Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 18АП-2755/13

г. Челябинск

29 апреля 2013 г.

Дело N А07-7738/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева А.А., судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2013 по делу N А07-7738/2011 (судья Насыров М.М.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Уралавто" - Багрова Н.Б. (доверенность N 01 от 09.01.2013).

Общество с ограниченной ответственностью "Уралавто" (далее - ООО "Уралавто", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения "О необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях" от 06.04.2011 N Ф/11-03-0101 по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:26:080103:28 и исключении из государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости в размере 187 515 089,3 руб., рассчитанной с применением удельного показателя 7687,25 руб./кв.м. на период с 16.02.2010 по 17.02.2011, установить стоимость земельного участка общей площадью 24 393 кв.м., с кадастровым номером 02:26:080103:28 с разрешенным видом использования "для размещения торгово - сервисных объектов", расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, Калтымановский сельсовет, д. Шакша равной его рыночной стоимости в размере 10 020 000 руб. на период с 16.02.2010 по 17.02.2011 (с учетом последних уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 4, л.д. 1-5).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2011 в удовлетворении заявления ООО "Уралавто" отказано (т.1, л.д. 118-126).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2011 оставлено без изменения (т.2, л.д. 49-54).

Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа N Ф09-973/12 от 20.03.2012 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.2, л.д. 68-75).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.04.2012 дело принято на новое рассмотрение.

Определением от 03.09.2012 произведена замена ответчика: ответчиком по делу привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала ФКП по Республике Башкортостан. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2013 исковые требования удовлетворены: признана кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 24 393 кв.м., с кадастровым номером 02:26:080103:28 с разрешенным видом использования "для размещения торгово - сервисных объектов", расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, Калтымановский сельсовет, д. Шакша равной его рыночной стоимости в размере 10 020 000 руб. (т.4, л.д. 57-64).

С вынесенным судебным актом не согласилось третье лицо, Правительство Республики Башкортостан, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование заявленных доводов податель жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. По мнению апеллянта, судом первой инстанции необоснованно отказано в привлечении к участию в деле Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. Кроме того, в материалах дела отсутствует положительное заключение эксперта на отчет N 250/02-12. Таким образом, по мнению подателя жалобы, истцом не доказана рыночная стоимость земельного участка.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учетом мнения истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного заседания представителем истца высказано позиция, в соответствии с которой решение суда первой инстанции он считает обоснованным, с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации муниципального района "Иглинский район" Республики Башкортостан от 12.09.2007 N 09-1477 земельный участок с кадастровым номером 02:26:080103:28 поставлен на государственный кадастровый учет 12.09.2007 с видом разрешенного использования земельного участка "для размещения торгово-сервисных объектов".

Общество с ограниченной ответственностью "Уралавто" приобрело в собственность спорный земельный участок на основании договора купли-продажи от 06.12.2007 N 201, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.01.2008 сделана запись о регистрации N 02-04-23/004-2008-005 (свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АБ 240678 от 18.01.2008).

В соответствии с постановлением администрации муниципального района Иглинский район от 28.12.2010 N 12-5101, поступившим в кадастровый орган в порядке информационного взаимодействия, в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка "для размещения производственных и административных зданий, строений, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

В связи с этим, а также в соответствии с требованиями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, кадастровая стоимость была пересчитана. При этом был применен удельный показатель кадастровой стоимости по д. Шакша по 9-му виду разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" в размере 1604,41 руб./кв. м.

Сведения о кадастровой стоимости в размере 39 136 373,13 руб., рассчитанной с применением удельного показателя 1604,41 руб./кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости 18.02.2011 на основании акта определения кадастровой стоимости от 16.02.2010.

На основании письма общества с ограниченной ответственностью "Уралавто" от 31.03.2011 N 41, направленного в адрес Управления Росреестра, кадастровой палатой принято решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях от 06.04.2011 N Ф/11-03-0101, согласно которому отмечена необходимость при расчете кадастровой стоимости спорного земельного участка применять средний удельный показатель кадастровой стоимости по муниципальному району "Иглинский район" по 9-й группе вида разрешенного использования в размере 627,97 руб./кв. м, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2007 N 383. В качестве основания для применения именно этого удельного показателя указано Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 N 7309/10.

Истец, полагая, что решением кадастровой палаты нарушены его права и законные интересы как собственника земельного участка и налогоплательщика, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения "О необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях" от 06.04.2011 N Ф/11-03-0101 по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:26:080103:28 и исключении из государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости в размере 187 515 089,3 руб., рассчитанной с применением удельного показателя 7687,25 руб./кв.м. на период с 16.02.2010 по 17.02.2011, установить кадастровую стоимость в размере 15 318 072,21 руб., рассчитанную с применением удельного показателя 627,97 руб./кв.м. на период с 18.02.2011 по настоящее время.

