Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2011 г. N 06АП-5467/11

г. Хабаровск

22 ноября 2011 г.

А73-9506/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Гетмановой Т.С., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирбасовой О.А.

при участии в заседании:

от МУП г. Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1": Петряшина Е.В., представитель, доверенность от 13.04.2011 3 857;

от Министерства финансов Хабаровского края: Белоножко Т.Г., представитель, доверенность от 22.06.2011 N 19-06/1191;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Хабаровского края

на определение от 19.10.2011

по делу N А73-9506/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

вынесенное судьей Усенко Ж.А.

по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1"

к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края

о взыскании 27 752 704 руб. 80 коп.

третьи лица: финансовый департамент администрация города Хабаровска, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" (ОГРН 1022701291766 ИНН 2724018687, далее - МУП "ХПАТП N 1", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, далее - Минфин России) о взыскании убытков в размере 27 752 704 руб. 80 коп. за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, причиненных Предприятию в результате перевозки граждан по единому социальному проездному билету.

Определением суда от 20.09.2011 по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Хабаровского края (ОГРН 1032700295550, ИНН 2700000176, далее - Минфин Хабаровского края).

Определением суда от 19.10.2011 в удовлетворении ходатайства Минфина Хабаровского края о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд г.Москвы отказано.

Не согласившись с указанным определением Минфин Хабаровского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 19.10.2011 об отказе в передаче дела по подсудности отменить, передать дело на рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неприменение судом первой инстанции нормы пункта 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указывает на предъявление иска к Минфину России, а не к представителю ответчика - Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю). Полагает, что поскольку УФК по Хабаровскому краю самостоятельно по исковым требованиям не отвечает, то у суда отсутствовали правовые основания для применения указанной выше нормы о подсудности по выбору истца.

В отзыве на апелляционную жалобу МУП "ХПАТП N 1" выразило несогласие с доводами жалобы, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Минфина Хабаровского края и МУП "ХПАТП N 1" поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, соответственно, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 34 АПК РФ дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов.

В силу статьи 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Учитывая положения пунктов 2, 7 статьи 36 АПК РФ, а также, что в качестве ответчиков по делу выступают Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Хабаровского края, суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности.

Из материалов дела усматривается, что Предприятием предъявлены требования о взыскании убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, выразившихся в уклонении от исполнения своих обязательств по компенсации расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот для отдельных категорий граждан в виде проезда по единым социальным проездным билетам.

В силу статей 16, 124, 125, 126, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное казначейство, которому придан статус федеральной службы и переданы правоприменительные функции Минфина России по обеспечению исполнения федерального бюджета.

В силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета; Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Совместным приказом Минфина России и Федерального казначейства Российской Федерации от 25.08.2006 N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" установлено, что обязанность по представлению в судебных органах интересов Минфина России и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Минфину России, возложена на управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание статус ответчика, который является публично-правовым образованием, охватывающим всю территорию Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации могут быть заявлены истцом в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения территориального органа Федерального казначейства, в данном случае - в Арбитражный суд Хабаровского края.

Кроме того, в данном деле участвуют два ответчика, находящиеся на территории разных субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 36 АПК РФ имеет место подсудность по выбору истца и истец выбирает арбитражный суд по месту нахождения любого из ответчиков. Учитывая выбор истца - Арбитражный суд Хабаровского края, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

С учетом изложенного, основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 19 октября 2011 года по делу N А73-9506/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Т.С. Гетманова А.И. Михайлова