Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2011 г. N 07АП-1091/11

г. Томск

11 ноября 2011 г.

Дело N 07АП-1019/2011

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.И. Ждановой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Г. Никитиной без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился (извещен),

от заинтересованных лиц - не явились, без участия (извещены),

от третьего лица - не явился (извещено),

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Полежаева Игоря Евгеньевича о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по делу N А27-10353/2010 (N 07АП-1091/2011)

по заявлению индивидуального предпринимателя Полежаева Игоря Евгеньевича (ОГРН 304420517400178, ИНН 420513603858, 650010, г. Кемерово, ул. Мартемьянова, д. 66, кв. 2)

к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) (ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536, 109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН 1044205100059. ИНН 4205077178, 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Октябрьский, д. 3 Г),

Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля", (ОГРН 1027700123208, ИНН 7704096950, 101000, г. Москва, пер. Гусятников, д. 11, СТР.1),

Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (ОГРН 4205003426, ИНН 1024200721830, 650070, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 21),

третье лицо: Коллегия Администрации Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62),

о признании недостоверным результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:1541, признании незаконными действий органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Полежаев Игорь Евгеньевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:1541 площадью 6381 +/- 28 кв. м, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Росреестра по Кемеровской области в сумме 34903814 руб. 76 коп. и виде его удельного показателя в сумме 5469 руб. 96 коп. за кв.м; признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости N 2 от 24.11.2008 о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:1541 в размере 34903814 руб. 76 коп. и его удельном показателе для 9-го вида разрешенного использования в размере 5469 руб. 96 коп. за кв.м; признании незаконными, не соответствующими статьям 66 Земельного кодекса Российской Федерации, правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 18.06.2007 N 215, действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и действий Управления Росреестра по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:1541 площадью 6381 +/- 28 кв.м в размере 34903814 руб. 76 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5469 руб. 96 коп. за кв.м; обязании Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" устранить допущенные нарушения прав предпринимателя, исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:1541 площадью 6381 +/- 28 кв.м в сумме 34903814 руб. 76 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5469 руб. 96 коп. за кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области. В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.12.2010 заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 решение от 14.12.2010 отменено, принято новое решение. В удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.

Постановлением Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа от 18.08.2011 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу N А27-10353/2010 оставлено без изменения, кассационная жалоба индивидуального предпринимателя Полежаева Игоря Евгеньевича - без удовлетворения.

Принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 в порядке пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2011 по новым обстоятельствам.

В обоснование заявления индивидуальный предприниматель Полежаев Е.В. указывает, что выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в постановлении от 25.03.2011, не соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Управление Росреестра и Управление Росреестра по Кемеровской области представили совместный отзыв на заявление, в котором возражают против удовлетворения заявления, указывают на то, что решение суда при рассмотрении данного заявления не может быть оставлено в силе.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" 27.10.2011 представило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании части 2 статьи 316 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, проверив законность и обоснованность постановления апелляционного суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 37 Кодекса.

В силу части 2 статьи 310 АПК РФ суд апелляционной инстанции пересматривает по новым или вновь открывшимся обстоятельствам принятые им постановления, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт.

Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающе перечислены в статье 311 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ) к новым обстоятельствам относятся обстоятельства указанные в части 3 статьи 311 Кодекса, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В подпункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ предусмотрено, в частности, что новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В тексте постановления Президиума от 28.06.2011 N 913/11 Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации указано на то, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

Поскольку по новым обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, принятый судом апелляционной инстанции, практика применения правовой нормы в котором была изменена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации после принятия оспариваемого судебного акта и в данном акте содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства, при отсутствии для этого других препятствий, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для пересмотра постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по новым обстоятельствам, в связи с чем заявление индивидуального предпринимателя Полежаева Е.В. о пересмотре по новым обстоятельствам указанного постановления подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 317 АПК РФ, в случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам, дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт.

В связи с отсутствием в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, повторное рассмотрение дела непосредственно в данном судебном заседании не представляется возможным, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает необходимым назначить судебное разбирательство по делу на иное время.

Руководствуясь статьями 258, 271, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Заявление индивидуального предпринимателя Полежаева Игоря Евгеньевича о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по делу N А27-10353/2010 (N 07АП-1091/2011) удовлетворить.

Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу N 07АП-1091/2011 отменить по новым открывшимся обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на "01" декабря 2011 года в 09 час. 30 мин. в помещении в помещении суда (634050г. Томск, ул. Набережная р. Ушайки, 24, 7 этаж, зал N 1).

Лицам, участвующим в деле, до дня судебного заседания представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11; - доказательства заблаговременного вручения отзыва лицам, участвующим в деле.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в сроки и порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Документы в арбитражный суд представляются в письменной форме на бумажных носителях или в электронной форме через систему "Мой Арбитр" http://my.arbitr.ru.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда: http://7aas.arbitr.ru

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова