Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 08АП-9840/13

город Омск

24 декабря 2013 г.

Дело N А46-11356/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9840/2013) Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области" на определение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 о прекращении производства по заявлению о пересмотре решения по новым обстоятельствам по делу N А46-11356/2011 (судья Солодкевич И.М.), вынесенное по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области" о пересмотре решения Арбитражного суда Омской области от 16.11.2011 по делу N А46-11356/2011 по новым обстоятельствам,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области" - Лупырь Максим Валерьевич, предъявлен паспорт, по доверенности N 61 от 17.01.2013 сроком действия до 31.12.2013;

от Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Омской области - Жмакин Сергей Анатольевич, предъявлено удостоверение, по доверенности N 03-12/000990 от 06.02.2013 сроком действия по 31.12.2013;

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области" (далее по тексту - ФКГУ УВО УМВД России по Омской области, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам и отмене решения Арбитражного суда Омской области от 16.11.2011 по делу N А46-11356/2011.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 производство по указанному заявлению прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным определением, ФКГУ УВО УМВД России по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 17.09.2013 по делу N А46-11356/2011 отменить и принять новый судебный акт о принятии к рассмотрению заявления Учреждения.

В обоснование апелляционной жалобы ФКГУ УВО УМВД России по Омской области указывает, что в соответствии с пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 N 1001-О отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт не согласуется с универсальным правилом эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, умаляет и ограничивает данное право.

Как указывает податель апелляционной жалобы, начисленные решением налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и взысканные решением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2012 по делу N А46-25198/2012 суммы налога на прибыль, пени, штрафов, не соответствуют действительным налоговым обязательствам ФКГУ УВО УМВД России по Омской области, которые должны быть определены в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.04.2013 N ВАС-12527/12.

В связи с тем, что указанное постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было официально опубликовано на сайте только 31.07.2013, ФКГУ УВО УМВД России по Омской области не имело возможности подать заявление о пересмотре судебного акта по делу N А46-11356/2011 по новым обстоятельствам в установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок. Длительное неопубликование данного постановления не может, по мнению подателя апелляционной жалобы, служить основанием для отказа ФГКУ УВО УМВД России по Омской области в восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку не свидетельствует о наличии вины заявителя в пропуске срока.

Кроме того, податель апелляционной жалобы полагает, что отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по настоящему делу приводит к нарушению единства судебной практики по рассмотрению аналогичных споров в Российской Федерации и в Омской области в частности.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные доводы.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Омской области (далее по тексту - Инспекция) в судебном заседании просил оставить обжалуемое определение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ФКГУ УВО УМВД России по Омской области - без удовлетворения. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.11.2011 по делу N А46-11356/2011 Учреждению было отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции N 11-12/2553ДСП от 12.07.2011

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012 решение Арбитражного суда Омской области от 16.11.2011 по делу N А46-11356/2011 отменено, указанное решение Инспекции признано недействительным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.05.2012 постановление суда апелляционной инстанции от 24.02.2012 отменено в части отказа в признании недействительным решения N 11-12/2553ДСП от 12.07.2011 в части привлечения Учреждения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 2 145 047 руб. 76 коп., в остальной части оставлено без изменения.

ФГКУ УВО УМВД России по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Омской области от 16.11.2011 по делу N А46-11356/2011 по новым обстоятельствам, ссылаясь на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 23.04.2013 N ВАС-12527/12, опубликованном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 31.07.2013, и заявив впоследствии ходатайство о восстановлении срока, установленного частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подачи такого заявления.

17.09.2013 Арбитражным судом Омской области вынесено обжалуемое ФКГУ УВО УМВД России по Омской области в апелляционном порядке определение.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Статьёй 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; 2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В силу пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Как уже отмечалось выше, в качестве основания для пересмотра принятого арбитражным судом по настоящему делу судебного акта заявитель указывает на наличие нового обстоятельства - постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N ВАС-12527/12, в котором соответствующая оговорка имеется.

На основании части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Частью 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 117 настоящего Кодекса.

При этом согласно части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьёй, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

В абзаце втором пункта 13 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 также разъяснено, что указанный срок восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 14 данного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, для целей применения положений пункта 5 части 3 статьи 311 и части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует считать по общему правилу (статьи 15, 167, 271, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) решение (постановление) суда первой (апелляционной) инстанции, если оно не было предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, либо постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы на такие судебные акты.

Из материалов дела следует, что последним судебным актом, которым закончилось рассмотрение настоящего дела N А46-11356/2011, является постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа 24.05.2012.

В силу части 1 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

С учётом содержания процитированных правовых норм предусмотренный статьёй 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации максимально возможный шестимесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по настоящему делу по новым обстоятельствам истёк 24.11.2012.

При этом соответствующее заявление подано ФКГУ УВО УМВД России по Омской области 19.08.2013, то есть за пределами шести месяцев после принятия последнего судебного акта по делу, как следствие, с пропуском императивно установленного срока на подачу такого заявления.

При этом довод подателя апелляционной жалобы о возможности восстановления такого срока со ссылкой на официальное опубликование постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N ВАС-12527/12 на сайте 31.07.2013 и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 17.06.2013 N 1001-О, судом апелляционной отклоняется.

Аналогичный, по сути, довод заявлялся Учреждением в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и был обосновано отклонен арбитражным судом со ссылкой на то, что одним из условий принятия заявления о пересмотре по новым обстоятельствам и рассмотрения его по существу является соблюдение подателем такого заявления шестимесячного срока со дня вступления в законную силу последнего судебного акта. В отсутствие соблюдения данного условия заявление не должно было быть принято, а потому такое заявление рассмотрению по существу в суде не подлежит.

При этом в рамках указанного выше Определения от 17.06.2013 N 1001-О Конституционным Судом Российской Федерации по жалобе юридического лица исследовалась конституционность рассмотренных выше и применённых в настоящем деле норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (части 1, 3 статьи 312 Кодекса), и Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы Общества, высказался о том, что положения частей 1 и 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направленные на обеспечение принципа правовой определенности, не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявителя.

В этой связи, учитывая положение части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке применения данной нормы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что срок на подачу ФКГУ УВО УМВД России по Омской области заявления о пересмотре решения по новым обстоятельствам на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации восстановлен быть не может, что повлекло правомерное прекращение производства по такому заявлению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении вопроса применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду необоснованности.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку заявления о пересмотре решения арбитражного суда по новым обстоятельствам, как и апелляционные жалобы на судебные акты арбитражного суда, принимаемые по данным заявлениям, государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области" оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 о прекращении производства по заявлению о пересмотре решения по новым обстоятельствам по делу N А46-11356/2011 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова Н.А. Шиндлер