Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2011 г. N 12АП-2159/2011

г. Саратов

Дело N А57-237Б/2004

резолютивная часть оглашена 31 марта 2011 года.

в полном объеме изготовлено 04 апреля 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Телегиной Татьяны Николаевны, Никитина Александра Юрьевича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федкулиной Кирой Олеговной

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от Федеральной налоговой службы, г. Москва, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области - Потапова Константина Евгеньевича, действующего на основании доверенности от 25 ноября 2010 года,

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия объединенного муниципального образования Балашовского района "Городские тепловые сети" - Симоновой Екатерины Андреевны, действующей на основании доверенности от 07 декабря 2010 года,

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы, г. Москва, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, г. Балашов, Саратовская область,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2011 года об отказе в удовлетворении заявления уполномоченного органа о признании решения собрания кредиторов от 24 ноября 2010 года недействительным

по делу N А57-237Б/2004-12-8, судья Чирков О.Г.,

по заявлению уполномоченного органа о признании решения собрания кредиторов от 24 ноября 2010 года недействительным

в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия объединенного муниципального образования Балашовского района "Городские тепловые сети" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ

24 ноября 2010 года в Арбитражный суд Саратовской области, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия объединенного муниципального образования Балашовского района "Городские тепловые сети" (далее - МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети"), обратилась Федеральная налоговая служба с заявлением о признании решения собрания кредиторов должника от 24 ноября 2010 года по вопросам N 2 и N 3 повестки дня недействительными.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2011 года отказано в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы России о признании решений собрания кредиторов МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" от 24 ноября 2010 года по вопросам N 2 и N 3 повестки дня недействительными.

Федеральная налоговая служба, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, не согласилась с принятым судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой.

Апелляционная коллегия, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 года "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 5 статьи 15 Закона о банкротстве установлено, что определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 этого Закона.

В соответствии с данным порядком обжалования указанное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня его принятия. По результатам рассмотрения жалобы апелляционный суд принимает постановление, которое является окончательным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что определение арбитражного суда первой инстанции не подлежит изменению, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2005 года по делу N А57-237Б/2004-12-8 должник, МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети", признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2007 года конкурсным управляющим МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" утвержден Кропотин А.Г.

Определениями суда первой инстанции срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

Данное дело в настоящий период рассматривается по правилам Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку было возбуждено до принятия изменений, связанных с принятием Федерального закона от 31 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

С 09 марта 2005 года должник находится в стадии конкурсного производства, переход на процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 31 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", в установленном порядке не производился.

24 ноября 2010 года состоялось очередное собрание кредиторов МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В силу названной нормы Закона содержащееся в ней указание на возможность признания судом недействительными решений собрания кредиторов по указанным в пункте 4 статьи 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" основаниям не носит для арбитражного суда императивного характера.

Указанная норма закона содержит прямое указание на то обстоятельство, что решение собрания кредиторов может быть признанным недействительным лишь в двух случаях - нарушение прав и законных интересов, перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве лиц, либо нарушение пределов компетенции собрания кредиторов.

Суд первой инстанции, проверив порядок созыва и проведения первого собрания кредиторов, правомерно установил, что уведомления о времени и месте проведения собрания кредиторов, а также повестки дня в адрес конкурсных кредиторов были направлены своевременно.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Апелляционный суд соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что с заявлением об оспаривании решения собрания кредиторов, проведенного 24 ноября 2010 года, налоговый орган обратился в установленный законом срок.

Согласно пункту 1 статьи 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2010 года по инициативе конкурсного управляющего было созвано собрание кредиторов МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети".

В данном собрании кредиторов приняли участие кредиторы, общая сумма требований которых составила - 53 532 774 рубля или 93,3% от суммы всех установленных требований.

Федеральная налоговая служба России как уполномоченный орган обладала - 88,87% от общего числа голосов.

Повесткой дня собрания кредиторов были определены следующие вопросы:

1) отчет конкурсного управляющего МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" о ходе процедуры конкурсного производства.

2) одобрение расходов конкурсного управляющего МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" на проведение процедуры конкурсного производства с их возмещением за счет имущества должника.

3) рассмотрение вопроса о разрешении конкурсному управляющему МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" без проведения оценки с привлечением независимой оценочной организации реализовать имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" банкротом, не превышает 100 000 рублей.

На собрании кредиторов 24 ноября 2010 года были приняты следующие решения:

по вопросу N 2: "Не одобрять расходы конкурсного управляющего МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" на проведение процедуры конкурсного производства с их возмещением за счет имущества должника";

по вопросу N 3: "Не разрешать конкурсному управляющему МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" без проведения оценки с привлечением независимой оценочной организации реализовать имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" банкротом, не превышает 100 000 рублей".

Данное обстоятельство подтверждается протоколом N 22 собрания кредиторов МУП ОМО Балашовского района "Городские тепловые сети" от 24 ноября 2010 года (л.д. 7-13).

Однако из текста протокола N 22 от 24 ноября 2010 года следует, что по данным вопросам уполномоченный орган воздержался от голосования.

Таким образом, не совсем корректное изложение результатов голосования вместе с тем не повлекло нарушение законных прав и интересов данного конкурсного кредитора.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, "Решение собрания кредиторов от 24.11.2010 г. по вопросам N 2, N 3 повестки дня считалось бы принятым положительно (то есть "одобрить... ", "разрешить... "), если бы "за" было подано простое большинство голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, то есть 50 % + 1 голос.

Поскольку "за" было отдано лишь 11,13% голосов, что недостаточно для принятия положительного решения, то решение фактически нужно считать принятым в "отрицательной" формулировке по поставленным на повестку дня вопросам, то есть "не одобрять..." и "не разрешать...".

Отражение в протоколе собрания кредиторов от 24.11.2010 г. результатов голосования по вопросу N 2 в формулировке "Не одобрять расходы конкурсного управляющего..." и по вопросу N 3 "Не разрешать конкурсному управляющему..." - является проявлением воли собрания кредиторов, не принявшего положительного решения по заявленной повестке дня собрания.

Формулировка решения, зафиксированного в протоколе, не искажает волеизъявления кредиторов, так как по результатам голосования нельзя сказать, что они имели намерение "одобрить расходы" и "разрешить реализацию", а, следовательно, не нарушает права кредиторов".

Апелляционным судом установлено, что решения собрания кредиторов от 24 ноября 2010 года были приняты в пределах компетенции собрания кредиторов, без нарушения процедуры проведения собрания и законных прав конкурсных кредиторов.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании норм процессуального и материального права, повторяют основания заявления кредитора о признании решений по N 2 и N 3 вопросам повестки дня недействительными, которые получили верную оценку суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд находит, что доводы, приведенные заявителем жалобы, не могут являться основаниями для отмены определения суда первой инстанции.

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2011 года по настоящему делу следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2011 года по делу N А57-237Б/2004-12-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным, в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.И. Агибалова

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина