Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. N 10АП-8397/13

г. Москва

21 октября 2013 г.

Дело N А41-18465/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Е.В.,

при участии в заседании:

от Территориального управления Росимущества в Московской области - Рамазанов А.Р. по доверенности N ЕП/08-5697 от 31.07.2013;

от ЗАО "Центральная девелоперская компания", Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Росреестра по Московской области, Управления лесного хозяйства по г.Москве и Московской области, Администрации городского округа Домодедово Московской области, ООО "ИнвестХолдингСтрой", ОАО "Аграрная Группа "РОСТ", ЗАО "Бизнес-Элит", Федерального агентства лесного хозяйства;

от Комитета лесного хозяйства Московской области - Денищич Л.Г. по доверенности N 02/4642 от 10.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Центральная девелоперская компания" на решение Арбитражного суда Московской области от 5 июля 2013 года по делу N А41-18465/11, принятое судьей Л.В. Федуловой, по заявлению ЗАО "Центральная девелоперская компания" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

по встречному иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом к ЗАО "Центральная девелоперская компания" о признании отсутствующим права ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области Администрация городского округа Домодедово Московской области, ООО "ИнвестХолдингСтрой", ОАО "Аграрная Группа "РОСТ", ЗАО "Бизнес-Элит", Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Центральная девелоперская компания" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, с требованием: признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре: 1231-07, адрес (местоположение): Московская область, г.о. Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 1, выдел 55, площадью 2,3 га, входящего в состав многоконтурного лесного участка с условным номером 50-50-98/008/2009-441 общей площадью 1 820 га, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, запись регистрации в Едином государственном реестре прав N 50-50-98/008/2009-441 от 10.04.2009.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, Администрация городского округа Домодедово Московской области, ООО "ИнвестХолдингСтрой", ОАО "Аграрная Группа "РОСТ", ЗАО "Бизнес-Элит", Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

ОАО "Аграрная группа РОСТ" привлечена к участию в деле как правопреемник ЗАО Племенной завод "Константиново" на основании договора о присоединении от 11.02.2010.

Суд в качестве ответчика также привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом было заявлено встречное исковое заявление к ЗАО "Центральная девелоперская компания" о признании отсутствующим зарегистрированного 17.02.2010 права ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок площадью 22 700 кв.м с кадастровым номером 50:28:0050421:0014, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, вблизи с. Битягово.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.03.2012 отказано в удовлетворении исковых требований ЗАО "Центральная девелоперская компания" о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре: 1231-2011-07, адрес (местоположение): Московская область, г.о. Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 1, выдел 55, площадью 2,3 га, входящего в состав многоконтурного лесного участка с условным номером 50-50-98/008/2009-441 общей площадью 1 820 га, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, запись регистрации в Едином государственном реестре прав N 50-50-98/008/2009-441 от 10.04.2009. Удовлетворено встречное исковое требование Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании отсутствующим права ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок площадью 22 700 кв.м с кадастровым номером 50:28:0050421:0014, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, вблизи с. Битягово.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2012 года решение отменено в части удовлетворения встречного иска. В удовлетворении встречного иска Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании отсутствующим права собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок площадью 22 700 мI с кадастровым номером 50:28:0050421:0014, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, с. Битягово, отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 сентября 2012 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2012 года и решение Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2012 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

В постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 сентября 2012 года указано, что при новом рассмотрении суду следует разрешить вопрос о назначении землеустроительной экспертизы для определения того, в какой части земельные участки налагаются друг на друга. Также судам необходимо определить к какой категории земель относятся спорные земельные участки и каким образом они были образованы, переводились ли они из одной категории в другую.

Решением Арбитражного суда Московской области от 5 июля 2013 года по делу N А41-18465/11 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Центральная девелоперская компания" отказано; встречное исковое заявление Федерального агентства по управлению государственным имуществом удовлетворено.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ЗАО "Центральная девелоперская компания", в которой общество просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ЗАО "Центральная девелоперская компания" удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО "Центральная девелоперская компания" ссылается на то, что сам по себе факт наличия плана лесного участка, также как и факт проведения лесоустройства в отношении лесного участка, не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Материалами дела установлено: согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.02.2010 серии 50НД N 779530 (т. 1 л.д. 14) на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 22 700 кв.м, адрес объекта: Московская область, Домодедовский район, вблизи с. Битягово, кадастровый номер 50:28:0050421:0014 (далее - спорный земельный участок) зарегистрировано право собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания". Данный факт также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2011 N 98/016/2011-3442 (т. 1 л.д. 16).

ЗАО "Центральная девелоперская компания" обратилось в ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" с запросом по поводу территориального размещения и внешних границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014.

В ответ на запрос ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" была подготовлена справка N 08/346 от 02.03.2011 (т. 1 л.д. 18-19). Согласно данной справке по представленным заявителем копиям документов рассматриваемый земельный участок имеет площадь по фактическому использованию 2,270 га. При анализе предоставленных заявителем геодезических данных угломерной съемки на внешние границы заявленной площади, сравнения их с планово-картографическими и земельно-учетными материалами лесоустройства ФГУ "Подольский опытный лесхоз" и материалами лесоустройства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Домодедовского района, установлено, что вся площадь данного земельного участка (2,270 га) накладывается на земли лесного фонда, кв. 7 Домодедовского участкового лесничества и кв. 1 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Подольского филиала Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ "Подольский опытный лесхоз"), в подтверждение представлен чертеж лесного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2011 N 98/016/2011-3441 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадь объекта 1 820 га, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал N 1, лесотаксационный выдел 1-81; квартал N 2, лесотаксационный выдел 1-146, квартал N 3; лесотаксационный выдел 1-9, 12-61; квартал N 4, лесотаксационный выдел 1-208; квартал N 5, лесотаксационный выдел 1-20, 22-79, 81-105; квартал N 6, лесотаксационный выдел 1-119; квартал N 7, лесотаксационный выдел 1-201; квартал N 8, лесотаксационный выдел 1-29, 31-116, 118-138, 140-160, 165, 166, 168; квартал N 9, лесотаксационный выдел 1-21, 23-161, кадастровый (или условный) номер 50-50-98/008/2009-441 (далее - лесной участок).

Считая, что запись в Едином государственном реестре прав о регистрации права федеральной собственности сделана без достаточных для того юридических оснований, и нарушает права истца, как собственника земельных участков, последний обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истец ссылается на справку ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" N 08/346 от 02.03.2011, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2011 N 98/016/2011-3441 на лесной участок, считает, что право Российской Федерации было зарегистрировано с нарушением норм действующего законодательства, поскольку границы лесного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050421:0014, принадлежащего на праве собственности истцу. На момент регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок спорный земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет, его границы были определены в соответствии с действующим законодательством, земельный участок неоднократно являлся предметом договоров купли-продажи.

Росимущество считает отсутствующим право собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050421:0014. В обоснование своих требований Росимущество указывает, что право собственности на лесной участок было зарегистрировано на основании планов лесных участков в соответствии с действующим законодательством. Поскольку спорный земельный участок в своих границах полностью накладывается на границы лесного участка, он принадлежит Российской Федерации и право ЗАО "Центральная девелоперская компания" на него зарегистрировано неправомерно.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То есть такой способ защиты возможен по спорам о праве на недвижимое имущество тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) "О государственном кадастре недвижимости", если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Как следует из материалов дела, 18.06.1993 было издано Постановление Главы Администрации Домодедовского района "О перерегистрации землепользования сельскохозяйственных предприятий района" N 2369/20. Данным постановлением утверждены материалы перерегистрации земель сельскохозяйственных предприятий, выполненные институтом ЦентрНИИгипрозем и выданы сельскохозяйственным предприятиям района свидетельства (государственные акты) на право пользования собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей и утверждены договоры аренды согласно приложения N 1 (т. 2 л.д. 3-4).

Как указано в приложении к данному постановлению, Племхоз "Константиново" было предоставлено 3 023 га сельскохозяйственных угодий, из них в собственность передано 2 687 га, в аренду - 336 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.04.2011 N МО-11/ЗВ/1-154460, кадастровый номер земельного участка 50:28:0050421:0014 внесен в государственный кадастр недвижимости 09.09.2003 (т. 2 л.д. 65-68).

В 2005 г. ООО "Астон" были проведены землеустроительные работы.

На основании Постановления Главы администрации Домодедовского района Московской области N 2369/20 от 18.06.1993 (архивная выписка от 04.09.2003 N 1-7/2000), протокола N 07/09/05 общего собрания акционеров общества Племенной завод "Константиново" от 07.09.2005 за ЗАО Племенной завод "Константиново" 17.11.2005 было зарегистрировано право собственности на земельный участок 50:28:0050421:0014, выдано свидетельство о праве собственности серии НА N 0030092 от 17.11.2005 (т. 4 л.д. 119).

На основании договора купли-продажи земельных участков N 7 от 16.11.2006 ЗАО Племенной завод "Константиново" передало в собственность ЗАО "Бизнес-Элит" спорный земельный участок (т. 4 л.д. 65-74).

На основании договора купли-продажи земельных участков N 1 от 28.03.2008 право собственности на спорный земельный участок от ЗАО "Бизнес-Элит" перешло к ООО "ИнвестХолдингСтрой" (т. 4 л.д. 97-102).

На основании договора купли-продажи земельного участка от 20.11.2009 право собственности на спорный земельный участок перешло от ООО "ИнвестХолдингСтрой" к ЗАО "Центральная Девелоперская компания" (т. 4 л.д. 194-197).

Согласно справке, подготовленной ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" N 08/346 от 02.03.2011 земельный участок с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014 полностью накладывается на земли лесного фонда, а именно на кв. 7 Домодедовского участкового лесничества и кв. 1 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Подольского филиала Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ "Подольский опытный лесхоз").

Право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрировано 10.04.2009 на основании планов лесных участков, предусмотренных статьей 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Согласно письму ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области N исх.01-47/2693 от 29.06.2011 межевое дело на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050421:0014 на централизованное хранение не поступало. Как следует из материалов дела, спорный участок поставлен на кадастровый учет 09.09.2003 (т. 2 л.д. 65-68).

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050421:0014 следует, что описание границ земельного участка при его постановке на кадастровый учет было подготовлено ООО "Астон". Сведения о кадастровой основе для определения границ местоположения земельных участков отсутствовали, в качестве картографической основы использовались планшеты Всероссийского исследовательского сельскохозяйственного аэрофотогеодезического института (т. 2 л.д. 187). Как следует из описания прохождения границ граница спорного земельного участка от точки н1 до точки н2 проходит через Подольское опытное межрайонное управление лесного хозяйства.

Истцом представлена копия документов по комплексу землеустроительных проектно-изыскательских работ по упорядочению земельных участков и подготовке документов для государственного кадастрового учета земель ЗАО Племзавод "Константиново" от 2005 г. (т. 5 л.д. 17- 20). Также представлена копия заключения отдела по Домодедовскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 12.01.2005 N 1066, из которого следует, что землеустроительная документация сформирована ООО "Астон" в 2005 г. Работы по установлению границ выполнялись по ортофотопланам изготовленным в 2005 году. Общая площадь сформированных земельных участков составляет 2 687 га. Представлена копия акта согласования границ земельных участков ЗАО Племзавод "Константиново" с ФГУ "Подольское опытное межрайонное управление лесного хозяйства", от имени ФГУ "Подольское опытное межрайонное управление лесного хозяйства" акт подписала Ожогина А.А., от имени ЗАО Племзавод "Константиново" акт подписан Сусловым А. В., дата согласования 21.06.2001, печати видны не четко, не читаемы.

В акте согласования указано, что границы земельных участков (схема земельных участков прилагается) согласованы правообладателями земельных участков. Также в материалы дела представлена копия схемы границ земельных участков - объектов права ЗАО Племзавод "Константиново" Домодедовского района Московской области, копия схемы плохо читаема, отсутствует заверение печатями или подписями уполномоченных лиц, на схеме не имеются ссылки на правоустанавливающие документы (т. 5 л.д. 19 - оборот).

При этом в материалах кадастрового дела указанные документы и документы, подтверждающие согласование границ с уполномоченными органами лесного хозяйства, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 4.1. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

Таким образом, на основании статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", подпункта 1 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земель лесного фонда считаются определенными, что подтверждается информацией о лесных участках с номерами государственного учета в лесном реестре 1231-2011-07 и 1230-2011-07.

На основании положений статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земель лесного фонда считаются определенными даже без проведения процедуры постановки на кадастровый учет и процедуры определения границ.

В материалы дела представлен проект организации и ведения лесного хозяйства Подольского опытного межрайонного управления лесного хозяйства Московской области (Таксационное описание Ильинского лесничества Домодедовского лесхоза) и пояснительная записка к нему. Как следует из пояснительной записки, в 1974 г. в соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 30.01.1974 N 42 на базе Подольского леспромхоза и Краснопахорского лесхоза, организовано объединение "Подольсклесхоз". В 1990 г. на основании приказа Московского лесохозяйственного территориального производственного объединения от 25.12.1989 N 499 от Виноградовского мехлесхоза в состав объединения принято Сельвачевское лесничество площадью 2 853 га. В 1992 г. приказом Московского управления лесного хозяйства от 28.10.1992 N 252 объединение преобразовано в Подольское районное управление лесами.

Первое лесоустройство лесов проведено в период с 1922 по 1928 годы, 1934-1936 гг. проводилось повторное лесоустройство.

В послевоенный период лесоустройство проводилось в 1945-1946 гг., в 1950-1953 гг., последующие лесоустроительные работы были в 1957, 1967, 1980 годах по 1 разряду. Предыдущее лесоустройство проводилось в 1990 г. по 1 разряду Первой лесоустроительной экспедицией Центрального предприятия в/о "Леспроект". Настоящее лесоустройство проведено в 1999-2001 гг. Московским государственным лесоустроительным предприятием, преобразованным в ФГУП "Мослепроект" по 1 разряду.

Таким образом, на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет (2003 г.) уже были проведены работы по настоящему (действующему) лесоустройству, а также установлены границы лесного участка.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что территория земельного участка в части наложения спорного земельного участка и лесного участка относилась и относится к землям лесного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

В кадастровом деле на спорный земельный участок имеется заявление, из которого следует, что ЗАО "Центральная девелоперская компания" просит осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи изменением категории земель (т. 2 л.д. 124-125). Имеется решение Управления Росреестра по Московской области от 30.06.2010 N 1671, из которого следует о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (т. 2 л.д. 126). При этом в кадастровом деле отсутствуют какие-либо документы, предусмотренные действующим законодательством, на основании которых, помимо заявления, могла быть изменена категория земельного участка из категории "земли лесного фонда" на категорию "земли сельскохозяйственного назначения".

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции неоднократно ставил вопрос о назначении землеустроительной экспертизы с целью определения границ и площади наложения спорного земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050421:0014 на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре и предлагал сторонам обратиться в экспертные организации для получения информационных писем с условиями проведения экспертизы (определения от 15.01.2013, от 04.02.2013, от 04.03.2013, т. 7 л.д. 118, 124, 133). Однако стороны в судебные заседания не являлись, какие-либо ходатайства не заявляли, в связи с чем суд первой инстанции правомерно посчитал возможным рассмотреть указанное дело по существу исходя из имеющихся в деле доказательств.

Факт наложения границ спорного земельного участка и лесного участка подтверждены справкой, подготовленной ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" N 08/346 от 02.03.2011, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050421:0014 полностью накладывается на земли лесного фонда, а именно на кв. 7 Домодедовского участкового лесничества и кв. 1 Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества Подольского филиала Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ "Подольский опытный лесхоз").

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно справке ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" по вопросу размещения и внешних границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050421:0014, земельный участок полностью налагается на земли лесного фонда.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО "Центральная девелоперская компания" не представило доказательства правомерного использования спорного лесного участка.

В апелляционной жалобе ЗАО "Центральная девелоперская компания" ссылается на немотивированное отклонение судом представленной истцом копии акта согласования границ спорного земельного участка.

В материалах дела имеется копия акта согласования границ земельных участков ЗАО Племзавод "Константинове" с ФГУ "Подольское опытное межрайонное управление лесного хозяйства" от 21 июня 2001 года, а также схема согласованных земельных участков. Однако печати на акте согласования видны нечетко, не читаемы, копия схемы земельных участков также плохо читаема, отсутствует заверение печатями или подписями уполномоченных лиц, на схеме не имеются ссылки на правоустанавливающие документы. Оригиналы указанных документов истцом не представлялись.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал необоснованной ссылку ЗАО "Центральная девелоперская компания" на копию акта согласования границ земельных участков ЗАО Племзавод "Константинове" с ФГУ "Подольское опытное межрайонное управление лесного хозяйства" от 21 июня 2001 года.

Апелляционный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 17 июня 1977 года N 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 6 марта 1993 года N 4616-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Статьями 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ также было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Также в силу статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

Таким образом, в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участки лесного фонда.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Апелляционным судом также установлено, что ЗАО "Центральная девелоперская компания" обратилось в суд с иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 2,3 га, тогда как земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050421:0014 имеет общую площадь 22 700 кв.м (или 2,27 га).

При этом ЗАО "Центральная девелоперская компания" не обосновало требование об оспаривании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на часть земельного участка площадью 300 кв.м (0,03 га).

Кроме того, из постановления главы администрации Домодедовского района Московской области от 18 июня 1993 года N 2369/20 "О перерегистрации землепользования сельскохозяйственных предприятий района" нельзя сделать однозначный вывод о том, передавался ли спорный земельный участок во владение племхоза "Константиново" и, если передавался, то из состава каких земель.

Также исковые требования были сформулированы истцом как требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть сформированного земельного участка.

Вместе с тем, поскольку земельный участок является единым землепользованием, признание отсутствующим права собственности на него в части невозможно, поскольку это будет означать прекращение существования всего земельного участка как объекта гражданско-правовых отношений и потребует нового оформления его границ, кадастрового учета.

Апелляционный суд также принимает во внимание, что ЗАО "Центральная девелоперская компания" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании недействительным пункта 13 приложения к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12 января 2009 года N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемым приказом земельный участок заявителя площадью 2,27 га включен в лесной участок площадью 1 820 га, а именно - в границы Подольского лесничества и Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 ноября 2012 года по делу А40-96105/12-130-913 в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Центральная девелоперская компания" было отказано.

Арбитражный суд г. Москвы в решении по делу А40-96105/12-130-913 указал, что на спорный лесной участок в составе земель лесного фонда площадью 1 820 га зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10 апреля 2009 года серия 50 НГ N 526618). Согласно материалам лесоустройства этот участок отнесен к землям лесного фонда и из его состава не изымался. Таким образом, само по себе установление границ лесничеств не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 ноября 2012 года по делу А40-96105/12-130-913 ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не обжаловано.

Поскольку границы лесного участка являются ранее учтенными и определенными, в материалы дела не представлены документы, указывающие на факт согласования границ спорного земельного участка при его постановке на кадастровый учет с уполномоченными органами лесного хозяйства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок с номером государственного учета в лесном реестре: 1231-2011-07, адрес (местоположение): Московская область, г.о. Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 1, выдел 55, площадью 2,3 га, входящего в состав многоконтурного лесного участка с условным номером 50-50-98/008/2009-441 общей площадью 1 820 га, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, запись регистрации в Едином государственном реестре прав N 50-50-98/008/2009-441 от 10.04.2009, не подлежат удовлетворению.

Поскольку обстоятельствами настоящего дела установлено, что спорный земельный участок в своих границах полностью накладывается на границы лесного участка, право собственности ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок зарегистрировано неправомерно, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что встречное исковое требование о признании отсутствующим права ЗАО "Центральная девелоперская компания" на земельный участок площадью 22 700 кв.м с кадастровым номером 50:28:005 04 21:0014, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, вблизи с. Битягово, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 5 июля 2013 года по делу N А41-18465/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Центральная девелоперская компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Н.Н. Катькина С.А. Коновалов