "Инструкции об оплате труда работников таможенных органов Российской Федерации на основе ETC", утвержденной приказом ГТК России от 30 ноября 2000 года N 1082).

Кроме этого, в организациях и учреждениях ГТК России на сумму заработной платы по совместительству не начисляется компенсационная доплата водителям автомобилей за ненормированный рабочий день.

Вместе с этим, на заработную плату совместителей в ГТК России должны начисляться все установленные повышения, надбавки за классность водителям; компенсационная доплата за работу в ночное время; премии и выплаты стимулирующего характера.

Права совместителей на социальные льготы и гарантии
(отпуска, оплата времени болезни)

Так как совместители являются лицами, с которыми у организации должны быть заключены именно трудовые договора (контракты), то есть отношения строятся на основе трудового законодательства, то они имеют полное право на получение предусмотренных социальных льгот и гарантий (отпусков, санаторно-курортных путевок за счет средств социального страхования, специальной одежды и специальной обуви, и т.п.).

Вместе с этим в рамках отдельных льгот и гарантий в отношении совместителей установлены специальные правила. Так, например, в соответствии со статьей 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные ТК, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Статьей 286 ТК РФ закреплено условие, согласно которому совместители на общих основаниях имеют право на предоставление им ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью не менее 28 календарных дней (статья 115 ТК РФ).

Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются совместителям одновременно с отпуском по основной работе. При этом, если на работе по совместительству работник не отработал первых шести месяцев, ему отпуск должен быть предоставлен авансом - таковы требования статьи 286 ТК РФ.

Если же работник уволится, не отработав положенных одиннадцати месяцев для наступления права на отпуск полной продолжительности, за неотработанные месяцы должно быть произведено удержание за неотработанные дни предоставленного авансом отпуска. Такие удержания в соответствии с пунктом 137 НК РФ не производятся, если работник увольняется по следующим основаниям:

- пункту 1 статьи 81 ТК РФ "ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем-физическим лицом";

- пункту 2 статьи 81 ТК РФ "сокращение численности или штата работников организации";

- подпункту "а" пункта 3 статьи 81 ТК РФ "несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением";

- пункту 4 статьи 81 ТК РФ "смена собственника имущества организации" (по данной причине может иметь место увольнение руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

- пункту 1 статьи 83 ТК РФ "призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу";

- пункту 2 статьи 83 ТК РФ "восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда";

- пункту 5 статьи 83 ТК РФ "признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением";

- пункту 6 статьи 83 ТК РФ "смерть работника или признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим";

- пункту 7 статьи 83 ТК РФ "наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации".

Кроме того, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

До введения в действие ТК РФ, совместители имели право на получение ежегодных отпусков продолжительностью не менее 24 рабочих дней из расчета шестидневной рабочей недели (статья 67 КЗоТ РФ), что было подтверждено разъяснением Минтруда России от 25 ноября 1993 года N 14 "Об отпусках работающим по совместительству", утвержденным постановлением Минтруда России от 25 ноября 1993 года N 173.

Согласно статье 321 ТК РФ общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

В связи с этим совместители имеют право на получение как ежегодных основных отпусков, так и дополнительных отпусков, предоставляемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством (как ТК РФ, так и коллективными договорами (соглашениями) между администрацией и трудовым коллективом), в частности, в связи с выполнением работ во вредных условиях труда; при работе в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Расчет среднего заработка должен производится раздельно по основной и совмещаемой должности. При этом расчет среднего заработка следует производить в соответствии с постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 года N 38 "О Порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах", положения которого продлены на 2002 год распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 года N 1552-р.

Пример N 4

Из примера N 3 работнику организации с 20 мая 2002 года предоставлен основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней. За март и апрель начисление заработной платы произведено в таком же порядке, как и в феврале 2002 года.

Расчет среднего заработка должен быть произведен по отпуску, предоставленному по основной должности и по должности, занимаемой на условиях штатного совместительства:

1) по должности бухгалтера:

учитываемые выплаты - 5 400 руб. (1 800 руб. х 3);

количество календарных дней, приходящихся в расчетном периоде на отработанные дни с 1 февраля по 30 апреля 2002 года, исключая праздничные дни - 88 дней (28 дней за февраль; 30 дней за март; исключая праздничный день 8 марта, 30 дней за апрель);

среднедневной заработок - 61 руб. 36 коп. (5 400 руб. : 88 дней);

средний заработок за отпуск - 1 718 руб. 08 коп. (61 руб. 36 коп. х 28 дней отпуска);

2) по должности юрисконсульта:

учитываемые выплаты - 1 620 руб. (540 руб. х 3);

количество календарных дней, приходящихся в расчетном периоде на отработанные дни с 1 февраля по 30 апреля 2002 года, исключая праздничные дни - 88 дней;

среднедневной заработок - 18 руб. 41 коп. (1 620 руб. : 88 дней);

средний заработок за отпуск - 515 руб. 48 коп. (18 руб. 41 коп. х 28 дней отпуска).

Следует учитывать, что статьей 139 ТК РФ установлены иные правила исчисления средней заработной платы, значительно отличающиеся от правил, определенных постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 года N 38, положения которого продлены на 2002 года распоряжением Правительства РФ. Для разрешения данной коллизии необходимы специальные разъяснения Минтруда России.

Как отмечалось выше, согласно статье 287 ТК РФ совместители, совмещающие работу с обучением, имеют право на льготы, предусмотренные действующим законодательством, только по основному месту работы.

В связи с этим учебные отпуска, свободные от работы дни, а также оплата проезда в отпуск (см. главу 26 ТК РФ), гарантированы совместителям только по основному месту работы. По совмещаемой должности такие льготы могут быть предоставлены только по согласованию с работодателем, с их оплатой из средств, оставшихся после обложения налогом на прибыль.

В силу требований подпункта "б" пункта 69 "Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 1306 (в редакции изменений и дополнений), совместители не имеют право на оплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по совмещаемой должности.

Вместе с этим такое положение не применяется в следующих случаях:

- если работник по основной штатной должности не получает полного должностного оклада (ставки) и в связи с этим работает на условиях внутреннего или внешнего совместительства (пункт 79 Положения по ПВНТ) - в этом случае пособия исчисляются из общего заработка по обоим местам работы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) по основной должности;

- в отношении учителей, преподавателей и воспитателей, работающих, в школах, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведениях (пункт 84 Положения по ПВНТ) - в этом случае пособия исчисляются из фактического заработка за педагогическую работу, включая суммы за совмещение должностей;

- в отношении медицинских и фармацевтических работников, работающих в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях здравоохранения и аптеках, учреждениях социального обеспечения, детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и для детей с недостатками умственного и физического развития, детских дошкольных учреждениях, во врачебно-экспертных комиссиях и судебно-медицинской экспертизе (пункт 84 Положения по ПВНТ) - в этом случае пособия исчисляются из заработка за фактическую нагрузку по всем местам работы.

Вышеприведенный порядок выплаты пособий по государственному социальному страхованию, установленный Положением по ПВНТ, оспаривался заявителями, но Решением Верховного Суда РФ от 17 июля 1998 года был оставлен в силе.

В образовательных учреждениях, лица, работающие на условиях штатного совместительства, имеют полное право на получение компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, установленной пунктом 8 статьи 55 Закона "Об образовании" (в редакции Федерального закона РФ от 13 января 1996 года N 12-ФЗ), если только такая компенсация не выплачивается по основному месту работы (письмо Минобразования России от 25 ноября 1998 года N 20-58-4046/20-4 "О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений").

Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 года N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" не запрещает направлять совместителей в служебные командировки, тем более, что они являются лицами, работающими на условиях трудовых договоров (контрактов).

Вместе с этим следует учитывать, что совместители должны работать еще по одной, основной, должности, а их рабочий день ограничен половиной нормы рабочего времени.

В связи с этим, при внутреннем штатном совместительстве направление совместителя в командировку должно сопровождаться в обязательном порядке с сохранением заработной платы также и по основному месту работы, а при внешнем штатном совместительстве данный вопрос должен быть поставлен в зависимость от свободы работника от исполнения обязанностей по основной должности в другой организации (совместителем взят отпуск без сохранения заработной платы; он направлен в командировку в ту же местность и т.п.).

Что касается соблюдения половинной нормы рабочего времени, то на время служебной командировки работник должен быть переведен на суммированный учет рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Положения по совместительству.

Командированному совместителю на общих условиях производится возмещение командировочных расходов. При этом суточные должны выплачиваться в одинарном размере, а не по каждой из занимаемых должностей.

Если совместитель направляется в служебную командировку по основной должности, выплата среднего заработка может быть произведена администрациями организаций только по основной должности (пункт 9 Инструкции N 62).

При направлении совместителя в служебную командировку одновременно по обеим должностям, средний заработок должен сохраняться по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними (пункт 9 Инструкции N 62).

Порядок увольнения совместителей с работы

В соответствии со статьей 288 ТК РФ помимо общих оснований для расторжения трудового договора с совместителем, трудовой договор с ним может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

При этом, если при внешнем штатном совместительстве имеет место увольнение совместителя с работы, то при внутреннем - прекращение совместительства.

Увольнение внешних штатных совместителей (прекращение внутреннего совместительства) производится без выплаты выходного пособия во всех случаях.

Только в том случае, если совместитель увольняется с работы по пунктам 1 и 2 статьи 81 ТК РФ (до введения в действие ТК РФ - по пункту 1 статьи 33 КЗоТ РФ) "ликвидация организации" или "сокращение численности или штата работников организации", выплату выходного пособия производить следует (см., например, пункт 6 приложения N 5 к Инструкции об оплате труда работников таможенных органов Российской Федерации на основе ETC, утвержденной приказом ГТК России от 30 ноября 2000 года N 1082).

При этом за уволенными совместителями не сохраняется средний заработок на период их трудоустройства, поскольку такие работники являются трудоустроенными по основному месту работы.

И.В. Березкин

"Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2002 г.