Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2013 г. N 10АП-10503/13

г. Москва

19 ноября 2013 г.

Дело N А41-38466/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,

при участии в заседании:

от Администрации города Твери: Воронцова А.А., по доверенности от 19.06.2013 N 39;

от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери: Тарасов В.В., по доверенности от 14.09.2012 N 860;

от Арбитражного суда Тверской области: Попов А.А., по удостоверению N 60507,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери на определение Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2013 года по делу N А41-38466/12, принятое судьей Шайдуллиной А.С. по заявлению Администрации г. Твери по делу N А41-38466/12 об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 22.08.2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд Тверской области (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Твери (далее-заинтересованное лицо-1), Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее-заинтересованное лицо-1) о признании недействительным как нарушающим законоположения ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт Администрации города Твери о прекращении процедуры выбора земельного участка под проектирование и строительство здания Арбитражного суда Тверской области, оформленный письмом Главы администрации города Твери N 01/2220-иот 11.04.2012; об обязании Администрацию города Твери возобновить процедуру выбора земельного участка и осуществить все необходимые мероприятия, предусмотренные процедурой выбора земельного участка под строительство в соответствии со статьёй 30 Земельного кодекса Российской Федерации; о признании незаконными как нарушающие законоположения статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации действия Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери по организации и проведению аукциона по продаже муниципального имущества и земельного участка, расположенного на территории бывшего трамвайного депо-1, назначенного на 24 августа 2012 года.

Определением суда от 08.10.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее- третье лицо).

Определением суда от 22.08.2012 удовлетворено заявление заявителя о принятии обеспечительных мер частично: приостановлено проведение аукциона, назначенного на 24 августа 2012 года в части касающейся земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400083:303, по адресу г. Тверь, пр. Чайковского, 17а.

Решением суда от 15.07.2013 заявленные требования удовлетворены частично.

Решение суда вступило в законную силу 16.08.2013 г.

16.08.2013 и 19.08.2013 Администрация г. Твери и Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери в порядке ч.1 ст. 97 АПК РФ обратились в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 22.08.2012 г.

Определением суда от 21.08.2013 г. в удовлетворении заявлений об отмене обеспечительных мер отказано.

11.09.2013 Администрация г. Твери в порядке ч.1 ст. 97 АПК РФ обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 22.08.2012 г.

Определением от 23 сентября 2013 года по делу N А41-38466/12 в удовлетворении заявления Администрации г. Твери отказано.

Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, Администрация города Твери и Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери обжаловали его в апелляционном порядке.

Заявитель представил в материалы дела отзыв, в котором просит оставить обжалуемое определение без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционных жалоб и отзыва на нее.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Согласно п. 4 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Администрация г. Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери полагают, что решение суда по делу N А41-38466/12 исполнено.

В обоснование указанной позиции ими представлено постановление N 1080 от 10.09.2013 г., согласно которому Администрация г. Твери возобновила процедуру выбора земельного участка для проектирования и строительства здания Арбитражного суд Тверской области на территории г. Твери.

В соответствии с указанным определением, испрашиваемый земельный участок находится в зоне охраны памятников истории и культуры г. Твери в границах заповедного района.

Указанным определением отказано в размещении объекта на земельном участке по ул. Дарвина в Центральном районе кадастровый квартал 69:40:0400083 общей площадью 0,96 га. под проектирование и строительство здания Арбитражного суда Московской области.

Постановление направлено в адрес Арбитражного суда Тверской области 18.09.20134г. N 01/5775-и.

Статьей 30 ЗК РФ предусмотрено два способа предоставления земельных участков для строительства: без предварительного согласования места размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта. Положениями статьи 31 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведение работ по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

В пунктах 5 и 6 статьи 31 ЗК РФ предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, к данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В силу пункта 9 данной нормы решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Постановление направлено в адрес Арбитражного суда Тверской области лишь 18.09.2013 г. N 01/5775-и.

Администрацией г. Твери и Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери не представлено доказательств фактического возобновления процедуры выбора земельного участка на местности с привлечением членов комиссии и заинтересованных лиц, что подтверждается постановлением N 1080 от 10.09.2013 г., которым одновременно возобновлена процедура выбора земельного участка и которым отказано в размещении объекта в размещении объекта на земельном участке по ул. Дарвина в Центральном районе кадастровый квартал 69:40:0400083 общей площадью 0,96 га. под проектирование и строительство здания Арбитражного суда Московской области.

В связи с чем суд первой инстанции обосновано отказал в отмене обеспечительных мер.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом определения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2013 года по делу N А41-38466/12 оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента Управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, Администрации г.Твери - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова