Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 08АП-350/12

город Омск

13 марта 2012 г.

Дело N А70-6739/2011

Резолютивная часть определения объявлена 06 марта 2012 года.

Определение изготовлено в полном объеме 13 марта 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-350/2012)

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574)

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011

по делу N А70-6739/2011 (судья Минеев О.А.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Пахомовский" (ИНН 7217004701, ОГРН 1027201233300) и закрытого акционерного общества "Ишимагропродукт" (ОГРН 1027201233674, ИНН 7217005984)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 04.05.2011 N06/015/2011-240-1246 об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области провести государственную регистрацию договора N89-11.10 от 24.11.2010 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.08.2005 N45/з с кадастровым номером 72:10:00 00 000:0163 категория: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ишимском районе Тюменской области в кварталах: 72:10:18 23 001; 72:10:18 19 001; 72:10:18 20 001, 72610:18 22 001,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Пахомовский" (далее ЗАО "Пахомовский") и закрытое акционерное общество "Ишимагропродукт" (далее ЗАО "Ишимагропродукт") обратились Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа от 04.05. 2011 N 06/015/2011-240-1246 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области провести государственную регистрацию договора N 89-11.10 от 24.11.2010 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.08.2005 N 45/з с кадастровым номером 72:10:00 00 000:0163 категория: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ишимском районе Тюменской области в кварталах: 72:10:18 23 001; 72:10:18 19 001; 72:10:18 20 001, 72610:18 22 001.

Решением от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 Арбитражный суд Тюменской области исковые требования закрытого акционерного общества "Пахомовский" (ИНН 7217004701, ОГРН 1027201233300) и закрытого акционерного общества "Ишимагропродукт" удовлетворил, признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 04.05.2011 N06/015/2011-240-1246. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрацию договора закрытого акционерного общества "Пахомовский" с закрытым акционерным обществом "Ишимагропродукт" N89-11.10 от 24.11.2010 уступки прав и обязанностей арендатора по договору от 01.08.2005 N45/з аренды земельного участка с кадастровым номе ром 72:10:00 00 000:0163, расположенного в Ишимском районе Тюменской области.

На данное решение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, лицом, не участвующим в рассмотрении дела N А70-6739/2011, подана апелляционная жалоба, в которой Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Пахомовский" и закрытого акционерного общества "Ишимагропродукт".

В обоснование апелляционной жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области указало, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 нарушаются законные права и интересы Российской Федерации, так как земельный участок с кадастровым номером 72:10:00 00 000:0163, расположенный в кадастровых кварталах 72:10:18 23 001; 72:10:18 19 001; 72:10:18 20 001, 72610:18 22 001, площадью 42 770 000 кв.м., находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2005 72 НЕ 130717.

Определением от 18.01.2012 по делу N А70-6739/2011 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 06.03.2012 на 10 час. 30 мин.

В судебное заседание, состоявшееся 06.03.2012, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив апелляционную жалобу отзывы на нее, приходит к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области и закрытым акционерным обществом "Пахомовский" заключен договор N 45/з от 01.08.2005 аренды земельного участка площадью 42 770 000 кв.м., в том числе 32 510 000 кв.м. пашня, 5 040 000 кв.м. сенокос, 5 220 000 кв.м. пастбища, расположенный в кадастровых кварталах 72:10:18 23 001; 72:10:18 19 001; 72:10:18 20 001. 72:10:18 22 001 из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер участка 72:10:00 00 000:0163 (л.д. 7-13). В пункте 7.1 означенного договора установлен срок аренды земельного участка, а именно с 07.06.2005 по 06.06.2054.

Согласно акту приема-передачи в аренду земельного участка к договору N 45/з спорный земельный участок был передан в аренду закрытому акционерному обществу "Пахомовский".

24.11.2010 между ЗАО "Пахомовский" и ЗАО "Ишимагропродукт" подписан договор N 89-11.10 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.08.2005 N 45/з (далее по тексту - договор переуступки). В связи с чем ЗАО "Пахомовский" 09.03.2011 обратилось в регистрационную службу за регистрацией договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.08.2005 N 45/з с представлением документов согласно расписке.

Сообщением от 04.05.2011 N 06/015/2011-240-1246 регистрационная служба сообщила закрытому акционерному обществу "Пахомовский" об отказе в государственной регистрации договора на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с не представлением документов, необходимых для государственной регистрации прав, а именно с не представлением письменного согласия собственника земельного участка на уступку прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.08.2005 N 45/з третьему лицу.

Считая, незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в государственной регистрации договора переуступки, ЗАО "Похомовский" и ЗАО "Ишимагропродукт" обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 04.05.2011 N 06/015/2011-240-1246, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области провести государственную регистрацию договора N 89-11.10 от 24.11.2010 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 01.08.2005 N 45/з с кадастровым номером 72:10:00 00 000:0163 категория: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ишимском районе Тюменской области в кварталах: 72:10:18 23 001; 72:10:18 19 001; 72:10:18 20 001, 72610:18 22 001.

Решением от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 Арбитражный суд Тюменской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из материалов дела, в данном случае лицами, участвующими в деле являются закрытое акционерное общество "Пахомовский", закрытое акционерное общество "Ишимагропродукт", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к участию в деле судом первой инстанции не привлекалось.

Обосновывая свое право на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области сослалось на то, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области как представитель собственника и арендодатель по договору от 01.08.2005 N45/з не было привлечено судом к участию в деле, как заинтересованное лицо, и соответственно не имело возможности воспользоваться своими правами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, в нарушение указанных выше положений, а также статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области не обосновало каким образом обжалуемым решением суда первой инстанции затрагиваются его законные права и интересы.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области указывает на то, что письмом от 28.04.2011 N 2100/03 отказано в согласовании переуступки прав и обязанностей по договору аренды, о чем суду первой инстанции было известно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. На основании пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно оспариваемому отказу, основанием для его принятия послужил вывод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о необходимости представления на государственную регистрацию письменного согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей арендатора другом у лицу. При этом, указанный вывод ответчиком сделан из пункта 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ и пунктов 3.1.5 и 3.2.8 договора аренды земельного участка, предусматривающих право арендатора передать свои права и обязанности третьему лицу с предварительного письменного согласия арендодателя.

Пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 4 и 5 указанной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Таким образом, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено специальное правило, применяемое к договорам аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, срок действия которых превышает 5 лет.

Как усматривается из содержания договора аренды земельного участка от N 45/з от 01.08.2005 срок аренды по договору аренды земельного участка превышает 5 лет, следовательно передача прав и обязанностей по указанному выше договору аренды должна совершаться в соответствии с правилами, установленными пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, а не пункту 5 той же статьи.

Условия договора, предусматривающие обязанность арендатора получить согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору другому лицу, противоречат императивной норме пункта 9 статьи 22 ЗК РФ и являются ничтожными в силу статей 168 и 180 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что получение от арендодателя предварительного письменного согласия на передачу прав и обязанностей из договора аренды другому лицу в рассматриваемой ситуации не требуется.

Следовательно, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 не затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области.

В связи с чем, не являясь лицом, участвующим в деле N А70-6739/2011, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области не имеет право обжаловать судебный акт на основании статьи 42 и пункта 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке апелляционного производства.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области не является лицом, участвующим в деле, на его права и обязанности нет указания в обжалуемом решении, и они непосредственно не затрагиваются принятым судебным актом, следует считать, что правом на обжалование решения Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области не обладает.

На основании изложенного производство по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пункт 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.08.2011 по делу N А70-6739/2011 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко