Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 г. N 05АП-7268/12

г. Владивосток

10 сентября 2012 г.

Дело N А59-3229/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего К.П. Засорина,

судей И.С. Чижикова, С.В. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Лукониной,

при участии:

от истца: Ляшенко В.В. - адвокат по доверенности от 28.02.2012;

от ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова": Панков Н.В. по доверенности от 16.04.2012, Тюрина О.С. по доверенности от 16.04.2012;

от Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова"

апелляционное производство N 05АП-7268/2012, 05АП-6956/2012

на решение от 09.07.2012 г.

судьи Боярской О.Н.

по делу N А59-3229/2011 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" (ОГРН 1026500781560 ИНН6504043438 зарегистрировано 694007 Сахалинская обл., Корсаковский район, с. Охотское)

к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005 ИНН 6501179230 зарегистрировано 693006 Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 43-А)

и обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Кирова" (ОГРН 1096504000262 ИНН 65040006429 зарегистрировано 694002 Сахалинская обл., Корсаковский район, с. Озерское, Центральная ул., 4)

о признании недействительными:

решение конкурсной комиссии Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оформленного протоколом от 08 июня 2011 года, в части отказа в допуске ООО "Свободное 2001" к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории нескольких муниципальных образований Сахалинской области, в том числе в МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5; конкурс от 10 июня 2011 года на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории на территории МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5 договоры, заключенные между Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО"Рыболовецкий колхоз им. Кирова" в отношении рыбопромысловых участков, расположенных на территории МО ГО "Корсаковский район" в Восточно-Сахалинской подзоне, речные рыболовные участки: N 65-04-83 - р. Вознесенка от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное; N 65-04-86 - р. Сима от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное, а так же об обязании Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Свободное 2001" путем проведения нового конкурса,

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" обратилось в суд с иском к Сахалино-Курильскому теруправлению Федерального агентства по рыболовству о признании недействительным решения конкурсной комиссии Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оформленного протоколом от 08 июня 2011 года, в части отказа в допуске ООО "Свободное 2001" к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории нескольких муниципальных образований Сахалинской области, в том числе в МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5; о признании недействительными договоров, заключенных между Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО"Рыболовецкий колхоз им. Кирова" в отношении рыбопромысловых участков, расположенных на территории МО ГО "Корсаковский район" в Восточно-Сахалинской подзоне, речные рыболовные участки: N 65-04-83 - р. Вознесенка от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное; N 65-04-86 - р. Сима от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 21 октября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01 декабря 2011 года, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 марта 2012 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении ООО "Свободное 2001" уточнило требования, и дополнительно просило признать недействительным конкурс от 10 июня 2011 года на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории на территории МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5 и обязать Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Свободное 2001" путем проведения нового конкурса

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.07.2012 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" удовлетворены частично. Признаны недействительными: решение конкурсной комиссии Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оформленного протоколом от 08 июня 2011 года, в части отказа в допуске ООО "Свободное 2001" к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории нескольких муниципальных образований Сахалинской области, в том числе в МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5; конкурс от 10 июня 2011 года на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории на территории МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5, договоры, заключенные 10 июня 2011 года между Сахалино- Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО"Рыболовецкий колхоз им. Кирова" в отношении рыбопромысловых участков, расположенных на территории МО ГО "Корсаковский район" в Восточно-Сахалинской подзоне, речные рыболовные участки: N 65-04-83 - р. Вознесенка от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное; N 65-04-86 - р. Сима от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" об обязании Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Свободное 2001" путем проведения нового конкурса отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова" обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение от 09.07.2012 отменить в полном объеме.

В обоснование своей апелляционной жалобы Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству указывает, что с решением не согласно в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального права.

Так, ООО "Свободное 2001" к своей конкурсной заявке приложило договор аренды производственных мощностей от 20.03.2010 при отсутствии сведений о его регистрации в установленном законом порядке. В связи с чем конкурсной комиссией правомерно установлено, что данный договор аренды не может учитываться при рассмотрении вопроса о соответствии заявки ООО "Свободное 2001" на участие в конкурсе требованиям Правил, конкурсной документации и действующему законодательству. По указанным причинам полагает, что истец не подлежал допуску к участию в конкурсе.

