Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа"

Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП
"О совершенствовании порядка размещения государственного заказа"

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях совершенствования порядка и повышения эффективности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы Правительство Москвы постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2006 г.

1. Установить, что Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (Тендерный комитет) является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков города Москвы (далее - уполномоченный орган).

2. Утвердить Положение об организации взаимодействия государственных заказчиков города Москвы и уполномоченного органа по размещению государственных заказов города Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для государственных нужд (приложение).

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2006 г.

3. Установить, что Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками от имени города Москвы по итогам размещения заказов.

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2006 г.

4. Установить, что журнал "Бюллетень оперативной информации "Московские торги" является официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов для государственных нужд города Москвы (далее - официальное печатное издание).

5. Принять к сведению, что официальный сайт города Москвы в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт) установлен постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N 942-ПП "О ходе внедрения автоматизированной информационной системы ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы".

6. До установления Правительством Российской Федерации порядка ведения реестров контрактов и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещаются указанные реестры, такие порядок и требования устанавливаются в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 6 июля 2004 г. N 450-ПП "О дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования бюджетных средств при формировании, размещении и исполнении городского государственного заказа и создании Единого реестра контрактов и торгов города Москвы" и от 29 ноября 2005 г. N 942-ПП, при этом учет контрактов, заключаемых при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, ведется отдельно Первым управлением Правительства Москвы.

ГАРАНТ:

Об утверждении Положений о порядке ведения Реестра государственных контрактов, Реестра торгов и лотов и порядке пользования официальным сайтом см. приказ Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 28 декабря 2005 г. N 70-01-725/5

7. Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы:

7.1. Совместно с Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы до 28 декабря 2005 г. подготовить проект правового акта Правительства Москвы, определяющего орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

7.2. Совместно с Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов:

7.2.1. До 1 января 2006 г. разработать и представить на утверждение в установленном порядке положение о порядке осуществления органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, своих полномочий.

7.2.2. До 1 февраля 2006 г. определить порядок взаимодействия государственных заказчиков, уполномоченного органа (Тендерного комитета) и других органов исполнительной власти города Москвы при проведении проверки сведений и документов, представляемых участниками размещения заказов.

7.2.3. Разработать и представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы перечень товаров, работ, услуг, на которые при размещении государственных заказов обязательно осуществление запроса сведений и документов, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

8. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов до 1 марта 2006 г. представить на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 9 марта 2004 г. N 126-ПП "Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов" в целях приведения его в соответствие с настоящим постановлением.

9. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов и государственным заказчикам города Москвы прекратить с 1 января 2006 г. публикацию извещений о проведении конкурсов на размещение государственных заказов города Москвы, осуществляемую в соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 26 "О городском государственном заказе".

ГАРАНТ:

Законом г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 63 названный Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

См. Временный Порядок публикации информации о размещении городского государственного заказа в официальном печатном издании г. Москвы "Бюллетень оперативной информации "Московские торги" и на официальном сайте уполномоченного органа, утвержденный приказом Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 10 января 2006 г. N 70-01-1/6

10. Установить, что подготовка размещения заказов по процедурам, начинаемым с 1 января 2006 г., в т.ч. составление и согласование плана-графика, подготовка заявок на размещение государственного заказа, подготовка конкурсной документации и документации об аукционе, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим постановлением.

11. Руководителям комплексов городского управления города Москвы, Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов и государственным заказчикам города Москвы до 20 марта 2006 г. расформировать все конкурсные комиссии, обеспечивающие размещение государственного заказа в соответствии с законодательством, действующим до 1 января 2006 г.

12. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов и государственным заказчикам города Москвы до 1 января 2006 г. сформировать постоянно действующие комиссии по размещению государственного заказа в составе не менее пяти человек в порядке, установленном настоящим постановлением.

ГАРАНТ:

См. Положение о Городской комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд г. Москвы, утвержденное приказом Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 17 апреля 2006 г. N 70-01-117/6

См. Список кандидатов в состав городских комиссий по размещению государственного заказа города Москвы, утвержденный распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 13 марта 2006 г. N 50-РЗМ

См. Методические рекомендации по порядку формирования комиссий по размещению государственного заказа, утвержденные приказом Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 20 февраля 2006 г. N 70-01-26/6

13. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов для развития функционирования Единой торговой площадки обеспечить:

13.1. Проведение заседаний комиссий по размещению заказов, создаваемых уполномоченным органом, на Единой торговой площадке.

13.2. Создание на основе Единой торговой площадки пресс-центра с учетом телекоммуникационных возможностей для передачи данных о конкурсах и аукционах в электронные средства массовой информации, предусмотрев выполнение требований Федерального закона по осуществлению аудио- и видеозаписи процедур размещения заказов, а также возможность ведения репортажей о ходе размещения заказов и их прямой трансляции в сети Интернет.

13.3. Возможность получения на Единой торговой площадке участниками размещения заказов документации на проводимые Тендерным комитетом процедуры размещения заказов.

13.4. Оперативное информирование заинтересованных лиц о порядке размещения государственного заказа города Москвы, в т.ч. посредством размещения информации на официальном сайте.

ГАРАНТ:

Пункт 14 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2006 г.

14. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы:

14.1. Постоянно размещать на официальном сайте информацию обо всех проводимых ими конкурсах и аукционах, в т.ч. не связанных с размещением государственного заказа (включая конкурсы и аукционы по приватизации, сдаче в аренду, передаче в доверительное управление и иной передаче прав на имущество города Москвы, инвестиционные и другие конкурсы и аукционы).

14.2. Обеспечить размещение информации об официальном сайте и официальном печатном издании на информационных стендах соответствующих органов исполнительной власти города Москвы, в службах "одного окна", в единых информационно-расчетных центрах, на сайтах и в средствах массовой информации.

15. Руководителям комплексов городского управления города Москвы и органов исполнительной власти города Москвы, не входящих в комплексы, обеспечить контроль за формированием в подведомственных подразделениях и службах ежегодных (ежеквартальных) планов-графиков размещения государственных заказов.

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Правительства Москвы от 16 января 2006 г. N 8-РП

16. Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы:

16.1. Совместно с префектурами административных округов города Москвы до 28 декабря 2005 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о создании в префектурах административных округов подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов численностью 3-4 единицы.

ГАРАНТ:

О создании в префектурах административных округов г. Москвы подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов см. постановление Правительства Москвы от 28 февраля 2006 г. N 128-ПП

16.2. Совместно с руководителями комплексов городского управления города Москвы до 28 декабря 2005 г. определить потребности в кадровом обеспечении входящих в комплексы структурных подразделений для обеспечения размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона.

16.3. По представлению уполномоченного органа и государственных заказчиков организовывать обучение членов комиссий по размещению заказов и сотрудников органов исполнительной власти города Москвы, обеспечивающих размещение государственного заказа города Москвы, в порядке, определенном постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. N 368-ПП "О Реестре специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг".

17. Финансово-хозяйственному управлению Мэрии Москвы провести расходы на обучение и повышение квалификации специалистов, указанных в п. 16.3 настоящего постановления, за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год по смете расходов на содержание Аппарата Мэра и Правительства Москвы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих города Москвы.

18. Департаменту финансов города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы при внесении изменений в Закон города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год" предусмотреть расходы на содержание дополнительной численности, связанной с реализацией настоящего постановления.

19. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов в рамках своей компетенции осуществлять на постоянной основе координацию, организационно-методическое руководство и информационно-аналитическое обеспечение деятельности структурных подразделений, созданных в префектурах административных округов города Москвы, по размещению государственных заказов.

20. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов:

20.1. Разработать и представить на утверждение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы проекты правовых актов, устанавливающих:

- порядок оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных нужд, в срок до 1 февраля 2006 г.;

- порядок взаимодействия государственных заказчиков и уполномоченного органа при проведении совместных торгов, в срок до 1 марта 2006 г.;

- порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, в срок до 1 февраля 2006 г.

20.2. До 28 декабря 2005 г. утвердить стандарты размещения государственного заказа, включающие в себя:

- типовое положение о комиссии по размещению заказов;

ГАРАНТ:

См. Положение о Единой комиссии Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, утвержденное распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 3 апреля 2006 г. N 301

См. Положение о Единой комиссии по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд г. Москвы по главному распорядителю бюджетных средств - Валютно-финансовому управлению г. Москвы и ее состав, утвержденные распоряжением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 10 марта 2006 г. N 49-РЗМ

См. Положение о Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд г. Москвы и ее состав, утвержденные приказом Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы от 14 февраля 2006 г. N 01-П-26/6

См. Типовое положение о Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд г. Москвы, утвержденное распоряжением Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 28 декабря 2005 г. N 70-01-723/5

- типовые формы протоколов и иных документов, составляемых в процессе реализации процедур размещения заказов в соответствии с требованиями Федерального закона;

ГАРАНТ:

См. Типовые формы протоколов и иных документов, составляемых при размещении заказов путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, а также путем запроса котировок, утвержденные распоряжением Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 28 декабря 2005 г. N 70-01-723/5

- типовые формы и методики составления конкурсной документации (документации об аукционе), включая формы обязательных государственных контрактов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.

ГАРАНТ:

См. Типовую форму документации об аукционе, а также формы государственного контракта на поставку товаров и на выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд г. Москвы, утвержденные распоряжением Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 28 декабря 2005 г. N 70-01-723/5

См. Типовую форму конкурсной документации по проведению открытого конкурса, утвержденную приказом Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 28 марта 2006 г. N 70-01-61/6

См. также типовой приказ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденный приказом Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 3 апреля 2006 г. N 70-01-65/6

20.3. До 1 марта 2006 г. утвердить порядок привлечения независимых экспертов и экспертных организаций, участвующих в подготовке процедур размещения заказов, к работе комиссий по размещению заказов.

21. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы до 31 марта 2006 г. разработать и утвердить методические указания, касающиеся порядка подтверждения субъектами малого предпринимательства своего статуса, а также обеспечения исполнения иных положений Федерального закона об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов.

22. Установить обязательность применения государственными заказчиками утвержденной уполномоченным органом методической и типовой документации, регламентирующей размещение государственного заказа.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 28 декабря 2005 г. N 70-01-723/5 с 1 января 2006 г. государственные заказчики и специализированные организации при разработке документов, необходимых для размещения государственного заказа, руководствуются типовыми формами документов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд г. Москвы, утвержденными названным распоряжением

23. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы до 1 января 2006 г. представить руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы предложения по определению методики осуществления расходов на организацию и проведение торгов и порядка их оплаты с учетом расходов на проведение экспертизы предложений участников торгов.

24. Принять к сведению согласие ОАО "Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы" осуществлять опубликование информации о размещении заказов в издании "Бюллетень оперативной информации "Московские торги".

25. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам административных округов обеспечить размещение информации в городских и окружных средствах массовой информации о требованиях Федерального закона и практике размещения государственных заказов города Москвы комплексами городского управления и префектурами административных округов, практике заключения и реализации инвестиционных контрактов, а также осуществление анонсирования конкурсов и аукционов и информирования об итогах размещения государственных заказов города Москвы.

26. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и ОАО "Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы" с их согласия разработать систему оплаты опубликования в официальном печатном издании сведений и документов в соответствии с требованиями Федерального закона.

27. Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы совместно с Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов оказывать муниципальным образованиям, находящимся на территории города Москвы, методическое и информационное содействие в деятельности по размещению муниципального заказа.

ГАРАНТ:

Пункт 28 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2006 г.

28. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 665-ПП "О конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 29 июня 2004 г. N 429-ПП "Об организации подрядных торгов по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту городских объектов";

- постановление Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 402-ПП "О совершенствовании механизма проведения закрытых торгов";

- пп. 3.2, 3.4, 3.5, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 4, 6, 8, 12, 13, 21 постановления и пп. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, второй дефис п. 3.1, пп. 3.2, 3.10, 4.4, 4.7, второй дефис п. 4.10, пп. 4.11, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8, 5.10, 6.6, 6.8 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 102-ПП "О развитии системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве, приоритетах и задачах на 2005 год";

- п. 5 постановления Правительства Москвы от 24 мая 2005 г. N 353-ПП "О размещении городского государственного заказа на озеленительные работы и поставку почвогрунтов".

29. Снять с контроля выполнение пп. 2, 7, 9, 22 постановления Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 102-ПП "О развитии системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве, приоритетах и задачах на 2005 год".

ГАРАНТ:

Пункт 30 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2006 г.

30. Установить, что все акты органов исполнительной власти города Москвы, действующие по состоянию на 1 января 2006 г., применяются только в части, не противоречащей положениям Федерального закона, принятым в его исполнение иным актам Российской Федерации и настоящему постановлению.

31. Руководителям комплексов городского управления города Москвы и структурных подразделений Правительства Москвы, не входящих в комплексы, до 31 марта 2006 г. представить в уполномоченный орган предложения по приведению в соответствие с требованиями Федерального закона и настоящего постановления всех правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется размещение государственных заказов в соответствующих комплексах, либо самостоятельно привести их в соответствие, предварительно согласовав выпускаемые правовые акты с уполномоченным органом.

32. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов привлечь в установленном порядке специализированную организацию в целях осуществления подготовки материалов для проверки заказчиками и уполномоченным органом сведений и документов, установленных Федеральным законом, касающихся участников размещения заказов.

ГАРАНТ:

См. Методику расчета стоимости услуг специализированной организации при выполнении организационно-технических работ, связанных с подготовкой и организацией конкурсов по размещению городского государственного заказа в 2005 г., утвержденную приказом Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 21 ноября 2005 г. N 70-01-613/5

33. Пункты 1, 3, 4, 14, 28, 30 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2006 г.

34. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. обеспечить координацию действий уполномоченного органа, органов исполнительной власти города Москвы и государственных заказчиков по реализации мероприятий по внедрению требований и процедур Федерального закона при размещении государственных заказов в городе Москве.

35. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков