Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 12АП-6288/12

г. Саратов

22 августа 2012 г.

Дело N А06-2271/2011-4971/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "16" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Жаткиной Светланы Александровны, Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабичевой Светланой Игоревной,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, г. Ростов - на - Дону,

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу N А06-2271/2011, судья Подосинников Ю.В.,

по требованию кредитора Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о включении в реестр требований кредиторов,

в рамках дела о признании ООО "Дноуглубительная компания "КаспТрансФорм" (414016, г.Астрахань, ул. Капитана Краснова, 31) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области, в рамках дела о банкротстве ООО "Дноуглубительная компания "КаспТрансФорм", обратилось Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 41 654 894 руб. 05 коп.

Определением от 30.05.2012 Арбитражный суд Астраханской области заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области оставил без рассмотрения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Астраханской области отменить, включить требование Ростовского УФАС России в размере 41 654 894 руб. 05 коп. в реестр требований должника - ООО "Дноуглубительная компания "КаспТрансФорм".

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, поскольку ФНС России не наделена полномочиями представлять интересы антимонопольного органа, вытекающие из требований о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Апелляционная коллегия, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционная коллегия установила, что судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2011 ООО "Дноуглубительная компания "КаспТрансФорм" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Гончаров В.В.

27.02.2012 в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о включении в реестр требований кредиторов ООО "Дноуглубительная компания "КаспТрансФорм" требования в размере 41 654 894 руб. 05 коп., на основании судебных актов о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Суд первой инстанции оставил заявленное требование антимонопольного органа без рассмотрения, указав, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области не наделено правом представлять интересы Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Апелляционная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правомерным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

На основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что уполномоченными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2002 N 855, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 ФНС России является уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" установлено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу пункта 5.11 Положения N 506 налоговый орган представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

Данными полномочиями налоговый орган обладает только в рамках дела о банкротства и процедурах банкротства.

Исходя из вышеназванных норм, в рассматриваемом случае требования предъявлены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, которое уполномоченным органом в делах о банкротстве не является.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно оставил заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, то вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на определение об оставлении заявления без рассмотрения апелляционным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу N А06-2271/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

Г.И. Агибалова

Судьи

А.Ю. Самохвалова С.А. Жаткина