По мнению апеллянта, суд пришел к необоснованному выводу о наличии у истца рыбоперерабатывающего завода, расположенного в зданиях, соответствующего санитарно - гигиеническим требованиям. Представленные истцом в материалы дела санитарно - эпидемиологическое заключение от 13.07.2010, а также экспертное заключение от 12.07.2010 о соответствии завода санитарным требованиям не были приложены к конкурсной документации и предметом рассмотрения конкурсной комиссии не являлись.

Обращает внимание, что судом не определено заинтересованное лицо, по иску которого Конкурс может быть признан недействительным и, как следствие, договоры, заключенные с выигравшим лицом, не могут быть признаны недействительными.

ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова" в обоснование своей апелляционной жалобы указывает, что допуск истца к участию в конкурсе не привел бы к иному определению победителя, поскольку истцом не предложены лучшие условия заключения договора.

Полагает, что судом первой инстанции не были выполнены указания суда кассационной инстанции, в частности, не было исследовано, повлиял бы допуск ООО "Свободное 2001" к участию в Конкурсе по лотам N 2 и N 5 в МО ГО "Корсаковский район" на результат, при котором бы ООО "Свободное 2001" конкурс по указанным лотам выиграло.

По мнению апеллянта, представленные истцом договоры аренды недвижимого имущества не подтверждают наличие у него права на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку биологических ресурсов, и расположенные в границах МО ГО "Корсаковский район" Сахалинской области. В обоснование своей позиции указывает, что данные договоры нельзя считать заключенными, поскольку требованиями пункта 2 статьи 651 ГК РФ предусмотрена их обязательная государственная регистрация.

Также обращает внимание, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 13.07.2010, экспертное заключение от 12.07.2010 не были приложены к конкурсной документации и предметом рассмотрения конкурсной комиссии не являлись.

Ссылается на п.1 ст. 449 ГК РФ, согласно которому признание торгов недействительными возможно только в случае нарушения порядка их проведения. Нарушения, на которые ссылается истец, не касаются правил проведения торгов, кроме того, нарушения не установлены и судом первой инстанции.

С учетом изложенного, ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова" считает, что у Комиссии были все основания, предоставленные пунктом 15 Правил проведения конкурса, пунктом 10 Конкурсной документации для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "Свободное 2001".

В канцелярию суда от истца поступил письменный отзыв на апелляционные жалобы, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве ООО "Свободное 2001" выразило несогласие с доводами апелляционных жалоб. Решение просит оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. В обоснование своей позиции указывает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие производственных мощностей.

Относительно документов, подтверждающих соответствие рыбоперерабатывающего завода санитарно-гигиеническим требованиям поясняет, что санитарно - эпидемиологическое заключение выдаётся только на лицензируемый вид деятельности. Поскольку добыча и переработка рыбы, морепродуктов отсутствует в перечне видов деятельности, на которые санитарно - эпидемиологические заключения выдаются и не является лицензируемым видом деятельности, следовательно, санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный вид деятельности не требуется.

Истец полагает, что он является заинтересованным лицом, которое при отсутствии нарушений могло бы выиграть конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили. Представители истца, ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова" не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционные жалобы в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представители ООО "Рыболовецкий колхоз им.Кирова" поддержали доводы своей апелляционной жалобы и доводы апелляционной жалобы Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Представитель истца на доводы апелляционных жалоб возразил по основаниям отзыва на жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва не неё, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующего.

27 апреля 2011 года Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству был издан приказ N 138-п "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, а также прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных рыб, в Сахалинской области". Этим же приказом утверждена Конкурсная документация о проведении конкурса.

В перечень рыбопромысловых участков, в отношении которых проводится конкурс, включены по муниципальному образованию городской округ "Корсаковский район" в том числе участки: лот N 2 N 65-04-83 и лот N 5 65-04-86.

Извещение о проведении конкурса опубликовано в газете "Губернские ведомости" за 29 апреля 2011 года и опубликовано на официальном сайте организатора конкурса Сахалино-Курильского теруправления в сети Интернет "www.sktufar.ru".

ООО "Свободное 2001" подало заявку на участие в конкурсе по лотам N 2 и N 5 МО ГО "Корсаковский район".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на предмет допуска к участию в конкурсе от 08 июня 2011 года конкурсной комиссией принято решение:

1. Допустить к участию в Конкурсе и признать участниками конкурса

по МО ГО "Корсаковский район"

- по лоту N 2 ООО "Рыболовецкий колхоз им. Кирова",

- по лоту N 4 ООО "Рыболовецкий колхоз им. Кирова",

- по лоту N 5 ООО "Рыболовецкий колхоз им. Кирова".

