Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2011 г. N 17АП-11251/11

г. Пермь

23 ноября 2011 г.

Дело N А50-14023/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зелениной Т. Л.

судей Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой С.А.

при участии:

от истца - Мальгинов А.А. (доверенность от 21.12.2010, паспорт),

от ответчика - Осокина О.В. (доверенность от 28.01.2011, паспорт).

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 03 октября 2011 года,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.

по делу N А50-14023/2011

по иску ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района (ранее - Муниципальное учреждение "Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района")

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

установил:

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОАО "МРСК Урала", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района (ранее - Муниципальное учреждение "Комитет имущественных и земельных отношений Кунгурского муниципального района") (ответчик) о внесении изменений в договор N 69/2008 043-680/2008-КЭС от 20.02.2008 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:000 00 00:0063, 59:24:000 00 00:0062 путем изменения п. 3.1 договора и изложения его в редакции "ставка арендной платы за используемые земельные участки в год производится в размере 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков", о применении действия указанного пункта договора с 01.01.2011.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03.10.2011 (резолютивная часть от 03.10.2011) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 03.10.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в соответствии с абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 137-ФЗ). Поскольку право аренды земельных участков получено истцом не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, основания для внесения изменений в договор аренды земельных участков отсутствуют. Также ответчик считает необоснованным взыскание с него судебных расходов, поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 03.10.2011 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - электросетевой комплекс "Новокунгурский", протяженностью 41, 96 км, расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район.

Под указанный объект по договору аренды земель N 69/2008 043-680/2008-КЭС от 20.02.2008 ОАО "Перэнерго" в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Пермский край Кургунский район: с кадастровым номером 59:24:000 00 00:0063 общей площадью 174 кв.м, с кадастровым номером 59:24:000 00 00:0062 общей площадью 1 983 кв.м.

30.04.2008 ОАО "Перэнерго" реорганизовано путем присоединения к ОАО "МРСК Урала".

Согласно п. 3.1 договора аренды земель N 69/2008 043-680/2008-КЭС от 20.02.2008 размер арендной платы по указанному договору за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 определяется расчетом (Приложение N2), в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору.

В силу п. 3.2 договора в случае централизованного изменения цен и тарифов, изменения методики расчета арендных платежей, изменения размера нормативной цены за землю на основе оценочного зонирования территории, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермской области, Пермского края, органов местного самоуправления, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

30.08.2010 истец обратился к ответчику с предложением о заключении дополнительного соглашения N 1 к договору аренды N 69/2008 043-680/2008-КЭС от 20.02.2008, с изложением п. 3.1 договора в новой редакции согласно проекту дополнительного соглашения от 03.02.2011.

Отказ ответчика от изменения условий договора аренды явился основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По смыслу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 3 закона N 137-ФЗ юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 разъяснено, что статья 3 Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Внесенные законом N 212-ФЗ изменения в эту статью относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 пункта 29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации").

Таким образом, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Закона N 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

С учетом изложенного, требования истца о внесении изменений в договор аренды земель N 69/2008 043-680/2008-КЭС от 20.02.2008 в части определения ставки арендной платы за земельные участки, на которых расположены линейные объекты электросетевого комплекса "Новокунгурский" в размере не более 2% кадастровой стоимости земельных участков являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на неправомерное взыскание с него судебных расходов в виде уплаченной истцом государственной пошлины судом апелляционной инстанции отклоняется.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации") разъяснено, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

В соответствии с положениями указанной статьи государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03.10.2011 по делу N А50-14023/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Ю.А. Голубцова