Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 09АП-1067/13

г. Москва

7 февраля 2013 г.

Дело N А40-142203/12-149-1355

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2013.

Полный текст постановления изготовлен 07.02.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по г. Москве на определение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2012 г. по делу N А40-142203/12-149-1355 о прекращении производства по делу, вынесенное судьей Кузиным М.М.,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

к Открытому акционерному обществу "Седьмой континент" (125565, Москва, ул.Фестивальная, д.8, стр.1, ОГРН 1027700093343)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Терешина И.В. по доверенности от 29.10.2012 N 549/2;
от ответчика:	Стрельникова Ю.Ю. по доверенности от 09.01.2013;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении к административной ответственности ОАО "Седьмой континент" (далее - общество) по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2012 производство по делу N А40-142203/12-149-1355 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с неправильной квалификацией административным органом вменяемого обществу правонарушения и в связи с этим не подведомственностью дела арбитражному суду.

Роспотребнадзор не согласился с принятым судебным актом и подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы, ссылаясь на примечание к ст. 14.43 КоАП РФ, согласно которому нарушение Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 N 299 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ОАО "Седьмой континент" в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта на основании части 3 статьи 270 АПК РФ в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной выше статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Исходя из изложенного, нарушение Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном Союзе" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку указанными требованиями установлены гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного Союза. В указанный перечень входят, в том числе, пищевые продукты (продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу).

При этом апелляционная коллегия учитывает, что согласно экспертному заключению (л.д. 31-33) при лабораторных исследованиях пищевой продукции использовался и применялся Федеральный закон от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", ГОСТ Р 52253-2004 "Масло и паста масляная из коровьего молока", ФЗ N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей".

Таким образом, вывод суда первой инстанции о не подведомственности данного дела арбитражному суду является ошибочным, поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

При указанных обстоятельствах вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2012 г. по делу N А40-142203/12-149-1355 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова