Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2010 г. N 08АП-229/2010

город Омск

Дело N А46-23497/2009

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 16 -25 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

судей Гладышевой Е.В., Гергель М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва - секретарем судебного заседания Мокшиной С.В., после перерыва - секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-229/2010) закрытого акционерного общества "Булочно-кондитерская компания "МарС" на определение Арбитражного суда Омской области от 03 декабря 2009 года, вынесенное по заявлению Федеральной налоговой службы по делу N А46-23497/2009 (судья Ухова Л.Д.) о признании закрытого акционерного общества "Булочно-кондитерская компания "МарС" несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "Булочно-кондитерская компания "МарС" до перерыва - Гельманов Н.Н. по доверенности от 01.02.2010 сроком на три года, Федица Т.В. по доверенности от 20.09.2009 сроком на один год; после перерыва - Безлепкина Т.В. по доверенности от 15.01.2010 сроком на один год;

от Федеральной налоговой службы - представитель Лагутина Ю.Н. по доверенности N 1-1318 от 10.06.2009, действительной до 22.05.2010;

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2009 возбуждено производство по делу N А46-23497/2009 о признании закрытого акционерного общества "Булочно-кондитерская компания "МарС" (далее - ЗАО "БКК "МарС", должник, податель жалобы) несостоятельным (банкротом) на основании заявления конкурсного кредитора - общества с ограниченной ответственностью Аграрно-Торговая Компания "РОСТ".

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2009 указанное заявление уполномоченного органа принято к производству арбитражного суда в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 42 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в качестве заявления о вступлении в дело N А46-23497/2009.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ЗАО "БКК "МарС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 03.12.2009 отменить, принять новый судебный акт о возврате заявления ФНС России о признании должника несостоятельным (банкротом).

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение норм материального права.

По мнению заявителя, суд при принятии обжалуемого судебного акта не проверил соблюдение требований, предъявляемых статьями 39-41 Закона о банкротстве к заявлению уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом).

Полагает, что заявление ФНС России о несостоятельности ЗАО "БКК "МарС" должно было быть возвращено судом первой инстанции в силу абзаца 4 пункта 4 Постановления Пленума Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", так как сумма требований, указанная в заявлении уполномоченного органа, меньше суммы требований, в отношении которых к заявлению приложены решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Считает, что при подаче настоящего заявления, ФНС России в нарушение статьи 41 Закона о банкротстве не приложила надлежащие доказательства, подтверждающие обязательства должника и основания возникновения задолженности; доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве. Представленные уполномоченным органом электронные декларации и иные документы (требования, решения), по мнению подателя жалобы, не соответствуют требованиям части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также статьям 46, 69 Налогового кодекса Российской Федерации и Приказам ФНС России.

Кроме того, должник указывает, что судом первой инстанции не проверено право уполномоченного органа на обращение с заявлением о признании ЗАО "БКК "МарС" несостоятельным (банкротом). Как считает податель жалобы надлежащих доказательств, подтверждающих окончание срока, по истечении которого ФНС России вправе обратиться в суд, в материалах дела не имеется, а именно: уполномоченным органом не представлены документы о направлении постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника судебному приставу-исполнителю, как того требует Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 N 257.

Оспаривая доводы должника, ФНС России в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое определение без изменения, жалобу ЗАО "БКК "МарС" без удовлетворения.

В судебном заседании представители ФНС России и ЗАО "БКК "МарС" поддержали свои доводы и возражения.

В судебном заседании, открытом 16.02.2010, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.02.2010. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва рассмотрение жалобы завершено в том же составе суда при участии представителей ФНС России и ЗАО "БКК "МарС".

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы должника и отзыва уполномоченного органа на нее, выслушав представителей ФНС России и ЗАО "БКК "МарС", проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ФНС России в заявлением о признании ЗАО "БКК "МарС" несостоятельным (банкротом) послужило наличие у должника не оплаченной более трех месяцев задолженности по обязательным платежам в размере 2 994 280 руб. 79 коп, в том числе 2 936 414 руб. 01 коп. - налог, 57 816 руб. 78 коп. - пеня, 50 руб. - штрафы.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Требования, предъявляемые к заявлению уполномоченного органа, содержатся в статье 41 Закона о банкротстве.

По правилам данной нормы заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора (статья 39 Закона о банкротстве).

Заявление уполномоченного органа подается в арбитражный суд в письменной форме; в нем должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) должника и его адрес;

регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование уполномоченного органа и его адрес;

размер требований уполномоченного органа к должнику и размер подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);

реквизиты вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования уполномоченного органа к должнику в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

доказательства оснований возникновения задолженности;

кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов, а также иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению уполномоченного органа могут быть приложены имеющиеся у уполномоченного органа ходатайства. В обязательном порядке должны быть приложены доказательства направления копию заявления должнику; неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника в случае, если заявление уполномоченного органа содержит требование об уплате обязательных платежей. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

Посчитав, что данные требования ФНС России соблюдены, суд первой инстанции вынес определение о принятии заявления уполномоченного органа в качестве заявления о вступлении в дело о банкротстве ЗАО "БКК "МарС".

Как считает должник, при принятии заявления суд первой инстанции должен был проверить наличие у ФНС России права на обращение с подобным заявлением в арбитражный суд, чего в данном случае не сделано.

Между тем данное утверждение не соответствует действительности.

Подателем жалобы верно указано, что согласно статье 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона (решения налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника).

В пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено следующее:

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 6 и абзаца второго пункта 2 статьи 7 Закона в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается).

Применяя указанные положения Закона и разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам необходимо учитывать следующее.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257.

Согласно 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), в соответствие с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 296-ФЗ) указанные Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 296-ФЗ).

В пункте 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве") приведены правила исчисления срока, по истечении которого допускается обращение уполномоченного органа с заявлением о признании должника банкротом, и установлено, что срок для подачи уполномоченным органом заявления ограничен - не ранее 30 дней и не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа.

Учитывая все изложенное выше, следует признать, что из Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, вытекает обязанность уполномоченного органа предъявить постановления о взыскании обязательных платежей в службу судебных приставов-исполнителей с размером требований не менее 100 000,0 рублей в отношении юридического лица для того, чтобы получить право обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Вместе с тем, эта обязанность не означает необходимости принятия решений о взыскании обязательных платежей за счет иного (помимо денежных средств на счетах должника) имущества налогоплательщика в отношении всей суммы задолженности, которая указана уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом.

Остальная сумма денежного обязательства должна быть обеспечена решением о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств должника, как это прямо вытекает из абзаца второго пункта 3 статьи 6 и абзаца второго пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве.

Поэтому абзац 4 пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" с учетом новой редакции статьей 6 и 7 Закона о банкротстве, регулирующей спорные правоотношения, может быть применен только в том случае, если сумма требований, в отношении которых к заявлению приложены решения налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности и за счет имущества должника и за счет денежных средств (в отсутствие решений о взыскании за счет иного имущества), менее суммы требований, указанной в заявлении.

В настоящем случае такие обстоятельства отсутствуют.

Из заявления ФНС России о признании ЗАО "БКК "МарС" следует, что задолженность должника по обязательным платежам составила 2 994 280 руб. 79 коп, в том числе 2 936 414 руб. 01 коп. - налог, 57 816 руб. 78 коп. - пеня, 50 руб. - штрафы.

Так, в материалах дела имеются постановления ФНС России N 593 от 26.06.2009 на сумму 431 121,00 руб., N 1057 от 26.10.2009 на сумму 350 616,00 руб., N 740 от 21.07.2009 на сумму 431 121,00 руб., N 935 от 15.09.2009 на сумму 1 509 697,00 руб. (а также на сумму 1493,62 руб. пени и 50,00 руб. штрафа), решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств N 74668 от 29.10.2009 на сумму 17 004,00 руб., N 74 305 от 27.10.2009 на сумму 334 697,00 руб., NN 73618-73622 от 13.10.2009 на сумму 50 081 руб. 46 коп. пени (листы дела 24-25, 38-39, 47-48, 63-64, 85-91).

Вся сумма требований обеспечена решениями о взыскании платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах должника в банках.

Из данной суммы требований одного постановления N 593 от 29.06.2009 года на сумму 431 121,0 рублей недоимки, направленного на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов 1.07.2009 года (том 1 лист дела 17) достаточно для возбуждения дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа.

Право на обращение в суд с требованием о признании должника банкротом возникло у ФНС России 3.08.2009 года (с учетом выпадения последнего для срока на нерабочий день).

Решение о подаче заявления принято за пределами 90-дневного срока (27.11.2009 года).

Однако этот срок, как неоднократно подтверждено судебной практикой, является организационным, имеет значение только для самого налогового органа и не может ограничить доступ к правосудию (Примером тому могут быть следующие постановления: ФАС Волго-Вятского округа от 15 августа 2007 года дело N А82-1265/2007-3-Б/9, ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 января 2008 г. N А78-1002/07-Ф02-9117/07, ФАС Дальневосточного округа от 30.10.2007 N Ф03-А73/07-1/4183 по делу N А73-19/2007-38 и от 19.12.2006, 12.12.2006 N Ф03-А24/06-1/4512 по делу N А24-2569/05-08, ФАС Московского округа от 24 января 2008 г. N КГ-А40/12070-07, ФАС Северо-Западного округа от 31.05.2007 по делу N А21-6363/2006, ФАС Уральского округа от 11.02.2008 N Ф09-221/08-С4 по делу N А71-5910/2007-Г26 и от 25.10.2007 N Ф09-8799/07-С4 по делу N А60-2760/2007-С11).

Иные доводы жалобы судом также отклоняются.

Так, податель жалобы указывает, что представленные уполномоченным органом электронные декларации и иные документы (требования, решения), по мнению подателя жалобы, не соответствуют требованиям части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьям 46, 69 Налогового кодекса Российской Федерации и Приказам ФНС России, следовательно, уполномоченным органом в нарушение статьи 41 Закона о банкротстве не приложено к заявлению надлежащих доказательств, подтверждающих обязательства должника и основания возникновения задолженности.

Указанные возражения опровергаются материалами дела, из которых следует, что документы, необходимые в соответствии со статьей 41 Закона о банкротстве для подтверждения требований уполномоченного органа, приложены к заявлению, в том числе решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов; требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа; доказательства направления постановлений в адрес должника; постановление судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительного производства; декларации ЗАО "БКК "МарС". Перечисленные документы заверены старшим государственным налоговым инспектором с проставлением на них штампа налогового органа, что соответствует требованиям части 8 статьи 75 АПК РФ, согласно которой письменные доказательства могут быть представлены в форме надлежащим образом заверенной копии.

Предоставление электронных копий, не содержащих изображения подписей должностных лиц, в данном случае не имеет значения, поскольку расшифровка подписей в электронных копиях имеется.

Должник как лицо, в отношении которого принимались имеющиеся в деле решения и которым подавались налоговые декларации, был вправе опровергнуть достоверность имеющихся в деле документов представлением своих доказательств.

Однако должником этого сделано не было.

Отсутствие доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, в рассматриваемом случае не могло служить основанием для оставления заявления ФНС России без движения, так как требование о необходимости прикладывать обозначенные документы к заявлению уполномоченного органа о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом предусмотрено в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", которое было принято после вынесения обжалуемого определения.

К тому же должник не вправе ссылаться на это обстоятельство, так как впоследствии должник сам подал заявление о признании себя банкротом, а значит, располагает достаточным имуществом для погашения расходов по делу о банкротстве.

В отношении отсутствия по части платежей трехмесячной просрочки к моменту подачи заявления о признании должника банкротом суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее:

Действительно, в отношении суммы обязательных платежей в размере 350 619 рублей недоимки, трехмесячный срок с момента наступления срока уплаты налога не истек.

Речь идет о требованиях 159512, 159412 (том 1 листы дела 75-76).

Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для отмены обжалуемого определения.

Из содержания пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве следует, что дело о банкротстве не может быть возбуждено до истечения трех месяцев с того момента, как обязательные платежи должны быть уплачены.

Между тем, это верно лишь для тех случаев, когда названный срок не истек к моменту подачи заявления по всей сумме требований либо та сумма требований, по которой срок истек, менее ста тысяч рублей (в отношении юридического лица).

Таких обстоятельств в настоящем деле нет, поскольку в отношении оставшейся части срок истек, а недоимка в сумме 350 619 рублей подтверждена решениями о взыскании за счет денежных средств.

Поэтому то, обстоятельство, что в отношении этой малой части требования не истек требуемый срок, не может повлечь отмену определении о вступлении ФНС России в дело о банкротстве.

Оснований возврата заявления в связи с данным обстоятельством ни Закон о банкротстве, ни Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" не содержат.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не может признать обоснованным доводы подателя жалобы.

Таким образом, определение от 03.12.2009 по делу N А46-23497/2009 принято судом первой инстанции при полном выяснении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Определение о принятии заявления о признании должника банкротом в качестве заявления о вступлении в дело о банкротстве, вынесенное на основании пункта 8 статьи 42 Закона о банкротстве является определением, принимаемым в рамках дела о банкротстве, но не предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которого не установлено, что оно подлежат обжалованию.

Поэтому названное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия.

По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным (пункт 3 статьи 61 Закона о банкротстве, пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 03 декабря 2009 года по делу N А46-23497/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Председательствующий

О.В. Зорина

Судьи

М.В. Гергель Е.В.Гладышева