Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2011 г. N 11АП-7869/11

25 августа 2011 г.

Дело N А55-238/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Лукьяновой Т.А., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобылевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 - 18 августа 2011 г. в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 мая 2011 года, принятое по делу N А55-238/2011, судья Бредихина Т.А.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003), г.Самара, ул.Красноармейская, д.21,

к открытому акционерному обществу "Оргтехнефтестрой" (ОГРН 1026301421387), г.Самара, ул.Галактионовская, д.39,

и к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 1026300959871), г.Самара, ул.Льва Толстого, 20,

о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества,

с привлечением к участию в деле третьего лица - Министерства культуры Самарской области, г.Самара, ул.Фрунзе, д.106,

с участием:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ОАО "Оргтехнефтестрой" - Чичкин В.В., представитель по доверенности от 19.07.2011 г.,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - Тришкина Ю.А., представитель по доверенности от 06.12.2010 г. (до перерыва), Шамилина Е.Ю., представитель по доверенности от 13.05.2011 г. (после перерыва),

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Оргтехнефтестрой", Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000: 0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0; признании отсутствующим права собственности ОАО "Оргтехнефтестрой" на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000: 0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0 площадью 216,10 кв.м., признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Самара на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0// П04:026.0,027.0 площадью 38,70 кв.м.

В обоснование искового требования истец сослался на то, что спорный объект включен в перечень памятников истории и культуры, подлежит охране как памятник государственного значения и в силу закона может находиться только в федеральной собственности.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал статьи 12, 203, 209, 214, 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 52 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г.. N 10/22.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. N 624 в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, включен "Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал", местонахождение памятника - г. Куйбышев ул.Галактионова, 39 (адрес объекта по данным БТИ - ул.Галактионовская, 39/пер. Специалистов (Высоцкого), 8, литера А).

ОАО "Оргтехнефтестрой" является собственником нежилого помещения площадью 216,10 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:0000//1:0027900:АА1//0001: 09:0197:039:0:0//П01:003.0,004.0;П02:032.0;П04:018.0,021.0,044.0,045.0;П0 5:041.0,042.0,047.0,048.0, находящемся по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская угол ул.Высоцкого, д. 39/д.8. При этом в реестре на указанный объект зарегистрировано обременение в виде соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в пользу Российской Федерации. Кроме того, в реестре зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу АК СБ РФ.

02.09.2010 г. ОАО "Оргтехнефтестрой" (собственник) и Министерство культуры Самарской области подписали охранное обязательство, по условиям которого собственник принял на себя полномочия собственника в отношении объекта культурного наследия - "Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал" (Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул. Галактионовская, д.39) - состоящего на государственной охране в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. N 624, а также принял на себя обязательства по сохранению и реставрации объекта в соответствии с условиями соглашения.

Основанием возникновения права собственности ОАО "Оргтехнефтестрой" на данный объект является договор купли-продажи N 505 от 01.10.1996 г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом гор. Самара и ОАО "Оргтехнефтестрой".

Муниципальное образование городской округ Самара является собственником нежилого помещения площадью 38,70 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:0000//1 :0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0, находящемся по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/д.8. При этом в реестре на указанный объект зарегистрировано обременение в виде соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в пользу Российской Федерации.

Помимо этого муниципальное образование г.Самара является собственником нежилого здания площадью 29,5 кв.м. (литера А, 5 этаж: комнаты N N 38, 39), с кадастровым номером 63:01:0000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П05:038.0, 039.0, находящемся по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул. Галактионовская д.39, угол ул. Высоцкого, д.8. При этом в реестре на указанный объект зарегистрировано обременение в виде соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в пользу Российской Федерации.

Основанием для регистрации права муниципальной собственности на указанные помещения согласно выписке из реестра муниципальной собственности является решение Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N 222 от 17.09.1992 г.

Департамент управления имуществом городского округа Самара в отзыве на иск просил в его удовлетворении отказать, сославшись на положения Закона РФ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласно которому объекты культурного наследия могут быть не только в федеральной, но ив составе муниципальной собственности. Кроме того ответчик указал, что в результате различных сделок с муниципальным имуществом отдельные нежилые помещения в составе здания используются на различных основаниях органами федеральными органами власти.

В отзыве на исковое заявление ОАО "Оргтехнефтестрой" указало, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39, и имеющий кадастровый (условный) номер 63:01:0000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0 обществу не принадлежит.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2011 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Самарской области.

Министерство культуры Самарской области в отзыве на иск своего отношения к требованию истца не отразило.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 мая 2011 года в удовлетворении иска Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - отказано.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не доказал, что спорный объект относится исключительно к федеральной собственности, а также признал обоснованным довод Департамента управления имуществом городского округа Самара о пропуске истцом срока исковой давности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, признать отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ Самара на нежилое здание, расположенное адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/д.8, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000 :0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0// П04:026.0,027.0, признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание, расположенное адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/д.8, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0, 027.0.

Истец полагает, что данный объект относится исключительно к федеральной собственности, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. При этом истец ссылается на пункт 3 Раздела 1 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, отмечает на то, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на его требование исковая давность распространена быть не может.

В отзыве на жалобу ОАО "Оргтехнефтестрой" просило в ее удовлетворении отказать.

Департамент управления имуществом городского округа Самара указал, что спорное имущество находится в муниципальной собственности и не может находиться в иной форме собственности.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании представители ответчиков просили суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

11.08.2011 г. в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18.08.2011 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества здание, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская/ ул. Высоцкого, д. 39/ д. 8, учтено в реестре муниципального имущества за N 005333 на основании Решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов 17.09.1992 года N 222 "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности города Самары".

В соответствии с Законом РСФСР N 343-1 от 21.11.1990 "О дополнительных полномочиях Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" Советы народных депутатов в области формирования муниципальной собственности составляют перечни предприятий, организаций и имущества для передачи в муниципальную собственность.

Самарский областной Совет народных депутатов двадцать первого созыва 19.11.1991 принял Решение "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области", в соответствии с п.2 которого было решено считать в составе муниципальной собственности городов государственный жилищный фонд, объекты нежилого фонда, находящихся в управлении исполнительных органов местных Советов, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Во исполнение Закона N 343-1 и Решения Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.1991 года Малым Советом Самарского городского Совета народных депутатов 17.09.1992 года было принято решение N 222, согласно которому в собственность городского округа Самара передано здание, расположенное по рассматриваемому адресу.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу указанного Федерального закона отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

ОАО "Оргтехнефтестрой" выдано охранное обязательство от 02.09.2010 N 61-10/1430 на помещения расположенные в объекте культурного наследия по адресу: Самара, ул. Галактионовская/ Высоцкого, 39/8.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указывает, что истец не доказал, что спорный объект относится исключительно к федеральной собственности, т.к. спорный объект числится в реестре муниципального имущества и зарегистрирован за муниципальным образованием как объект жилого фонда на законном основании.

Согласно статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности правомерно оценен судом первой инстанции, поскольку отдельные жилые помещения рассматриваемого здания использовались федеральными структурами с 1994 года, и используются в настоящее время, таким образом, заключая с 1994 года вышеуказанные договоры, Российская Федерация в лице федеральных структур и ведомств знала, что собственником нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская /ул. Высоцкого, д. 39/8, является сторона данных гражданско-правовых сделок - муниципальное образование городской округ Самара.

Довод истца о том, что исковая давность не распространяется на требования о признании права в соответствии со статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельным.

Кроме того, истец в исковом требовании не указывает технические характеристики спорного объекта, указав лишь кадастровый номер объекта, который соответствует лишь одному из помещений площадью 38,70 кв.м., зарегистрированному за муниципальным образованием - г.Самара.

В силу изложенного Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца судом первой инстанции было отказано обоснованно, а в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца, однако истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 мая 2011 года, принятое по делу N А55-238/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

Т.А. Лукьянова Н.Ю. Пышкина