Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2012 г. N 04АП-3090/08

г. Чита

12 марта 2012 г.

дело N А58-7695/2002

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 марта 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Куклина О.А., Ошировой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу жалобы ФНС России на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2011 года по делу N А58-7695/2002 по заявлению ФНС России о привлечении к субсидиарной ответственности в деле о несостоятельности (банкротстве) Государственного унитарного предприятия "Национальная компания "Саха Авиа" (ОГРН1021401050153, ИНН1435061762) (суд первой инстанции: судья Решетникова С.Н.)

В судебном заседании приняли участие представители:

от Министерства финансов Республики Саха (Якутия) - Макарова С.П., доверенность от 08.03.2011,

уСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие аэропорт "Мома" 21.11.2002 обратилось в Арбитражный суд республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному унитарному предприятию "Национальная авиакомпания "Саха Авиа" (далее - ГУП НАК "Саха - Авиа") о признании должника несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.12.2002 заявление признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдение.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.03.2005 по делу N А58-7695/2005 государственное унитарное предприятие "Национальная авиакомпания "Саха Авиа" ГУП НАК "Саха - Авиа" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) 19.09. 2011 обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) к субсидиарной ответственности по обязательствам Государственного унитарного предприятия "Национальная авиакомпания "Саха Авиа" в размере 433 213 566,81 руб., в том числе включённая в третью очередь реестра кредиторов 307 496 810,10 руб. и 125 716 756,71 руб. текущая задолженность на 14.09.2011 года, в том числе 77 613 659,04 руб. основной долг по налоговым платежам.

В качестве правового обоснования указаны статья 10, пунктом 12 статьи 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 56,131-133 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.10.2011удовлетворено ходатайство уполномоченного органа о замене ненадлежащего ответчика и привлечении в качестве ответчика по настоящему заявлению Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

28.11.2011 ФНС России заявила об уточнении размера требования до суммы 307 496 810,10 руб., просила взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) 307 496 810,10 руб. в доход федерального бюджета.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в отзыве на иск просило в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что заявление подано ненадлежащим лицом, пропущен срок исковой давности, заявление могло быть подано до 22.06.2005 года, не позднее трёх лет с даты введения процедуры наблюдения.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) просило прекратить производство по делу, поскольку положение части 12 статьи 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не подлежит применению при рассмотрении данного заявления в силу части 2 статьи 5 ФЗ N 73 -ФЗ от 28.04.2009 года. В силу названных норм вправе подать такое заявление только конкурсный управляющий на основании части 6 статьи 10 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.12.2011 по делу N А58-7695/2002 в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о привлечении к субсидиарной ответственности Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по обязательствам ГУП НАК Саха-Авиа и взыскании в доход федерального бюджета 307 496 810,10 руб. отказано.

ФНС России обжаловала определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.12.2011 в апелляционном порядке, находя его принятым с нарушением норм материального права и процессуального права, с неполным выяснением обстоятельств дела. В обоснование жалобы сослался на те же обстоятельства, что и при обосновании своей позиции в суде первой инстанции. Считает, что в результате издания постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.08.2002 N 419 "Об оптимизации авиа перевозочной деятельности в Республике Саха (Якутия)" постановившем реорганизовать ГУП НАК "Саха-Авиа" путём выделения из его состава новых организаций и передаче части имущества, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.01.2003 N 15 "О республиканской внутрирегиональной авиакомпании", установившей передать часть имущества должника безвозмездно ГУП авиакомпания "Полярные авиалинии", произошло уменьшение активов должника, что привело к банкротству. Данное обстоятельство подтверждено бухгалтерским балансом должника за 9 месяцев 2002 и 2004 года, распоряжениями N 1383 от 06.06.2003 года и N 1444 от 24.06.2003 "О разделительном балансе между ГУП НАК "Саха Авиа" и ГУП "Авиакомпания "Якутия", поэтому имеются все основания для привлечения Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по обязательствам ГУП НАК Саха-Авиа к субсидиарной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению, ФНС России пропущен 10-дневный срок для обжалования определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.12.2011 года. С жалобой ФНС России обратилось - 16.12.2011 года, о восстановлении пропущенного срока ходатайств не поступало, производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Остальные стороны о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учредителем ГУП НАК "СахаАвиа" является Правительство Республики Саха (Якутия).

Уставом, утверждённым МУГИ Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что ГУП НАК "Саха Авиа" является генеральным авиаперевозчиком Республики Саха (Якутия).

Требование уполномоченного органа в размере 307 496 810,10 руб., включённые в третью очередь реестра требований кредиторов ГУП НАК "Саха Авиа", остались не-удовлетворены за счёт конкурсной массы, что послужило основанием для обращения ФНС России в суд с настоящим заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что ФНС России не доказана совокупность условий, необходимых для возложения субсидиарной ответственности.

На основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника унитарного предприятия или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Указанная норма специального закона корреспондирует пункту 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для привлечения к субсидиарной ответственности, предусмотренной приведёнными нормами права, необходимо установление совокупности условий: наличия у ответчика права давать обязательные указания для истца либо возможности иным образом определять действия истца; совершения ответчиком действий, свидетельствующих об использовании такого права и (или) возможности; наличия причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении истца и действиями истца, повлекшими его несостоятельность (банкротство); недостаточности имущества истца для расчетов с кредиторами; необходимо установить вину ответчика для возложения на него ответственности.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность лица, участвующего в деле, представлять доказательства, обосновывающие предъявленные требования, ФНС России не представлены доказательства, подтверждающие наличие причинной связи между действиями Правительства Республики Саха (Якутия) и наступлением последствий (банкротством должника), наличие в действиях ответчика состава правонарушения, необходимого для возложения на него субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица, признанного банкротом.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) установил, что причиной банкротства должника явилась убыточность его финансово-хозяйственной деятельности.

Доказательства, которые подтвердили бы вину учредителя предприятия - Правительства Республики Саха (Якутия) в банкротстве должника, в материалах дела отсутствуют.

ФНС России не представила доказательств, свидетельствующих о наличии причинной связи между действиями ответчика и наступлением последствий (банкротства должника), что позволяет сделать вывод, что отказ в удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным.

Оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.12.2011 не имеется.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба ФНС России не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2011 года по делу N А58-7695/2002 оставить без изменения, а апелляционную - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

О.А. Куклин Л.В. Оширова