Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2012 г. N 11АП-3129/12

г. Самара

26 апреля 2012 г.

А65-29409/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ОАО "КАМАЗ":

- представитель Карпов Е.А., доверенность от 01.01.2012 г. N 01/07-25 (не допущен к участию в судебном заседании);

- представитель Салихов И.В., доверенность от 31.12.2011 г. N 01/07-269;

- представитель Швырков Г.Ю., доверенность от 16.04.2012 г. N 01/07-165;

от заявителя апелляционной жалобы Совета Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района - представитель Хафизов А.Р., доверенность от 10.01.2012 г. N 6;

от истца ТУ Росимущества в Республике Татарстан - представитель Капелюшник Н.Р., доверенность от 21.11.2011 г. N 349;

от третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - представитель Иванов С.В., доверенность от 08.12.2011 г. N 01-08-35/18204;

от третьего лица Шауклис Н.А.:

- Шауклис Н.А., паспорт;

- представитель Карпов Е.А., доверенность от 24.01.2011 г.;

от иных третьих лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2012 года в зале N 6 дело по апелляционным жалобам открытого акционерного общества "КАМАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан, и Совета Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 февраля 2012 года, принятое по делу NА65-29409/2010 судьей Кашаповым А.Р.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (ИНН: 1655183653, ОГРН: 1091690054763), г. Казань, Республика Татарстан,

к открытому акционерному обществу "КАМАЗ" (ИНН: 1650032058, ОГРН: 1021602013971), г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

Совету Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района (ИНН: 1639032008, ОГРН: 1061682001820), г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

с привлечением третьих лиц:

- Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нижняя Кама", с. Танайка, Елабужский район, Республика Татарстан,

- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

- Тукаевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

- Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

- Шауклис Николай Антонович, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 351 от 16.09.2009 в части предоставления в собственность ОАО "КАМАЗ" земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545, недействительным; о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39:102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328; об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39:102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328, из незаконного владения ОАО "КАМАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

и по встречному иску открытого акционерного общества "КАМАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Нижняя Кама", с. Танайка, Елабужский район, Республика Татарстан,

о признании земельных участков ОАО "КАМАЗ", принадлежащих ему на праве собственности, в количестве 7 единиц, с кадастровыми номерами: 16:39:102101:323, 16:39:10 21 01:319, 16:39:10 21 01:320, 16:39:10 21 01:322, 16:39:10 21 01:321, 16:39:000000:566, 16:39:000000:570, не входящими в состав земель национального парка "Нижняя Кама" и расположенными вне границ (территории) национального парка "Нижняя Кама"; признании земельных участков ОАО "КАМАЗ", принадлежащие ему на праве собственности, в количестве 18 единиц, с кадастровыми номерами: 16:39:00 00 00:540, 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:569, 16:39:10 21 01:332, 16:39:00 00 00:573, 16:39:10 21 01:330, 16:39:00 00 00:575, 16:39:00 00 00:576, 16:39:00 00 00:574, 16:39:10 21 01:329, 16:39:00 00 00:577, 16:39:00 00 00:572, 16:39:10 21 01:325, 16:39:10 21 01:328, 16:39:10 21 01:324, 16:39:10 21 01: 331, 16:39:00 00 00:567, входящими в границы (состав) Национального парка "Нижняя Кама", как "земельные участки иных собственников и пользователей, включенных в границы (состав) национального парка "Нижняя Кама" без изъятия их из хозяйственной эксплуатации",

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "КАМАЗ", г.Набережные Челны, Совету Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 351 от 16.09.2009 в части предоставления в собственность ОАО "КАМАЗ" земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545, недействительным; о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324,16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574,16:39:102101:329,16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328; об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39:102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328, из незаконного владения ОАО "КАМАЗ" ( с учетом уточнений предмета иска в судебном заседании от 30.01.12г.).

Открытое акционерное общество "КАМАЗ", г.Набережные Челны обратилось в суд со встречным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г.Казань, Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Нижняя Кама", Елабужский район, о признании земельных участков ОАО "КАМАЗ", принадлежащих ему на праве собственности, в количестве 7 единиц, с кадастровыми номерами: 16:39:102101:323, 16:39:10 21 01:319, 16:39:10 21 01:320, 16:39:10 21 01:322, 16:39:10 21 01:321, 16:39:000000:566, 16:39:000000:570, не входящими в состав земель национального парка "Нижняя Кама" и расположенными вне границ (территории) национального парка "Нижняя Кама"; о признании земельных участков ОАО "КАМАЗ", принадлежащих ему на праве собственности, в количестве 18 единиц, с кадастровыми номерами: 16:39:00 00 00:540, 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542,16:39:00 00 00:569, 16:39:10 21 01:332, 16:39:00 00 00:573, 16:39:10 21 01:330, 16:39:00 00 00:575, 16:39:00 00 00:576, 16:39:00 00 00:574, 16:39:10 21 01:329, 16:39:00 00 00:577, 16:39:00 00 00:572, 16:39:10 21 01:325, 16:39:10 21 01:328, 16:39:10 21 01:324, 16:39:10 21 01:331, 16:39:00 00 00:567, входящими в границы (состав) Национального парка "Нижняя Кама", как "земельные участки иных собственников и пользователей, включенных в границы (состав) национального парка "Нижняя Кама" без изъятия их из хозяйственной эксплуатации" (с учетом уточнений предмета иска в судебном заседании).

Дело рассмотрено с участием привлеченных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", Елабужский район (ответчик по встречному иску), Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г.Москва, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Шауклис Н.А.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд признать договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 351 от 16.09.2009 в части предоставления в собственность ОАО "КАМАЗ" земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545, недействительным; о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324,16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574,16:39:102101:329,16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328; об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39:102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328, из незаконного владения ОАО "КАМАЗ", а также просил суд отнести судебные расходы по землеустроительной экспертизе в размере 300 000 рублей. Уточнение принято в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 февраля 2012 года по делу N А65-29409/2010 ходатайство открытого акционерного общества "КАМАЗ", г.Набережные Челны о назначении повторной судебной экспертизы отклонено.

Исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан удовлетворены частично.

Признан договор купли-продажи земельных участков N 351 от 16.09.09г., заключенный между ОАО "Камаз" и муниципальным образованием г.Наб.Челны представляемым Советом Тукаевского МР РТ в части земельных участков с кад N 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545, недействительным.

Истребовать из чужого незаконного владения ОАО "Камаз" земельные участи с кадастровыми N 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328. В остальной части иска отказано.

В удовлетворении иска открытого акционерного общества "Камаз", отказано.

С ОАО "Камаз" в пользу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан взыскано 200 000 руб.. расходов, связанных с оплатой услуг экспертизы, и 8000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "КАМАЗ" и Совет Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых считают принятое решение незаконным и необоснованным.

При этом в жалобах заявители указали, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и как следствие, выводы сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ОАО "КАМАЗ", Совет Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района и Шауклис Н.А. апелляционные жалобы поддержали, решение суда считают незаконным и необоснованным, просили его отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Республике Татарстан, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации возражали против удовлетворения апелляционных жалоб, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Совета Министров РСФСР от 14.01.1977 N 72-р Дирекции строящегося Камского комплекса заводов по производству большегрузных автомобилей из земель Совхоза "Камский" Минсельхоза РСФСР был отведен земельный участок площадью 52,4 га, из земель Елабужского мехлесхоза - земельный участок площадью 124,7 га для строительства комплекса пионерских лагерей (с правом рубки леса под габариты сооружений);

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 16.12.1971 N 2522-р Дирекции строящегося Камского автомобильного завода из земель Гослесфонда (Елабужский лесхоз) был отведен земельный участок площадью 10,3 га для строительства пионерских лагерей (с правом рубки леса под габариты строений и сооружений);

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 18.04.1975 N 571-р Дирекции строящегося Камского автомобильного завода из земель Елабужского мехлесхоза был отведен земельный участок площадью 25,73 га (из них 4,35 га - во временное пользование сроком до 3 лет) для строительства спортивного комплекса с трамплинами, подъездной автомобильной дороги и коммуникаций (с правом рубки леса под габариты сооружений);

На основании перечисленных распоряжений, а также Распоряжения Совета Министров РСФСР от 14.03.1975 N 11 Исполнительным комитетом Тукаевского районного Совета депутатов трудящихся Дирекции Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР был выдан Государственный акт на право пользования землей от 07.06.1977 б/н об отведении в постоянное бессрочное пользование 196,9 га согласно плану и описанию границ.

На основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 18.04.1975 N 571-р Исполнительным комитетом Тукаевского районного Совета депутатов трудящихся Дирекции Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР был выдан Государственный акт на право пользования землей от 08.12.1978 серии А-I N 898314 о закреплении за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 26,3 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства спортивного комплекса "Белоус" КамАЗа.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 01.12.1976 N 1934-р Дирекции строящегося Камского комплекса заводов по производству большегрузных автомобилей из земель Совхоза "Камский" Минсельхоза РСФСР был отведен земельный участок площадью 205,5 га для строительства детских дошкольных учреждений в г. Набережные Челны согласно генплану развития города;

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 18.11.1971 N 2341-р Дирекции строящегося Камского автомобильного завода из земель Совхоза "Камский" Минсельхоза РСФСР был отведен земельный участок площадью 33 га во временное пользование сроком до 5 лет, из земель Совхоза "Гигант" Минсельхоза РСФСР - земельный участок площадью 34 га (из них 25,1 га - во временное пользование сроком до 5 лет) для строительства коммуникаций и автодороги.

На основании перечисленных распоряжений, а также Распоряжения Совета Министров ТАССР от 11.02.1971 г. N 177 Дирекции Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР Татарской республики был выдан Государственный акт на право пользования землей от 27.07.1979 серии А-I N 898287 о закреплении за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 211,6 га земли в границах согласно плану землепользования, для строительства детских дошкольных учреждений.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 8.07.1976 N 1017-р Камскому комплексу заводов по производству большегрузных автомобилей из земель Елабужского мехлесхоза был отведен земельный участок площадью 234,49 га для строительства баз отдыха (без права рубки леса). На основании указанного распоряжения Исполнительным комитетом Тукаевского районного Совета народных депутатов Дирекции Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР выдан Государственный акт на право пользование землей от 01.11.1984 серии А- I N 902269 о закреплении за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 234,5 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства кратковременных баз отдыха КамАЗа.

Таким образом, в период с 1971 г. по 1984 г. Дирекции Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР под объекты социальной сферы из земель Елабужского мехлесхоза Гослесфонда и земель Совхозов Минсельхоза РСФСР в постоянное бессрочное пользование на основании вышеуказанных Государственных актов были предоставлены земельные участки общей площадью 669,3 га.

В силу положений п.2 ст.3 федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ОАО "КАМАЗ" обратилось к Главе Тукаевского муниципального района с заявлениями о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками, расположенными в Тукаевском муниципальном районе, Малошильнинском сельском поселении.

Распоряжениями Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 25.06.2009 N N 2028-2032 утверждены схемы расположения на кадастровой карте соответствующей территории земельных участков общей площадью 5478396 кв.м, уточненной в результате межевания, предоставленных ОАО "КАМАЗ" для строительства спортивного комплекса "Белоус", пионерских лагерей, кратковременных баз отдыха, гостиницы "Лесная" и детских дошкольных учреждений, расположенных по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Земельные участки общей площадью 547 8396 кв.м, включая шесть земельных участков общей площадью 5102210 кв.м, сделка по приобретению которых оспаривается по настоящему делу, были поставлены на государственный кадастровый учет, с присвоением им кадастровых номеров: 16:39:000000:540 площадью 547248 кв.м, разрешенное использование для строительства детских дошкольных учреждений; 16:39:000000:541 площадью 263176 кв.м разрешенное использование: для строительства спортивного комплекса "Белоус"; 16:39:000000:542 площадью 45780 кв.м, разрешенное использование: для строительства гостиницы "Лесная"; 16:39:000000:543 площадью 1321617 кв.м и 16:39:000000:544 площадью 605117 кв.м, разрешенное использование: для строительства пионерских лагерей; 16:39:000000:545 площадью 2319272 кв.м, разрешенное использование для строительства кратковременных баз отдыха, с указанием категории земель - земли промышленности.

