Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 ноября 2011 г. N Ф06-10039/11 по делу N А55-238/2011

г. Казань

24 ноября 2011 г.

Дело N А55-238/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчика - Департамента управления имуществом городского округа Самара - Шамилиной Е.Ю. по доверенности от 25.10.2011 N 1762,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - открытого акционерного общества "Оргтехнефтестрой" -извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 (судья Бредихина Т.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Лукьянова Т.А., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-238/2011

по исковому заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к открытому акционерному обществу "Оргтехнефтестрой", Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности, с участием в деле третьего лица: Министерства культуры Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - истец, ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Оргтехнефтестрой" (далее - ОАО "Оргтехнефтестрой", Общество), департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская/ул. Высоцкого, д. 39, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000: 0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0; признании отсутствующим права собственности ОАО "Оргтехнефтестрой" на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская/ул. Высоцкого, д. 39, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000: 0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0 площадью 216,10 кв.м., признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Самара на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская / ул. Высоцкого, д. 39, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0// П04:026.0,027.0 площадью 38,70 кв.м.

В обоснование искового требования истец сослался на то, что спорный объект включен в перечень памятников истории и культуры, подлежит охране как памятник государственного значения и в силу закона может находиться только в федеральной собственности.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал статьи 12, 203, 209, 214, 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 52 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2011 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Самарской области (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011, в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в Самарской области отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента в судебном заседании просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Департамента, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Оргтехнефтестрой" является собственником нежилого помещения площадью 216,10 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:0000//1:0027900:АА1//0001: 09:0197:039:0:0//П01:003.0,004.0; П02:032.0; П04:018.0,021.0,044.0,045.0; П05:041.0,042.0,047.0,048.0, находящемся по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская угол ул. Высоцкого, д. 39/д. 8. При этом в реестре на указанный объект зарегистрировано обременение в виде соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в пользу Российской Федерации. Кроме того, в реестре зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу АК СБ РФ.

02.09.2010 ОАО "Оргтехнефтестрой" (собственник) и Министерство подписали охранное обязательство, по условиям которого собственник принял на себя полномочия собственника в отношении объекта культурного наследия - "Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал" (Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская, д. 39) - состоящего на государственной охране, а также принял на себя обязательства по сохранению и реставрации объекта в соответствии с условиями соглашения.

Основанием возникновения права собственности Общества на данный объект является договор купли-продажи N 505 от 01.10.1996, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Самара и ОАО "Оргтехнефтестрой".

Муниципальное образование городской округ Самара является собственником нежилого помещения площадью 38,70 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:0000//1 :0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П04:026.0,027.0, находящимся по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская / ул. Высоцкого, д. 39/д. 8. При этом в реестре на указанный объект зарегистрировано обременение в виде соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в пользу Российской Федерации.

Помимо этого, муниципальное образование г. Самара является собственником нежилого здания площадью 29,5 кв.м. (литера А, 5 этаж: комнаты N N 38, 39), с кадастровым номером 63:01:0000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0//П05:038.0, 039.0, находящимся по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Галактионовская д. 39, угол ул. Высоцкого, д. 8. При этом в реестре на указанный объект зарегистрировано обременение в виде соблюдения правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в пользу Российской Федерации.

Самарский областной Совет народных депутатов двадцать первого созыва 19.11.1991 принял Решение "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" (далее - Решение Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.1991), в соответствии с пунктом 2 которого было решено считать в составе муниципальной собственности городов государственный жилищный фонд, объекты нежилого фонда, находящихся в управлении исполнительных органов местных Советов, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Во исполнение Закона РСФСР N 343-1 от 21.11.1990 "О дополнительных полномочиях Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" и Решения Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.1991 Малым Советом Самарского городского Совета народных депутатов 17.09.1992 было принято решение N 222, согласно которому в собственность городского округа Самара передано здание, расположенное по рассматриваемому адресу, что явилось основанием для регистрации права муниципальной собственности.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал, что спорный объект относится исключительно к федеральной собственности, так как спорный объект числится в реестре муниципального имущества и зарегистрирован за муниципальным образованием как объект жилого фонда на законном основании. Кроме того, суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство Департамента о пропуске срока исковой давности, признал его пропущенным. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, оставив принятый им судебный акт без изменения.

Между тем судами не учтено следующее.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" (далее - Постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327) утвержден список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Советом Министров РСФСР 04.12.1974 было принято постановление N 624 "О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624), которым в список памятников культуры государственного значения наряду с иными подлежащими охране объектами включен "Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал", местонахождение памятника - г. Куйбышев ул. Галактионова, 39 (адрес объекта по данным БТИ - ул. Галактионовская, 39 / пер. Специалистов (Высоцкого), 8, литера А).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176, которым утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, к таким объектам отнесены памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 с учетом принятых к нему дополнений.

В числе таких дополнений в Указе Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 названо и постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624, включившее в состав охраняемых памятников истории и культуры спорный объект.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 3 раздела I названного приложения в состав имущества, находящегося исключительно в федеральной собственности, входят объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Между тем суды, исходя из положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, не дали этому обстоятельству правовой оценки, отклонив доводы ТУ Росимущества в Самарской области о принадлежности объекта на праве собственности Российской Федерации. Суды первой и апелляционной инстанций также не приняли во внимание тот факт, что постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624, которым дому по адресу: г. Куйбышев ул. Галактионова, 39 (адрес объекта по данным БТИ - ул. Галактионовская, 39 / пер. Специалистов (Высоцкого), 8, литера А, присвоен особый статус, прямо поименовано в Указе Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 в числе правовых актов, которые определяют состав памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

При таких обстоятельствах вывод судов о принадлежности упомянутого здания муниципальной собственности сделан без учета требований закона и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 N 10478/10

Из пункта 49 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 следует, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В пункте 36 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Судами не принято во внимание, что спорные помещения обременены ограничениями в пользу Российской Федерации. Более того, как указал суд, отдельные помещения рассматриваемого здания использовались федеральными структурами с 1994, и используются в настоящее время.

Таким образом, доводы истца о том, что последний осуществлял в отношении спорного имущества контрольные функции, оставлены без должной правовой оценки. Тем более, что обстоятельства фактического владения конкретными помещениями имеют значение для решения вопроса о применении к требованиям ТУ Росимущества в Самарской области исковой давности.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить существенные обстоятельства дела, дать оценку имеющимся в деле доказательствам и объяснениям сторон, после чего принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 по делу N А55-238/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев