Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2013 г. N 12АП-3684/13

г. Саратов

06 июня 2013 г.

Дело N А57-12264/11

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

при участии в судебном заседании представителя Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Сударкиной О.Ф., действующей по доверенности от 22.04.2013, представителя общества с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "Навекс" Гринёва П.Д., действующего по доверенности от 01.11.2012, представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Зубова Д.А. действующего по доверенности от 06.02.2013, представителя администрации г. Балакова, действующего по доверенности от 05.02.2013,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 марта 2013 года по делу N А57-12264/2011 (судья Л.П. Комлева)

по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково,

к "Навекс" НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА общество с ограниченной ответственностью, Саратовская область, г. Балаково,

о понуждении к освобождению земельного участка путем демонтажа находящегося на участке здания контрольно - пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76, 3 кв.м, находящегося по адресу: г. Балаково Саратовской области по ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5, 5А центрального района города.

по встречному исковому заявлению "Навекс" НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА общество с ограниченной ответственностью, Саратовская область, г. Балаково

к Администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково

к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково

о признании права собственности на здание контрольно-пропускного пункта N 1 (Литер А) общей площадью 76, 3 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, по ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5, 5А, центрального района, условный номер 64-64-27/049/2011 - 455, инвентарный номер 63:407:002:00016на здание контрольно-пропускного пункта N 2 (Литер Б) общей площадью 80, 2 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, по ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5, 5 А, центрального района города, условный номер 64-64-27/049/2011-456, инвентарный номер 63:407:002:000164290:Б.

третьи лица:

Саратовский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация", г. Саратов,

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Балаковский отдел Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области), Саратовская область, г. Балаково,

Комитет транспорта Саратовской области, г. Саратов

Комитет дорожного хозяйства Саратовской области, г. Саратов 4290:А,

об обязании снести самовольные постройки и о признании права собственности на самовольные постройки отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Навекс" НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА (далее - ООО НВПФ "Навекс"), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о понуждении ООО НВПФ "Навекс" освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, кадастровым номером 64:40:02 01 01:124, площадью 41573 кв. м, путем демонтажа находящегося на участке здания контрольно-пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76,3 кв. м и возвратить указанный земельный участок Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в надлежащем состоянии.

ООО НВПФ "Навекс" обратилось со встречным иском к администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уточненным, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности в силу приобретательной давности, на здание контрольно-пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76,3 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, город Балаково, ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5,5А, центрального района города, условный номер 64-64-27/049/2011-455, инвентарный номер 63:407:002:000164290:А, о признании права собственности на здание контрольно-пропускного пункта N 2 (литер Б) общей площадью 80,2 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, город Балаково, ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5,5А, центрального района города, условный номер 64-64-27/049/2011-456, инвентарный номер 63:407:002:000164290:Б.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2011 года по делу N А57-12264/2011 в удовлетворении первоначальных и встречных требований отказано.

Определением суда от 19.03.2012 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2012 отменено. Суд обязал общество освободить вышеуказанный земельный участок. В удовлетворении исковых требований общества о признании права собственности на здание контрольно-пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76,3 кв. м отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28 сентября 2012 года по делу N А57-12264/2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 марта 2013 года по делу N А57-12264/2011 в удовлетворении исковых требований Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - отказано.

Встречные исковые требования "Навекс" НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА общества с ограниченной ответственностью удовлетворены. Суд признал за "Навекс" НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА обществом с ограниченной ответственностью право собственности на здание контрольно-пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76,3 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, город Балаково, ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5,5А, центрального района города, условный номер 64-64-27/049/2011-455, инвентарный номер 63:407:002:000164290:А. Признал за "Навекс" НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА общество с ограниченной ответственностью право собственности на здание контрольно-пропускного пункта N 2 (литер Б) общей площадью 80,2 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, город Балаково, ул. Набережная Леонова между микрорайонами NN 5,5А, центрального района города, условный номер 64-64-27/049/2011-456, инвентарный номер 63:407:002:000164290:Б.

Не согласившись с принятым решением, Управление по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования Управления по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Заявитель полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поддержали доводы апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "Навекс" возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечил. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 03.11.1992 администрацией города Балаково Саратовской области было вынесено постановление N 534, согласно которому ООО НВПФ "Навекс" было разрешено проектирование и временный отвод земельного участка под строительство платной автостоянки для хранения личного автотранспорта жителей города, расположенной по ул. Набережной Леонова между микрорайонами N 5, 5 А, центрального района города.

На отведенном земельном участке были построены контрольно- пропускные пункты N 1 и N 2, что подтверждается кадастровыми паспортами от 07.06.2011.

Актом приёма законченного строительством объекта от 10 ноября 1993 года была введена в эксплуатацию автостоянка.

В дальнейшем на основании постановления администрации города Балаково Саратовской области от 22.05.1995 N 667/2 между сторонами данного спора был заключен договор аренды земли от 29.06.1995 N 84, согласно которому ООО НВПФ "Навекс" был передан в аренду земельный участок площадью 3, 8127 га, для размещения платной автостоянки автомашин между 5 и 5 А микрорайонами по ул. 30 лет Победы в городе Балаково.

В 2004 году было принято решение о разделении земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 01 01:0026, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, общей площадью 3,8169 га, на три участка: кадастровым номером 64:40:02 01 1:0057, площадью 1,9756 га, кадастровый номером 64:40:02 01 01:0058 площадью 0,0240 га, кадастровым номером 6:40:02 01 01:0059 с площадью 1,8173 га.

Принято решение передать ООО НВП фирма "НАВЕКС" земельные участки, расположенные на землях поселений: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с целевым использованием - общественная застройка, общей площадью 1,9996 га: кадастровым номером 64:40:02 01 01:57, площадью 1,9756 га под временной автостоянкой; кадастровый номер 64:40: 01 01:0058, площадью 0,0240 га под временным зданием.

20 марта 2009 года на основании постановления главы администрации Балковского муниципального района Саратовской области от 16.01.2009 N 36 между Комитетом по управлению имуществом администрации Балаковского муниципальной района Саратовской области (арендодатель) и ООО НВПФ "Навекс" (арендатор) были заключены договоры аренды земли N 85 и N 86 земельных участков с кадастровыми номерами 64:40:02 01 01:0057 и 64:40:02 01 01:0058.

22.04.2011 Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области было вынесено постановление N 1452 о прекращении права аренды ООО НВПФ "НАВЕКС" на вышеуказанные земельные участки в связи со строительством мостового перехода через судоходный канал.

В дальнейшем указанные земельные участки были объединены с другими земельными участками постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 15.11.2011 N 4364 в один земельный участок площадью 56 374 кв. м в кадастровом квартале 64: 40:02 01 01 с присвоенным кадастровым номером 64:40:02 01 01:121, который в свою очередь в дальнейшем был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 64:40:02 01 01:124, 64:40:02 01 01:125, 64:40:02 01 01:126.

Возникший в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 01 01:126, площадью 9603 кв. м, расположенный по адресу: г. Балаково ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием земельные участки, предназначенный для размещения объектов, необходимых для эксплуатацию, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строительства, строений, сооружений, устройств транспорта был предоставлен Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.06.2012 г. N 3057, земельные участки 64:40:02 01 01:124 площадью 41573 кв.м., 64:40:02 01 01:125 площадью 5198 кв.м. на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.06.2012 г. N 3058 предоставлены Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев.

Отсутствие правовых оснований для занятия ООО НВПФ "НАВЕКС" земельного участка 64:40:02 01 01:124 площадью 41573 кв.м. послужило основанием для обращения Управления по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с иском к ООО НВПФ "Навекс".

ООО НВПФ "Навекс", обращаясь со встречными исковыми требованиями, полагает, что спорные контрольно-пропускные пункты N 1 и N 2 согласно кадастровым паспортам от 07.06.2011 были построены в 1992 году, следовательно, к ним не применимы положения действующего гражданского законодательства о самовольной постройке. Общество полагает, что в силу ст. 7, 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшего на момент создания спорных объектов) последнее является фактическим собственником спорных объектов недвижимости, законно, открыто и добросовестно владеет указанными выше объектами, но при этом не имеет возможности во внесудебном порядке легализовать на праве собственности контрольно-пропускные пункты N 1 и N 2, т.к. в силу п. 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом, и государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении встречных исковых требований и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная коллегия, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из текста решения суда первой инстанции суд удовлетворил заявленные ООО НВПФ "Навекс" о признании права собственности в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Вместе с тем, как следует из текста искового заявления ООО НВПФ "Навекс" основывает свои исковые требования в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь.

Необходимость в таком способе защиты, как признание права, возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспаривается, отрицается, приводит к невозможности его использования, затрудняет такое использование или имеется реальная угроза таких действий.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, следовательно, такой иск направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

По общему правилу иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены следующие факты: факт наличия у истца права (законного интереса), факт нарушения или оспаривания ответчиком этого права (интереса).

В рамках рассмотрения настоящего дела в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество должно подтвердить наличие спора о праве между сторонами (притязания со стороны ответчика на указанное имущество), наличие нарушений администрацией прав и законных интересов общества как собственника имущества или их оспаривание и доказать законность оснований возникновения у общества права собственности на недвижимость.

Вместе с тем, следует отметить, что иск, основанный на положениях ст.218 ГК РФ предъявлен ООО НВПФ "НАВЕКС" к лицу, не претендующему на объект.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьёй 41 Земельного Кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением, обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

В соответствии со статьёй 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

В подтверждение законности возведения спорных объектов ООО НВПФ "Навекс" были предоставлены следующие документы: постановление администрации Саратовской области от 03.11.1992 N 534 (т.2 л.д.27), разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 890 (т.2 л.д.28), архитектурно-планировочное задание на проектирование застройки земельного участка жилыми и общественными зданиями (т.2 л.д.36), акт приёмки законченного строительством объекта от 10 ноября 1993 года (т.2 л.д.116), технические паспорта.

В статье 2 " Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" закреплено, что право собственности в РСФСР возникает в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами РСФСР. Право собственности в РСФСР признается и охраняется законом.

Имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Объектами права собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда.

Согласно положений статьи 7 указанного Закона гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

Материалами дела установлено, что спорные объекты являются вновь созданным объектом недвижимости.

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов на здания КПП-1 Литер А и КПП-2 Литер Б следует, что построенные НВПФ "НАВЕКС" здания являются 2-х этажными объектами капитального строительства.

Истец полагает, что строительство спорных объектов осуществлено им на законных основаниях в соответствии с постановление администрации Саратовской области от 03.11.1992 N 534 (т.2 л.д.27), разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 890 (т.2 л.д.28), архитектурно-планировочного задания на проектирование застройки земельного участка жилыми и общественными зданиями (т.2 л.д.36).

Вместе с тем как следует из постановления администрации Саратовской области от 03.11.1992 N 534 НВПФ "НАВЕКС" было разрешено проектирование временной платной автостоянки для хранения автомототранспорта. Согласно пункта 2 постановления земельный участок передавался во временную аренду до начала строительства 2-го мостового перехода через судоходный канал.

Пунктом 4.3. было постановлено вести проектирование автостоянки согласно архитектурно-планировочному заданию, утвержденному главным архитектором города.

Представленное в материалы дела архитектурно-планировочное задание выдано на проектирование временной платной автостоянки для хранения личного транспорта. При этом согласно пункта 5 АПЗ "Назначение здания, этажность и материал застройки" материал застройки - асфальтобетон, железобетон, указание на материал застройки зданий и их этажности отсутствует, пунктом 7 "Архитектурные требования" предусмотрено запроектировать автостоянку для хранения легкового транспорта с металлическим ограждением на железобетонных парапетах.

Таким образом указанные документы не предусматривали возведение на отводимом НВПФ "НАВЕКС" земельном участке объектов капитального строительства- 2-х этажный зданий КПП.