Постановлением Главы Тукаевского Муниципального района от 14.09.2009 N 1358 "О предоставлении в собственность земельных участков" прекращено право постоянного бессрочного пользования ОАО "КАМАЗ" на земельные участки общей площадью 5227136 кв.м, в том числе 2319272 кв.м (кадастровый номер 16:39:000000:545), разрешенное использование: для строительства кратковременных бах отдыха; 1321617 кв.м (кадастровый номер 16:39:000000:543), разрешенное использование: для строительства пионерских лагерей; 605117 кв.м (кадастровый номер 16:39:000000:544), разрешенное использование: для строительства пионерских лагерей, 263176 кв.м (кадастровый номер 16:39:000000:541), разрешенное использование: для строительства спортивного комплекса "Белоус", 49115 кв.м (кадастровый номер 16:39:000000:4232), разрешенное использование для строительства детских дошкольных учреждений; 75811 кв.м (кадастровый номер 16:39:000000:4230), разрешенное использование для строительства детских дошкольных учреждений; 547248 кв.м (16:39:000000:540), разрешенное использование для строительства детских дошкольных учреждений; 45780 кв.м (16:39:000000:542), разрешенное использование: для строительства гостиницы "Лесная" (пункт 1). В соответствии с п.2 постановления земельные участки, указанные в п.1 настоящего постановления, занятые объектами недвижимости предоставлены ОАО "КАМАЗ" в собственность с выкупом.

На основании вышеуказанного постановления 16.09.2009 между Советом Тукаевского муниципального района и ОАО "КАМАЗ" заключен договор купли-продажи земельных участков N 351, согласно которому в собственность ОАО "КАМАЗ" переданы, в том числе, спорные земельные участки с вышеперечисленными кадастровыми номерами.

Право собственности ОАО "КАМАЗ" на данные участки зарегистрировано, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 г. по делу N А65-35731/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2011 и Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 постановление Главы Тукаевского Муниципального района от 14.09.2009 N1358 "О предоставлении в собственность земельных участков" в части предоставления открытому акционерному обществу ОАО "КАМАЗ" в собственность с правом выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:540, 16:39:000000:541, 16:39:000000:542, 16:39:000000:543, 16:39:000000:544, 16:39:000000:545 признано недействительным.

Материалами дела подтверждается, что в период с января - февраля 2010 г. земельные участки общей площадью 424,6 га с кадастровыми номерами 16:39:000000:543, 16:39:000000:544, 16:39:000000:545 были разделены на 47 земельных участков, 25 из которых общей площадью 55,499 га с кадастровыми номерами 16:39:102101:326, 16:39:102101:327, 16:39:000000:571, 16:39:102101:312, 16:39:102101:313, 16:39:102101:314, 16:39:102101:315, 16:39:102101:316, 16:39:102101:317, 16:39:102101:296, 16:39:102101:297, 16:39:102101:298, 16:39:102101:299, 16:39:102101:300, 16:39:102101:301, 16:39:102101:302, 16:39:102101:303, 16:39:102101:304, 16:39:102101:305, 16:39:102101:306, 16:39:102101:307, 16:39:102101:308, 16:39:102101:309, 16:39:102101:310, 16:39:102101:311 отчуждены обществом ОАО "КАМАЗ" Шауклису Н.А. по договору купли-продажи от 10.06.2010 N 1890/32/07-10.

Право собственности Шауклиса Н.А. зарегистрировано и подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, имеющимися в материалах дела.

Остальные 22 земельных участка общей площадью 419 га с кадастровыми номерами 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328, 16:39:000000:566, 16:39:000000:567, а также земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:540, 16:39:000000:541, 16:39:000000:542 зарегистрированы на праве собственности ОАО "КАМАЗ".

25.05.2010 ОАО "КАМАЗ" зарегистрировало в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ограничение (обременение) "Земельные участки собственников и пользователей в границах НП "Нижняя Кама", без изъятия этих земель из хозяйственной эксплуатации" на земельные участки общей площадью 3722007 кв.м с кадастровыми номерами 16:39:102101:330, 16:39:000000:541, 16:39:000000:542, 16:39:000000:540, 16:39:000000:569, 16:39:102101:324, 16:39:000000:572, 16:39:000000:573, 16:39:000000:575, 16:39:102101:325, 16:39:000000:567, 16:39:102101:329, 16:39:000000:576, 16:39: 102101:332, 16:39:102101:328, 16:39:000000:577, 16:39:102101:331, 16:39:000000:574, что подтверждается Уведомлением о проведенной регистрации ограничения (обременения) права.

