Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2008 г. N 09АП-14096/2007

г. Москва

Дело N А40- 33879/07-53-306

"03" апреля 2008 г.

N 09АП-1498/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "27" марта 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "03" апреля 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева

судей Т.К. Афанасьевой, Е.Н. Барановской

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.А. Кузнецовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российского фонда фундаментальных исследований на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2007 по делу N А40-33879/07-53-306, вынесенное судьей С.Б. Терно по иску Общества с ограниченной ответственностью "Новые информационные технологии и системы Вектор ТиС" к Российскому фонду фундаментальных исследований о понуждении заключить договор.

при участии в судебном заседании:

от истца - О.В. Инягин - доверенность N 80 от 25.12.2007г., решение N 3 от 17.02.2007г.

от ответчика - Д.В. Петрова - доверенность N б/н от 30.01.2008г., Е.А. Маркемьянова - доверенность N б/н от 12.03.2008г.

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Новые информационные технологии и системы - Вектор ТиС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Российскому фонду фундаментальных исследований о понуждении заключить договор по итогам проведения открытого конкурса на "Выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований".

Решением суда от 23 августа 2007 г. ответчик обязан заключить с истцом контракт по итогам проведения открытого конкурса на "Выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований на условиях изложенных в резолютивной части решения (ст. 173 АПК РФ).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2007 г. решение суда от 23 августа 2007 г. отменено. В иске отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2007 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду апелляционной инстанции предписано проверить проект контракта, с учетом протокола разногласий на соответствие требованиям Конкурсной документации и нормам права, учесть довод ответчика об отсутствие денежных средств на исполнение работ, предусмотренных спорным договором.

В силу п. 15 ч. 2 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции в том числе на толкование закона изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления судов первой, апелляционной инстанции обязательны для арбитражного суда вновь рассматривающего дела.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд апелляционной инстанции находит решение суда от 23 августа 2007 г. подлежащим отмене, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов судебного дела, 14 июня 2007 г. комиссия Российского фонда фундаментальных исследований по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствие с критериями указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, и приняла решение присвоить первый номер заявке и признать победителем конкурса ООО "Новые информационные технологии и системы - "Вектор ТиС" (пункты 5, 5.1 протокола N 10Т от 14.06.2007г.)

Судом установлено, что 26.06.2007г. ответчиком в адрес истца было направлено письмо N 929-ф/13 с приложением проекта контракта на выполнение работ по подготовке и изданию информационных материалов Российского фонда фундаментальных исследований, который ответчиком не подписан (л.д. 25, т. 1)

Истец письмом от 27.06.2007г. N 51 направил в адрес ответчика подписанный контракт в двух экземплярах и протокол разногласий к контракту в двух экземплярах, получение которых за N 541 от 28.06.2007г. подтверждается соответствующей отметкой ответчика на указанном письме истца (л.д. 37. т.1)

Письмом от 04.07.2007г. N 1328-ф/14 ответчик отказался от заключения с истцом контракта по итогам проведения конкурса (л.д. 98, т.1).

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По смыслу норм главы 28 ГК РФ. регулирующих заключение договора, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае обязании судом сторон заключить спорный договор, их права и обязанности могут возникнуть только в будущем времени с момента вступления решения суда в законную силу ( ст. 180 АПК РФ).

Пунктом 2.4 Конкурсной документации предусмотрен срок выполнения работ - июнь-декабрь 2007 г.

Приложением N 4 Конкурсной документации является проект Контракта в п. 2.1 которого установлен срок выполнения работ: "начало, окончание 2007 г.".

Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005г. N 94-ФЗ (далее- Закон), государственный контракт заключается в порядке предусмотренном Гражданским кодексом РФ в связи с чем подлежат применению норм ст. 432 ГК РФ о обязательном включении существенных условий для договоров определенного вида.

Поскольку предметом государственного контракта являются работы по подготовке и изданию информационных материалов РФФИ, (п. 1.1, 1.2 Контракта), т.е. достижение овеществленного результата, указанный контракт по своей юридической природе относится к договорам подряда (ст. 702 ГК РФ).

Существенным условием договора подряда предусмотрены сроки начала и окончания работ (ч. 1 ст. 708 ГК РФ).

Таким образом, на момент повторного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции отсутствует правовая возможность соблюсти условия Конкурсной документации и существенные условия установленные законом в отношении сроков начала и окончания работ, что само по себе исключает возможность удовлетворения иска, т.к. государственный контракт заведомо будет противоречить требованиям ст. 708 ГК РФ.

Как следует из Устава Российского фонда фундаментальных исследований, ответчик является государственной некоммерческой организацией в форме федерального учреждения. За счет средств федерального бюджета выделенных по соответствующим разделам бюджетной классификации Российской Федерации, Фонд финансирует научные проекты и иные мероприятия, отобранные на конкурсной основе и выполненные научными организациями (п.п. 1; 14 Устава, т.1, л.д. 65-68).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 241 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получениями бюджетных средств на единый счет бюджета.

В подтверждение исполнения указанных требований бюджетного законодательства ответчиком представлена справка N 300-ф/14 от 19.03.2008г. подписанная директором и начальником управления финансирования и контроля об отсутствии в смете расходов бюджета РФФИ на 2008 г. выделенных средств на публикацию сборников отчетов РФФИ и библиографических справочников за 2006 год.

Из уточненной сметы расходов РФФИ на 2008 г. с расшифровкой подстатьи 226 на 2008 г. следует наличие денежных средств на издательские расходы в сумме 10 750 000 руб. для публикации сборников за 2007 г. в связи с чем, довод ответчика об отсутствие денежных средств на финансирование сборников 2006 г. принимаются судебной коллегией.

Оценивая в совокупности фактические обстоятельства дела: невозможность выполнения работ в сроки установленные Конкурсной документацией, отсутствие правовой возможности заключить государственный контракт на прошедшее время и выделенных бюджетных источников финансирования издания сборников за 2006 г. апелляционная инстанция приходит к выводу о прекращении обязательства ответчика заключить с истцом государственный контракт в виду невозможности исполнения (ст. 416 ГК РФ) и необходимости отказа в заявленном иске.

Излишне уплаченная госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит возврату ответчику из бюджета в сумме 1 000 руб. (ст. 333 , 40 НК РФ), в остальном расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы компенсируются ответчику за счет истца (п. 3 ст. 271, ст. 110 АПК РФ)

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-268, ч. 2 ст. 269, ч. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 августа 2007 г. по делу N А40 - 33879/07-53-306 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ООО "Новые информационные технологии и системы - Вектор ТиС" в пользу Российского фонда фундаментальных исследований 1 000 руб. в возмещение расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить Российскому фонду фундаментальных исследований 1 000 руб. госпошлины уплаченной по платежному поручению N 1243 от 14.09.2007г. из федерального бюджета

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

В.Р. Валиев

Судьи

Т.К. Афанасьева Е.Н. Барановская.