|
07 ноября 2012 г.
|
Дело N А57-12621/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2012 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лыткиной О.В.,
судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Изаковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области на определение арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2012 по делу N А57-12621/2011, (судья Безруков П.М.),
по заявлению муниципального унитарного производственного предприятия "Саратовводоканал", г. Саратов (ОГРН 1026403357420, ИНН 6454003331), об уменьшении исполнительского сбора,
заинтересованные лица: Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443),
управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г.Саратов, (ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443),
по иску открытого акционерного общества "Саратовэнерго", г. Саратов, (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808)
к муниципальному унитарному производственному предприятию "Саратовводоканал", г. Саратов, (ОГРН 1026403357420, ИНН 6454003331),
третье лицо: комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН 1056415015910, ИНН 6452914177)
о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании представителей:
от управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области - Букатовой Т.С. по доверенности от 12.03.2012,
от Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Букатовой Т.С. по доверенности от 23.01.2012,
от муниципального унитарного производственного предприятия "Саратовводоканал" - Милихиной Т.В. по доверенности N 12/18951 от 14.12.2011, Лобачевой Д.А. по доверенности N 03/2903 от 20.03.2012,
от открытого акционерного общества "Саратовэнерго" - не явились, извещены,
от комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное производственное предприятие "Саратовводоканал" (далее - МУПП "Саратовводоканал", должник) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением об уменьшении исполнительского сбора в размере 7365349 руб. 87 коп., подлежащего взысканию согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2012, вынесенного в рамках исполнительного производства N 10805/12/46/64, возбужденного 20.04.2012 на основании исполнительного листа серия АС N 001928860, выданного 19.03.2012 арбитражным судом Саратовской области по делу NА57-12621/2011.
Определением арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2012 уменьшен размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 10805/12/46/64, возбужденного 02.04.2012 в отношении должника - МУПП "Саратовводоканал", до 5306103 руб. 20 коп.
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - УФССП России по Саратовской области) не согласилось с принятым определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 29.08.2012 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований МУПП "Саратовводоканал" отказать.
Представители открытого акционерного общества "Саратовэнерго", комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Представитель УФССП России по Саратовской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области в судебном заседании поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представители МУПП "Саратовводоканал" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия АС N 001928860 о взыскании с МУПП "Саратовводоканал" в пользу ОАО "Саратовэнерго" задолженности в размере 105819294 руб. 61 коп. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области 02.04.2012 возбуждено исполнительное производство N10805/12/46/64.
10.04.2012 судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области вынесено постановление о взыскании с МУПП "Саратовводоканал" исполнительского сбора в размере 7407350 руб. 62 коп. Указанное постановление принято к исполнению в рамках исполнительного производства N 10805/12/46/64.
04 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области вынесено постановление о внесении изменений в постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым сумма исполнительского сбора уменьшилась и составила 7074804 руб. 26 коп.
Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения должника с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.
Уменьшая размер исполнительского сбора, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд, в том числе, в случае исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного законом.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указал, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существе