При повторном рассмотрении дела судом первой инстанции, истец уточнил исковые требования и просил исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 24 393 кв.м., с кадастровым номером 02:26:080103:28 с разрешенным видом использования "для размещения торгово - сервисных объектов", расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, Калтымановский сельсовет, д. Шакша в размере 187 515 089,3 руб., с удельным показателем 7 687,25 кв.м на период с 16 февраля 2010 по 17.02.2011. Признать кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 24 393 кв.м., с кадастровым номером 02:26:080103:28 с разрешенным видом использования "для размещения торгово - сервисных объектов", расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, Калтымановский сельсовет, д. Шакша равной его рыночной стоимости в размере 10 020 000 руб. на период с 16.02.2010 по 17.02.2011. А также просил отнести на ответчика судебные расходы на проведение экспертизы в размере 45 000 руб.

Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке N 52-08 по определению рыночной стоимости земельного участка расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, д. Шакша (т.2, л.д. 108- 151).

Экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр судебных экспертиз" N 107/16.1-2012 от 30.11.2012 (т. 3, л.д. 90-131) установлено, что отчет N 250/02-12 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, д. Шакша, выполненный ЗАО "РБНЭО "СТАНДАРТ", является не соответствующим формальным требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не соответствует формальным требованиям Федеральных стандартов оценки, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности и утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, N 255, N 256; выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны необоснованными, сделан вывод о том что итоговая величина стоимости не может быть рекомендована для целей, указанных в отчёте об оценке. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровый номер 02626:080103:28 расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, д. Шакша по состоянию на 16.02.2010, составляет округленно 10 020 000 руб.

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статья 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка, определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 г. N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", и составляет 39 136 373,13 руб.

Решением кадастровой палаты "О необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях" от 06.04.2011 N Ф/11-03-0101 по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:26:080103:28 и исключении из государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости в размере 187 515 089,3 руб., рассчитанной с применением удельного показателя 7687,25 руб./кв.м. на период с 16.02.2010 по 17.02.2011, установлена кадастровая стоимость в размере 15 318 072,21 руб., рассчитанная с применением удельного показателя 627,97 руб./кв.м. на период с 18.02.2011 по настоящее время.

Между тем из экспертного заключения общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр судебных экспертиз" от 30.11.2012 N 107/16.1-2012 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02626:080103:28, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, д. Шакша по состоянию на 16.02.2010, составляет округленно 10 020 000 руб. (т.4, л.д. 119).

Нормой статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Принимая во внимание представленный истцом экспертное заключении, в котором, в том числе, определена рыночная стоимость земельного участка, и установлено, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод подателя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в привлечении к участию в деле Администрации сельского поселения Калтымановский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, так как определением от 22.04.2013 судом апелляционной инстанции была рассмотрена апелляционная жалоба Администрации, производство по жалобе прекращено в силу того, что суд апелляционной инстанции не усмотрел правового интереса Администрации в рассмотрении настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что в материалах дела отсутствует положительное заключение эксперта на отчет N 250/02-12, и, таким образом, по мнению подателя жалобы, истцом не доказана рыночная стоимость земельного участка.

По ходатайству истца обществом с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр судебных экспертиз" проведена экспертиза отчета N 250/02-12, который признан не соответствующим формальным требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не соответствующим формальным требованиям Федеральных стандартов оценки, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности и утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, N 255, N 256; выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны необоснованными, сделан вывод о том что итоговая величина стоимости не может быть рекомендована для целей, указанных в отчёте об оценке.

Таким образом, при выяснении вопроса о рыночной стоимости земельного участка, суд первой инстанции обоснованно не принял указанный отчет - N 250/02-12, во внимание.

Однако в экспертном заключении N 107/16.1-2012 от 30.11.2012 помимо выводов о признании не соответствующим представленного на экспертизу отчета, содержится исследовательская часть по оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, в соответствии с которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровый номер 02626:080103:28 расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, д. Шакша, по состоянию на 16.02.2010, составляет округленно 10 020 000 руб.

Ни ответчиком, ни подателем апелляционной жалобы, в нарушении норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данное экспертное заключение не оспорено, сведений об иной рыночной стоимости спорного земельного участка не представлено. Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровый номер 02626:080103:28 расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, д. Шакша, равной его рыночной стоимости в размере 10 020 000 руб.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2013 по делу N А07-7738/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Румянцев

Судьи

Л.П. Ермолаева М.И. Карпачева