Представленное в материалы дела разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 890 также не предусматривает возведение объектов капитального строительства 2-х этажных зданий КПП.

Какие либо проектные решения на данные 2-х этажные здания в материалы дела не представлены.

Представленный акт приёмки законченного строительством объекта от 10.11.1993 года по форме не соответствует требованиям СНиП 3.01.04-87 "Приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".

Данный акт не содержит сведений о технических характеристиках принимаемых объектов. В составе рабочей комиссии отсутствуют представители органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора. В акте отсутствует указание на номер проекта на основании которого строились объекты. При этом и сам проект в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объектов в материалы дела не представлен.

Кроме того, судебная коллегия относится критически к акту от 10.11.1993 года, как документу подтверждающему факт создания истцом зданий КПП поскольку из акта следует, что заказчиком является ООО НВПФ "Навекс", тогда как согласно Уставу и Выписки из ЮГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью НВПФ "НАВЕКС" создано путём реорганизации ИЧП НВПФ "Навекс" - 08.12.1999. То есть до указанной даты и как следствие на дату составления акта приемки объектов в эксплуатацию предприятие НВПФ "НАВЕКС" имело организационно правовую форму - Индивидуальное частное предприятие.

Также в подтверждение факта создания объектов в 1992 году ООО НВПФ "Навекс" ссылается на технический паспорт, где год постройки указан - 1992. Вместе с тем, как следует из Справки БТИ, представленной по запросу суда (т.2.л.д.112), техническая инвентаризация объекта проведена лишь в 2011 году. Сведений о вышеуказанном объекте недвижимого имущества до апреля 2011 года в Балаковском отделении Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" отсутствуют.

Таким образом материалы дела не содержат доказательств возведения зданий КПП в 1992-1993 годах.

При этом следует отметить, что на дату принятия Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области постановления N 36 от 16.01.2009 г. "О передаче в аренду ООО НВПФ "НАВЕКС" земельных участков с кадастровыми номерами 64:40:02 01 01:0057, 64:40:02 01 01:0058, на указанных участках имелась временная автостоянка и временное здание (сторожка). Каких-либо сведений о наличии на предоставляемых в аренду земельных участках объектов капитального строительства (2-х этажных зданий) ни один документ (постановление, договор аренды, кадастровый паспорт) не содержит. Кроме того как следует из постановления N 36 от 16.01.2009 года в отношении передаваемых земельных участков введено обременение по их использованию: запрет строительства капитальных зданий, строений и соорружений.

Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства судебная коллегия приходит к выводу, что ООО НВПФ "НАВЕКС" в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства создания в установленном законодательством порядке объектов капитального строительства и как следствие не представлены и документы о соответствии построенных объектов строительным нормам и правилам.

Таким образом ООО НВПФ "НАВЕКС" не доказало наличие/ возникновение в установленном порядке права собственности на заявленные 2-х этажные здания КПП N 1 Литер А и КПП N 2 Литер Б, в связи с чем отсутствуют правовые оснований для удовлетворения иска общества.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Факт нахождения здания КПП N 1 на земельном участке 64:40:02 01 01:124 ответчиком не оспаривается.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Доказательств наличия правовых оснований для занятия земельного участка и нахождения на нем здания КПП N 1 ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку надлежащих доказательств обоснованности занятия земельного участка, ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательств в подтверждение наличия/возникновения права собственности на здания КПП, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о понуждении ООО НВП фирма "Навекс" освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы кадастровый номер 64 40 020101 124 площадью 41573м2, путем демонтажа здания контрольно - пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76,3м2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2013 по делу N А57-12264/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Понудить общество с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "Навекс" освободить земельный участок, расположенный по адресу г. Балаково, ул. 30 лет Победы кадастровый номер 64 40 020101 124 площадью 41573м2, путем демонтажа здания контрольно - пропускного пункта N 1 (литер А) общей площадью 76,3м2.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "Навекс" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью НАУЧНО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "Навекс" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску 8000 руб. и 2000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

О.А. Дубровина В.Б. Шалкин