Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2009 г. N 10АП-4465/2009

г. Москва

20 октября 2009 г.

Дело N А41-15742/08

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Быкова В.П.,

судей Исаевой Э.Р., Мальцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Мамыриной Е.Н.,

при участии в заседании:

от ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области: Акулич А.А., доверенность N 15-51/288 от 28.05.2009г.,

от Управления ФНС России по Московской области: Семенова А.Е., доверенность N 15-51/129от 28.05.2009г.,

от должника - ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой": Зенченко А.А., представитель по доверенности от 30.01.2009г. ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" в лице директора В.Г.Карачевцева; Сухова Ж.А., представитель по доверенности от 26.06.2009г. ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" в лице директора А.Ю.Горячева,

от Министерства сельского хозяйства РФ: Шершнев Р.С., доверенность от 30.03.2009г. N 14-8/115,

от Территориального управления Росимущества по Московской области: представитель не явился, извещен,

от временного управляющего ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" Власенко О.А.: представитель не явился, извещен,

от Саморегулируемой организации профессиональных управляющих "Альянс": представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании

апелляционные жалобы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ФГУП "Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому хозяйству"

на определение Арбитражного суда Московской области от 12 - 18 августа 2009 года,

принятое судьей С.С.Веденеевой,

по делу N А41-15742/08

о признании ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции ФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому хозяйству" несостоятельным (банкротом) и включении задолженности по обязательным платежам в бюджет РФ в сумме 10 058 091,76 руб. в реестр требований кредиторов должника (т. 1, л.д. 2-5).

Определением Арбитражного суда Московской области от 12 - 18 августа 2009 года (т. 5, л.д. 64-65) требования ФНС России в сумме 8 634 958,98 руб. были признаны обоснованными. В отношении ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" введено наблюдение. Временным управляющим назначен Власенко О.А.

Не согласившись с определением суда, должник - ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" подал апелляционную жалобу (т. 5, л.д. 71-74), в которой просит его отменить. По мнению должника, судом первой инстанции при вынесении определения были нарушены нормы материального и процессуального права: судом не проверялась обоснованность требований уполномоченного органа по уплате обязательных платежей, подлежащих включению в реестр требований кредиторов. Дело рассмотрено судом в отсутствие учредителя должника - Министерства сельского хозяйства РФ, не извещенного надлежащим образом.

Министерство сельского хозяйства РФ также обратилось с апелляционной жалобой на определение от 12-18.08.2009г. (т. 5, л.д. 88-89) и указало, что является лицом, участвующим в арбитражном процессе о банкротстве ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой", однако заявление ФНС России о признании должника банкротом было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие Министерства сельского хозяйства РФ, не извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

В судебном заседании представитель ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" в лице директора А.Ю.Горячева поддержала доводы апелляционной жалобы ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" и доводы апелляционной жалобы Министерства сельского хозяйства РФ.

Представитель Министерства сельского хозяйства РФ поддержал доводы своей апелляционной жалобы и апелляционной жалобы ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой".

Представители Управления ФНС России по Московской области и ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" и Министерства сельского хозяйства РФ.

Представители Территориального управления Росимущества по Московской области, временного управляющего ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" Власенко О.А. и Саморегулируемой организации профессиональных управляющих "Альянс" явку полномочных представителей в заседание арбитражного апелляционного суда не обеспечили.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" и Министерства сельского хозяйства РФ, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, арбитражный апелляционный суд пришел выводу, что определение суда первой инстанции от 12 - 18 августа 2009 года подлежит отмене, а заявление Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области о признании ФГУП "Центральный научно-исследовательский экспериментальный и проектный институт по сельскому хозяйству" несостоятельным (банкротом) - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) определен ст. 48 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с указанной нормой права судебное заседание арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом о банкротстве. О времени и месте проведения заседания суд уведомляет лицо, направившее заявление о признании должника банкротом, должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, представителя учредителей (участников) должника. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения.

Из материалов дела следует, что Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство имущественных отношений РФ являются учредителями ФГУП "Центральный научно-исследовательский экспериментальный и проектный институт по сельскому хозяйству" (т. 1, л.д. 32; т. 5, л.д. 2).

В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 12-18.08.2009г. представители Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства имущественных отношений РФ не принимали участие.

В материалах дела также отсутствуют доказательства извещения судом первой инстанции этих лиц о месте и времени рассмотрения заявления ФНС России о признании ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" несостоятельным (банкротом).

Таким образом, учредители ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой": Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство имущественных отношений РФ были лишены возможности участвовать в заседании суда первой инстанции и защищать свои права и законные интересы. Тем самым, при рассмотрении заявления ФНС России о признании ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" несостоятельным (банкротом) судом первой инстанции были допущены нарушения таких принципов арбитражного процесса, как обеспечение равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, равноправие сторон, состязательность.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции не было рассмотрено по существу заявление ФНС России в лице ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области о признании ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" несостоятельным (банкротом).

Принимая во внимание вышеизложенное, определение арбитражного суда первой инстанции от 12-18.08.2009г. отменить на основании пункта 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обоснованность заявления Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области о признании ФГУП "Центральный научно-исследовательский экспериментальный и проектный институт по сельскому хозяйству" несостоятельным (банкротом) подлежит повторному рассмотрению арбитражным судом первой инстанции с участием в судебном заседании лиц, указанных в п. 2 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Возражения должника - ФГУП "ЦНИИЭПсельстрой" относительно правомерности включения требований ФНС России по уплате обязательных платежей в бюджет РФ в реестр требований кредиторов, изложенные в апелляционной жалобе (т. 5, л.д. 71-74), могут быть заявлены при новом рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 223, п. 2 ч. 4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 12 - 18 августа 2009 года по делу N А41-15742/08 отменить и направить заявление ФНС России в лице ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области о признании ФГУП "Центральный научно-исследовательский экспериментальный и проектный институт по сельскому хозяйству" несостоятельным (банкротом) на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

В.П. Быков

Судьи

Э.Р. Исаева С.В. Мальцев