Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 ноября 2004 г. N КА-А40/10046-04 Для удовлетворения требования налогового органа о взыскании с налогоплательщика штрафа представляется недостаточной только констатация факта правонарушения без учета личности налогоплательщика и иных обстоятельств, суду необходимо оценивать соразмерность взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 ноября 2004 г. N КА-А40/10046-04
(извлечение)

Инспекция МНС России N 14 по Северному административному округу города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Гусакову Борису Александровичу о взыскании 15000 руб. штрафных санкций по решению Инспекции от 05.09.2003 N 10п/4476 о привлечении к налоговой ответственности за несообщение налоговому органу об открытии счетов в банке на основании п. 1 ст. 118 Налогового кодекса российской Федерации.

Решением от 16.06.2004 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил требования Инспекции, поскольку решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-53758/03-129-139 от 02.02.2004 установлен факт налогового правонарушения и не имеется смягчающих ответственность обстоятельств.

В апелляционной инстанции решение суда не проверялось.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Предпринимателя, в которой последний ссылался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В п. 1 ст. 112 НК РФ перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, в том числе иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность (подпункт 3 п. 1 ст. 112 Кодекса).

Предприниматель ссылается на судебно-арбитражную практику, которой выработаны критерии, позволяющие отнести те или иные обстоятельства к смягчающим ответственность, закрепленную в постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.05.2001 N КА-А40/2269-01, от 30.10.2000 N КА-А41/4937-00, от 13.11.2003 N КА-А41/9107-03, от 01.07.2003 N КА-А40/4410-03, от 23.04.2003 N КА-А40/2079-03, от 18.07.2003 N КГ-А40/4836-03, от 09.09.2003 N КА-А40/6341-03, от 26.12.2000 N КА-А40/5901-00, от 15.01.2001 N КА-А40/6234-00, в которых в качестве смягчающих ответственность обстоятельств указаны, в том числе и совершение налогового правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения.

Необходимость обсуждения судом вопроса о наличии вины в совершении налогового правонарушения налогоплательщиком - физическим лицом предусмотрена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1734/02 от 30.07.2002.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6106/01 от 01.02.2002 указано, что для удовлетворения требования инспекции о взыскании с предпринимателя штрафа представляется недостаточным только констатация факта правонарушения без учета личности налогоплательщика и иных обстоятельств, суду необходимо оценивать соразмерность взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения.

В связи с этим следует признать не соответствующим закону и сложившейся судебно-арбитражной практике вывод суда о том, что указанные обстоятельства не могут быть признаны смягчающими ответственность и при привлечении к ответственности предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, достаточно самого факта несообщения налоговому органу об открытии счетов в банке.

Вывод суда о том, что книга учета доходов и расходов не может считаться допустимым доказательством отсутствия у Предпринимателя дохода, противоречит ст. 346.24 НК РФ, в соответствии с которой налоговый учет при применении упрощенной системы налогообложения показателей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, ведется на основании книги учета доходов и расходов.

Кроме того, Предпринимателем представлена справка Росэнергобанка (л.д. 57) о наличии денежных средств в рублях в сумме 16 руб. 30 коп.

При таких обстоятельствах решение суда следует отменить, дело передать на новое рассмотрение для оценки представленных Предпринимателем доказательств и выяснения наличия или отсутствия умысла на совершение налогового правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 16.06.2004 г. по делу N А40-48679/03-75-542 Арбитражного суда г. Москвы отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.