Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2011 г. N 12АП-7025/11

г. Саратов

Дело N А57-3014/2007

29 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Грабко О.В.

судей Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.

при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы Дементьевой Н.С., действующей по доверенности от 05.05.2011, представителя конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. Волчецкой А.Е., действующей по доверенности от 19.09.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Саратовской области (г. Пугачев Саратовской области)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2011 года по делу N А57-3014/2007 (судья Шкунова Е.В.)

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Саратовской области (г. Пугачев Саратовской области) о признании незаконными действии конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. по затягиванию процедуры конкурсного производства

в рамках дела о признании открытого акционерного общества "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилась Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) с жалобой на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова Константина Викторовича.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2011 года в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.

ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Саратовской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить жалобу.

Конкурсный управляющий "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Марков К.В. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 38 77924 1, 410031 38 77928 9, 410031 38 77922 7, 410031 38 77925 8, 410031 38 77926 5, 410031 38 77932 6, 410031 38 77934 0, 410031 38 77929 6, 410031 38 77931 9, 410031 38 77921 0, 410031 38 77920 3, 410031 38 77930 2, 410031 38 77927 2, 410031 38 77933 3.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 01 сентября 2011 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части признания незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. по непредставлению сведений о привлеченных специалистах по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2007 года по делу N А57-3014/07 ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2007 года конкурсным управляющим утвержден Кузнецов Е.И.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 апреля 2008 года срок конкурсного производства в отношении ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" продлен на 6 месяцев, то есть до 23 сентября 2008 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28 мая 2008 года арбитражный управляющий Кузнецов Е.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов", новым конкурсным управляющим ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" утвержден Медведев П.А.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 июля 2008 года арбитражный управляющий Медведев П.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов", новым конкурсным управляющим ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" утвержден Марков К.В.

Уполномоченный орган считает, что конкурсный управляющий Марков К.В. не исполняет или ненадлежащем образом исполняет свои обязанности:

- конкурсным управляющим собрания кредиторов проводились с нарушением сроков, определенных в пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

- в отчетах конкурсного управляющего от 21 марта 2011 года отсутствуют сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

- имеются расхождения между отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств и выпиской из лицевого счета, что нарушает требования статьи 143 Закона о банкротстве, а также права конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на своевременное получение полной и достоверной информации о деятельности конкурсного управляющего.

- конкурсным управляющим с расчетного счета N 4070281015634013309 произведена оплата в сумме 22 275 руб. (за холодильник и микроволновую печь - 9 400 руб., за кассовый аппарат - 12875 руб.), однако расходование денежных средств на указанные цели не может быть отнесено к расходам на конкурсное производство, как не соответствующие целям конкурсного производства.

В связи с чем, ФНС России обратилась в суд с настоящей жалобой.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции в части отказа в признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. в части по непредставлению сведений о привлеченных специалистах неправомерной и необоснованной.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом банкротстве.

Исходя из положений статьи 2 Закона о банкротстве, целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу части 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и реализации имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов и должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.

Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего, направленная на обеспечение интересов конкурсных кредиторов, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки, представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности с указанием в нем сведений о ходе конкурсного производства должника.

Непроведение собраний кредиторов в установленные сроки либо отражение в них недостоверной информации свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кредиторов, имеющих предусмотренное Законом о банкротстве право на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве.

Как следует из материалов дела, за период с 23 июля 2008 года по настоящее время конкурсным управляющим назначены и проведены следующие собрания кредиторов:

- 11 сентября 2008 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению;

- 07 ноября 2008 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

- 20 марта 2009 года - собрание не состоялось в связи с тем, что на собрание не явился кредитор, обладающий более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов,

- 06 апреля 2009 года - собрание не состоялось в связи с тем, что на собрание не явился, обладающий более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов,

- 22 июня 2009 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

- 22 сентября 2009 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

-16 февраля 2010 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

- 29 июня 2010 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

- 13 сентября 2010 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

- 22 декабря 2010 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению,

- 01 апреля 2011 года - собрание состоялось, решением большинства голосов конкурсных кредиторов отчеты конкурсного управляющего приняты к сведению.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собраний кредиторов должника.

Поскольку факт нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собраний кредиторов подтвержден, то для удовлетворения жалобы на действия конкурсного управляющего, в силу статьи 60 Закона о банкротстве, необходимо также доказать нарушение прав и законных интересов ФНС России указанными действиями арбитражного управляющего.

Однако ФНС России ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены какие-либо доказательства возникновения на его стороне неблагоприятных последствий, связанных с вышеуказанным нарушением периодичности проведения собраний кредиторов.

В рассматриваемом случае ФНС России в жалобе вообще не приведены доводы о том, каким образом нарушение периодичности проведения собрания нарушило права участников и их законные интересы либо повлияло на сроки конкурсного производства.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы и признания действий (бездействия) конкурсного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. незаконными, выразившиеся в нарушении периодичности проведения собрания кредиторов должника.

Кроме того, в жалобе уполномоченный орган ссылается на то, что согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств, обороты по расчетному счету N 40702810156340103309 за период с 04.07.2008 по 05.03.2011 составляют: приход - 7 917 956 руб., расход - 9 870 836 руб. Согласно выписке из лицевого счета за аналогичный период, обороты по расчетному счету N 40702810156340103309 составляют: приход - 8650 285 руб. 90 коп., расход - 10 603 165 руб. 78 коп. Следовательно, имеются расхождения между отчетом конкурсного управляющего и выпиской из лицевого счета.

Вместе с тем в суде первой инстанции установлено, что разница в суммах, прошедших по расчетному счету и отчетом конкурсного управляющего обусловлена тем, что в 2008 году ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов", с согласия собрания кредиторов, был получен целевой заем на погашение кредиторской задолженности от основного кредитора (97% голосов), в сумме 1 000 000 руб. Данный заем был погашен в течении 2-х недель, но в результате технической ошибки операции по займу не нашли своего своевременного отражения в отчете конкурсного управляющего. Кроме того, в кассу должника от обычной деятельности поступали денежные средства, которые находились в кассе предприятия и не были учтены в выписке из расчетного счета ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов", в связи с чем, расхождение между отчетом конкурсного управляющего, в котором отражены поступления по кассе и выпиской с расчетного счета составили именно 732 329 руб. 90 коп. В настоящее время техническая ошибка в отчете исправлена.

Кроме того, не подтверждены доводы ФНС России о нецелевом использовании денежных средств должника в части покупки кассового аппарата, холодильника и микроволновой печи. Приобретение данных вещей вызвано технологическим процессом производства на ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов". Приобретенные вещи указаны конкурсным управляющим в своих отчетах, оприходованы на учетах должника. Таким образом указанные приобретенные конкурсным управляющим вещи в настоящий момент являются собственностью ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" и составляют его конкурсную массу. В связи с вышеизложенным арбитражный суд апелляционной инстанции признает правомерным приобретение конкурсным управляющим для нужд ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" кассового аппарата, холодильника и микроволновой печи.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что уполномоченным органом подтверждены незаконные действия (бездействия) конкурного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. по непредставлению сведений о привлеченных специалистах.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с Типовой формой в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" указываются следующие сведения: привлеченный специалист; Ф.И.О.; N и дата договора, срок действия договора; размер вознаграждения; источник оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из материалов дела, к собранию кредиторов, назначенному на 07.11.2008, конкурсным управляющим Марковым К.В. представлен отчет, в котором отражена информация о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, а именно привлечено 15 специалистов:

- помощники конкурсного управляющего (Самитина О.Н., Мартынова Н.П., Колесов А.А.),

- главный инженер (Хромов В.П.),

- секретарь-референт (Медведева Е.В.),

- специалист по ОТ,ТБ и экологии (Гусева Ю.А.),

- визировщицы (Павлова Ю.А., Виноградова Д.В.),

- весовщик (Бакай О.Н.),

- транспортерщицы (Ерсенова Д.М., Беляева Н.М., Корж М.Я., Панарина М.Ю., Бондарева Л.М.),

- слесарь (Мызников А.А.).

Однако отчет конкурсного управляющего от 07 ноября 2008 года не содержит информации о сроке действия договоров, заключенных с привлеченными специалистами, то есть не отвечает требованиям вышеназванного нормативного правового акта.

Конкурсный управляющий ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Марков К.В. в отзыве на жалобу уполномоченного органа указывает на то, что на письма уполномоченного органа о предоставлении дополнительной информации, были направлены исчерпывающие ответы в письменном виде. Действительно, совершение таких действий свидетельствует о восстановлении нарушенных прав кредиторов. Однако это не восстанавливает право кредиторов на своевременное получение ими информации о деятельности конкурсного управляющего в сроки, установленные статьей 143 Закона о банкротстве. Своевременность получения информации позволяет кредиторам своевременно предпринимать действия в защиту своих прав и интересов (например - оспаривать обоснованность привлечения конкурсным управляющим специалистов, требовать созыва собрания кредиторов в целях принятия мер контроля за привлечением конкурсным управляющим специалистов).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в вышеназванном отчете арбитражного управляющего не отражены сведения, предусмотренные Типовой формой, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неисполнении конкурсным управляющим вышеуказанных обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении жалобы ФНС России о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ОАО "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова К.В. по непредставлению сведений о привлеченных специалистах.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судом первой инстанции односторонне и недостаточно полно, оспариваемый судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в определении, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, вместе с тем, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в части в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2011 года по делу N А57-3014/2007 в части отказа в признании незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова Константина Викторовича по не предоставлению сведений о привлеченных специалистах отменить.

Признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Арбузовский комбинат хлебопродуктов" Маркова Константина Викторовича по предоставлению сведений о привлеченных специалистах.

В остальной части определение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

С.А. Жаткина Ф.И. Тимаев