Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2010 г. N А40-175154/09-152-1346

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2010 г. N 09АП-20099/2010

г. Москва

24.09.2010 г.

Дело N А40-175154/09-152-1346

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.09.2010 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей: Свиридова В.А., Захарова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манохиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в городе Москве и Управления Федерального казначейства по городу Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2010 г.

по делу N А40-175154/09-152-1346 судьи Рогова А.Н.

по заявлению ГОУ ВПО "Московский государственный университет печати"

к 1) Управлению Федерального казначейства по городу Москве, 2) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

третье лицо: ТУ ФАУГИ по г.Москве

об оспаривании бездействия государственного органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кожевников Р.В. по доверенности от 03.08.2010 г., Богацкая С.Г. по доверенности от 10.07.2009 г.

от ответчиков: 1) Дунаев А.В. по доверенности от 11.01.2010 г., Гурьянов Д.Ю. по доверенности от 11.01.2010 г., 2) не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет печати" (далее - заявитель, Университет) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ - т. 2 л.д. 121-126) о признании незаконным бездействия Управления Федерального казначейства по городу Москве, выразившееся в неотражении на лицевом счете заявителя операций по поступлениям источника дополнительного финансирования - арендной платы за пользование федеральным имуществом, закрепленным за Университетом, являющимся арендодателем, по соответствующему коду классификации доходов бюджетов в сумме, равной поступившей арендной плате и невыполнении действий в целях уточнения (выяснения) вида и принадлежности соответствующих платежей; обязании Управления Федерального казначейства по городу Москве совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве произвести уточнение (выяснение) вида и принадлежности платежей и отражение на лицевом счете Московского государственного университета печати операций по поступлениям источника дополнительного бюджетного финансирования в виде арендной платы по заключенным договорам аренды недвижимого имущества за 2008 и 2009 г. в полном объеме в соответствии с прилагаемыми документами, подтверждающими перечисление арендной платы в федеральный бюджет, по нижеуказанным платежным поручениям арендаторов Университета:

N п/п

Наименование арендатора

N платежного поручения и дата

Сумма платежа, руб.

Номер и дата договора аренды

ЗАО "Академический печатный дом"

N 201 от 25.08.2008

81687,08

N 06/08 от 29.12.2007 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 226 от 10.09.2008

81687,08

N 06/08 от 29.12.2007 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 256 от 15.10.2008

81687.08

N 06/08 от 29.12.2007 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 289 от 13.11.2008

81687,08

N 06/08 от 29.12.2007 г.

ИП Зайцева Ина Камилевна

N 37 от 24.09.2008

9400,00

N 17/08 от 29.12.2007 г.

ИП Зайцева Ина Камилевна

N 43 от 20.10.2008

9400,00

N 17/08 от 29.12.2007 г.

ИП Зайцева Ина Камилевна

N 50 от 31.10.2008

18800,00

N 17/08 от 29.12.2007 г.

ИП Зайцева Ина Камилевна

N 39 от 24.09.2008

7850,00

N 18/08 от 29.12.2007 г.

ИП Зайцева Ина Камилевна

N 45 от 20.10.2008

7850,00

N 18/08 от 29.12.2007 г.

ИП Зайцева Ина Камилевна

N 52 от 31.10.2008

15700,00

N 18/08 от 29.12.2007 г.

НОЧУ ЦДО "Абзац"

N 9 от 15.10.2008

9000,00

N 33/08 от 01.04.2008 г.

НОЧУ ЦДО "Абзац"

N 17 от 21.10.2008

9000,00

N 33/08 от 01.04.2008 г.

НОЧУ ЦДО "Абзац"

N 28 от 17.1 1.2008

9000,00

N 33/08 от 01.04.2008 г.

НОЧУ ЦДО "Абзац"

N 39 от 01.12.2008

9000,00

N 33/08 от 01.04.2008 г.

ОАО "Вымпел-Коммуникации"

N 198948 от 08.09.2008

69500,00

N 32/08 от 01.04.2008 г.

ОАО "Вымпел-Коммуникации"

N 204635 от 09.10.2008

69500,00

N 32/08 от 01.04.2008 г.

ОАО "ИКС-РАИТ ЮРОП АГ" ("Гретаг-Макбет АГ")

N 196 от 02.09.2008

17356,67

N 31/08 от 01.04.2008 г.

ОАО "ИКС-РАИТ ЮРОП АГ" ("Гретаг-Макбет АГ")

N 217 от 06.10.2008

17356,67

N 31/08 от 01.04.2008 г.

ОАО "ИКС-РАЙТ ЮРОП АГ" ("Гретаг-Макбет А Г")

N 240 от 07.11.2008

17356,67

N 31/08 от 01.04.2008 г.

ОАО "СДМ-БАНК"

N 471 1 от 10.10.2008

979,17

N 36/08 от 20.06.2008 г.

ОАО "СДМ-БАНК"

N 5198 от 10.11.2008

979.17

N 36/08 от 20.06.2008 г.

ОАО "СДМ-БАНК"

N 5686 от 10.12.2008

979,17

N 36/08 от 20.06.2008 г.

ООО "АСТ-Центр"

N 159 от 08.09.2008

10901,08

N 19/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Бабаев и Партнеры"

N 266 от 20.08.2008

10816,25

N 34/08 от 01.04.2008 г.

ООО "Бабаев и Партнеры"

N 264 от 20.08.2008

10816,25

N 10/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Гейдельберг СНГ"

N 843 от 08.09.2008

362059,75

N 13/08, 14/08, 15/08 от 29.12.2007 г

ООО "Гейдельберг СНГ"

N 289 от 07.10.2008

362059,75

N 13 08. 14 08. 15 08 от 29.12.2007 г

ООО "Гейдельберг СНГ"

N 743 от 05.11.2008

362059,75

N 13/08, 14/08, 15/08 от 29.12.2007 г

ООО "Гейдельберг СНГ"

N 107 от 02.12.2008

362059,75

N 13/08, 14/08, 15/08 от 29.12.2007 г

ООО "Гейдельберг СНГ"

N 44 от 13.01.2009

113375,53

N 38/08 от 18 сентября 2008 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 309 от 09.09.2008

74538,16

N 05/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 829 от 09.10.2008

74538,16

N 05/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Издательская группа "Логос"

N 214 от 02.09.2008

27178,33

N 20/08 от 29.12.2007 г

ООО "Издательская группа "Логос"

N 785 от 06.10.2008

27178,33

N 20/08 от 29.12.2007 г

ООО "Издательская группа "Логос"

N 861 от 05.11.2008

27178,33

N 20/08 от 29.12.2007 г

ООО "Издательская группа "Логос"

N 894 от 20.11.2008

27178,33

N 20/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Мейленд"

N 47 от 09.09.2008

11783,67

N 16/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Мейленд"

N 16 от 26.01.2009

11783,67

N 16/08 29.12.2007 г.

ООО "Мейленд"

N 15 от 26.01.2009

11783,67

N 16/08 29.12.2007 г.

ООО "Мейленд"

N 14 от 26.01.2009

11783,67

N 16/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Мейленд"

N 20 от 26.01.2009

8500,00

N 06-03/08 от 05.01.2008 г.

ООО "Мейленд"

N 21 от 26.01.2009

25500,00

N 06-03/08 от 05.01.2008 г.

ООО "МОСФУД"

N 214 от 10.09.2008

30725,50

N 11/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 5410 от 01.09.2008

335437,50

N 03/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 6141 от 01.10.2008

335437,50

N 03/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 6874 от 05.11.2008

335437,50

N 03/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 8122 от 01.12.2008

335437,50

N 03/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 856 от 26.08.2008

28347,17

N 02/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 859 от 26.08.2008

22000,00

N Об-01 /08 от 05.01.2008 г.

ООО "Русвенд"

N 681 от 10.09.2008

5000,00

N 21/08 от 29 декабря 2007 г.

ООО "Русвенд"

N 760 от 10.10.2008

5000,00

N 21/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Русвенд"

N 853 от 10.11.2008

5000,00

N 21/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Русвенд"

N 904 от 09.12.2008

2500,00

N 21/08 от 29 декабря 2007 г.

ООО "Сервис АСТ-Тест"

N 127 от 05.09.2008

10943,50

N 29/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Сервис АСТ-Тест"

N 149 от 09.10.2008

10943,50

N 29/08 от 29.12.2007 г.

ООО "СОМА"

N 715 от 02.09.2008

27866,66

N 27/08 от 29.12.2007 г.

ООО "СОМА"

N 728 от 01.10.2008

27866,66

N 27/08 от 29.12.2007 г.

ООО "СОМА"

N 760 от 10.11.2008

27866,66

N 27/08 от 29.12.2007 г.

ООО "СОМА"

N 774 от 01.12.2008

27866,66

N 27/08 от 29.12.2007 г.

ООО "ТРАНСМЕДИА Дизайн"

N 453 от 15.09.2008

141590,17

N 12/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Эзапринт"

N 1225 от 08.09.2008

103739,83

N 08/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Эзапринт"

N 1451 от 04.12.2008

103739,83

N 08/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА- ДИЗАЙН"

N 01851 от15.09.2008

27210,17

N 04/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 01853 от 15.09.2008

27210,17

N 04/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02078 от 07.10.2008

27210,17

N 04/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02079 от 07.10.2008

27210,17

N 04/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 2330 от 31.10.2008

27210,17

N 04/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02586 от 26.11.2008

54420,34

N 04/08 от 29.12.2007 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02719 от 08.12.2008

27210,17

N 04/08 от 29.12.2007 г.

()00 Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 01856 от 15.09.2008

639920,42

N 09/17/01/А ДМ от 17.09.2001 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 01857 от 15.09.2008

639920,42

N 09 17 01 АДМ от 17.09.2001 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02082 от 07.10.2008

639920,42

N 09/17/01/АДМ от 17.09.2001 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02083 от 07.10.2008

639920,42

N 09/17/01/АДМ от 17.09.2001 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 2328 от 31.10.2008

639920,42

N 09/17/01/АДМ от 17.09.2001 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02588 от 26.1 1.2008

1279840,84

N 09/17/01/А ДМ от 17.09.2001 г.

ООО Фирма "АЛЬФА-ДИЗАЙН"

N 02721 от 08.12.2008

639920,42

N 09/17/01 /АДМ от 17.09.2001 г.

ООО ЧОП "Корсак"

N 183 от 01.10.2008

6510,00

N 01/08 от 29.12.2007 г.

ООО "Икс-Райт Юроп ГмбХ"

N 135 от 07.07.2009

18432,92

N 26/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Икс-Райт Юроп ГмбХ"

N 157 от 10.08.2009

18432,92

N 26/09 от 01.02.2009 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 100 от 14.04.2009 г.

94023,50

N 29/09 от 01.02.2009 г.

НЧОУ "Центр дополнительного образования "Абзац"

N 2 от 16.02.2009

14688,00

N 21/09 от 31.12.2009 г.

НЧОУ "Центр дополнительного образования "Абзац"

N 23 от 04.03.2009

14688,00

N 52/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Независимый центр тестирования качества обучения" ("АС 1 -Центр")

N 3 от 02.02.2009

1 1854,13

N 16/09 от 31.12.2008 г.

ООО "Бабаев и Партнеры"

N 29 от 29.01.2009

23523,75

N 13/09 от 31.12.2008 г.

ООО "Бабаев и Партнеры"

N 37 от 05.02.2009

23523,75

N 45/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 588 от 16.04.2009

81513,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 586 от 16.04.2009

81513,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 590 от 16.04.2009

81513,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 1 18 от 19.05.2009

81513,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 474 от 09.06.2009

81513,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 900 от 08.09.2009

86222,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 082 от 15.09.2009

86105,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 081 от 15.09.2009

86105,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 538 от 15.10.2009

86105,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 036 от 12.11.2009

86105,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Дюпон Наука и Технологии"

N 480 от 08.12.2009

86105,88

N 28/09 от 01.02.2009 г.

ИП Зайцева И.К.

N 2 от 23.01.2009

15823,71

N 07/09 от 31.12.2008 г.

ИП Зайцева И.К.

N 3 от 04.03.2009

10087,50

N 36/09 от 01.02.2009 г.

ИП Зайцева И.К.

N 4 от 04.03.2009

9812,50

N 37/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 183 от 01.10.2008

2427,30

N 24/09 от 31.12.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 62 от 10.03.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 88 от 06.04.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 111 от 13.05.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 132 от 15.06.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 140 от 24.06.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 144 от 14.07.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 170 от 12.08.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 198 от 03.09.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 224 от 05.10.2009 г.

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 247 от 10.11.2009 г.

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ЧОП "Корсак"

N 267 от 03.12.2009

2428,34

N 41/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Издательская группа "Логос"

N 71 от 06.02.2009

32702,62

N 27/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Издательская группа "Логос"

N 514 от 06.07.2009

32732,17

N 27/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 23 от

15024,18

N 09/09 от 31.12.2008 г.

26.01.2009

ООО "Мейленд"

N 26 от 09.02.2009

15024,18

N 38/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 10 от 09.03.2009

15237,50

N 38/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 27 от 15.04.2009

15237,50

N 38/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 31 от 12.05.2009

15237,50

N 38/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 40 от 08.06.2009

15237,50

N 38/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 49 от 14.09.2009

15237,50

N 38/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 23 от 13.04.2009

25500,00

N 06-03/09 от 23.03.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 43 от 29.06.2009

25500,00

N 06-03/09 от 23.03.2009 г.

ООО "Мейленд"

N 64 от 27.10.2009

8500,00

N 06-03/09 от 23.03.2009 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 750 от 12.02.2009

554500,80

N 03/09 от 31.12.2008 г. N 31/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 3814 от 03.07.2009

378735,25

N 31/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Пронто-Москва"

N 4313 от 03.08.2009

378735,25

N 31/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 10 от 1 1.01.2009

42496,60

N 06/09 от 21.12.2008 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 311 от 07.07.2009

34903,33

N 34/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 313 от 07.07.2009

7622,00

N 35/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 418 от 06.10.2009

7622,00

N 35/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Реал Холдинг"

N 419 от 06.10.2009

7622,00

N 35/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Сервис АСТ-Тест"

N 1 от 02.02.2009

1 1900,25

N 17/09 от 31.12.2008 г.

ООО "СОМА"

N 830 от 17.02.2009

28069,34

N 44/09 от 01.02.2009 г.

ООО "СОМА"

N 872 от 20.04.2009

28069,34

N 44/09 от 01.02.2009 г.

ООО "СОМА"

N 910 от 01.06.2009

28069,34

N 44/09 от 01.02.2009 г.

ООО "СОМА"

N 1042 от 10.11.2009

28069,34

N 44/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 40 от 02.02.2009

109157,70

N 04/09 от 31.12.2008 г.

ООО "Эзапринт"

N 60 от 10.02.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 123 от 05.03.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 275 от 06.05.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 345 от 02.06.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 417 от 02.07.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 514 от 05.08.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 606 от 04.09.2009

109157,70

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 684 от 06.10.2009

109203,87

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 777 от 05.11.2009

109203,87

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "Эзапринт"

N 868 от 07.12.2009

42272,47

N 40/09 от 01.02.2009 г.

ООО "МОСФУД"

N 41 от 10.03.2009

30725,50

N 08/09 от 31.12.2008 г.

ООО "МОСФУД"

N 44 от 10.03.2009

2546,32

N 11/08 от 29.12.2007 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 200 от 17.08.2009

94190,21

N 29/09 от 01.02.2009 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 335 от 17.12.2009

93412,50

N 29/09 от 01.02.2009 г.

ЗАО "Академический печатный дом"

N 338 от 22.12.2009

93412,50

N 29/09 от 01.02.2009 г.

Решением от 09.06.2010 г. суд удовлетворил заявленные требования, мотивировав свои выводы тем, что оспариваемое по делу бездействие государственных органов является не законным, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением, Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ ФАУГИ по г. Москве) и Управление Федерального казначейства по городу Москве (УФК по г. Москве) обратились с апелляционными жалобами.

В своей апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ по г. Москве просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что на заключение высшим учебным заведением договоров аренды требуется согласие собственника (Росимущества или его территориальных органов).

В своей апелляционной жалобе УФК по г. Москве просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что органом, на который законодатель возложил обязанность по уточнению поступивших в доход денежных средств, является администратор доходов бюджета и в рассматриваемом случае им выступает ТУ ФАУГИ по г. Москве.

В судебном заседании представитель УФК по г. Москве поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, возражал против доводов жалоб по основаниям, просил решение суда первой инстанции оставить, в удовлетворении апелляционных жалоб - отказать.

ФАУГИ и ТУ ФАУГИ по г.Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционных жалоб, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в период с августа 2008 г. по настоящее время Управлением Федерального казначейства по городу Москве не в полном объеме производится отражение на лицевом счете Московского государственного университета печати операций по поступлению денежных средств, перечисленных в федеральный бюджет арендаторами в качестве арендной платы по договорам аренды имущества, принадлежащего Университету на праве оперативного управления.

Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами:

-сметами доходов и расходов Университета по средствам, поступающим в доход бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, на 2008 г. и 2009 г.;

-уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию Универститета за счет арендных платежей на 2008 г. и 2009 г.;

-отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на 01.11.2009 г.;

-выпиской из лицевого счета по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей за 31.12.2008 г.;

-актами сверки расчетов с арендаторами по арендной плате;

-письмом УФК по г. Москве N 02-18/10397 от 27.11.2008 г.;

-письмом УФК по г. Москве N 02-30/9706 от 29.09.2009 г.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 27.11.2008 г. письмом N 02-18/10397 УФК по г. Москве сообщило, что лишено возможности зачислить на лицевой счет заявителя денежные средства по платежным поручениям арендаторов в связи с тем, что уточнение вида и принадлежности платежей должно осуществляться на основании уведомлений администраторов поступлений в бюджет - ТУ ФАУГИ по г. Москве, и рекомендовало обратиться к администратору поступлений в бюджет.

26.12.2008 г. письмом N 22-14/16228 ТУ ФАУГИ по г. Москве предложило обратиться по вопросам уточнения денежных средств, перечисленных в федеральный бюджет арендаторами, в письмом УФК по г. Москве.

29.09.2009 г. письмом N 02-30/9706 УФК по г. Москве сообщило заявителю о том, что соответствующие платежи арендаторов отнесены на невыясненные поступления, и отказалось от производства необходимых действий для их отражения на лицевом счете Университета, сославшись на письмо письмом УФК по г. Москве N 22-14/15624 от 18.12.2008 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным Кодексом.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение как получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Таким образом, неполное отражение на лицевом счете Университета операций по поступлению денежных средств, перечисленных в федеральный бюджет арендаторами в качестве арендной платы по договорам аренды имущества, принадлежащего заявителю на праве оперативного управления, приводит к невозможности исполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части исполнения бюджетной сметы по дополнительному бюджетному финансированию.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно Приказу Федерального казначейства Российской Федерации от 07.10.2008 г. N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" территориальными органами казначейства (подпункт "г" пункта 3.4) на лицевом счете получателя бюджетных средств должны отражаться операции за счет средств дополнительного бюджетного финансирования: отражение лимитов бюджетных обязательств; отражение предельных объемов финансирования; постановка на учет бюджетных обязательств за счет источника дополнительного бюджетного финансирования; поступление источника дополнительного бюджетного финансирования, включая возврат дебиторской задолженности; выплаты за счет источника дополнительного бюджетного финансирования; справочно: суммы поступлений источника дополнительного бюджетного финансирования, суммы возвратов источника дополнительного бюджетного финансирования.

