Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 13АП-1094/12

г. Санкт-Петербург

13 марта 2012 г.

Дело N А56-51817/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: Федорова А.А. по доверенности от 25.07.2011

от ответчика: Ермаковой Т.Ю. по доверенности от 06.02.2012 N ор-52/02-12, Луневой Е.А. по доверенности от 07.10.2010 N ор-215/10-10

от 3-го лица: Дьячек Т.И. по доверенности от 06.12.2011, Юдина А.В. по доверенности от 05.11.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Православной местной религиозной организации Приход Вознесенского (Софийского) собора г. Пушкина, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (регистрационные номера 13АП-1094/2012, 13АП-1575/2012) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2011 по делу N А56-51817/2011 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по иску Регионального благотворительного фонда "Покровский"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

3-е лицо: Православная местная религиозная организация Приход Вознесенского (Софийского) собора г. Пушкина

о признании права собственности

установил:

Региональный благотворительный фонд "Покровский" (далее - Фонд, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - Управление, ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости незавершенного строительства:

- нежилое здание Церковь во имя Покрова Пресвятой Богородицы площадью 586,5 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Невский парклесхоз, участок N 35, усадьба "Богословка", литер "А";

- нежилое здание Колокольня Нижне-Уфтюгского погоста площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Невский парклесхоз, участок N 35, усадьба "Богословка", литер "Б";

- нежилое здание Дом-музей (дом купца Костина, 19 век) площадью 464,1 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Невский парклесхоз, участок N 35, усадьба "Богословка", литер "В".

Определением от 07.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Православная местная религиозная организация Приход Вознесенского (Софийского) собора г. Пушкина (далее - Религиозная организация, третье лицо).

Решением от 16.12.2011, с учетом исправления опечаток определениями от 19.12.2011 и от 22.12.2011, исковые требования удовлетворены, с Управления в пользу Фонда взыскано 4000 руб. расходов по госпошлине.

Религиозная организация в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить, в иске отказать, полагая, что является единственным лицом, которому принадлежит право безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположены спорные объекты незавершенного строительства; иск о признании права на спорные объекты, как созданные после введения в действе Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), не подлежит удовлетворению; возникновение права собственности на объекты недвижимого имущества влечет за собой приобретение права на землю, что противоречит законным интересам землепользователя (Религиозной организации) и собственника (Российской Федерации).

Податель жалобы указывает на недоказанность нарушения прав истца на спорные объекты; наличие у истца обязанности воздержаться от решений в отношении прав на здания и сооружения без согласия Религиозной организации, у которой существует право на приобретение спорных объектов в собственность.

Управление в апелляционной жалобе указывает на неправомерное взыскание с Управления 4000 руб. расходов по госпошлине.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу третьего лица выразил согласие с обжалуемым решением.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражений не заявил; представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, заявил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица; представитель истца, заявив возражения против удовлетворения жалобы третьего лица, апелляционные доводы ответчика не оспорил.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ленинградской области (правопредшественник Управления) от 26.04.2004 N 65 Региональному благотворительному фонду "Возрождение памятников архитектуры русского Севера" (правопредшественник Фонда) в соответствии с договором от 12.05.2004 в аренду сроком с 01.05.2004 по 29.04.2005 предоставлен земельный участок общей площадью 1,38 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк для проведения изыскательских работ и обустройства строительной площадки под строительство Церкви во имя Покрова Пресвятой Богородицы из земель Всеволожского парклесхоза в границах памятника истории и культуры федерального значения "Усадьба Богословка".

На основании выданного Комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области архитектурно-планировочного задания от 05.05.2004 N 76-04 по заказу Фонда изготовлен проект Погоста Церкви во имя Покрова Пресвятой Богородицы по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк, Парковый комплекс "Усадьба Богословка".

03.12.2004 на основании распоряжения Управления от 29.11.2004 N 194 между Фондом и Управлением заключен договор безвозмездного пользования объектами нежилого фонда N 04/476, согласно которому Управление предоставило, а Фонд принял в пользование на условиях договора сроком до 28.11.2009 объекты нежилого фонда, входящие в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы Зиновьевых" ("Усадьба Богословка"): археологические фрагменты фундамента усадебный дом, остатки руинированного основания грот с лестницей усадебного дома, плотины N 1 и N 2, мосты: Рабочий, Горбатый, Кукольный, Центральный, лестницу к центральной аллее от пристани, лестницу комплекса пристани, а также несохранившиеся, но требующие воссоздания для сохранения композиционной целостности Ансамбля следующие объекты: павильон, Эрмитаж, павильон Голландский домик, комплекс Новоберезовой дачи (2 дома), комплекс пристани (здание пристани, береговая шпунтовая стенка и плотина), находящиеся в федеральной собственности, с целью проведения реставрационных работ на объектах и воссоздания утраченных объектов.

Распоряжением Управления от 05.03.2005 N 24 Фонду предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок общей площадью 46,7 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, Невский парклесхоз, для изыскательских работ и реставрации.

Во исполнение указанного распоряжения 30.03.2005 между Фондом и Управлением заключен договор аренды земельного участка N 56-Н общей площадью 46,7 га в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к договору, сроком до 01.03.2006 для изыскательских работ.

Во исполнение распоряжения Управления от 12.01.2006 N 001 16.01.2006 между Фондом и Управлением заключен договор аренды земельного участка N 89-Н общей площадью 7,96 га в границах памятника истории и культуры федерального значения "Усадьба Богословка", указанных в плане участка, прилагаемого к договору, сроком до 31.12.2006 для проектирования и благоустройства прилегающей к Церкви во имя Покрова Пресвятой Богородицы территории.

12.03.2007 между Фондом и Религиозной организацией заключено соглашение о взаимодействии сторон по сохранению и реставрации объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы Зиновьевых" и развитию Паркового комплекса "Усадьба Богословка", расположенного в Невском лесопарке Всеволожского района Ленинградской области, предметом которого согласно пункту 4.1 явилось совместное пользование реставрируемыми и воссоздаваемыми объектами, сооружениями и парковой территорией объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО "Ансамбль усадьбы Зиновьевых", расположенных на территории Паркового комплекса "Усадьба "Богословка" в Невском лесопарке Всеволожского района Ленинградской области.

Земельный участок по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк прошел кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 47:07:06-12-001:0032, 06.07.2007 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерацией серии 78-АВ N 610964 на земельный участок общей площадью 5 897 300 кв.м.

03.09.2007 Управлением издано распоряжение N 466 о предоставлении Религиозной организации и Фонду в безвозмездное пользование сроком на 49 лет земельного участка, общей площадью 5 897 300 кв.м., кадастровый номер 47:07:06-12-001:0032 для проведения проектно-изыскательских работ, реставрационных и восстановительных работ по объектам нежилого фонда, являющегося объектом культурного наследия - "Ансамбль усадьбы Зиновьевых" ("Усадьба Богословка"), проведения мероприятий по формированию на территории земельного участка охранных зон, в том числе достопримечательных мест и развития территории в соответствии с градостроительным обоснованием, создания условий для развития территории Церкви во имя Покрова Пресвятой Богородицы и церковных социальных объектов, проведения благоустройства земельного участка лесопарковой территории, а также территории, с находящимися на ней объектами нежилого фонда, в соответствии с градостроительными регламентами, проведения мероприятий по рассмотрению возможности отнесения земельного участка как территории культурно-этнографического парка сроком на 49 лет.

03.09.2007 на основании указанного распоряжения N 466 между Управлением, Фондом и Религиозной организацией заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком N 160-Н.

13.08.2010 на проект Погоста Церкви во имя Покрова Пресвятой Богородицы по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк, Парковый комплекс "Усадьба Богословка" получено положительное заключение государственной экспертизы ГУА "Леноблгосэкспертиза".

30.09.2010 постановлением Администрации муниципального образования "Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" N 191 земельному участку площадью 5 897 300 кв.м., кадастровый номер 47:07:06-12-001:0032, расположенному по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк, присвоен почтовый адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Невский парклесхоз, участок N 35, Усадьба "Богословка".

26.10.2010 Администрацией муниципального образования "Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Фонду выдано разрешение N RU 47504106-32/10-С на строительство комплекса Погоста Церкви Покрова Пресвятой Богородицы по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Невский парклесхоз, участок N 35, Усадьба "Богословка".

Ссылаясь на то, что на земельном участке общей площадью 5 897 300 кв.м., кадастровый номер 47:07:06-12-001:0032 в соответствии с проектной документацией за счет собственных средств Фондом возведены спорные объекты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правовой режим содержания охранной зоны "Ансамбль дачи Зиновьевых (Невский лесопарк)" согласно приказу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 15.09.2010 N 14-р определен как земли историко-культурного назначения.

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Нежилое здание Церковь во имя Покрова Пресвятой Богородицы, нежилое здание Колокольня Нижне-Уфтюгского погоста и нежилое здание Дом-музей (дом купца Костина, 19 век) созданы на земельной участке, относящемся к землям особо охраняемых территорий, в соответствии с указанными целями.

Предметом деятельности Фонда согласно пункту 3.1 Устава является сохранение, содержание памятников архитектуры, русского зодчества, строительство новых зданий, сооружений, являющихся памятниками архитектуры, истории и культуры, в том числе своими силами.

Создание объектов с соблюдением требований закона за счет собственных средств Фонда в соответствии с его уставными целями подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с разделом 3.2.1 заключения государственной экспертизы Погост Церкви Покрова Пресвятой Богородицы представляет собой комплекс зданий и сооружений в зоне этнографических объектов будущего культурно-этнографического паркового комплекса "Богословка" и располагается в границах "Усадьба Богословка". В состав комплекса входят: церковь Покрова Пресвятой Богородицы, музей, приходской индивидуальный жилой дом, колокольня, КПП, технические сооружения и специальные помещения инженерных служб.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Вопреки доводам Религиозной организации наличие у истца обязательства по строительству спорных объектов перед третьими лицами ничем не подтверждено.

Из вышеназванного соглашения от 12.03.2007 наличие у истца такого обязательства не усматривается.

Не основан на имеющихся в деле доказательствах и довод третьего лица об отсутствии у истца права безвозмездного пользования земельным участком, на котором возведены объекты, учитывая волеизъявление собственника земельного участка, выраженное в распоряжении Управления от 03.09.2007 N 466, на основании которого заключен договор N 160-Н, а также преамбулу договора, определяющую статус Фонда как ссудополучателя наряду с Религиозной организацией.

Не исключает защиту права собственности на объект недвижимости путем предъявления иска о признании права собственности и Постановление Пленума ВС РФ м Пленума ВЫС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Вместе с тем обжалуемое решение подлежит изменению апелляционным судом в части отнесения на Управление расходов истца по оплате госпошлины по иску.

Пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов, относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Принимая во внимание заявление Фонда о том, что уплаченная госпошлина остается на истце, оснований для возложения данных расходов на Управление не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2011 по делу N А56-51817/2011 изменить в части распределения расходов по госпошлине по иску. Госпошлину оставить на истце.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Православной местной религиозной организации Приход Вознесенского (Софийского) собора г. Пушкина - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова