Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 11АП-9328/12

г.Самара

22 августа 2012 г.

Дело N А55-238/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Селиверстовой Н.А. и Туркина К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2012 года по делу N А55-238/2011 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к открытому акционерному обществу "Оргтехнефтестрой" (ИНН 6317007817, ОГРН 1026301421387) и Департаменту управления имуществом городского округа Самара (ИНН 6315800001, ОГРН 1026300959871) о признании права собственности, третье лицо: Министерство культуры Самарской области, принятое судьей Богдановой Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от 1-го ответчика: Чичкин В.В. - юрист (доверенность N 19 от 18.07.2012);

от 2-го ответчика: Игнатенко Т.В. - руководитель правового управления (доверенность N 952 от 14.05.2012),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Оргтехнефтестрой" (далее ОАО "Оргтехнефтестрой", 1-й ответчик) и Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее Департамент, 2-й ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/8, кадастровый (условный) номер 63:010000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0://П04:026.0,027.0, признании отсутствующим права собственности ОАО "Оргтехнефтестрой" на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/8, кадастровый (условный) номер 63:010000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0://П04:026.0,027.0, площадью 216,1 кв.м., признании отсутствующим права собственности муниципального образования - город Самара на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/8, кадастровый (условный) номер 63:010000000:0000//1:0027900:А//0001:09:0197:039:0:0://П04:026.0,027.0, площадью 38,7 кв.м.

Определением суда от 14.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Самарской области (далее Министерство, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.08.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 24.11.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.08.2011 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал, что спорный объект относится к федеральной собственности, и 2-м ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что довод истца о регистрации права собственности ответчиков без правовых оснований, является несостоятельным. Здание, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/8, включено в реестр муниципального имущества на основании решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992 N 222 "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности города Самары". Отдельные нежилые помещения в указанном здании с 1994 года использовались либо используются в настоящее время отдельными федеральными структурами в соответствии с договорами аренды и договорами безвозмездного пользования. Поэтому Российская Федерация в лице указанных структур знала, что собственником нежилых помещений в указанном здании является сторона данных гражданско-правовых сделок - муниципальное образование - городской округ Самара. Истец обратился с иском в суд 12.01.2011, то есть за пределами срока исковой давности.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что довод истца о том, что он осуществлял контрольные функции в отношении спорного имущества, не нашли документального подтверждения и у суда отсутствуют основания для неприменения срока исковой давности на основании квалификации искового требования как требования об устранении нарушений права, не соединенных с лишением владения.

Истец с решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец считает обжалуемое решение незаконным, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, так как имеет место несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

При этом истец исходит из того, что право собственности муниципального образования город Самара и ОАО "Оргтехнефтестрой" на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Самара, ул.Галактионовская/ул.Высоцкого, д.39/8, зарегистрировано в отсутствии каких-либо правовых оснований, поскольку указанное нежилое здание является федеральной собственностью в силу закона. В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, составляют основу богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности. Постановлением Правительства РСФСР спорное здание включено в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Истец считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истцом не доказано, что спорный объект относится исключительно к федеральной собственности со ссылкой на статью 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Истец исходит из того, что в соответствии со статьей 63 данного Закона, если субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в срок до 01.01.2007 не оформлен отказ от права собственности на объект культурного наследия, Российская Федерация вправе требовать государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект в судебном порядке.

Истец также считает необоснованным вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности необоснованным, так как в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям, на которые исковая давность не распространяется, относятся требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-й ответчик - ОАО "Оргтехнефтестрой" в отзыве на апелляционную жалобу истца и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.

2-й ответчик - Департамент отзыв на апелляционную жалобу истца не представил. В судебном заседании представитель 2-го ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве 1-го ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей ответчиков, арбитражный апелляционный суд установил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/0712007-989 от 20.09.2007 ОАО "Оргтехнефтестрой" является собственником нежилого помещения площадью 216,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8. Выписка выдана по запросу истца (т.1 л.д.16-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/0712007-998 от 20.09.2007 муниципальное образование -город Самара является собственником нежилого помещения площадью 38,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8. Выписка выдана по запросу истца (т.1 л.д.18-19).

Решением Комитета по управлению имуществом города Самары N 822 от 26.08.1994 объекты жилого и нежилого фонда, находящиеся на балансе МП ПЖРТ Самарского района, переданы в оперативное управление Дирекции единого заказчика Самарского района. Согласно акту приема-передачи в соответствии с указанным решением на баланс Дирекции единого заказчика Самарского района передан жилой и нежилой фонд Самарского района, в том числе, здание по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, д.39/8 (т.2 л.д.61-64).

Ранее решением Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992 N 222 "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самара" Самарский ПЖРТ включен в состав муниципальной собственности города Самары (т.2 л.д.43-47).

Согласно справке Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения Администрации Самарского района города Самары N 1069/АД от 24.12.1998, здание, находящееся на балансе Комитета, по адресу: г.Самара, ул.Галактионовская, д.39/8 было введено в эксплуатацию в 1880 году (т.2 л.д.81).

Комитетом по управлению имуществом города Самары и ОАО "Оргтехнефтестрой" 01.10.1996 заключен договор купли-продажи N 505, согласно которому Комитет передал в собственность ОАО "Оргтехнефтестрой" встроенное помещение площадью 1084,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, ул.Галактионовская, д.39/8 (т.2 л.д.73-84).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624 "О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" утвержден Перечень памятников культуры, включаемых в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1969 N 1327 (Приложение 1). В указанный перечень включен в качестве исторического памятника дом, расположенный по адресу: ул.Галактионова, 39 в городе Куйбышеве (ныне Самара).

Согласно приложению 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" (Приложение N 1) с дополнениями согласно Постановлениям Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N624 и от 07.09.1976 N495.

При указанных обстоятельствах, на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8, являлось федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Истец обратился с иском об оспаривании зарегистрированного права собственности ОАО "Оргтехнефтестрой" на нежилые помещения площадью 216,1 кв.м. и зарегистрированного права собственности муниципального образования - городской округ Самара на нежилые помещения площадью 38,7 кв.м., расположенные в здании по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующим в деле, истец указанными помещениями в здании по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8, не владеет.

Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Федеральные органы государственной власти с 1994 года владели отдельными помещениями в здании по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8 на основании договоров заключаемых с органами местного самоуправления муниципального образования - город Самара. Истец узнал о государственной регистрации права собственности ответчиков на нежилые помещения в 2007 году, но обратился с иском в суд только в 2011 году. Следовательно, срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками, истцом пропущен.

Довод истца о том, что им заявлено требование об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, на которое в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, противоречит обстоятельства дела.

В соответствии с пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Однако, истец никогда не владел зданием по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8 в целом и не владеет указанными в иске помещениями в этом здании, право собственности на которые в настоящее время зарегистрировано за ответчиками. Владение федеральными органами государственной власти с 1994 года отдельными помещениями в указанном здании на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления муниципального образования - город Самара, не может свидетельствовать об осуществлении истцом права владения, пользования и распоряжения истцом данным зданием в целом и нарушении его прав ответчиками, не соединенным с лишением владения. Поэтому заявленные истцом требования не могут быть отнесены к требованиям, на которые исковая давность не распространяется.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Галактионовская, угол ул.Высоцкого, д.39/д.8, а также требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчиков на нежилые помещения в указанном здании, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2012 года по делу N А55-238/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Н.А.Селиверстова К.К.Туркин