Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 12АП-1186/13

г. Саратов

14 марта 2013 г.

Дело N А57-10513/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "14" марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "14" марта 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области - Шатунова О.Г., по доверенности от 28.01.2013, выданной сроком на 3 года,

от общества с ограниченной ответственностью "Молот" - Кульпина Е.Н по доверенности от 22.10.2012, выданной сроком до 31.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Молот", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года,

по делу N А57-10513/2012, (судья Федорова Ю.Н.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Молот", Саратовская область, город Балаково,

к ОАО "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ", город Москва,

ФГБУ "ФКП Росреестра", город Москва,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов,

третьи лица: Правительство Саратовской области, г.Саратов, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов, Общество с ограниченной ответственностью "Бюро оценки собственности", Саратовская область, г.Балаково, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково,

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Молот" (далее - ООО "Молот", истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича" (далее - ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, в виде кадастровой стоимости в сумме 38 975 642 руб. 44 коп., и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1510 руб. 04 коп., квадратный метр; о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:158, общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, исключив значение удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости сумме 1510 руб. 04 коп. и кадастровой стоимости в сумме 38 975 642 рубля 44 копейки, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4830000 руб.; об обязании "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равную его рыночной, в размере 4 830 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-10513/2012 исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Молот", Саратовская область, город Балаково, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", город Москва, - удовлетворены частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равной его рыночной стоимости в размере 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", город Москва, внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка в виде его рыночной стоимости в размере 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей. В остальной части иска - отказано. В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Молот", Саратовская область, город Балаково, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов, и Открытому акционерному обществу "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", город Москва, - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФБУ "ФКП" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-10513/2012, принять новый судебный акт, которым отказать в части удовлетворения исковых требований.

Не согласившись с указанным актом, общество с ограниченной ответственностью "Молот" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-10513/2012, принять новый судебный акт в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку на обжалуемое решение поступило две апелляционные жалобы, которыми указанный судебный акт обжалуется в разных частях, суд апелляционной инстанции пересматривает решение арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-10513/2012 в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО "Молот" поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе ФБУ "ФКП", просил отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-10513/2012, принять новый судебный акт в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ФБУ "ФКП" поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе ООО "Молот", просил отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-10513/2012, принять новый судебный акт, которым отказать в части удовлетворения исковых требований.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений по делу. Судебной коллегией заявленное ходатайство удовлетворено.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для их удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 22.09.2011 ООО "Молот" приобрел в собственность объект недвижимости - открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальто-бетонная площадка) общей площадью 4 620 кв.м., литер II, по адресу: область, г.Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76. Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации 64-64-27/114/2011-255 от 03.10.2011.

Объект недвижимого имущества расположен на сформированном земельном участке с кадастровым номером 64:40:020214:158, общей площадью 25 811 кв.м., расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76.

С целью оформления права на указанный земельный, занятый принадлежащим истцу объектом недвижимости, ООО "Молот" обратилось в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении соответствующего участка в аренду. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 5273 от 27.12.2011 испрашиваемый земельный участок был предоставлен ООО "Молот" в аренду сроком на 5 лет.

В феврале 2012 ООО "Молот" был получен проект договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата установлена в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 779512,85 руб. в год. Договор подписан со стороны арендодателя - начальником Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Со стороны арендатора - ООО "Молот" проект договора аренды земельного участка подписан не был, поскольку, как пояснил в судебном заседании истец, он не согласен с расчетом арендной платы, определенной в процентном отношении от кадастровой стоимости и являющейся, по мнению истца, недостоверной.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, имеет вид разрешенного использования - "под промышленные объекты", что соответствует девятой группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 38 975 642 рубля 44 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости - 1 510,04 руб./кв.м.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 года "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка. Согласно Отчету N 1503.12Б от 20.03.2012 по определению рыночной стоимости земельного по состоянию на 01.01.2007 г. стоимость составила- 4 830 000 руб.

Истец полагает, что определенные значения кадастровой стоимости земельного участка существенно превышают размер его рыночной стоимости, что позволяет сделать вывод о недостоверности этих значений и необходимости защиты прав и законных интересов истца посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости и признании недостоверными экономических характеристик (УПКСЗ и кадастровой стоимости) этого участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, обоснованно руководствовался следующим.

На основании Постановления "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков его внесения" от 27 ноября 2007 г. N 412-П годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законом, в соответствии с их видами разрешенного использования, предназначенными для иных целей, установлена в размере 2% от его кадастровой стоимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах её определения.

При этом в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, на спорные правоотношения по данному делу вышеуказанные нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ не может.

Однако пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (пункт 1 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

На основании пункта 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 N 275-О-О).

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума высшего Арбитражного уда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом, достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:158, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, т.е. с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ.

Истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости земельного участка представлен отчет оценщика N 1503.12Б от 20.03.2012, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2007 г. (на дату определения кадастровой стоимости) составляет 4 830 000 рублей.

Работы по государственной кадастровой оценке земельных участков производились Федеральным государственным унитарным предприятием Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал). По результатам работ был составлен Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 по форме, утвержденной Приказом Роснедвижимости N П/0240 от 18.09.2007 (далее - Отчет об определении кадастровой стоимости).

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (правопреемник- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) составлен акт проверки Отчета N 7 от 18.02.2009, которым подтверждено соответствие Отчета об определении кадастровой стоимости Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 39 от 15.02.2007.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (об оценочной деятельности) отчёт независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признаётся документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела по ходатайству истца назначена судебная экспертиза по определению действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007. По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта N 08/12-97 от 06.09.2012, составленное ООО "Паритет-оценка", согласно которому действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, по состоянию на 01.01.2007 составляет 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей.

Экспертная оценка, несмотря на использование при оценке иных объектов-аналогов, сопоставима по величине с проведенной ранее досудебной рыночной оценкой.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие выводы эксперта. Лицами, участвующими в деле, доводы и выводы эксперта не оспорены.

На основании представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:158 общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, рассчитанная на 01 января 2007 года составила 4 778 000 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца к ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4778000 рублей; об обязании "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158, общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равную его рыночной, в размере 4778000 руб.

Ответчик в своей жалобе указывает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является ненадлежащим ответчиком, поскольку органом кадастрового учета является Управление Росреестра по Саратовской области и он проводил кадастровую оценку земель. Однако, по мнению судебной коллегии, указанный довод является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (то есть Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - по тексту - Росреестр).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно указал, что требования истца о признании недостоверным результата недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158 с ссылкой на заключение экспертизы N 491-с/06 от 13.06.2012 по арбитражному делу N А57-1910/12, выполненное Потребительским обществом "Областная коллегия оценщиков", согласно которому экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:125 в виде удельного показателя в размере 1510,04 руб. за квадратный метр, определенные Отчетом об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 года, не подлежат удовлетворению, поскольку.

В рамках дела N А57-1910/12 ООО "Кванта" оспаривалась достоверность результата кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:125 в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 510,04 руб. за квадратный метр. Как указывает истец, в настоящем деле оспаривается удельный показатель кадастровой стоимости в том же размере и для того же кадастрового квартала, в котором расположен участок истца. Кроме того, земельный участок ООО "Молот" образован в результате выделения из земельного участка ООО "Кванта".

Как указывает заявитель жалобы ООО "Молот" указанное выше заключение является доказательством по настоящему спору.

Однако, заключение экспертизы, на которое ссылается истец, не может быть признано допустимым доказательством по настоящему делу, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела выводы указанного заключения экспертизы не отражены в содержании судебного акта по делу N А57-1910/12, вступившего в законную силу.

Также, из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 14.12.2011 N 64/201/11-30625, сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158 внесены в государственный кадастр недвижимости 11.08.2011. Указанный земельный участок образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:125.

Таким образом, спорный земельный участок не вошел в Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 года. Его кадастровая стоимость посчитана на основании удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в соответствующем кадастровом квартале.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, рыночная стоимость в данном случае распространяет свое действие лишь на будущий период и подлежит внесению в кадастр исключительно с момента вступления судебного акта в законную силу. В силу норм действующего законодательства новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату не предусматривается. Данная позиция поддерживается также ФАС Поволжского округа в Постановлении от 19.07.2012 по делу N А65-5901/2011.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несостоятельности заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости к ответчику - Управлению Росреестра по Саратовской области и ОАО "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича".

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", ФГБУ "ФКП Росреестра" переданы полномочия органа кадастрового учета.

Из правоустанавливающих документов ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что оно осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.

При таких обстоятельствах, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:158 общей площадью 25 811 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, дом 76, равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению в отношении ФГБУ "ФКП Росреестра", а в удовлетворении требований в этой части в отношении ОАО "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ и Управлению Росреестра по Саратовской области суд первой инстанции правомерно отказал.

Довод заявителя, изложенный в дополнительных пояснениях по делу о том, что на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки, ввиду чего, истец может воспользоваться данной нормой, подлежит отклонению.

Поскольку, Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" вступило в законную силу только 28.12.2012, а резолютивная часть решения по настоящему делу объявлена 26.12.2012, данное распоряжение не имеет отношения к предмету исковых требований в спорный исковой период.

Согласно статье 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Молот" и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года,

по делу N А57-10513/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Молот", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, подлежащую оплате за подачу апелляционной жалобы.

Суду первой инстанции в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В.Волкова

Судьи

Н.А.Клочкова Т.Н.Телегина