Полагая, что оспариваемым договором нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, ТУ Росимущества по РТ обратилось с настоящим иском в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу статей 12, 209, 218, 131, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. п. 52, 58 Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.10г. обоснованно указал, что ответчиком по такому иску является лицо, за которым зарегистрировано право на спорное имущество.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 N 223 и постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 г. N 410 был создан государственный природный национальный парк "Нижняя Кама" Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР (Далее - НП "Нижняя Кама) общей площадью 26112 га, с предоставлением в пользование НП "Нижняя Кама" 17518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР и 553 га земель государственного запаса (Елабужский район) и включением в состав НП "Нижняя Кама" 7111 га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, 436 га земель города Елабуги и 494 га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

К Постановлению Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410 определена экспликация земель НП "Нижняя Кама", согласно которой в состав НП "Нижняя Кама" включены 493 га земель учреждений отдыха предприятий и организаций, в том числе 371 га - концерна "КамАЗ".

Режим национальных парков определяется нормами федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Земельного кодекса РФ.

В силу статей 2, 12, 16 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно указал, что национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников. Таким образом, земельные участки национальных парков являются исключительной федеральной собственностью и не подлежат приватизации.

Судебным актом по делу N А65-35731/2009, имеющим в силу ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, установлено, что сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет спорные земельные участки общей площадью 5102210 кв.м в части площади 371 га, включены в границы национального парка и являются федеральной собственностью, глава Тукаевского муниципального района, принимая оспариваемое постановление от 14.09.2009 N 1358 в части предоставления ОАО "КАМАЗ" земельных участков с кадастровыми номерами 6:39:000000:540, 16:39:000000:541, 16:39:000000:542, 16:39:000000:543, 16:39:000000:544, 16:39:000000:545, вышел за пределы своих полномочий, распорядившись данными участками. При этом вынесенное постановление нарушает права и законные интересы Российской Федерации, как собственника, и ФГУ "НП "Нижняя Кама", которое в силу п.4 ст. 12 Закона N33-ФЗ имеет исключительное право на приобретение указанных земель, поскольку следствием оспариваемого постановления явилось отчуждение спорных земельных участков в собственность ОАО "КАМАЗ".

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, нахождение спорных земельных участков в составе границ национального парка "Нижняя Кама" подтверждается совокупностью представленных Теруправлением в материалы дела доказательств, а именно: заключенными между НП "Нижняя Кама" и ОАО "КамАЗ" договором аренды от 25.04.2001 N 81 об аренде участка лесного фонда в квартале 26 Челнинского лесничества, под базу отдыха "Лесная"; договором аренды от 13.04.2000 N58 участка лесного фонда в Челнинском лесничестве, под базы отдыха, договором аренды от 18.10.2004 N 302 земель особо охраняемых природных территорий; справкой Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 02.03.1999 N 050-08/24, справкой государственного комитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе от 03.03. 1999 N 30/9, письмом ОАО "КАМАЗ" от 05.08.1999 N 73/1-6-483 в адрес НП "Нижняя Кама" по отказу от пользования лесным фондом.

Вступившим в законную силу решением Высшего арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.1999 по делу N А65-177/99-С1-8 с ОАО "КамАЗ" в пользу Национального парка "Нижняя Кама" взыскано 1202467 руб. платы за лесопользование лесным фондом за период 1997-1998 г.г.

Указанным судебным актом, имеющим преюдициальное значение, установлено, что распоряжением Совета Министров РСФСР N 2522-р от 16.12.71, N 1017-р от 08.07.76, N 72-р от 14.11.77 ОАО "КамАЗ" были выделены земельные участки общей площадью 359,19 га, под строительство баз отдыха, пионерских лагерей на территории Государственного национального парка "Нижняя Кама". О принятии участков лесного фонда, ранее выделенных ответчику (ОАО "КамАЗ") в состав лесов, находящихся в ведении истца (НП "Нижняя Кама"), и внесении в связи с этим изменений в землеустроительные документы, свидетельствуют справки Минлесхоза РТ N05-08/24 от 02.03.99, Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе N 30/9 от 03.03.99 г.

Согласно имеющейся в деле справке, подписанной Начальником управления Соцкультбыта Концерна "КамАЗ" Г.Х. Гатауллиным от 16.01.1991 г. "Концерн "КамАЗ" не возражает против включения существующих баз отдыха, пионерских лагерей, профилакториев, находящихся в кварталах 14,32,33,90,96,97,102,103 Челнинского лесничества на площади 371,5 га в состав организуемого государственного природного национального парка "Нижняя Кама".

Материалами дела подтверждается, что Челнинское лесничество (прежнее наименование Белоусское лесничество) входит в состав Елабужского мехлесхоза.

Проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328 попадают на территорию Елабужского мехлесхоза в кварталы N N 3,14,32,33,80,89,96,101, являются лесными участками, и входят в состав границ Национального парка, земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:542 частично попадает на территорию Елабужского мехлесхоза в квартал N14, его часть является лесным участком и входит в состав границ Национального парка, земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:540, 16:39:000000:566, 16:39:000000:567 не попадают на территорию Елабужского мехлесхоза и не входят в состав границ национального парка "Нижняя Кама".

С учетом изложенного в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о ничтожности договора N 351 от 16.09.2009, заключенного между Советом Тукаевского муниципального района и ОАО "КАМАЗ" в части приобретения последним земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:000000:542, 16:39:000000:543, 16:39:000000:544, 16:39:000000:545 и удовлетворил требование Территориального управления о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 351 от 16.09.2009 г. в части предоставления в собственность ОАО "КАМАЗ" земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545.

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан о признании права собственности правомерно отклонено судом первой инстанции исходя из следующего

Поскольку Российская Федерации в лице уполномоченных органов и организаций не владеет спорным недвижимым имуществом, и на это имущество за Российской Федерацией не зарегистрировано право собственности, суд кассационной инстанции признал, что тот способ защиты нарушенного права, который избрал истец, не направлен на восстановление нарушенного права, так как оно может быть восстановлено только путём предъявления виндикационного иска, при рассмотрении которого разрешается вопрос о правах на спорное недвижимое имущество, обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества, его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения.

Такой вывод основан на системном толковании статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и соответствует судебной практике по аналогичным делам (в частности, постановлению Президиума ВАС РФ от 04.09.2007 N 3039/07) и правовой позиции, изложенной в пункте 58 названного выше Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22.

Одновременно, учитывая отсутствие законных оснований для владения спорным имуществом, суд первой инстанции обоснованно нашел подлежащим удовлетворению требование Теруправления Росимущества по РТ к ОАО "Камаз" об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:541, 16:39:102101:321, 16:39:000000:570, 16:39:000000:569, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320, 16:39:102101:322, 16:39:102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:576, 16:39:000000:574, 16:39:102101:329, 16:39:102101:330, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:325, 16:39:102101:328, из незаконного владения ОАО "КАМАЗ".

Указанное не лишает ОАО "Камаз" заключить договора аренды вышеназванных участков с Российской Федерацией.

Согласно выводов судебной экспертизы, земельные участки с 16:39:000000:540, 16:39:000000:566, 16:39:000000:567 не входят в границы национального парка, спор в отношении указанных земельных участков со стороны Российской Федерации и ФГУП "Национальный парк "Нижняя Кама" отсутствует, земельный участок с кад.N 16:39:000000:542 частично входит в границы национального парка.

Таким образом, требование ОАО "Камаз" о признании земельных участков не входящими в состав земель национального парка "Нижняя Кама" и расположенными вне границ (территории) национального парка "Нижняя Кама" правомерно отклонены судом первой инстанции по вышеизложенным обстоятельствами и о признании земельных участков с иными кадастровыми номерами: не входящими в состав земель национального парка "Нижняя Кама" и расположенными вне границ (территории) национального парка "Нижняя Кама" подлежит отклонению поскольку спор о праве в указанной части со стороны Российской Федерации и о признании земельных участков ОАО "КАМАЗ", принадлежащих ему на праве собственности, в количестве 18 единиц, входящими в границы (состав) Национального парка "Нижняя Кама", как "земельные участки иных собственников и пользователей, включенных в границы (состав) национального парка "Нижняя Кама" без изъятия их из хозяйственной эксплуатации" (с учетом удовлетворенного искового требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения) подлежит отклонению судом.

Доводы заявителей жалобы опровергаются представленными доказательствами по делу и судебными актами имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 февраля 2012 года по делу N А65-29409/2010, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "КАМАЗ" в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе Совета Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г. Набережные Челны, Республика Татарстан в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 февраля 2012 года по делу N А65-29409/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества "КАМАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан, и Совета Тукаевского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев