Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2011 г. N 07АП-1599/11

г. Томск

23 декабря 2011 г.

Дело N А27-13569/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2011 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Бородулиной И.И.

Судей Журавлевой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Брюзгина Евгения Вадимовича о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 года по новым обстоятельствам по делу N А27-13569/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Брюзгина Евгения Вадимовича (ИНН 420700111969, ОГРНИП310420510900068)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля", Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области,

третьи лица: Коллегия Администрации Кемеровской области, индивидуальный предприниматель Велисевич Константин Алексеевич (ИНН 420600156356, ОГРНИП 304420535800497), индивидуальный предприниматель Иванов Марк Александрович (ИНН 420536092906, ОГРНИП 307420512300040)

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Брюзгин Евгений Вадимович (далее по тексту - ИП Брюзгин Е.В.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Кемеровской области), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее по тексту - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:145, площадью 15 909 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Проездная, 2 А, в сумме 72 365 199 рублей 95 копеек, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Росреестра по Кемеровской области, а также в виде удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в сумме 4 548 рублей 71 копейка за кв.м; недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2, о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:145 в сумме 72 365 199 рублей 95 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 548 рублей 71 копейка за кв.м; незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее по тексту - Правила N 316), Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее по тексту - Методические указания), Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой опенки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (далее по тексту - Административный регламент), действий Росреестра, Управления Росреестра по Кемеровской области (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области) по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:145 в сумме 72 365 199 рублей 95 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 548 рублей 71 копейка за кв.м.; обязании Управления Росреестра по Кемеровской области, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:145 в сумме 72 365 199 рублей 95 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 548 рублей 71 копейка за кв.м..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены заявителем - Коллегия Администрации Кемеровской области, индивидуальный предприниматели Велисевич Константин Алексеевич (далее по тексту - ИП Велисевич К.А.) и Иванов Марк Александрович (далее по тексту - ИП Иванов М.А.).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.10.2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (далее по тексту - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области).

Решением от 27.12.2010 (судья Плискина Е.А.) Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 года, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 12.09.2011 года, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и принимая новый судебный акт, исходил из отсутствия достаточных доказательств использования при расчете удельного показателя кадастровой стоимости рыночной информации.

ИП Брюзгин Е.В. 18.11.2011 обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления апелляционной инстанции по делу N А27-13659/2010 по новым обстоятельствам, в котором просит принятое постановление отменить.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11(далее по тексту - Постановление N 913/11), которым изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика

применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

По мнению ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в Постановлении N 913/11 толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Управление Росреестра по Кемеровской области и Росреестр в совместном отзыве на заявление ИП Брюзгина Е.В. о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам просили в удовлетворении заявления отказать.

ФГУП "ФКЦ "Земля" в отзыве поддержали заявление предпринимателя, указав на необходимость изменения только мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции от 30.03.2011 года.

Третьи лица отзыв на заявление о пересмотре по новым обстоятельствам не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ФГУП "ФКЦ "Земля" просит

рассмотреть заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в отсутствие его представителя.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании части 2 статьи 316, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев доводы заявления и отзывов на него, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 311, 312, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

В Постановлении N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В связи с тем, что постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу N А27-13569/2010 имеет схожие обстоятельства, оно подлежит отмене, а дело пересмотру по новым обстоятельствам.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, или их представители в судебном заседании не присутствуют, суд апелляционной инстанции считает невозможным повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, в связи с чем, назначает судебное разбирательство по делу на другое время.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Заявление индивидуального предпринимателя Брюзгина Евгения Вадимовича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 года по делу N А27-4849/2010 удовлетворить.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 года по делу N А27-4849/2010 отменить.

председательствующий судья

Бородулина И.И.