Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2013 г. N 15АП-11991/13

город Ростов-на-Дону

01 декабря 2013 г.

дело N А32-4967/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,

при участии от заявителя апелляционной жалобы - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - представителя Поляковой Анастасии Ивановны (доверенность от 10.09.2013 N 52-14887/13-43.17),

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

иска администрации муниципального образования город Краснодар

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю,

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - учреждение) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129009:22, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Шаляпина (далее - земельный участок).

В обоснование своих требований истец указывает на то, что постановка на кадастровый учет преобразуемого объекта недвижимости с внесением изменения кадастровую карту геодезических координат земельного участка возможна в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0129009:22, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Шаляпина.

Суд первой инстанции согласился с доводами истца и, указав на то, что администрация муниципального образования город Краснодар является заинтересованным лицом, обладающим правом распоряжения земельным участком, решением от 02 июля 2012 года удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обжаловал его в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции, просил решение отменить, в удовлетворении заявленных администрацией требований - откзать.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 23:43:0129009:22 правомочен субъект Российской Федерации - Краснодарский край, а не муниципальное образование г. Краснодар.

Определением от 21 октября 2013 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А32-4967/2012 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и назначил судебное заседание.

В судебное заседание явился представитель апеллянта, который поддержал доводы жалобы. Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя департамента, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрация в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обратилась в учреждение с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129009:22, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Шаляпина.

Решением от 25.01.2012 N 2343/5/12-8698 учреждение отказало администрации в снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129009:22 в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус "ранее учтённый" и не подлежит снятию с учёта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации за каким-либо лицом прав в отношении земельного участка, государственная собственность на земельный участок не разграничена.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Абзацем 3 пункта 10 статьи 3 указанного закона установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, если иное не установлено настоящим Законом, распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности, а именно: незастроенными земельными участками, площадь которых не превышает 1000 квадратных метров, при предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам для строительства объектов торговли, общественного питания, социально-бытового и иного назначения и для целей, не связанных со строительством, в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129009:22 составляет 4 665 кв. м, таким образом, администрация не вправе распоряжаться земельным участком, а значит и не легитимирована в качестве истца по делу.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 2 июля 2012 года по делу А32-4967/2012 отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования города Краснодар об обязании Федеральной кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129009:22, расположенный в городе Краснодаре, улица имени Шаляпина - отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина А.А. Попов