2. Отказать в допуске к участию в конкурсе по МО ГО "Корсаковский район" 9 претендентам, в том числе ООО "Свободное 2001".

10 июня 2011 года между Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Кирова" заключены договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства:

- договор N 5 на рыбопромысловый участок N 65-04-83 река Вознесенка от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки,

- договор N 7 на рыбопромысловый участок N 65-04-86 река Сима от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки.

Основания, по которым комиссия пришла к выводу об отказе ООО "Свободное 2001" от участия в конкурсе изложены в Уведомлении от 09 июня 2011 N 60 за подписью председателя Комиссии. Как указано в уведомлении, заявка ООО "Свободное 2001" не соответствовала подпунктам "в", "г" пункта 4 Конкурсной документации, а именно не отражала наличие у заявителя права на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, а также то обстоятельство, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, отсутствуют акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода.

В соответствии со статьей 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

"Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства" (далее - Правила N 264) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264.

Согласно пункту 15 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом

12 Правил;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27-29 Правил.

Исходя из анализа содержания приведенного пункта 15 Правил, при несоответствии претендента или представленной им заявки, информации и документов пунктам 12, 27 и 28 Правил, комиссия обязана отказать такому претенденту в допуске к участию в конкурсе.

Согласно подпункту "г" пункта 28 Правил, пункту 4 конкурсной документации к заявке прилагаются документы, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, документы, подтверждающие возможным суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода).

Как следует из материалов дела, ООО "Свободное 2001" приложило к заявке карточки унифицированной формы ОС-6 на следующие объекты:

- цех рыбопереработки,

- линия переработки рыбы,

- линия переработки рыбы 2,

- линия переработки лососевой икры,

- рыбоперерабатывающий цен,

- цех по обработке морепродуктов,

- холодильник на 50 тоннЮ

- холодильная установка 4 секционная,

- скороморозильный шкаф МБР-1210,

- скороморозильный шкаф МБР-1210,

- скороморозильный шкаф МБР-1210,

- скороморозильный шкаф МБР-1210,

- скороморозильный шкаф,

- рыбомойка,

- рыбомучная установка РМУ-5,

- плиточный скороморозильный аппарат MPF 1430Z N 1,

- плиточный скороморозильный аппарат MPF 1430Z N 2,

- головорезка дисковая двухножевая.

ООО "Свободное 2001" приложило к заявке также техническую документацию на принадлежащее ей оборудование, свидетельства о государственной регистрации права собственности на: рыбоперерабатывающий

цех, здание сезонного цеха по переработке морепродуктов, здание икорного цеха, холодильник, хозяйственный склад, склад.

Давая оценку вышеуказанным документам, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "Свободное 2001" представлены достаточные документы, подтверждающие наличие производственных мощностей, при этом, отклонив довод ответчика, что на часть производственных мощностей были представлены договоры аренды, не зарегистрированные в установленном порядке. Судом установлено, что указанные обстоятельства могли быть оценены исходя из критериев оценки (пунктов 50, 51 Правил) не на стадии приема заявок, а именно при оценке и сопоставлении заявок в ходе конкурса, при оценке вопроса о том, достаточно ли у претендента производственных мощностей, какие именно мощности приняты комиссией, и в отношении которых заявка не принята.

Однако данный вывод суда необоснован в силу того, что конкурсную документацию необходимо оценивать при её принятии.

В соответствии с разделом 4 Конкурсной документации к заявке прилагаются в том числе документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц. Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора.

Из материалов дела следует, что ООО "Свободное 2001" к своей заявке приложило договоры аренды зданий рыбоперерабатывающего цеха от 01.01.2011.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что договоры аренды зданий рыбоперерабатывающего цеха от 01.01.2011, при отсутствии сведений об их регистрации в установленном законом порядке, не могли учитываться конкурсной комиссией при рассмотрении вопроса о соответствии заявки ООО "Свободное 2001" на участие в конкурсе требованиям Правил и конкурсной документации.

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 28 Правил заявители обязаны приложить к заявке на участие в конкурсе документы, подтверждающие (в том числе) право собственности заявителя на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, расположенные в границах одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок; документы о том, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Как установлено судом, кроме представленных в конкурсную комиссию санитарно-эпидемиологических свидетельств со сроками действия в течении 2007, 2008, 2009 годов, истцом в материалы дела представлено санитарно - эпидемиологическое заключение от 13.07.2010, а также экспертное заключение от 12.07.2010 о соответствии завода санитарным требованиям.

Суд, ссылаясь на пункт 40 Правил, указал, что Конкурсная комиссия при отказе в допуске к участию в конкурсе претенденту не воспользовалась правом требования от заявителя разъяснений положений заявки и прилагаемых к ней документов. При этом в судебном заседании представитель ответчика не оспаривала того обстоятельства, что присутствующий на заседании Комиссии 08 июня 2011 года руководитель ООО "Свободное 2001" Осадчий А.А. заявил о своем желании дать дополнительные пояснения относительно заявки.

Однако судом не принято во внимание, что санитарно - эпидемиологическое заключение от 13.07.2010, а также экспертное заключение от 12.07.2010 не были приложены к конкурсной документации и не являлись предметом рассмотрения конкурсной комиссии.

С учетом установленного, ООО "Свободное 2001" нарушило пп. "в" и "г" пункта 28 Правил, что является в силу п. 15 Правил основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", а также Постановлении от 28.10.2010 N 7171/10, согласно которым конкурс, проведенный с нарушениями, повлиявшими на результат определения его победителя, может быть признан судом недействительным по иску надлежащего заинтересованного лица, которым среди его участников является тот, кто при отсутствии нарушений мог бы этот конкурс выиграть.

Поскольку ООО "Свободное 2001" обоснованно не допущено к участию в конкурсе, то, как следствие, не является заинтересованным лицом в признании торгов недействительными.

Исследуя вопрос о том, повлиял бы допуск ООО "Свободное 2001" к участию в конкурсе по лотам N N 2 и 5 МО ГО "Корсаковский район" к результату, при котором бы ООО "Свободное 2001" данный конкурс выиграло, апелляционной инстанцией установлено следующее.

Пунктом 50 Правил N 264 предусмотрено, что в целях определения лучших условий заключения договора, предусматривающего осуществление промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также осуществление прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии с установленными в данном пункте критериями оценки.

На основании пункта 50 Правил N 264 значение каждого критерия установлено в приложении N 7 к Конкурсной документации от 27 апреля 2011 года (том 2 л.д. 56-57):

- средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов - 20 баллов;

- возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции -

25 баллов;

- средняя численность работников - 25 баллов;

- предложение участника конкурса о размере платы - 30 баллов.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при сопоставлении конкурсных заявок ООО "Свободное 2001" оказалось бы в менее выгодных условиях по сравнению с ООО "РК им. Кирова" и, как следствие, не могло бы стать победителем конкурса.

При этом суд первой инстанции сделал необоснованный вывод, что оценка конкурсных заявок является прерогативой конкурсной комиссии, поскольку суд вправе оценить их, более того, это является обязанностью суда.

В силу того, что ООО "Свободное 2001" не является заинтересованным лицом в признании торгов недействительными, то суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании недействительным конкурса от 10 июня 2011 года на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории на территории МО ГО "Корсаковский район" по лотам N 2 и N 5.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании недействительным конкурса, то требования о признании недействительными договоров, заключенных 10 июня 2011 года между Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО"Рыболовецкий колхоз им. Кирова" в отношении рыбопромысловых участков, расположенных на территории МО ГО "Корсаковский район" в Восточно-Сахалинской подзоне, речные рыболовные участки: N 65-04-83 - р. Вознесенка от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное; N 65-04-86 - р. Сима от устья 2 000 м вверх по течению, длина 2 км, ширина реки, вид рыболовства - промышленное, также не подлежат удовлетворению.

По этому же основанию не подлежит удовлетворению исковое требование ООО "Свободное 2001" об обязании Сахалино- Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Свободное 2001" путем проведения нового конкурса.

При изложенных обстоятельствах, решение от 09.07.2012 подлежит изменению на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку судебный акт суда апелляционной инстанции принят не в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску, по апелляционным, кассационной жалобам относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 09.07.2012 года по делу N А59-3229/2011 изменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им.Кирова" государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 (двух тысяч) рублей, по кассационной жалобе в размере 2000 (двух тысяч) рублей, всего 4000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Свободное 2001" в доход федерального бюджета государственную пошлину по двум апелляционным жалобам в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, по одной кассационной жалобе в размере 2000 (двух тысяч) рублей, всего 6000 (шесть тысяч) рублей.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.П. Засорин

Судьи

И.С. Чижиков С.В. Шевченко