Вместе с тем, соответствующие обязанности ТУ ФАУГИ по г. Москве и УФК по г. Москве исполняются не в полном объеме.

Как следует из Приказа Федерального казначейства Российской Федерации от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", суммы, зачисленные на основании расчетного документа арендатора на счет N40101 органа Федерального казначейства, в котором не указан или указан несуществующий код классификации доходов бюджетов, отсутствуют или неверно указаны значения ИНН и КПП арендодателя, учитываются органом Федерального казначейства как невыясненные поступления.

Уточнение территориальными органами федерального органа по управлению государственным имуществом вида и принадлежности поступлений осуществляется в соответствии с установленным порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие в поле "Назначение платежа" расчетного документа арендатора ссылки на договор аренды, несоответствие реквизитов договора аренды, указанного в расчетном документе арендатора, договору аренды, представленному в орган Федерального казначейства арендодателем, либо отсутствие в органе Федерального казначейства копии договора аренды, указанного в расчетном документе арендатора, не являются основаниями для отнесения платежа на "невыясненные поступления".

Если в расчетных документах арендаторов требуется уточнение реквизитов договора аренды либо в орган Федерального казначейства договор аренды не представлен, арендодатель в письменном виде за подписью руководителя и главного бухгалтера (уполномоченных руководителем лиц) представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания информацию, в которой указывает необходимые реквизиты или представляет в установленном Федеральным казначейством порядке копию договора аренды.

Представленная арендодателем информация с уточненными реквизитами договора аренды вместе с копией расчетного документа является основанием для отражения поступивших средств от арендной платы на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом арендодателю, в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования (пункт 2.6.3 приказа N 8н).

Судом апелляционной инстанции установлено, что уведомления о необходимости уточнения реквизитов платежных поручений от УФК по г.Москве в Университет не поступали, в связи с чем, следует вывод о неисполнении органом Федерального казначейства обязанностей, предусмотренных приказом Федерального казначейства Российской Федерации от 10.10.2008 г. N 8н.

Доводы апелляционной жалобы УФК по г. Москве о том, что органом, на который законодатель возложил обязанность по уточнению поступивших в доход денежных средств, является администратор доходов бюджета и в рассматриваемом случае им выступает ТУ ФАУГИ по г. Москве, отклоняются апелляционным судом.

Действительно, в соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, принимает решение о зачете (уточнения) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представляет уведомление в органы Федерального казначейства.

Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 92н от 05.09.2008 г., предусмотрено, что направление органам Федерального казначейства запросов о принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, осуществляет администратор поступлений, который уточняет последним вида и принадлежности платежа по этим поступлений.

Указанных действий ТУ ФАУГИ по г. Москве по вышеназванным поступления не осуществило.

Вместе с тем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда о допущенном УФК по г. Москве бездействия, поскольку суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязал УФК по г. Москве совместно с ТУ ФАУГИ по г. Москве произвести уточнение (выяснение) вида и принадлежности платежей и отражение на лицевом счете Московского государственного университета печати операций по поступлениям источника дополнительного бюджетного финансирования в виде арендной платы по заключенным договорам аренды недвижимого имущества за 2008 и 2009 г. в полном объеме в соответствии с прилагаемыми документами, подтверждающими перечисление арендной платы в федеральный бюджет.

Доводы апелляционной жалобы ТУ ФАУГИ по г. Москве о том, что на заключение высшим учебным заведением договоров аренды требуется согласие собственника (Росимущества или его территориальных органов), не принимаются во внимание апелляционным судом, поскольку указанные выше договоры аренды в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы сторон и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2010 г. по делу N А40-175154/09-152-1346 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов